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Otra Lectura A Historia EA PDF
Otra Lectura A Historia EA PDF
D G A R
GO
N Z L E Z
GAU
D I A N O
Attempts to write a history of environmental education which goes beyond the obligatory references to
international forums held on the subject since Stockholm, 1972, are few and far between. I felt it was
necessary, nevertheless, to prepare an historical account more in keeping with the events which have defined
the direction environmental edu-cation is taking at the moment in the Latin-American and Caribbean region.
These are events which do not normally appear in analyses of this area as they have more to do with the fields
of economics, politics or culture; nonetheless, they are whithin the recognized boundaries and it is therefore
often at odds with official education systems and the recommendations of international organisms. I have
attempted a different reading and the construction of a frame-work which provides us with new elements and
will lead to a better understanding and clearer vision of our own undertakings.
INTRODUCCIN
De ah que si bien la historia de la EA se recoge frecuentemente a partir de 1972, podemos afirmar que
en Amrica Latina este campo comienza a expresarse
al menos una dcada ms tarde, pero con especificidades propias. Intentar una diferente lectura de la
realidad de la educacin ambiental en la regin es
el punto de partida del presente trabajo tratando de
recuperar, en la medida de lo posible, las similitudes
y las diferencias en el proceso de construccin de la
EA en la regin en funcin de sus contextos.
* Director General del Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos naturales y Pesca del
gobierno federal mexicano (correo electrnico: gaudiano@servidor.unam.mx).
1 Este artculo fue escrito originalmente para una antologa que se prepara en el marco del Proyecto Educacin Ambiental para la Amazonia, que coordina Lucie
Sauv. Sin embargo, algunos colegas que lo leyeron para darme sus opiniones sugirieron publicarlo en esta revista para darle una mayor difusin y contribuir
al debate que tiene lugar en este momento.
2 Tomado con modificaciones de: Colom y Mlich (1997). Dentro de los cambios introducidos est el contextuar el momento histrico dentro de la Guerra Fra,
por lo que esta bipolaridad exacerbada represent para los rumbos que adopt la segunda mitad de este siglo que termina. La modificacin que creo ms importante
corresponde a la inclusin del movimiento estudiantil de Mxico de 1968, que tiende a ser ignorado no slo en el trabajo de referencia, sino, en general, en aquellos
elaborados por intelectuales del mundo desarrollado. La ausencia responde al precario peso poltico de la regin en el contexto internacional en esas dcadas,
fenmeno al cual se hace referencia en este escrito, ya que no se puede aducir desconocimiento de una masacre que ocurri a escasas semanas de la celebracin de la
XIX
abri caminos para cuestionar las propuestas educativas surgidas del marxismo dog-mtico; los enfoques
humanistas de Carl Rogers, Erick Fromm y Edgar
Faure8 surtan algunos efectos, aunque era el funcionalismo debido a la intensiva promocin de la
racionalidad instrumental de la Tecnologa Educativa
el que cobraba los mayores adeptos.9 As, la regin
latinoamericana reciba el influjo de un entramado
discursivo lleno de antagonismos y desencuentros
en materia educativa, desde el positivismo (de corte
nacionalista) y la racionalidad instrumental hasta la
pedagoga libertaria latinoamericana. Esta trama, al
articularse de manera particular en cada pas, evidencia la complejidad de una carac-terizacin genrica.
La misma dificultad se presenta en cuanto al intento
de construir la evolucin del concepto y del campo
de la EA en la regin.
Por todo ello es que Puiggrs (1990: 36-7) sostiene
que el origen de la crisis de las pedagogas hegemnicas en las dcadas de los aos sesenta y setenta
estuvo localizada principalmente en:
Puiggrs tambin menciona como fuentes de dicha crisis al agotamiento de los sistemas educativos
de pases capitalistas avanzados y al conjunto de
alternativas planteadas desde posiciones contra hegemnicas, tanto aquellas que expresan proyectos regresivos o la reorganizacin de la direccin educativa
de las sociedades por parte de los nuevos bloques
Olimpiada, con la presencia de numerosos corresponsales de medios extranjeros. El bajo perfil que se ha concedido a este movimiento siendo que fue el nico en
la dcada en el que hubo ms de 300 muertos comparable slo con el ocurrido en 1989 en Tiananmen estuvo relacionada con una deliberada campaa internacional
8 Faure, Edgar y otros (1972) Aprender a ser. Madrid, Alianza Universidad-UNESCO Informe de la UNESCO para el desarrollo de la educacin, elaborado por un panel de
siete personas del que tambin formaron parte Abdul-Razzak Kaddoura, Arthur Petroski, Frederick Champion-Ward, Felipe Herrera, Majid Rajnema y Henri Lopes.
3 A esta tensin posteriormente se agreg el triunfo electoral de la Unidad Popular de Salvador Allende en Chile (1970) y el de la Revolucin Sandinista en
Este informe antecede al de la Comisin Internacional sobre Educacin para el Siglo XXI encabezada por Jacques Delors publicado por el Correo de la UNESCO (1996)
Nicaragua (1979), as como los movimientos guerrilleros en El Salvador, Guatemala, Colombia, Argentina y Uruguay. La efervescencia poltica se reprimi con
con el ttulo La educacin encierra un tesoro para conmemorar el 50 aniversario de la fundacin de la UNESCO en 1995. A la Comisin tambin pertenecieron Isao Amagi,
golpes de estado en Brasil (1964); Bolivia (1964, 1971, 1979 y 1980); Guatemala (1967-73, 1978-85); Chile (1973-89); Argentina (1976-83) y Uruguay (1973-84),
Roberto Carneiro, Fay Chung, Bronislaw Geremek, William Gorham, Aleksandra Kornhauser, Michael Manley, Inam Mufti, Marisela Padrn Quero, Marie-Anglique
as como mediante las masacres estudiantiles en Mxico (1968 y 1971). Adems de la violencia institucional, la inestabilidad y discontinuidad de los procesos
Savan, Karan Singh, Rodolfo Stavenhagen, Myong Won Suhr y Zhou Nanzhao.
9 La tecnologa educativa represent el discurso pedaggico dominante en Amrica Latina a partir de la dcada de los setenta. Este discurso sustenta un proyecto
4 Vase Cardoso y Faletto (1969) y Bambirra (1974). Para una crtica, vase: Zermeo (1979).
ideolgico-poltico a travs de la educacin que enfatiza la innovacin, lo sistemtico, lo objetivo, la eficiencia, el control, etc. El discurso fue promovido por
5 Vase Freire (1990) y Boff y Betto (1996). En cuanto a la vinculacin con la ecologa, vase Boff (1996) y Mires y otros (1996).
organismos como la
6 Dentro de estas diferencias cabe mencionar que se trata de una poblacin heterognea desde el punto de vista cultural, lingstico y econmico que impide,
Para mayor informacin vase: Bautista (1976); Chadwick, (1976 y 1979); Clayton, (1978); Zaki Dib, (1980); Zaizman, (1973). Para una crtica vase: de Alba
por ejemplo, considerar de la misma forma a pases con una presencia indgena mayoritaria como Guatemala y Bolivia y a otros que contienen otros rasgos
y otros, (1985). Un antecedente importante de la emergencia de la Tecnologa Educativa en la regin es la Conferencia Mundial de la Crisis de la Educacin,
celebrada en octubre de 1967 en Virginia, Estados Unidos, que reuni a 150 lderes educativos de 52 pases. La Conferencia fue presidida por Phillip Coombs
7 La educacin como prctica de la libertad (1969) y Pedagoga del oprimido (1970). La pedagoga de Freire se inserta en la corriente contrahegemnica educativa
y auspiciada por el Presidente de Estados Unidos Lyndon Johnson, para tratar de corregir los precarios resultados del desarrollismo promovido en los pases del
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UNESCO,
la
OEA
y la
AID,
as como por otros de carcter regional y local como el Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa (ILCE).
11
10 Para un diagnstico de la regin en esta dcada y propuestas para enfrentar los problemas vase: Nuestra propia agenda sobre desarrollo y medio ambiente,
La declaracin, por otro lado, responde al educacionismo propio del momento, en el sentido de
asignar a la educacin un carcter socialmente trascendente, separndola de la necesidad de lograr cambios en otras esferas de la vida pblica, por lo
que pareciera que basta con educar a la poblacin
para modificar cualitativamente el estado de cosas
imperante.
Se concibe una educacin acorde con la visin de
la problemtica ambiental del mundo industrializado;
es decir, entendida como problemtica ecolgica.
Ante la necesidad de definir mejor la posicin latinoamericana frente a este nuevo mbito de poltica,
en respuesta tambin a los planteamientos del Club
de Roma sobre Los lmites del crecimiento, en 1974
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y la UNESCO convocaron, en Cocoyoc, Mxico, al Seminario sobre Modelos de Utilizacin de Recursos Naturales, Medio Ambiente y
Estrategias de Desarrollo. Ah se critic abiertamente
el modelo de desarrollo dominante y se avanz en
la bsqueda de modelos alternativos que combatieran
las desigualdades sociales que induce dicho desarrollo. Se cuestion el consumismo de las naciones
desarrolladas y la iniquidad internacional, as como
se insisti en la necesidad de considerar las caractersticas culturales y ecolgicas de cada regin. Aqu
la problemtica ambiental es vista ms como problemtica socioeconmica, cultural y poltica que como
problemtica ecolgica.
En septiembre de ese mismo ao, la Fundacin Bariloche en Argentina public el Modelo Mundial Latinoamericano, cuyo supuesto principal es que los
principales obstculos del desarrollo armnico de la
humanidad no son de naturaleza fsica, sino sociopolticos. Por lo que la satisfaccin igualitaria de las
docu-mento elaborado por la Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre de Ro en 1992.
11 Por el contrario, tal y como se documenta en las actas de las reuniones preparatorias, los pases latinoamericanos vean con desconfianza esta Conferencia.
Ciertamente, el
Presu-man que la creciente preocupacin de los pases desarrollados por el ambiente poda estar ocultando intereses econmicos y polticos que se expresaran
posteriormente mediante restricciones comerciales a los productos de la regin (Gonzlez Gaudiano, 1996,
13 Los dos siguientes programas trienales, denominados fases, estuvieron orientados al desarrollo conceptual y metodolgico de la
UNESCO,
PIEA
PIEA
EA
difundi un discurso estandarizado y prescriptivo de la educacin ambiental centrado en la conservacin, para dar respuesta a un sujeto
EA,
con nfasis en la
seala que, en el fondo, la Conferencia pretenda corregir los problemas ocasionados por las deformaciones econmicas y sociales, ms que modificar los
interdisciplinariedad (1978-1980) y al desarrollo de contenidos, mtodos y materiales para las actividades prcticas y de capacitacin (1981-1983). Estos nueve
primeros aos del PIEA sentaron las bases del trabajo ulterior del Programa.
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a) Un nfasis en las ciencias naturales, una concepcin de aprendizaje acorde con la psicologa conductista y, en menor grado, al constructivismo;
b) un proceso educativo dirigido a formar sujetos
sociales para un proyecto poltico predeterminado,
aunque lleno de contrasentidos, donde la conservacin del ambiente ocupa un lugar relevante;
c) una orientacin funcionalista predominantemente
escolar y urbana, y
d) un enfoque positivista de ciencia.14
PIEA
algunos textos fueron escritos por educadores ambientales de pases en desarrollo (por ejemplo, India y
Aqu se recupera el concepto de ecodesarrollo propuesto por Ignacy Sachs y Maurice Strong en Estocolmo que enfatiza la importancia de la ecoregin. El
concepto de ecodesarrollo ya consideraba la dimensin intergeneracional al considerar la solidaridad
diacrnica con las generaciones futuras, y donde la
educacin se concibe como una condicin necesaria
para el establecimiento de estructuras participativas
de planificacin y gestin.16 Sin embargo, en cuanto
a lo educativo, se confirma el papel trascendente
de la educacin ampliando la accin hacia los sistemas transformados, pero no se define, como en las
15 La vuelta hacia la comunidad se produjo como reaccin a la tradicin autoritaria del extensionismo rural que confera a las comunidades un papel pasivo y sus
necesidades eran traducidas como dficits de capacidades y saberes. Autores como Fals Borda promovieron concepciones diferentes sustentadas en la investigacin-accin participativa que incurri tambin en polarizaciones. Actualmente, las organizaciones y comunidades campesinas han comenzado a encontrar un mejor
balance entre las contribuciones externas e internas que les permite iniciar sus procesos de autogestin econmica y poltica. Vase lvarez Icaza y otros (1992);
Jamaica) la versin final fue invariablemente editada por Willard J. Jacobson, un especialista del Teacher College de la Universidad de Columbia (Nueva
York). Pese a ello, existen enfoques bastante contradictorios entre un volumen y otro. Por ejemplo, en el nmero 7 se considera a la
16 Sauv (1998) sostiene, de acuerdo con Vaillancourt, que el concepto de ecodesarrollo no tuvo una buena aceptacin, ya que cualquier referencia explcita a la
EA
como parte de la
ecologa o al ambiente era muy irritante a muchos actores de las esferas poltica y econmica.
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La dcada de los aos ochenta puede caracterizarse mutatis mutandis como de avances lentos y cerrados al interior de los propios pases en materia de
EA. Se desconoca la existencia de otros grupos o
lo que hacan. Las recomendaciones internacionales
eran simples referencias documentales que se citaban
slo para enmarcar los proyectos en un conjunto de
propsitos supuestamente valiosos pero distantes y un
tanto ajenos. La llamada dcada perdida en lo econmico, para la regin tampoco constituy un entorno
favorable, pese a los esfuerzos de algunas agencias
por dar mayores impulsos y a la aparicin de las
primeras oficinas de EA en las instituciones gubernamentales.
Fue a partir de finales de los aos ochenta que se
inici un dinmico proceso de discusin, organizacin
y comunicacin. A ello contribuyeron algunas seales
internacionales en materia de poltica ambiental, pero
sobre todo los cambios econmicos y polticos que
tuvieron lugar en la regin: la apertura democrtica,
el crecimiento econmico y la globalizacin de la
comunicacin, entre los ms importantes.
La Cumbre de Ro en junio de 1992 y el Congreso
Iberoamericano de Educacin Ambiental en Guadalajara, Mxico en noviembre del mismo ao, abrieron
las compuertas regionales. La Conferencia Mundial
sobre Educacin y Comunicacin sobre Ambiente y
Desarrollo (Eco-Ed) celebrada en Toronto en el mes
de octubre no tuvo tantos efectos; en parte por la menor afluencia de latinoamericanos y porque no se
cumpli la oferta de la traduccin simultnea en todas
las sesiones lo que gener protestas del grupo latinoamericano (y de los qubcois).17 Sin embargo, fue un
espacio propicio para promocionar a Guadalajara.18
17 Lucie Sauv (1997: 95) seala que fue en Eco-Ed, donde la
UNESCO
rrollo Humano Sustentable, convocado en forma conjunta con el Fondo de las Naciones Unidas para
Actividades en Poblacin (FNUAP).19 En esta reunin
la UNESCO comenz a promover dentro de la regin el
proyecto Ambiente, Poblacin y Desarrollo (EPD, por
sus siglas en ingls) y a pretender desplazar el trmino educacin ambiental por el de educacin para
el desarrollo sustentable.
Un ao despus, del 17 al 20 de octubre de 1995,
en Quito, Ecuador, la UICN y la UNESCO convocaron a
la Reunin para Amrica Latina sobre la Gestin
de Programas Nacionales de Educacin y Capacitacin para el Medio Ambiente y el Desarrollo. El
evento pretenda recuperar proyectos sobresalientes
que sirvieran de casos ejemplares para orientar mejor
el trabajo. Puede decirse que en esta reunin se
form la red de EA de la UICN-Sur que ha contribuido
significativamente a la consolidacin del campo en
la regin.
En 1996, durante la Cumbre de Las Amricas, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, al adoptarse
la Declaracin y Plan de Accin para el Desarrollo
Sustentable de Las Amricas, se hace explcito el
inters en la educacin y la concientizacin pblica.
Este inters se refrenda en julio de 1998, en la reunin
de ministros de educacin realizada en el marco de
la ms reciente Cumbre de Las Amricas que tuvo
lugar en Brasil.
Tales avances, sin embargo, tambin han corrido al
parejo de un cambio sustantivo en las polticas sobre
educacin que las instituciones de Bretton Woods
y gobiernos de corte neoliberal impulsan para la
regin; cambio que otorga un matiz distinto a las
declaraciones. Especialmente el Banco Mundial ha
La ineficiencia que se adjudica a la inversin en educacin pblica es definida por el discurso neoliberal como
el bajo rendimiento de capital, entendindolo como la
relacin inversa entre la inversin realizada y la cantidad
de graduados que se producen por nivel y modalidad
educativa.
de un equilibrio que no est basado en los preceptos de una moral universal sino en compromisos negociados por ciudadanos activos e informados y por los
Latina y el Caribe, los objetivos que a continuacin se proponen deben estar enraizados en la superacin de la pobreza, el pleno ejercicio de derechos, en la satisfaccin
de las necesidades bsicas desde una ptica sociocultural y en el fortalecimiento de los procesos de identidad, subjetividad y autoestima en los sujetos, en funcin de
18 Cabe mencionar que para el caso Mxico fue muy importante la invitacin que la Asociacin Norteamericana de Educacin Ambiental (NAAEE) hiciera a ms
su pertenencia de gnero, etnia, raza, clase, ocupacin, preferencia sexual y edad, entre otros.
ONG,
universidades y sector pblico a participar en su conferencia anual de 1990, celebrada en San Antonio, Texas.
El apoyo financiero del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) hizo posible este propsito. La participacin en San Antonio sent las bases para un proceso
Promover en las personas y en los grupos sociales el desarrollo del carcter integral que genere y fortalezca conocimientos, valores, actitudes, capacidades y
comportamientos positivos, hacia la construccin de alternativas sustentables de vida para transitar a sociedades equitativas y justas.
Fomentar, a travs de un enfoque integrador, la comprensin de la realidad individual y colectiva cotidiana en que se desarrollan las interacciones entre los grupos
18
humanos y el medio social, cultural y natural. Esto no implica ignorar la importancia de mantener una perspectiva regional y global.
Contribuir a la formacin de ciudadanos con nuevos criterios de responsabilidad consigo mismo, con su grupo social y su entorno natural, tendiendo a la
construccin de una nueva tica con base en la sustentabilidad ambiental (natural y social).
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a problemticas econmicas y patrones socioculturales especficos, como se perfila en las nuevas tendencias de poltica.22 De ah que reemplazar la EA por
el concepto de educacin para la sustentabilidad era
considerado como una salida al problema.
Ciertamente, una EA centrada en la conservacin ha
dificultado notablemente la inclusin de sus aspectos
sociales y econmicos, pero a ello no han sido ajenas
las propias instituciones que hoy cuestionan sus distorsiones, no slo la propia UNESCO y el PNUMA a travs del PIEA y la UICN, sino numerosas fundaciones y
organizaciones filantrpicas del mundo desarrollado.
No obstante, y como hemos visto, la aparicin
tarda de la EA en los pases en desarrollo y, particularmente, en Amrica Latina le imprimi un enfoque mucho ms inclusivo con articulaciones hacia lo
social que originaron vnculos con la educacin de
adultos y la educacin popular. Estas articulaciones
pudieron:
a) Desmontar la universalidad del discurso dominante promovido por el PIEA desedimentando una EA
centrada en la conservacin (Gonzlez, 1998);
b) construir una EA ligada a los organismos del estado, pero principalmente con sectores laicos y religiosos de la sociedad civil, y
c) impulsar una EA que, sin asumir un protagonismo,
ha contribuido a deconstruir el discurso oficial
y poner de manifiesto sus fisuras, no slo sobre
la propia EA, sino de los procesos educativos en
general.
Empero, el proceso de construccin del campo en
la regin ha sido sumamente complicado y apenas
ahora comienza a adquirir una legitimidad y posicionamiento social. De ah que reemplazar el concepto de educacin ambiental por uno nuevo implica
20 Cabe aclarar que en la Agenda XXI, el captulo 36 Educacin, capacitacin y concientizacin pblica no menciona en su redaccin el concepto de EA.
21 El problema, sin embargo, haba sido provocado por el enfoque dominante del
PIEA (UNESCO-PNUMA)
Una mayor discusin se puede leer en Gonzlez Gaudiano, dgar (1998). Vase tambin: Smyth, John (1998) y Gonzlez Gaudiano, . (1998a).
22 Conviene recordar que despus de la Cumbre de Ro en 1992, se celebraron la Conferencia de El Cairo (1994) sobre poblacin, la de Copenhage (1995)
sobre desarrollo social y en 1996 las de Beijing y Estambul sobre la mujer y los asentamientos humanos, respectivamente, que juntas han dado pie a un
distinto marco de poltica internacional.
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renunciar a un activo poltico con un costo demasiado alto, porque significa desconocer el esfuerzo de
los sujetos especficos que han construido formas
discursivas caractersticas de la regin.
Muchos de estos discursos regionales son irreductibles a las categoras conservacionistas dominantes
dentro del campo, porque han sido producto de las
mltiples articulaciones de lo pedaggico con los
procesos sociales particulares en ese marco regional,
heterogneo, asincrnico, desigual y combinado, del
que nos habla Adriana Puiggrs. Pero tampoco pueden reducirse a las categoras economicistas que se
encuentran implcitas en la mayora de los discursos del
desarrollo sustentable orientados a crear una perspectiva gatopardesca (Lampedusa) de cambiar para que
nada cambie en la relacin global desarrollo-subdesarrollo.
En 1997 el debate sobre la sustitucin de la educacin ambiental por el de educacin para el desarrollo sustentable, para un futuro sustentable o para
la sustentabilidad, fue subiendo de tono. El problema
surgi durante el II Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental, que tuvo lugar en Tlaquepaque,
Mxico en el mes de junio y gener varios enfrentamientos que se disiparon al final ante los llamados
de no fracturarnos en la regin. Durante el segundo
semestre del ao comenz a circular un impreso
titulado Educacin para un futuro sostenible: una
visin transdisciplinaria para una accin concertada
elaborado por la UNESCO y el gobierno de Grecia. Este
documento, adems, de representar la propuesta de la
UNESCO para su consideracin en la Sexta Sesin de
la CDS que tendra lugar en abril de 1998, se anunci
tambin como un documento base para su discusin
en la Conferencia Internacional de Tesalnica, Grecia,
realizada del 8 al 12 de diciembre de 1997 para
conmemorar al igual que la de Tlaquepaque y la
Conferencia PlanetERE en Montreal para los pases
francfonos el vigsimo aniversario de la Conferencia Intergubernamental de Tbilisi.
El documento incentiv la discusin y anticip
Aunque dicho concepto conciliador no fue retomado en el reporte de la Secretara General de la CDS
durante su Sexta Sesin de abril de 1998, el primer
subprograma del programa de trabajo adoptado se
denomina Esclareciendo el concepto y los mensajes
clave de la educacin para el desarrollo sustentable.
Sin embargo, no parece que haya una voluntad de la
UNESCO por discutir y analizar las objeciones en este
subprograma, sino imponer el concepto de educacin para el desarrollo sustentable como una decisin
consumada. Con esta poltica se emite el mensaje de
que la educacin tendra ahora mejores posibilidades
de recibir un mayor respaldo y con ello responder a
la denuncia que la UICN vena haciendo en cuanto a
que la educacin era la prioridad olvidada de Ro,
si bien esto parece tambin implicar la sustitucin del
concepto de EA por el de educacin para el desarrollo
sustentable. No olvidar sin embargo que la misma
pluralidad de significados de la EA ha implicado el
fracaso de aquellos intentos tendientes a fijarle una
esencia ltima.
Pese a todo, 1997 fue un ao muy productivo en
cuanto a la consolidacin del campo de la EA en
la regin. Adems del II Congreso Iberoamericano
de Educacin Ambiental en Tlaquepaque, Jalisco,
Mxico, tuvo lugar el Congreso Internacional de
Educacin Ambiental en La Habana y el Congreso
Nacional de Educacin Ambiental en Brasilia.
23 Estas crticas las inici Bob Jickling en un debate sostenido en el Environmental Communicator y han ido cobrando fuerza en el Canadian Journal of
Environmental Education y en otros medios.
21
4. A manera de conclusin
Como puede verse, frente al pensamiento fundacional que represent el PIEA y que pretendi implantar
una EA isomrfica para todos los pases, nuevas discusiones caracterizan el campo de la EA en la regin,
sin que ello signifique que varias de las anteriores se
encuentren agotadas:
a) Todava persisten en muchos educadores los
enfoques conservacionistas y ecologistas y, peor
an, propuestas que se pretenden sostener con
buenas intenciones, pero con una enorme carencia
de sistematizacin y orientacin apropiada a los
problemas y condiciones regionales y locales;
b) tambin encontramos una minusvaloracin en los
hechos del papel de la EA dentro del conjunto de
instrumentos de gestin ambiental para la formulacin de polticas pblicas, pese a que en los discursos institucionales, planes y declaraciones se
reconozca como prioridad, y c) se suma ahora el
conflicto generado por los inten-tos institucionales
de reemplazar a la EA por la edu-cacin para el
desarrollo sustentable.
Sin embargo, se han empezado a abordar temas
ausentes en Guadalajara en 1992 que se encuentran
estrechamente articulados con el tipo de proyectos
de EA que se desean promover, tales como la falta
de equidad, la pobreza, la organizacin de los educadores, la comunicacin y acceso a los medios, la
legislacin en EA, el enfoque de gnero, la dimensin
cultural de las poblaciones indgenas, la necesidad de
lo terico, las diferencias paradigmticas puesto que
la EA se consideraba como un campo sin conflictos
a su interior y la identificacin de actores clave
(legisladores, formadores de opinin, organizaciones
de consumidores, etc.), por citar algunos. Todo ello
confirma la validez de la nocin de construccin
social en este campo de la educacin.
Los pases en la regin muestran diferentes pero
importantes avances si bien asincrnicos y desiguales. Por citar algunos ejemplos, Brasil y Colombia
han establecido acuerdos para que el ministerio de
22
24 En el primer Congreso Iberoamericano (1992) las mesas de educacin ambiental y escuela y la de educacin ambiental y universidad absorbieron 47% de las
ponencias presentadas en las seis mesas.
25 Vase Sureda y Calvo (1998) para un estudio de la educacin ambiental en Internet.
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BIBLIOGRAFA
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