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LEY DE RECURSOS HDRICOS

LEY N 29338
LEY DE RECURSOS HDRICOS

TTULO PRELIMINAR
Artculo I.-Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos.
Comprende
el
agua superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte
aplicable.

Artculo II.- Finalidad


La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del
agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as
como en los bienes asociados a esta.

Artculo III.- Principios


Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que
su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre estos.
El agua es parte integrante
travs del ciclo hidrolgico.

de

los

ecosistemas

y renovable

2. Principio de prioridad en el acceso al agua


El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la
persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre
cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la
poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a
calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las
organizaciones de usuarios de agua.

Promueve
programas
de
educacin,
difusin y
sensibilizacin,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre
la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos,
generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoracin.

4. Principio de seguridad jurdica


El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y
vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la
inversin relacionada con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5.
Principio
de
respeto
de
los
usos
del
comunidades campesinas y comunidades nativas

agua

por las

El
Estado respeta los
usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, as como su derecho de utilizar las
aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley.
Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin
sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte
del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de
los aspectos socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo
nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y
futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y
de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de una
autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados,
naturales o artificiales.
8. Principio precautorio

La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o


irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento
para adoptar medidas que impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de
una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
10.
Principio
de
cuenca hidrogrfica

gestin

integrada

participativa

por

El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor


social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos
del ciclo hidrolgico.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida,
vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la
Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin
solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la
proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada
sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de
los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad
en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la
conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de
la demanda de las actuales y futuras generaciones.

Artculo 4.- Denominaciones


Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se entiende que se
trata de la presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe
entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca
como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural
2. la que discurre por cauces artificiales
3. la acumulada en forma natural o artificial
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros
5. la que se encuentra en los humedales y manglares
6. la que se encuentra en los manantiales
7. la de los nevados y glaciares
8. la residual
9. la subterrnea
10. la de origen minero medicinal
11. la geotermal
12. la atmosfrica
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja
paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine la autoridad
competente
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua,
incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
Amazona, as como la vegetacin de proteccin

c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces


d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros
o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del curso del
agua al cruzar las tierras de particulares
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al
mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley
j. otros que seale la Ley
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
conduccin, medicin, control y uso del agua

regulacin,

b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso


c. la recarga artificial de acuferos
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del
agua con arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y
los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del artculo
6.
Toda
intervencin
de
los
particulares
que
afecte
o
altere las
caractersticas de estos bienes debe ser previamente autorizada por la
Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin del uso prima rio del agua y
las referentes a la navegacin.

Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al


agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua,
ejecutados con fondos pblicos.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el
objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as
como, para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las
entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha
gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento
sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como el
cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el
plan nacional de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distintos usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de
Gestin de los
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin
integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservacin, la preservacin de la calidad y el incremento de los recursos
hdricos.

Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

1. La Autoridad Nacional
2.
los
Ministerios
Construccin y

del

Ambiente;

de

Agricultura;

de

Vivienda,

Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas


3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos
competentes
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento
de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso
respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y
programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos
hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el
Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la
Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como
con los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la
poltica y estrategia nacional de recursos hdricos.

CAPTULO II AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector
La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Es
responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido
en la Ley.
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional
Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan
nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y
evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto supremo,
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes
de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin
3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y
sostenible de los recursos hdricos
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por
el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes
naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; as
como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas
por los operadores hidrulicos
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo
recurso, el trasvase de agua de cuenca
6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de
agua zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de
emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de
los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de
agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de
servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos desconcentrados de la
Autoridad Nacional

8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de


Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional
de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de
agua
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica
que involucren su utilizacin
12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia,
para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua,
de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidrulica,
ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva
13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de
dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente
14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas
menos favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas
15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas
16. otras que seale la Ley.

Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional


Constituyen
siguientes:

recursos

econmicos

de

la

Autoridad

1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica,


transferencias de entidades del sector pblico

Nacional

los

incluyendo las

2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones
econmicas por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales,
incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses compensatorios y
moratorios

3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier


ttulo proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
incluyendo los que provengan de la cooperacin internacional
4. los ingresos financieros que generen sus recursos
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N
25844, Ley de Concesiones Elctricas
6. los que se recauden por concepto de multas
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le
corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias
8. los dems que se le asigne.

CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional
La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su
Reglamento. Su estructura bsica est compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo
b. Jefatura
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del
Agua
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades
Administrativas del Agua.

Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos


Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
proporcionan la informacin que, en materia de recursos hdricos, sea
solicitada por el ente rector en el mbito de su competencia, para el
cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente
norma.

La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de


recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de
dichos recursos y su inclusin en el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.

SUBCAPTULO I CONSEJO DIRECTIVO


Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional. Est
conformado por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la
presidencia del
Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante
Saneamiento.

del

Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.


5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales,
presidentes regionales.

elegido entre los

8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.


9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de
los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3),
4), 5), 6) y
12) se efecta mediante resolucin suprema expedida por la Presidencia del
Consejo de Ministros, y deben ser funcionarios del ms alto nivel con rango de
director general o similar.

Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11),


as como los gobiernos regionales y las municipalidades rurales, acreditan sus
representantes ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para su
nombramiento mediante resolucin suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la
Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestin integrada y
multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el
balance general y los estados financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.

SUBCAPTULO II JEFATURA
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario
designado mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional,
asumiendo la titularidad del pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y
financiera nacional e internacional, de conformidad con las normas legales
vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la gestin
tcnica, financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento de sus
polticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias institucionales;
as como las medidas necesarias para el eficiente funcionamiento de la
Autoridad Nacional;

6. coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las acciones de


gestin del uso del agua que se desarrollan en sus respectivos mbitos
territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el
balance general y los estados financieros auditados, y la memoria de cada
ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para la
gestin de la Autoridad Nacional
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como secretario
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.

SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de
Resolucin de
Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano de la
Autoridad Nacional que, con autonoma funcional, conoce y resuelve en ltima
instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos
contra las
resoluciones emitidas por la Autoridad
Autoridad Nacional, segn sea el caso.

Administrativa

del

Agua

la

Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la


va judicial. Su organizacin y composicin son definidas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado por
cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de
recursos hdricos, por un perodo de tres (3) aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas se efecta mediante concurso pblico de mritos que
aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son nombrados
por resolucin suprema.
Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas

Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera instancia


administrativa los asuntos de competencia de la Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua,
tiene presencia a nivel nacional; su designacin, mbito territorial y funciones
son determinados en el Reglamento.

SUBCAPTULO IV CONSEJO DE CUENCA


Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a
iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de
los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza
ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca,
existen dos (2) o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o
Interregional establecen su estructura orgnica y su conformacin, la que
considera la participacin equilibrada de los representantes de las
organizaciones de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales
que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca
Regional o Interregional son determinadas en el Reglamento.

CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de
regionales y gobiernos locales

las

funciones

de

los

gobiernos

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias


correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin de
recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y
desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad
Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos.

La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional


a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la
Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

CAPTULO V ORGANIZACIONES DE USUARIOS


Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una fuente
superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn son comits,
comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran a las
comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio
pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector
hidrulico y a la cuenca hidrulica que corresponda segn la fuente de
abastecimiento de agua de la cual se sirve.
Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por
finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin multisectorial
y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de
agua y la eleccin democrtica de sus directivos, con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios
establecidas conforme a ley.

Artculo 28.- La junta de usuarios


La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn,
de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica. b. Distribucin
del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.

El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse


respecto a recursos de carcter pblico, es evaluado conforme a las normas
aplicables del Sistema Nacional de Control.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se
organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de
canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas de
filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin administrativa a las
organizaciones de usuarios.
Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a
sus fuentes naturales, micro cuencas y sub cuencas de acuerdo con sus usos y
costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organizaciones de usuarios.

CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES Artculo 33.- Acuerdos
multinacionales
La Autoridad Nacional
coordina con el Ministerio
de Relaciones
Exteriores
la suscripcin de acuerdos multinacionales que tengan por
finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas transfronterizas.

TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos


hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El
uso del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de
terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se
mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen
hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente
sealados sigue el orden en que han sido enunciados.
Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las
fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como su
uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce por
la sola disposicin de la Ley.
Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma
gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a
medios manuales y condicionados a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario
El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales
pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer
directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad
Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.

Artculo 39.- Uso poblacional del agua


El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red
pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas
bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de
agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad
para satisfacer necesidades personales y domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales
responsables de la regulacin de servicios de suministro de agua potable
deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no
est destinado para satisfacer las necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en
procesos de produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante
derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua
Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y

9. de transporte.
Se podr otorgar agua para
disposiciones de la presente Ley.

usos

no

previstos,

respetando las

TTULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un
derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con
participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn
corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o
extinguen por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a
ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo
del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso
otorgados.

CAPTULO II LICENCIA DE USO DE AGUA


Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la
Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su
titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar

determinado, en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos legales


vigentes y en la correspondiente resolucin administrativa que la otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no
consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve la
reversin de los excedentes de recursos hdricos que se obtengan en virtud del
cumplimiento de la presente norma, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen
excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un certificado de eficiencia
tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua
que se otorguen sobre los recursos excedentes.

El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido


en el presente artculo.
Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso
Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de
agua expresada en metros cbicos, extrada de una fuente, pudiendo ejercer
las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue
otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipacin,
segn el caso, inversiones en tratamiento, transformacin y reutilizacin
para el uso otorgado. El agua excedente se entrega a la Autoridad Nacional
para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo
con las actividades y tipo de uso del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,

7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar


usndola debe revertirla al Estado, a travs de la Autoridad Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque
Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin de
usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas
naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin
comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten
certificados nominativos que representen la parte que corresponde de la
licencia a cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de
parte, siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no se afecten
derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales a los titulares de
concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes que tengan
como fin la realizacin de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las
concesiones que la originan.
Se otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en la
Ley, el
Reglamento y en la propia resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia provisional se
procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que faculte
a su titular para hacer uso efectivo del agua.

Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de uso


El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua se
tramita conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada en
calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de
agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los niveles mnimos de

reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad,


cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado
por la autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de
captacin, alumbramiento, produccin o regeneracin, conduccin, utilizacin,
avenamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias.
Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso
La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo adems de
los requisitos indicados en el artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica y principales
caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin del
rea de la fuente de uso, segn corresponda, con los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la licencia solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva, cuando
corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y
7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se
utilizar el agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.

Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento


administrativo de otorgamiento de un derecho de uso de agua se presenta ms
de una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas
las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe realizarse conforme a las
siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la
Autoridad
Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters
pblico, conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y, c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga
mayor antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso
no fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca
respectivo, define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o usos de agua
que sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn,
dentro de los lmites y principios establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso
Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como los bienes
artificiales asociados al agua de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el
Reglamento y la respectiva resolucin administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su derecho
de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso del
agua y la evacuacin de sus sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.

Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso


Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la cantidad,
lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, y evitando su contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica por el uso
del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del
agua que le fue otorgada en los trminos y condiciones que establece la
Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo hidrulico, a las
fuentes de agua, ni a la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en
cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medicin de agua, conservndolos y
mantenindolos en buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no
utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas; situacin que no acarrea la
prdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.

CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit
hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de
duracin indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad
Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad de
usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente
natural. El estado de supervit hdrico es declarado por la Autoridad Nacional

cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de licencias de uso


del sector o distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional,
es un derecho de uso de duracin indeterminada, mediante el cual se otorga a
su titular la facultad de
usar una
determinada cantidad
de
agua
variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de
los titulares de licencias de uso.

Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de


las consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la
calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de
agua en cualquier momento o por cualquier motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo del predio en
el que har uso eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin, conduccin,
utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias para el
uso eventual del recurso.
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de
uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso se le aplican las
disposiciones sobre licencia de uso, en lo que corresponda. La solicitud y
resolucin administrativa de otorgamiento de permiso de uso contiene los
mismos datos que los establecidos para la licencia de uso, cuando
corresponda.
Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua
La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2)
aos, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de
usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades
de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.

3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo
similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su
otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.
Artculo 63.- Otorgamiento,
autorizacin de uso de agua

modificacin

extincin

de

la

El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de uso se


rigen por las disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y la resolucin
administrativa de otorgamiento de autorizacin de uso de agua contienen los
mismos requisitos establecidos para la licencia de uso de agua.
Artculo 64.- Derechos
comunidades nativas

de

comunidades

campesinas

de

El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades


campesinas
y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que
discurren por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nacen dichas
aguas, tanto para fines econmicos, de transporte, de supervivencia y
culturales, en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la
normativa sobre comunidades y la Ley. Este derecho es imprescriptible,
prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los
derechos reconocidos a los pueblos indgenas en el Convenio 169
de la Organizacin Internacional de Trabajo.
Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua
La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso
del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que
discurre en forma natural. Tiene duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente
para hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a
ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene
una duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.

Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin


La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a ttulo
oneroso obliga a su titular a pagar una compensacin por el uso del bien
gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El
monto de la compensacin y la indemnizacin es determinado por acuerdo
entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de
agua
El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y conservar las
obras que fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho de
paso con fines de vigilancia y conservacin de las referidas obras.
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua
La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de la
servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del
plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2)
aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al solicitado;
y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.

Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales


Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se regulan
por sus leyes especiales.

CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA Artculo 70.- Causales de
extincin de los derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;

3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin del
derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la
reversin al dominio del Estado de los volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o
acumulados en un perodo de cinco (5) aos sin justificacin, siempre que esta
causal sea imputable al titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin econmica
del agua por uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de
cualquier otra obligacin econmica con la Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad Nacional,
a un fin distinto para el cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2)
veces por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.

por

la

Autoridad

Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa


firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la
Autoridad
Administrativa del Agua.

Para aplicar las causales de revocacin se debe seguir previamente el


procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua
Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional
teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones
hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones
tcnicas que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una
faja marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario del agua,
el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El
Reglamento determina su extensin.
Artculo 75.- Proteccin del agua
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar
por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus
fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar
con las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce
funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los
efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda.
Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de
cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del
Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se
otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y
el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o
artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de
calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad

Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas


implementacin establecidos por autoridad del ambiente.

para

su

Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la


contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional,
previo estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no se puede otorgar
derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los derechos
de uso previamente existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin
La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin del
agua para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y
cuerpos de agua, as como los bienes asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos
de uso de agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada afecte
la salud de la poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y favorable
de la Autoridad de Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un
cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable
de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua
residual sin dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la
calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes
asociados, segn los estndares de calidad establecidos o estudios
especficos realizados y sustentados cientficamente, la Autoridad Nacional
debe
disponer
las
medidas
adicionales
que hagan desaparecer o
disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologas
superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o
modo de vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende
inmediatamente las autorizaciones otorgadas.

Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de


las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o
alcantarillado.
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el
instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental
respectiva, el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las
emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales
de purificacin.

La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y


prorrogable, de acuerdo con la duracin de la actividad principal en la que se
usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin de los estudios de
impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la
opinin favorable de la Autoridad Nacional.
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del
agua residual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en
coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con
la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua
residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales
fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta
hdrica de la cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias
Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en
el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos

significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin.


La Autoridad Ambiental respectiva, en
coordinacin con
la Autoridad
Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga
reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen acciones de
prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin,
reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas,
mtodos o procesos que coadyuven a la proteccin del agua y la gestin
integrada del agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el
Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de proteccin de la cuenca
a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y bienes asociados,
as como el diseo de los mecanismos para que los usuarios de agua participen
activamente en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados
al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados
y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir las
inversiones que efecten para tales fines de los pagos por concepto de
retribucin econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y
porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es aplicable a
quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo
trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una obligacin de la normativa
sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad
Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por
parte de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los usuarios y
operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan con los parmetros de
eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad, innovacin e
implementacin para la eficiencia del uso del agua a los usuarios y operadores
de infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el
aprovechamiento de los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes
naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura
hidrulica.

Artculo 86.- Incentivos institucionales


Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos
hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar concursos de mejores
prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias exitosas
y promover el uso de equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de
los certificados sealados en el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la
aplicacin de los incentivos.
Artculo 87.- Aguas desalinizadas
El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado por el
titular en beneficio propio o para abastecer a terceros; y le es aplicable lo
establecido en el artculo 110 en lo referente al otorgamiento del derecho de
uso.
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios regular del
Sector Educacin de asignaturas respecto a la cultura y valoracin de los
recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su conservacin e
incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico
La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente,
debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin y adaptacin a
los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y
variaciones climticas de orden local, regional y nacional.

Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares,


lagunas y flujo hdrico frente a este fenmeno.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas
Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:

1. Retribucin econmica por el uso del agua;


2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El
Reglamento
establece la oportunidad y periodicidad de las
retribuciones econmicas, las cuales constituyen recursos econmicos de la
Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad
Nacional de Aguas y se distribuyen de acuerdo con el Reglamento, respetando
los porcentajes y derechos sealados en esta Ley.
Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua
La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma
obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como
contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por
metro cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso
otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional en funcin de criterios
sociales, ambientales y econmicos.
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua
residual
La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular del
derecho efecta por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor.
Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y volumen del vertimiento
y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas
referidas a la proteccin y conservacin del agua.
Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica
mayor y menor
La tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor es el
pago que el titular del derecho efecta a la entidad pblica a cargo de la
infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la
primera,
por
concepto
de operacin, mantenimiento, reposicin,
administracin y la recuperacin de la inversin pblica empleada, conforme a
ley.

Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las


aguas subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el
pago que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos y
cuyos fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico,
as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su
disponibilidad.
Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad
1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que permitan lo
siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la Autoridad
Nacional, el Consejo de Cuenca, incluyendo los vinculados con el manejo del
correspondiente sistema de informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y los daos
ambientales que cause el vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento
y reposicin de la infraestructura existente y el desarrollo de nueva
infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento
El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de
gobierno, prioriza el financiamiento o cofinanciamiento de estudios y la
ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica
que tengan por objeto lograr la reduccin de prdidas volumtricas de agua, el
aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos en la
infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el
primer prrafo los usuarios y los operadores de infraestructura hidrulica que
cuenten con un certificado de eficiencia o certificado de creatividad,
innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios
proyectos se establecen en el Reglamento.

para

la

seleccin

de

los

TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar
la oferta y demanda de agua, protegiendo su cantidad y calidad,
propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.

Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas


La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas
hidrogrficas.
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de
Gestin de los
Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos
Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;
c. El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin
responsabilidad de la

trmite

de

aprobacin

son

de

Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca, detallados en el Reglamento.


Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de
proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento,
criterios de recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra
informacin relevante relacionada con la poltica nacional de gestin de los
recursos hdricos.

El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto


supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente
de recursos hdricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no
cumplan los parmetros de eficiencia establecidos por la Autoridad Nacional
deben presentar un plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un
perodo no mayor de cinco (5) aos, con los parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de
reduccin de prdidas volumtricas de agua, los procesos que se implementan
para lograr dichas metas. As como los parmetros de eficiencia, acceso al
financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos son de
cargo de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de adecuacin
para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos y sanciona su
incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el Reglamento,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del Ambiente
en materia de su competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el
conjunto de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de
carcter pblico, que definen y orientan el accionar de las entidades del
sector pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda y el mejor
uso del agua del pas en el corto, mediano y largo plazo, en el marco de la
poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto
supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos
La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se
otorga por resolucin de la Autoridad Nacional para el desarrollo de proyectos,

que reserva un volumen de agua para su uso consuntivo o no consuntivo, en el


marco del plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto
separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de prrroga puede
aprobarse por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el
Reglamento y deben incluir la capacidad tcnica y financiera del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del
cronograma de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto y por lo
dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica
La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca,
aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se
proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en
los bienes asociados al agua correspondiente. En el caso de grandes obras
hidrulicas y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su
ejecucin.
La
aprobacin
est
sujeta
a
la presentacin de la
certificacin ambiental de la autoridad competente, segn corresponda.

Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura


hidrulica
El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin y
mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin
de los servicios de operacin y mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras
de las comunidades campesinas y comunidades nativas, el Estado establece
el mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que opere el
proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor
La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura hidrulica
mayor, tiene a cargo las siguientes funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y atencin de
desastres de la infraestructura hidrulica;

2. elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad de las


grandes presas pblicas y privadas; y
3. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los dems
componentes del sistema hidrulico pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso
campesinas y comunidades nativas

de

agua de

las comunidades

Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y


comunidades nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura
hidrulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 64 de la Ley.

TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
La exploracin y el uso del agua subterrnea estn sujetos a las disposiciones
del presente Ttulo y las dems que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se
sostenibilidad del agua de la cuenca.

efecta

respetando

el

principio

de

Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea


Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de
la autorizacin
previa
de
la
Autoridad
Nacional
y,
cuando
corresponda, de los propietarios del rea a explorar, debindose tomar en
cuenta la explotacin sostenible del acufero.
Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua
subterrnea est sujeto a las condiciones establecidas en el Ttulo IV y, cuando
corresponda, al respectivo instrumento de gestin ambiental que establece la
legislacin vigente. En el caso de cese temporal o permanente del uso, los
titulares de estos derechos estn obligados, bajo responsabilidad, a tomar las
medidas de seguridad necesarias que eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener
piezmetros en cantidad y separacin determinados por la autoridad
respectiva, donde registren la variacin mensual de los niveles freticos,
informacin que deben comunicar a la Autoridad Nacional.
Artculo 111.- Obligacin de informar

Todo aquel
que, con
ocasin de
efectuar estudios,
exploraciones,
explotaciones o cualquier obra, descubriese agua est obligado a informar a la
Autoridad Nacional, proporcionando la informacin tcnica que disponga.
En estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes
de agua subterrnea.
Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea
La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del agua
subterrnea que tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial y
subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de los recursos de una misma
zona, as como la recarga artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua
subterrnea, as como la prestacin de los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin
La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de
pozos y otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua subterrnea en
ellas. Esta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que
la extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de notorio
riesgo de agotamiento.
Esta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que la
extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad. En este caso
se dispone una reduccin temporal de extraccin de agua subterrnea en
partes alcuotas entre los derechos de uso de agua subterrnea que existan.

TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas

El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la amazona


peruana, es un bien de uso pblico vertebrador de la biodiversidad, fauna,
flora y de la vida humana en la amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica
El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para la
alimentacin humana, requiere de herramientas que orienten la gestin
integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, proteccin de
ecosistemas de agua dulce, inclusin social y desarrollo local.
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la
amazona
La planificacin de la gestin del agua en la amazona tiene como principal
objetivo proteger, preservar y recuperar las fuentes de agua (cochas,
manantiales, humedales y ros) y de sus bienes asociados (islas, barrizales y
restingas), por lo que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido por
actividades pblicas o privadas es considerado falta muy grave por los daos
que causa a la poblacin, el ambiente y el desarrollo de la amazona.
Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona
Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en torno a los ros
menores o grandes quebradas, conforme a la zonificacin que realice la
Autoridad Nacional.
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del
agua, otorgando prioridad al consumo humano y garantizando su proteccin
segn los principios y mandatos de la Ley. Resuelven cualquier conflicto en su
interior por consenso.
Artculo 118.indgenas

Las

comunidades

nativas

amaznicas

pueblos

Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de


acuerdo a sus usos y costumbres para toda actividad cultural, social o
econmica y se encargan de la proteccin de las cochas, humedales y
restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la
amazona, vela por que, en las aguas existentes o que discurren por las reas
habitadas por pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial no
se otorgue ningn derecho que implique uso, disposicin o vertimientos en las
mismas.

TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e
inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca
respectivos, fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres
naturales o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros
impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de
acciones estructurales, institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de
infraestructura para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se
considera el control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras
medidas preventivas.

TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de agua
Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin
tipificada en la presente Ley. El Reglamento establece el procedimiento para
hacer efectivas las sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo
57 de la
Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la
Autoridad
Nacional;

4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;


5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes
bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que
realice la autoridad de agua competente directamente o a travs de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental
vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10. arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o
artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias
en los suelos;
12. daar obras de infraestructura pblica; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el
Reglamento.
Artculo 121.- Calificacin de las infracciones
Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy
graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
4. circunstancias de la comisin de la infraccin;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
La calificacin e
corresponde a la

imposicin

de

Autoridad Administrativa del Agua.


Artculo 122.- Tipos de sanciones

sanciones

en

primera

instancia

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente


puede imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las
correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes
sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.
Artculo 123.- Medidas complementarias
Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad de
aguas respectiva puede imponer a los infractores, de ser necesario con el
apoyo de la fuerza pblica, las siguientes medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin
o pagar los costos que demande su reposicin;
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de las
obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no
hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional; y
4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de la
utilizacin ilegal de este recurso, de ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o
no hacer a favor del Estado en virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de
ejecucin coactiva, de acuerdo con las normas especiales vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son
independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o penal
correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales segn
correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico

Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del


dominio pblico integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes
asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad
Nacional, establece aquellos que requieran resguardo especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la
asignacin de personal necesario para los fines sealados en el segundo
prrafo.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua
Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn
usando el recurso natural de manera pblica, pacfi ca y continua durante cinco
(5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento
de su correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar
dicho uso de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento,
siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar
su pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho
de agua.
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar
El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin, as
como el uso y actividad con agua de mar, se rigen por la legislacin especial de
la materia y de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin
de los
Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
proyectos especiales; los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos
regionales, nacionales
y
binacionales;
las
autoridades
ambientales
competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa; y la Autoridad Martima del
Per. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las normas de la
presente Ley y del Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del
Ministro de Agricultura, aprueba el Reglamento de la presente Ley, y adecua el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional, en un plazo
no mayor de sesenta (60) das calendario.

SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente


La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho Ministerio.
STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica
Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor pblica desarrollan
sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia nacional
de los recursos hdricos, as como del Plan Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos, y se sujetan a las normas, lineamientos, directivas y procedimientos
que emita la Autoridad Nacional en el mbito de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento
Las
aguas
subterrneas
reservadas
a
favor
de
las
entidades
prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso por la ley que autoriza la
reserva correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin
Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la
inversin privada en infraestructura hidrulica, diferentes a los contemplados
en el artculo 8 de la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua
Exceptase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional,
aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como
rgano descentralizado.
UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco
de la responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el
establecimiento de programas de forestacin, mejora de riego, mejora de
semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental
Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento de aguas
residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la Ley, deben
presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental competente, estableciendo los
plazos de remediacin, mitigacin y control ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas


Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas del
Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las
funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales
de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ley se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo las
funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas de
cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley
En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional para
dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la
presente Ley.
DISPOSICIN
derogatoria

COMPLEMENTARIA

DEROGATORIA

NICA.-

Disposicin

Derganse
el
Decreto
Ley
N
17752,
la
tercera
disposicin
complementaria y transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el Decreto
Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems
disposiciones que se opongan a la presente Ley.

NORMA OS.010
CAPTACIN Y CONDUCCIN DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
4.

CAPTACIN

El diseo de las obras deber garantizar como mnimo la captacin


del caudal mximo diario necesario protegiendo a la fuente de la
contaminacin.
Se
tendrn
en
cuenta
las
siguientes
consideraciones generales:
4.1.

AGUAS SUPERFICIALES

a)
Las obras de toma que se ejecuten en los cursos de aguas
superficiales, en lo posible no debern modificar el flujo normal de
la fuente, deben ubicarse en zonas que no causen erosin o
sedimentacin y debern estar por debajo de los niveles mnimos
de agua en periodos de estiaje.
b)
Toda toma debe disponer de los elementos necesarios para
impedir el paso de slidos y facilitar su remocin, as como de un
sistema de regulacin y control. El exceso de captacin deber
retornar al curso original.
c)
La toma deber ubicarse de tal manera que las variaciones
de nivel no alteren el funcionamiento normal de la captacin.
4.2.

AGUAS SUBTERRNEAS

El uso de las aguas subterrneas se determinar mediante un


estudio a travs del cual se evaluar la disponibilidad del recurso
de agua en cantidad, calidad y oportunidad para el fin requerido.
4.2.1. Pozos Profundos
a)
Los pozos debern ser perforados previa autorizacin de los
organismos competentes del Ministerio de Agricultura, en
concordancia con la Ley General de Aguas vigente. As mismo,
concluida la construccin y equipamiento del pozo se deber
solicitar licencia de uso de agua al mismo organismo.
b)
La ubicacin de los pozos y su diseo preliminar sern
determinados como resultado del correspondiente estudio
hidrogeolgico especfico a nivel de diseo de obra. En la
ubicacin no slo se considerar las mejores condiciones
hidrogeolgicas del acufero sino tambin el suficiente
distanciamiento que debe existir con relacin a otros pozos
vecinos existentes y/ o proyectados para evitar problemas de
interferencias.
c)
El menor dimetro del forro de los pozos deber ser por lo
menos de 8 cm mayor que el dimetro exterior de los impulsores
de la bomba por instalarse.
d)
Durante la perforacin del pozo se determinar su diseo
definitivo, sobre la base de los resultados del estudio de las
muestras del terreno extrado durante la perforacin y los
correspondientes registros geofsicos. El ajuste del diseo se
refiere sobre todo a la profundidad final de la perforacin,
localizacin y longitud de los filtros.
e)
Los filtros sern diseados considerando el caudal de
bombeo; la granulometra y espesor de los estratos; velocidad de
entrada, as como la calidad de las aguas.

f)
La construccin de los pozos se har en forma tal que se
evite el arenamiento de ellos, y se obtenga un ptimo rendimiento
a una alta eficiencia hidrulica, lo que se conseguir con uno o
varios mtodos de desarrollo.
g)
Todo pozo, una vez terminada su construccin, deber ser
sometido a una prueba de rendimiento a caudal variable durante
72 horas continuas como mnimo, con la finalidad de determinar el
caudal explotable y las condiciones para su equipamiento. Los
resultados de la prueba debern ser expresados en grficos que
relacionen la depresin con los caudales, indicndose el tiempo de
bombeo.
h)
Durante la construccin del pozo y pruebas de rendimiento
se deber tomar muestras de agua a fin de determinar su calidad
y conveniencia de utilizacin.
4.2.2. Pozos Excavados
a)
Salvo el caso de pozos excavados para uso domstico
unifamiliar, todos los dems deben perforarse previa autorizacin
del Ministerio de Agricultura. As mismo, concluida la construccin
y equipamiento del pozo se deber solicitar licencia de uso de
agua al mismo organismo.
b)
El dimetro de excavacin ser aquel que permita realizar
las operaciones de excavacin y revestimiento del pozo,
sealndose a manera de referencia 1.50 m.
c)
La profundidad del pozo excavado se determinar en base a
la profundidad del nivel esttico de la napa y de la mxima
profundidad que tcnicamente se pueda excavar por debajo del
nivel esttico.
d)
El revestimiento del pozo excavado deber ser con anillos
ciego de concreto del tipo deslizante o fijo, hasta el nivel esttico y
con aberturas por debajo de l.
e)
En la construccin del pozo se deber considerar una
escalera de acceso hasta el fondo para permitir la limpieza y
mantenimiento, as como para la posible profundizacin en el
futuro.
f)
El motor de la bomba puede estar instalado en la superficie
del terreno o en una plataforma en el interior del pozo, debindose
considerar en este ltimo caso las medidas de seguridad para
evitar la contaminacin del agua.
g)
Los pozos debern contar con sellos sanitarios, cerrndose
la boca con una tapa hermtica para evitar la contaminacin del
acufero, as como accidentes personales. La cubierta del pozo
deber sobresalir 0.50 m como mnimo, con relacin al nivel de
inundacin.
h)
Todo pozo, una vez terminada su construccin, deber ser
sometido a una prueba de rendimiento, para determinar su caudal
de explotacin y las caractersticas tcnicas de su equipamiento.

i)
Durante la construccin del pozo y pruebas de rendimiento
se deber tomar muestras de agua a fin de determinar su calidad
y conveniencia de utilizacin.
4.2.3. Galeras Filtrantes
a)
Las galeras filtrantes sern diseadas previo estudio, de
acuerdo a la ubicacin del nivel de la napa, rendimiento del
acufero y al corte geolgico obtenido mediante excavaciones de
prueba.
b)
La tubera a emplearse deber colocarse con juntas no
estancas y que asegure su alineamiento.
c)
El rea filtrante circundante a la tubera se formar con
grava seleccionada y lavada, de granulometra y espesor
adecuado a las caractersticas del terreno y a las perforaciones de
la tubera.
d)
Se
proveer
cmaras
de
inspeccin
espaciadas
convenientemente en funcin del dimetro de la tubera, que
permita una operacin y mantenimiento adecuado.
e)

La velocidad mxima en los conductos ser de 0.60 m/s.

f)
La zona de captacin deber estar adecuadamente
protegida para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas.
g)
Durante la construccin de las galeras y pruebas de
rendimiento se deber tomar muestras de agua a fin de
determinar su calidad y la conveniencia de utilizacin.
4.2.4. Manantiales
a)
La estructura de captacin se construir para obtener el
mximo rendimiento del afloramiento.
b)
En el diseo de las estructuras de captacin, debern
preverse vlvulas, accesorios, tubera de limpieza, rebose y tapa
de
inspeccin
con
todas
las
protecciones
sanitarias
correspondientes.
c)
Al inicio de la tubera de conduccin se instalar su
correspondiente canastilla.
d)
La zona de captacin deber estar adecuadamente
protegida para evitar la contaminacin de las aguas.
e)
Deber tener canales de drenaje en la parte superior y
alrededor de la captacin para evitar la contaminacin por las
aguas superficiales.

5.

CONDUCCIN

Se denomina obras de conduccin a las estructuras y elementos


que sirven para transportar el agua desde la captacin hasta al

reservorio o planta de tratamiento. La estructura deber tener


capacidad para conducir como mnimo, el caudal mximo diario.
5.1.

CONDUCCIN POR GRAVEDAD

5.1.1. Canales
a)
Las caractersticas y material con que se construyan los
canales sern determinados en funcin al caudal y la calidad del
agua.
b)
La velocidad del flujo no debe producir depsitos ni
erosiones y en ningn caso ser menor de
0.60 m/s
c)
Los canales debern ser diseados y construidos teniendo
en cuenta las condiciones de seguridad que garanticen su
funcionamiento permanente y preserven la cantidad y calidad del
agua.

5.1.2. Tuberas
a)
Para el diseo de la conduccin con tuberas se tendr en
cuenta las condiciones topogrficas, las caractersticas del suelo y
la climatologa de la zona a fin de determinar el tipo y calidad de la
tubera.
b)
La velocidad mnima no debe
erosiones, en ningn caso ser menor de

producir

depsitos

ni

0.60 m/s
c)

La velocidad mxima admisible ser:

En los tubos de concreto = 3 m/s En tubos de asbesto-cemento,


acero y PVC = 5 m/s
Para otros materiales deber justificarse la velocidad mxima
admisible.
d)
Para el clculo hidrulico de las tuberas que trabajen como
canal, se recomienda la frmula de Manning, con los siguientes
coeficientes de rugosidad:
Asbesto-cemento y PVC
0,015

= 0,010 Hierro Fundido y concreto

Para otros materiales deber justificarse los coeficientes de


rugosidad.
e)
Para el clculo de las tuberas que trabajan con flujo a
presin se utilizarn frmulas racionales. En caso de aplicarse la
frmula de Hazen y Williams, se utilizarn los coeficientes de
friccin que se establecen en la Tabla N 1. Para el caso de
tuberas no consideradas, se deber justificar tcnicamente el
valor utilizado.

TABLA N1COEFICIENTES DE FRICCIN C EN LA FRMULA


DE HAZEN Y WILLIAMS

5.1.3. Accesorios
a)

Vlvulas de aire

En las lneas de conduccin por gravedad y/o bombeo, se


colocarn vlvulas extractoras de aire cuando haya cambio de
direccin en los tramos con pendiente positiva. En los tramos de
pendiente uniforme se colocarn cada 2.0 km como mximo.
Si hubiera algn peligro de colapso de la tubera a causa del
material de la misma y de las condiciones de trabajo, se colocarn
vlvulas de doble accin (admisin y expulsin).
El dimensionamiento de las vlvulas se determinar en funcin del
caudal, presin y dimetro de la tubera.
b)

Vlvulas de purga

Se colocar vlvulas de purga en los puntos bajos, teniendo en


consideracin la calidad del agua a conducirse y la modalidad de
funcionamiento de la lnea. Las vlvulas de purga se
dimensionarn de acuerdo a la velocidad de drenaje, siendo
recomendable que el dimetro de la vlvula sea menor que el
dimetro de la tubera.
c)
Estas vlvulas debern ser instaladas en cmaras
adecuadas, seguras y con elementos que permitan su fcil
operacin y mantenimiento.
5.2.

CONDUCCIN POR BOMBEO

a)
Para el clculo de las lneas de conduccin por bombeo, se
recomienda el uso de la frmula de Hazen y Williams. El
dimensionamiento se har de acuerdo al estudio del dimetro
econmico.
b)
Se deber considerar las mismas recomendaciones para el
uso de vlvulas de aire y de purga del numeral 5.1.3

5.3.

CONSIDERACIONES ESPECIALES

a)
En el caso de suelos agresivos o condiciones severas de
clima, deber considerarse tuberas de material adecuado y
debidamente protegido.
b)
Los cruces con carreteras, vas frreas y obras de arte,
debern disearse en coordinacin con el organismo competente.
c)
Deber disearse anclajes de concreto simple, concreto
armado o de otro tipo en todo accesorio, vlvula, considerando el
dimetro, la presin de prueba y condicin de instalacin de la
tubera.
d)
En el diseo de toda lnea de conduccin se deber tener en
cuenta el golpe de ariete.

La Regulacin de las Fajas Marginales

La Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, en su Titulo V : Proteccin del


Agua, establece en la Faja Marginal, en los terrenos aledaos a los cauces
naturales o artificiales, se mantiene una Faja Marginal de terreno necesaria
para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos
de vigilancia u otros servicios. El reglamento determina su extensin.

D.S. N
001-2010-AG (24-03-2010) Reglamento de la Ley N
29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS.

R.J. N 300-2011-ANA (Aprueban Reglamento para la Delimitacin y


Mantenimiento de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua
Naturales y Artificiales)