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Journal Title: Historia de la infancia en
‘América Latina /
Volume: Issue:
MonthiYear: 2007 Pages: 591-613
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Article Title: Milanich, Nara:
Informalidad y extralegalidad de los
nifios en América Latina: Del periodo
colonial hasta el presente
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This material may be protected by copyright law (Title 17 U.S. Code).NARA MILANICH
Informalidad y extralegalidad de los nitos
en América Latina. Del periodo colonial hasta el presente*En 1912 Congreso chileno, aprobé la Ley 2675 sobre Proteccién de la Infancia
Desvalida, uno de los primeros intentos del Gobierno chileno para institucio-
nalizar las medidas de proteccién de la infancia*. La principal intencién de la
Ley consistié en redefinir el concepto de“abandono” de la infancia, dado que
en el Cédigo Penal, y en la préctica juridica, este concepto hace referencia al
abandono fisico del nifio y se plantea en el sentido-de eximir al responsable,
desu cuidado.
Por su parte, la Ley de Proteccién da una definicién més amplia que abar-
ca un sin niimero de situaciones de negligencia moral y material. De aqyi en.
adelante, el “abandono” incluye no solamente los casos en que se deja al bebé
en una puerta, sino también aquellos en que los padres 0 sus custodios “no
supervisan la criariza, cuidado personal y educacién del nifio”, y los dejan para
la “vagancia y, mendicidad ” en lugares piblicos, o también para la “prostitu-
cin y delincuencia juvenil”. Igualmente, considera como abandono algunas
modalidades de trabajo infantil, que incluyen a los menores que trabajan solos
cen las calles en la noche p en algunas actividades consideradas como peligrosas
para su bienestar. La penalizacién por tales violaciones, no seria nada menos
que suspension de lé patria potestad. Esta Ley de Proteccin le da al Gobierno
un mayor alcance para su intervencién en la familia y por ende, es una audaz
extensién del poder para el bienestar del niffo.
Pero lo més lamativo de la Ley de Proteccién no es lo que esti reglamentado,
sino lo que se dejé de reglamentar. No existe evidencia alguna de que esta Ley,
qué tomé mis de cinco afios en elaborarse y sus ponentes fueron elogiados
por haber planteado el problema més dpremiante de la Nacin*— haya tenido
algiin impacto en la prictica.
En un anilisis de los expedienités judicialés en los afios posteriores a 1912,
no aparece ningiin caso en que los padres hayan sido Ilevados a los juzgados,
bajo los cargos de “abandono”, segiin la nueva ley3, Por ello, en sentido estricto,
+ Traducido del inglés por Czas Darcano Wirsne.
Ley yReglament sobre Protecién de a Infancia Desvalida -Ley 2675 sobre Protecsin ala infancia
‘esvalida, promulgada enel Diario Oficial dl g de septiembre de r912~ Santiago, mprentayencea-
dernacign Chile, 1913,
2 Cfi, por ejemplo, a dscusiones sobre la legislcin en la Cara de Diputsdos: 6 Sesion Ordinaria,
17 de junio de 1911; 43° Sesiin Extuordinatia,r2 de diciembre de 1911; 79° Ses Extraoedinaria,
11 de enero de 1912; 80 Sesin Extraordinara,r2 de enero de 1912; 82 Sesién Extraordinara, 19
de enero de 192 85" Senin Extraoedinaria, 24 de enero de 1012.
.3 Eres impresin se corrobora con a abservacion hecha en 1923 por dos proponentes sobre el bienestar_
4e los nis, quienes sefalan que la “ineficacla” de la Ley “queda demostrads, con el hecho de ser