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Sector del
Chagualo en Medelln.
REDESARROLLOS URBANOS:
DE LA FIGURA DEL PLAN PARCIAL A SU APLICACIN. SECTOR DEL
CHAGUALO EN MEDELLN.
DIRECTORA:
GILDA WOLF AMAYA
Mg. EN ESTTICA.
Agradecimientos.
Agradezco al personal administrativo y acadmico de la Facultad de Arquitectura,
especialmente de la Escuela de Planeacin Urbano Regional por su contante
compromiso en los asuntos investigativos.
A las profesoras Catalina Ortiz y Anlida Rincn, por disponer del tiempo para las
observaciones, ajustes, revisin y evaluacin de este proyecto.
Finalmente agradezco a todas las personas que de una u otra forma hicieron parte
de este proyecto acadmico.
Dedicatoria.
Como es lgico dedico este trabajo a mis padres y hermanos, quienes gestaron en
m, las virtudes del respeto, perseverancia en el trabajo y la responsabilidad
reflejada en este proyecto acadmico.
TABLA DE CONTENIDO
Resumen..7
Introduccin8
Metodologa10
Captulo I. Soporte terico-normativo de la investigacin. Conceptos y
relaciones..17
1.1 Marco Terico17
1.1.1 Redesarrollo Urbano...17
1.1.2 Componentes del territorio. Atributos y dimensiones20
1.1.3 Instrumentos de planificacin: El Plan Parcial25
1.2 Marco Normativo: Evolucin regulatoria del plan parcial27
1.2.1 Para el caso Medelln..34
Captulo
II.
Contextualizacin
entorno
la
aplicacin
del
plan
parcial.39
2.1 Aplicacin de la figura del Plan Parcial.....39
2.2 Planes parciales en Medelln..40
Captulo III. Estudio de caso. Transformacin urbana: de las grandes reas
verdes al Redesarrollo focalizado......52
3.1 El sector: Proceso de transformacin urbana del Chagualo..52
3.2 Localizacin52
3.3 Historia del barrio...53
3.4 Descripcin.57
3.4.1 Sector 1. Industrial y servicio de transporte de carga..61
3.4.2 Sector 2. Proyectos masivos de vivienda en altura.65
3.4.3 Sector 3. Vivienda tradicional de estratos medios bajos + comercio
de pequea escala66
3.4.4 Sector 4. Comercial industrial..64
3.4.5 Planes parciales en el sector...72
Capitulo
IV.
Integralidad
urbana:
interrelacin
de
atributos
dimensiones............76
4.1 Atributos y dimensiones del barrio el Chagualo.76
4
4.2 Atributos...76
4.2.1 El suelo76
4.2.2 La vivienda..79
4.2.3 El espacio pblico y equipamiento..81
4.3 Atributos y dimensiones de los Planes Parciales...85
4.3.1 El suelo85
4.3.2 La vivienda..87
4.3.3 El espacio pblico y equipamiento..90
4.4 El
espacio
pblico
como
elemento
integral
(estado,
anlisis
cuantificacin93
4.5 Elementos de Valoracin94
4.6 Plan Parcial Torres de la Fuente (Z3_RED_4)..95
4.6.1 Lectura valorativa de la intervencin y componentes del espacio
pblico.95
4.7 Plan Parcial Paseo de Sevilla (Z3_RED_4)...98
4.7.1 Lectura valorativa de la intervencin y componentes del espacio
pblico.98
Conclusiones101
Referencias Bibliogrficas..106
ndice de Tablas.
1. Marco regulatorio referente a planes parciales para Medelln...28
2. Planes parciales Medelln.44
3. reas de planificacin planes parciales de Medelln...47
4. Planes parciales vs normativa regulatoria.48
ndice de Mapas.
1. Mapa de usos primer nivel...57
2. Mapa de usos segundo nivel...58
3. Mapa de usos tercer nivel59
4. Mapa de usos cuarto nivel60
5. Mapa de usos quinto nivel61
6. Mapa de sectorizacin segn actividades.....62
5
Resumen.
Este estudio, plantea la comprensin del fenmeno del Redesarrollo Urbano
propuesto y ejecutado en la zona cntrica de la ciudad de Medelln. De esta
manera, el desarrollo de esta tesis se basa especficamente en el anlisis de la
figura de planeacin Plan Parcial y su componente integral en dos estudios de
caso; plan parcial Torres de la Fuente y plan parcial Paseo de Sevilla localizados
en el polgono Z3 RED 4, sector del Chagualo en Medelln.
INTRODUCCIN.
iniciativa
privada,
caractersticamente
generando
diferenciado
un
del
nuevo
contexto
marcado
donde
se
perfil
urbano
desarrollan.
La
De este modo, desde el anlisis realizado en los estudios de caso, se concibe que
la aplicacin del plan parcial, as como la fijacin de premisas de crecimiento, de
normas regulatorias y tcnicas aprobadas por la administracin municipal; van en
contrava del enfoque fijado desde la Ley 388/97 y de las expectativas de
aplicacin que esbozan acuerdos como el 023 del 2000 para zonas bajo el
tratamiento de Redesarrollo y que sus mismas Fichas Resumen de Normativa
Urbana se han encargado de minimizar.
METODOLOGA.
Categora de anlisis.
Variables de anlisis.
Con esta revisin documental, tambin nos acercamos al proceso evolutivo de las
normativas relacionadas a planes parciales de manera sistematizada y analtica
desde dos aspectos: 1) el enfoque y expectativa de aplicacin y, 2) la aplicacin
del instrumento como tal.
12
Trabajo de Campo.
Otras dos salidas de campo durante el mes de Mayo y Junio del 2013, se
enfocaron en los planes parciales Torres de la Fuente y Paseo de Sevilla, adems
del acercamiento a proyectos de similares caractersticas (Turn, Capri) para
identificar su configuracin urbana y las problemticas producto de su aplicacin.
Igualmente se lograron conversaciones informales con habitantes y miembros de
la Junta de Accin Comunal.
13
Esquema Metodolgico.
La investigacin se desarrolla en cuatro (4) fases (Figura 1) que se organizaron
conservando un orden sucesivo, de modo que el desarrollo de la investigacin
permitiera cumplir con los objetivos propuestos de forma ordenada. Se
estructuraron de la siguiente manera:
14
Esta fase constituy el trabajo de campo a travs de recorridos por los planes
parciales y el sector del Chagualo, adems del anlisis y construccin de
informacin cartogrfica. Los resultados estn consignados en el Captulo II.
Titulado Contextualizacin entorno a la aplicacin del plan parcial, y el Captulo
III. Titulado Estudio de caso. Transformacin urbana: del potrero al Redesarrollo
focalizado.
15
Con esta investigacin se quiere generar una reflexin que permita comprender
los enfoques, conceptos y expectativas de aplicacin del plan parcial,
lastimosamente distorsionadas por el contenido de los instrumentos que los
regulan; al mismo tiempo que permita corregir el sentido de interrelacin entre lo
que se ha denominado atributos del territorio y dimensiones del desarrollo, como
elementos base de un correcto ejercicio de la planificacin urbana integral.
16
1.1
MARCO TERICO.
Desde una mirada formal y de localizacin, Lpez nos plantea que este creciente
orden urbano estimula la fragmentacin espacial de la planificacin urbana, lo que
implica que la escala de planificacin urbana se reduce, fragmentando el espacio
en piezas urbanas de desarrollo inmobiliario focalizado (Lpez et al. 2012: 109),
significando por un lado la aparicin de intervenciones puntuales sobre el territorio
y por otro la desvitalizacin de zonas perifricas. Este mecanismo de intervencin
como lo expresa Castillo, resulta una prctica negativa que requiere de la
racionalizacin de los tamaos de los predios por una subdivisin predial con
limites ms amplios. (Castillo, 1946. Citado en Vicua et al, 2011: 147).
18
En ese sentido, se obtiene una visin netamente mercantil que parte del proceso
urbanizador de las ciudades; donde el estado se convierte en un protagonista
sumamente activo al concebir un clima ms favorable para la inversin, como
reflejo de la manipulacin del musculo inversionista para garantizar la localizacin
de los capitales en el territorio; que iran a establecer un nuevo patrn espacial de
produccin inmobiliaria, caracterizado por la reestructuracin del paisaje urbano
en cortos lapsos de tiempo con una especfica diferenciacin tipolgica respecto
del entorno. (Vicua et al, 2011: 151).
de
las
dimensiones
del
desarrollo
urbano,
desdibujando
la
Entender que la ciudad no solamente est compuesta por elementos fsicos, sino
que al mismo tiempo desarrolla componentes no construibles, permite precisar
que no hay una visin universal de ciudad. Al respecto, los denominados
componentes del espacio urbano (atributos y dimensiones) parecen haber sido
incluidos de forma independiente y fragmentaria; contrario a un enfoque de ciudad
entendida como unidad, donde ambos componentes son considerados elementos
constitutivos al momento de determinar cualquier mtodo de intervencin
(Ministerio Desarrollo Econmico, 1995: 51). Con esto se entiende, que las
20
perciba
claramente
(Ministerio
Desarrollo
Econmico, 1995:
62).
El
que
aquellos
que
proponen
modificaciones
objetivos
especficamente espaciales.
21
22
Entre los aspectos esenciales que permiten tener una visin integral de ciudad
como lo plantea Giraldo, se relaciona el hecho de captar la multicausalidad e
interrelacin de atributos y dimensiones (Figura 2). De esta manera la confluencia
entre unos y otros forman una urdimbre, que muestra topolgicamente la manera
como se configura el espacio urbano. (Giraldo; 1999: 69). Esta no es otra cosa
ms que la comprensin absoluta del modo de operar de un atributo o dimensin,
al respecto del conjunto de atributos y dimensiones; lo que indica que a cada uno
de ellos se le puede observar desde su propia especificidad, pero tambin desde
la dimensin poltica econmica cultural, social y medio ambiental a modo de
articulacin compleja (Giraldo; 1999), por cuanto cada uno de ellos es
interdependiente, y la alteracin de uno modifica otro o el conjunto total de
atributos y dimensiones.
23
de
conexin
con
urbanizaciones
existentes,
que
permitan
1.2
27
Posterior a ello, aparece el Decreto Nacional 2181 de 2006 que regula de manera
general, lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 388 de 1997. Relaciona
especialmente, procedimientos para desarrollar planes parciales mediante el
tratamiento de desarrollo en suelos urbanos y reas comprendidas en suelos de
expansin urbana para su incorporacin al permetro urbano.
30
La etapa de adopcin, determina que una vez concluidas las dos etapas
anteriores, se da inicio a la adopcin del plan parcial a travs de decreto expedido
por el alcalde municipal, donde se establecen los trminos de vigencia del
proyecto de plan parcial.
2.2.1. Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las diez
(10) hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o
urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y
garanticen las condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2. Se trate de un solo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas netas
urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada y se apruebe
como un solo proyecto urbanstico general segn lo sealado en el artculo 42 del
Decreto 564 de 2006.
Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los numerales
2.2.1.y 2.2.2., slo sern de aplicacin en los municipios y distritos que hayan
adoptado los planes de ordenamiento previstos en el literal a) del artculo 9 de la
Ley 388 de 1997. No obstante, la actuacin de urbanizacin deber llevarse a
cabo mediante plan parcial cuando no se cumpla alguno de los requisitos de que
tratan los numerales 2.2.1.y 2.2.2.
32
Lo anterior indica que a la fecha, tanto el Decreto 2181 de 2006 como el 4300 de
2007, son los documentos vigentes a nivel nacional en cuanto a formulacin,
adopcin y desarrollo de reas urbanas y de expansin a travs de la figura del
plan parcial.
33
escala y as, cada plan parcial de manzana podra ceder sus obligaciones
urbansticas a travs de parques, vas y equipamientos en los sitios concentrados
e identificados por el plan del centro.
Tal plan no vino a elaborarse sino hasta el ao 2008 y sin embargo en su ausencia
se hicieron varios planes de manzana que no tuvieron un marco de planificacin
zonal, ni una identificacin de cesiones adecuada, as que cada uno de ellos cre
pequeos espacios pblicos en su manzana y el resultado es bastante deplorable,
tanto en su cuanta como en disposicin, resultado de la ausencia del plan del
centro que debera haber integrado estas intervenciones de pequea escala.
y donde
ha
primado el
aprovechamiento del metro cuadrado mejor localizado; que los tericos espacios
para la integracin, la construccin democrtica y participativa.
Finalmente, con este acuerdo, las determinantes del POT son llevados a un plano
ms especfico, como vemos, representando uno de los mayores desaciertos de la
administracin local en trminos del desarrollo urbano integral y de la correcta
articulacin de los atributos y dimensiones.
el plan parcial debe ilustrar los diferentes instrumentos emanados de la Ley 388 de
1997 que garantizarn la viabilidad del proyecto.
Adicional a ello, en los sectores que se permite vivienda se est desarrollando VIS
aplicando solamente normas nacionales, es decir de nuevo muy altas densidades
sin la obligacin de cumplir con ninguna cesin u obligacin urbanstica.
Igualmente, en los sectores de redesarrollo que mantuvieron la obligacin de plan
parcial, les prohibieron la vivienda; factor que tiene congelados sectores muy
estratgicos del centro y de las antiguas zonas industriales.
38
2.1
Durante los aos 80, Bogot mostr una gran voluntad poltica para la produccin
de suelo urbano en grandes porciones de terreno (Ciudad Salitre), incluyendo
medidas de concertacin con dems actores del desarrollo. Estas iniciativas,
aunque no se desarrollaron en el marco de la figura del plan parcial representan
un ejemplo exitoso, cuyo mrito est en la utilizacin de mtodos de vanguardia y
en el anticipo de muchos planteamientos posteriormente expedidos y consagrados
en la Ley 9 de 1989.
Con la Ley 388 de 1997 la figura del plan parcial entra en vigencia, abriendo un
marco regulatorio de mayor claridad para el ordenamiento urbano. En algunas
ciudades, este instrumento se complement con nuevos mtodos de gestin y
39
2.2
Los principios que sustentan las acciones del Municipio para promover los planes
parciales son los siguientes:
A la fecha, ya han sido aprobados 31 planes parciales, con los cuales la ciudad ha
logrado dejar planificados y gestionados suelos para el cumplimiento de los
objetivos del ordenamiento territorial para los prximos 11 aos, ocupando ms de
780 hectreas estratgicas para el crecimiento hacia adentro y la definicin del
borde urbano (Garca; 2010). (Ver plano 1).
42
1
2
PLAN PARCIAL
ZONA 1
MORAVIA Z1-MI6
SEVILLA Z1-RED3
TOTAL
REA
NETA M2
REA
ESP.PB.
M2
INICIATIVA
187,948
62,302
33,15
PBLICA
Mpio Medelln
77,372
32,310
41,76
PBLICA
Alcalda de
Medelln
100,478
20,096
20
MIXTA
1.881,557
329,271
17,5
179,932
76,547
115,686
PROMOTOR
UGs/UAU
AMEs
VIGENCIA
3 UG
6 aos.
20 UAU
15 aos
Municipio de
Medelln
4 UG
6 aos.
PBLICA
EDU
8 UG
10 aos.
42,54
PRIVADA
Confecciones
Colombia
12 UAU
10 aos.
39,436
34,09
PRIVADA
Exaedro
8 UAU
15 aos
157,107
23,566
15
MIXTA
Mpio de Medelln
11 UG
6 aos
8,819
1,984
22,5
PRIVADA
2 UG
5 aos
7,428
1,650
22,21
PRIVADA
2 UG
5 aos.
3,569
1,572
44,05
PRIVADA
4 UG
10 aos
43,205
17,475
40,45
PRIVADA
Hoja S.A.
19 UAU
11 aos.
23 UAU
15 aos.
10 UAU
10 aos.
8 UAU
10 aos
3 UG
5 aos
265,320
ZONA 2
3
4
5
6
PLAZA DE
FERIAS Z2-RED18
PAJARITO Z2-DE4
EVERFIT Z2-RED28
INDURAL Z2RED-25
TOTAL
2.277,653
ZONA 3
SAN LORENZO
Z3-R6, Z3-CN212,
PASEO SEVILLA
Z3-RED-4
10
11
TORRES DE LA
FUENTE Z3RED-4
GUAYAQUIL
MANZANA Z3R3
GUAYAQUIL
POLIGONO Z3-R3
Constructora
Sevilla, Buen Vivir,
Coninsa, Ramn H
Torres de la
Fuente, Bemsa Y
C.A.S.A
Municipio de
Medelln y
Fundacin
CORAJE
Fajardo Moreno
Arquitectos.
12
CORAZON DE
JESUS Z3-R-4
99,803
26,242
26,29
MIXTA COMUNITARIA
13
ASOMADERA Z3D-1
369,100
110,411
29,91
PRIVADA
85,312
16,000
18,75
PBLICA
Mpio de Medelln
26,895
5,379
20
PRIVADA
Constructora
Capital
TOTAL
689,031
ZONA 4
14
15
NARANJAL Z4-R7
PARQUE DE LOS
COLORES Z4RED-14
16
ALTOS DE
CALAZANS Z4DE-3
740,798
225,844
30,49
PRIVADA
Constructora
Monserrate, Los
Pisquines
7 UAU
15 aos
17
INVATEX Z4RED-14
14,534
2,907
20
PRIVADA
Suria S.A.
2 UAU
10 aos
TOTAL
867,539
44
ARGOS Z5-RED-7
19,195
3,117
16,24
PRIVADA
Londoo Gmez
2 UAU
10 aos.
37 UG
20 aos.
6 UAU
15 aos.
4 UAU
17
10 aos.
19
SIMESA Z5-RED-7
252,670
59,398
23,51
PRIVADA
Valores Simesa,
Londoo Gmez,
Coninsa, Ramn H,
Arquitectura y
Concreto
20
VILLA CARLOTA
Z5-RED-7
71,727
16,505
23,01
PRIVADA
Servientrega
21
LA CUMRE Z5-D-3A
115,495
20,789
18
PRIVADA
22
SANTA MARIA DE
LOS ANGELES Z5RED-9
50,187
10,037
20
PRIVADA
Vrtice
7 UAU
10 aos
23
LOMA DE LOS
GONZALEZ Z5CN2-18
60,269
11,300
18,75
PRIVADA
Coninsa, Ramn H
6 UAU
12 aos
24
ALTOS DEL
POBLADO Z5-D-2
57,693
5,770
10
PRIVADA
CONASAFALTO,
Coninsa Ramon H.
Londoo Gmez
5 UAU
16 aos
25
45,287
29,403
64,93
PRIVADA
Cantagirone
4 UAU
20 aos
1 UAU
4 aos
26
VIZCAYA Z5-CN1-4
TOTAL
Ingeniera
Inmobiliaria
2,534
19,86
PRIVADA
Centro Comercial
Vizcaya
120,533
27,202
22,57
PRIVADA
Familia Bernal
5 UG
12 aos
263,861
36,974
14,01
PRIVADA
PSI
5 UG
20 aos
43,031
24,233
56,32
PRIVADA COMUNITARIA
Corpovidas
3 UG
10 aos.
125,465
83,989
66,94
PRIVADA
10 UAU
15 aos
69,988
22,279
31,83
PRIVADA
1 UG
7 aos.
12,759
685,282
ZONA 6
27
28
LOMA DE LOS
BERNAL Z6-D-5
CIUDADELA EL
RINCON Z6-DE-1
TOTAL
384,394
CORREGIMIENTOS
29
30
31
SAN ANTONIO DE
PRADO SA-D-11
EL VERGEL SA-D13
SANTA INS SACN1-18
TOTAL
CONINSA &
Ramn H S.A
238,484
517,861 M2
9,60%
2.236,594 M2
41,40%
2.653,248 M2
49,00%
Fuente: Documentos Tcnicos de Soporte. Decretos de Adopcin. Fichas planes parciales Alcalda de
Medelln. Abril de 2013.
http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://abed7da8496c9f250a88468cd781
58f0
45
La zona uno (1), (Nororiente de Medelln) vemos que est conformada por dos (2)
planes parciales cuyas reas representan 155.934 m2 y 451.810 m2, que
corresponderan a un rea total de planificacin de 607.752 m 2. La zona dos (2),
(Noroccidente de Medelln) est compuesta por cuatro planes parciales
respectivamente, con reas de planificacin que van desde los 120.030 m 2 hasta
2305.176 m2. De todas las zonas esta es la que presenta una mayor rea de
intervencin en planes parciales con un rea total de 2886.157 m 2.
Por otro lado la zona tres (3), (Centro Oriente de Medelln) la conforman siete
planes parciales cuyas reas de planificacin van desde los 9.635 m 2 hasta los
491.445 m2. El total de rea desarrollada en la zona es de 1194.842 m 2
localizando en su interior dos (2) de los planes parciales con la menor rea
intervenida, que corresponden a lotes de manzana ubicados en el sector del
Chagualo.
Para la zona cuatro (4), (Centro occidente) tenemos que est compuesta por
cuatro planes parciales con reas que van desde 29.122 m 2 hasta 1234.101 m2 y
con un rea total de planificacin de 1511.075 m 2. Mientras tanto, la zona cinco
(5), (Suroriente de Medelln) ha propuesto nueve intervenciones de planes
parciales en sus lmites siendo la zona con mayor cantidad de intervenciones
propuestas. Su rea total de planificacin a travs de la figura es de 2183.607 m 2.
Por su parte, en la zona seis (6), (Suroccidente de Medelln) se han planteado dos
(2) planes parciales cuya rea total de planificacin es de 477.508 m 2; lo que
significa que ha planteado intervenciones de mayor formato, al igual que las zonas
corregimentales cuya rea total de planificacin es de 310.829 m 2 correspondiente
a tres (3) planes parciales. (Ver tabla 3).
46
SEVILLA Z1-RED-3
451.818
155.934
6 0 7 .7 5 2
Z ON A 2
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
P LA ZA DE FERIA S Z2RED-18
P A JA RITO Z2-DE-4
EVERFIT Z2-RED-28
INDURA L Z2-RED-25
287.267
2.305.176
281.684
12.030
2 .8 8 6 .15 7
Z ON A 3
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
GUA YA QUIL
M A NZA NA Z3- R3
GUA YA QUIL
P OLIGONO Z3-R-3
A SOM A DERA
Z3-D-1
17.048
9.635
13.421
112.700
264.000
491.445
NA RA NJA L Z4-R-7
P A RQUE DE LOS
COLORES Z4-RED-14
A LTOS DE CA LA ZA NS
Z4-DE-3
215.297
32.555
1.234.101
29.122
A RGOS Z5-RED-7
LA CUM RE Z5-D-3A
SA NTA M A RIA DE
LOS A NGELES Z5RED-9
42.841
306.215
146.400
1.004.978
53.693
286.593
1.19 4 .8 4 2
Z ON A 4
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
1.5 11.0 7 5
Z ON A 5
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
A LTOS DEL
LOM A DE LOS
P OB LA DO Z5-D- SA N LUCA S Z5-D-3
GONZA LEZ Z5-CN2-18
2
288.993
221.728
106.000
VIZCA YA Z5CN1-4
12.759
2 .18 3 .6 0 7
Z ON A 6
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
125.605
351.903
4 7 7 .5 0 8
C O R R E G IM IE N T O S
P LA N P A R C IA L
R EA D E
P LA N IF IC A C I N M 2
T OT A L A R EA
IN T E R V E N ID A M 2
SA N A NTONIO DE
P RA DO SA -D-11
EL VERGEL SA -D-13
58.044
214.831
69.988
3 4 2 .8 6 3
Fuente: Documentos Tcnicos de Soporte. Decretos de Adopcin. Fichas planes parciales Alcalda de
Medelln. Abril de 2013.
47
A O A D OP C IN
Agosto 22 de 2006
SEVILLA Z 1-R ED -3
Abril 21de 2010
A LC A LD E
SERGIO FAJARDO
ALONSO SALAZAR
N OR M A T IVA
Z ON A 2
P LA N P A R C IA L
P LA Z A D E F ER IA S
Z 2-R ED -18
A O A D OP C IN
Diciembre de 2002
Junio 17 de 2002
Febreo 17 de 2009
Febreo 18 de 2011
LUIS PEREZ
SERGIO FAJARDO
ALONSO SALAZAR
ALONSO SALAZAR
P A SEO SEVILLA Z 3- T OR R ES D E LA
R ED -4
F UEN T E Z 3-R ED -4
GUA YA QUIL
M A N Z A N A Z 3- R 3
GUA YA QUIL
P OLIGON O Z 3-R 3
C OR A Z ON D E
JESUS Z 3-R -4
A LC A LD E
N OR M A T IVA
IN D UR A L Z 2-R ED 25
Z ON A 3
P LA N P A R C IA L
SA N LOR EN Z O Z 3R 6, Z 3-C N 2
A O A D OP C IN
Junio 12 de 2003
M ayo de 2004
Julio 23 de 2004
Junio 09 de 2005
Julio 18 de 2007
Agosto 10 de 2007
Diciembre 10 de 2010
LUIS PEREZ
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
ALONSO SALAZAR
Acuerdo 46 de 2006
A LC A LD E
N OR M A T IVA
P LA N P A R C IA L
Z ON A 4
P A R QUE D E LOS
A LT OS D E
N A R A N JA L Z 4-R -7
C OLOR ES Z 4-R ED - C A LA Z A N S Z 4-D E14
3
IN VA T EX Z 4-R ED 14
Septiembre 08 de 2009
Diciembre 20 de 2005
M arzo 06 de 2007
Agosto 17 de 2007
A LC A LD E
ALONSO SALAZAR
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
N OR M A T IVA
Acuerdo 23 de 2000
Acuerdo 23 de 2000
Acuerdo 23 de 2000
A O A D OP C IN
A SOM A D ER A Z 3-D -1
Z ON A 5
P LA N P A R C IA L
A O A D OP C IN
A LC A LD E
N OR M A T IVA
P LA N P A R C IA L
A O A D OP C IN
A LC A LD E
N OR M A T IVA
P LA N P A R C IA L
A R GOS Z 5-R ED -7
VILLA C A R LOT A
Z 5-R ED -7
LA C UM R E Z 5-D 3A
Diciembre 12 de 2005
Enero 17 de 2006
Abril 17 de 2007
Junio 28 de 2007
SA N T A M A R IA
LOM A D E LOS
D E LOS A N GELES GON Z A LEZ Z 5-C N 2Z 5-R ED -9
18
Julio 23 de 2007
Julio 24 de 2007
Agosto 27 de 2009
Noviembre 12 de 2009
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
SERGIO FAJARDO
ALONSO SALAZAR
ALONSO SALAZAR
Acuerdo 46 de 2006
Acuerdo 46 de 2006
Febrero 09 de
2010
ALONSO
SALAZAR
Acuerdo 46 de
2006
Z ON A 6
LOM A D E LOS
C IUD A D ELA EL
B ER N A L Z 6-D -5
R IN C ON Z 6-D E-1
Diciembre 03 de 2003
M ayo 07 de 2007
LUIS PEREZ
SERGIO FAJARDO
Acuerdo 23 de 2000
C OR R EGIM IEN T OS
SA N A N T ON IO D E
EL VER GEL SA -D -13
P R A D O SA -D -11
SA N T A IN S SA C N 1-18
Enero 23 de 2007
Junio 10 de 2010
Agosto 17 de 2007
6.792.631
A LC A LD E
SERGIO FAJARDO
ALONSO SALAZAR
SERGIO FAJARDO
1.711.708
N OR M A T IVA
A O A D OP C IN
A LT OS D EL
P OB LA D O Z 5-D -2
699.465
9.203.804
Fuente: Documentos Tcnicos de Soporte. Decretos de Adopcin. Fichas planes parciales Alcalda de Medelln. Abril de 2013.
Fuente: Documentos Tcnicos de Soporte. Decretos de Adopcin. Fichas planes parciales Alcalda de
Medelln. Abril de 2013.
Uno de los datos a subrayar, es que la cantidad de reas planificadas a travs del
plan parcial desde mediados del ao 2004 al 2007 fue el ms alto. Este evento,
puede ser reconocido como la maratn del plan parcial, en cuanto a proyectos
aprobados, ya que durante este lapso la administracin logr dejar planificados
6792.631 m2, (19 planes parciales), correspondientes al 73.8% del total aprobado
48
Otros nueve (9) planes parciales estn regulados por el Acuerdo 046 del 2006;
rea que corresponde a 1711.708 m2; es decir, un 18.6% aprobado en el periodo
legislativo de Alonso Salazar (20082011); mientras que el restante 7.6% (699.465
m2), fueron decretados en el mandato de Luis Prez (20012004).
Por otro lado tambin podemos decir que como elemento general de anlisis en el
plan parcial; los espacios pblicos pueden determinar el concepto de integralidad
de cada una de las intervenciones. Al respecto, la recopilacin de datos, muestra
los porcentajes de suelo cedido por cada plan parcial para la cesin y pago de
obligaciones en construccin de espacios pblicos, zonas verdes y equipamientos
en relacin con la cantidad del suelo correspondiente al rea neta de intervencin
(Ver tabla 2). Esto teniendo en cuenta que la cesin de tales obligaciones se hace
sobre dicha rea, en variadas ocasiones disminuida por la presencia de reas de
Manejo Especial en casi la totalidad de los proyectos.
Segn los datos, siete (7) planes parciales tienen un porcentaje de cesin superior
al 40% del rea neta. Estas, a su vez corresponden a los corregimientos San
Antonio de Prado y El Vergel, mientras que los dems estn localizados en suelo
urbano (zona 1, 2, 3, 5). De estos planes parciales cinco (5) son de gestin
49
privada, uno (1) de gestin privada comunitaria y uno (1) de gestin pblica.
Estos planes representan el 9.60% de la totalidad del rea neta intervenida.
Como resultado tenemos que los planes que ceden mayor porcentaje (superior a
40%), no son algo significativo para la totalidad del rea intervenida con el planes
parciales en la ciudad (9.60%). Los que ceden entre 20 y 40% suman un 41.40%,
y lo crtico del asunto se sita en los planes parciales que cede un porcentaje
inferior al 20%, representando el 49.00% de todas las reas a desarrollar a travs
del plan parcial (Ver tabla 2).
51
3.1
3.2
Localizacin.
Figura 3. Localizacin sitios de inters cercanos a los planes parciales Torres de la Fuente y
Paseo de Sevilla (El Chagualo).
Fuente: Google Earth 2012.
52
3.3
53
54
Con alguna industria establecida desde 1884, (textiles Fatelares y en 1993 con la
creacin de textiles Pepalfa S.A.) (Figura 9) el sector empieza a ser reconocido
como una de las zonas industriales de Medelln, instalando usos del suelo
asociados a la industria de la madera y el servicio del transporte, como
consecuencia del traslado de actividades del barrio Corazn de Jess y
Guayaquil, por disposicin de la administracin municipal al darle al sector el
carcter de uso industrial. Estos hechos, llevaron a la vivienda tradicional a perder
su estado de uso dominante desde 1970.
55
56
3.4
Descripcin.
57
58
59
60
los aos noventa (90) cuando se estableci este uso para el sector por parte de la
administracin municipal. (Acuerdo 038 de 1990).
En importante destacar que esta es una de las actividades que durante dcadas
identific la zona, principalmente por las industrias Pepalfa, Fatelares, Helados la
Fuente y Seriautos, que funcionaban como referentes del barrio dominando la
dinmica del sector. En la actualidad, este carcter ha perdido protagonismo, a
causa de la liquidacin de algunas industrias y por su desplazamiento hacia otros
sectores. La dinmica desde el ao 2000 muestra la destinacin de estos lotes
para proyectos masivos de vivienda, bodegas para materiales de construccin, y
un gran complejo comercial. (Figuras 11, 12,13).
con una alta ocupacin del territorio sin un orden lgico de acomodacin sobre el
mismo.
64
La densidad vertical de estas torres (21 niveles), las hace sobresalir con respecto
a su contexto inmediato, cuyas densidades oscilan entre uno y mximo cuatro
niveles. Igualmente, este tipo de configuracin urbana ha tenido un carcter
espacialmente focalizado, intentando promover el Redesarrollo Urbano sin el
diseo de un plan regulador integral para el territorio.
65
66
El trnsito vehicular est determinado tanto por vehculos privados como por rutas
de transporte pblico sobre todo en la carrera 56, con excesiva invasin de las
vas, relativa precariedad de arborizacin, zonas de parqueo y de espacios
pblicos.
La configuracin de este sector se caracteriza por una fragmentacin del suelo por
pequeos globos de tierra, que albergan tipologas residenciales de mayor calidad
habitacional en comparacin con la solucin de vivienda que las torres ofrecen.
Por otro lado, la espacialidad pblica est relacionada con la apropiacin de la
calle como escenario de diferentes actividades de tipo cultural y recreativo.
Este polgono cuenta con un rea de 11.548 m2 aproximadamente; es decir el
4.6% del rea total construida de la zona.
67
Estas dinmicas han hecho que los componentes esenciales de la vivienda sean
permeados por las cuestiones econmicas. Igualmente, la red vial y espacio
pblicos se han visto sobreutilizados a falta de zonas de parqueo que ocupan la
mnima expresin de espacialidad publica existente.
Este polgono cuenta con un rea de 30.103 m2 aproximadamente; es decir el
11.9% del rea total construida de la zona. Para una mejor identificacin de cada
sector, se presenta el siguiente cuadro con la actividad perteneciente a cada una
de las manzanas (Ver mapa 7).
69
MANZANA 1.
Bodegas de cementos Argos.
Baldopisos.
Inter Suelas.
Mall Fontana.
Importadora de productos Qumicos L &
FLTDA.
MANZANA 2.
Proveedora J y M.
Saferbo mensajera.
Tienda Ferrocarril.
Extintores y Accesorios.
Tienda1.
Tienda 2.
Odontologa estilo sonrisa.
Vivienda Popular.
MANZANA 3.
Aceites y lubricantes.
Aceros y reformas.
Euro-acero.
Cocinas industriales y domsticas.
Cafetera.
Laboratorio de Inyeccin ultra-diesel.
Distrillantas ferrocarril.
Gatos y Gatos reparacin.
Vivienda Popular.
MANZANA 4.
Lubricantes cinco estrellas.
Servillantas.
Carpintera.
Hogar Infantil Centro de la Divina Providencia.
Parqueadero JL Muelles y repuestos.
Marmolera China.
MANZANA 5.
Centro Comercial Easy.
MANZANA 6.
Lanas.
Envos y servicios.
Panadera Frito Pan.
Torres de Apartamentos CAPRI.
Bodegas Creaciones Zaratex.
Vivienda Popular.
MANZANA 7.
Tienda.
Unidad Bsica San Antonio MaraClaret.
Restaurante del Choco.
Restaurante ngela.
Sala de internet.
Transportadora triple AAA.
Punto de servicio Gana.
Punto de servicio Enva.
Tienda esquina.
Mall Races.
Daili llantas.
Estelar Express.
Vivienda Popular.
MANZANA 8.
Almacnsistifrenos.
Tecni Sony.
Atenciautos.
Tienda el chagualo.
Cordimudanzas.
Restaurante el Chagualo.
Audio diesel asociado LTDA.
Bodegas.
Taller de mecnica industrial.
ParqueaderoSistifrenos.
Vivienda Popular.
MANZANA 9.
Caf internet.
DLC El Chagualo.
Taller monautos.
Rectificadora Asermotos.
Plastiser.
Gua transportes LTDA.
Carnes Friso.
Granero Conavi.
Industrias de hierro. M10.
MANZANA 10.
Restaurante y panadera Vally.
Restaurante y cafetera el Otoo.
Restaurante Bar Punto Verde.
BrostyOjaldre.
Montallantas.
Transportes nico LTDA.
Cedro Rojo.
Sicosis Bar.
Vivienda Popular.
70
MANZANA 12.
Restaurante Lunarcito.
Edificio de apartamentos TURIN.
Vivienda Popular.
MANZANA 13.
Parqueadero Cortes y estibas.
Restaurante la Estrella de David.
Panadera la esquina del buen sabor.
Mudanzas transantamaria S.A.
Transprogreso del Choco.
Restaurante Santandereano.
Decormiplast.
Trasteos y despachos Cardona.
Tienda.
Sede social el Chagualo.
Vivienda Popular.
MANZANA 14.
Restaurante delicias del Chagualo.
Servicio de Taller Motul.
Mrmoles y Servicios SA.
Parqueadero.
Tecnifibras Boyac.
Carga y trasteos Unidos LTDA.
Vivienda Popular.
MANZANA 15.
Ab&C industriales.
Restaurante 2do Nivel.
Tienda.
MANZANA 16.
Parqueadero Resortes Hrcules.
Multiservicios Car Inyeccin.
Taxmetros caliche.
Transportes futuro LTDA.
Coopetransa.
Refrimodulares.
ColdPrint.
Almacn alimentos.
MANZANA 17.
Transportes el Siete SAS.
LogiCuartas S.A. distribucin y transporte.
Carnes Vally.
Transportes Osorio Ros SAS.
Alfo Rent.
Transportes Segovia.
Districondor.
Transportes Sierra LTDA.
Expreso Cisneros NUS LTDA.
TQM. Cargas S.A.
Flota Nordeste.
Auto latas.
Fricar.
Sotra AND.
Servire encauche de Colombia S.A.
Tapizadas m.
MANZANA 18.
Alquipanel.
Bomba de gasolina.
Academia de billar.
Mrmoles.
UNE.
Repuestos San Diego.
Maderas Ramrez.
Comercial de maderas S.A.
Armando maderas.
AmayranAceros, mrmoles y granitos.
Maderas W Giraldo.
Cafetera y Restaurantela Estrella.
MANZANA 19.
OutletPisende Bodegas.
Restaurante Boccatos.
El templo del vallenato.
Restaurante Domnico.
El son de Bantu Salsa y Rock.
MANZANA 20.
Zona fresca.
Peluquera Damas.
Tienda la Pollera.
ReposteraPastiojaldre la U.
Torres de apartamentos SEVILLA.
71
Fotocopias.
Multitoner.
Servicredito.
Cotrafa.
Botero Soto.
Tienda.
Cubano express.
Sala de belleza.
Tienda.
Miscelnea.
Torres de apartamentos PASEO SEVILLA.
MANZANA 21.
Parque E.
Buffalosfood.
Miscelanea.
Torres de la Fuente.
Minimercado la Fuente.
Gana.
La fuente comunicaciones.
Sabrositos food.
Helados alegra.
Sala de belleza Marina.
Licorera Licofuente.
Miscelnea Un plus de variedades.
Farmacia estacin Torres de la Fuente.
Panadera Amasijos.
Comidas el parche.
Tosti pizza.
Panadera tostaitos y calienticos.
HeladeraMoe.
Sala de belleza la Fuente.
Mekatos la Fuente.
Bantu.
Torres de apartamentos LA FUENTE.
MANZANA 22.
Tienda cermica Corona.
Conmarmoles.
Maxi copias.
Librera Jos Manuel Arango.
Taberna punto U.
Centro de copiado la U. net.
Sala de Internet.
Tienda.
U de A. tecnology.
Farmafcil.
Vivienda Popular.
72
Este plan parcial fue aprobado el 23 de Julio de 2004 con un rea de planificacin
de 9.634,83 m2, rea que contiene 2 unidades de actuacin urbanstica y un rea
de Manejo Especial (Academia Froiln).
73
El rea del Plan Parcial Paseo Sevilla est ubicada en la Zona Centro - Oriental,
barrio El Chagualo, el cual pertenece a la Comuna N 10 La Candelaria. El rea de
planificacin est contenida en el Polgono Z3-RED-4, determinado como rea de
planeamiento del tratamiento de Redesarrollo, y corresponde a la manzana
localizada entre las calles 65 y 67 (Barranquilla) y las carreras 56 y 58. (Ver plano
3).
Este plan parcial fue aprobado en Mayo de 2004 con un rea de planificacin de
17.048,53 m2, rea que contiene dos (2) unidades de actuacin urbanstica y un
(1) rea de Manejo Especial.
La discusin que enmarcan estos planes parciales, se relaciona con los aportes de
esta figura especialmente en la zona cntrica de la ciudad; de tal manera, vale la
pena recordar que estas intervenciones estaban reguladas por normativas que en
gran medida favoreci su configuracin fsico espacial al permitir unas densidades
absurdamente altas y unas obligaciones relativamente bajas. En ese sentido, la
74
75
CAPTULO
IV.
INTEGRALIDAD
URBANA:
INTERRELACIN
DE
ATRIBUTOS Y DIMENSIONES.
Esta situacin, representa un factor clave para entender la correlacin que debe
existir
entre
atributos
dimensiones,
para
posteriormente
establecer
4.2 Atributos.
4.2.1 El suelo.
76
La escasez del suelo en el sector, pero sobre todo su demanda hace ms de una
dcada, ha incidido de manera decisiva sobre otros atributos de vital importancia;
pues la sobre-utilizacin del mismo y el aumento de costos trajo como
consecuencia la imposibilidad de cubrir y subsanar componentes bsicos del
territorio como espacios pblicos, equipamientos, construccin de infraestructura y
zonas de parqueo.
77
Podemos decir entonces, que el cambio en la dinmica del suelo, est asociado a
la reconfiguracin y desplazo de propiedades donde antes se localizaban las
empresas de mayor formato o que estaban subutilizadas (zonas de parqueo,
industrias) segn el POT. Si este patrn es consecuente; los predios aledaos al
rio (sector industrial), seran los ms atrayentes para la construccin de unidades
residenciales, por la facilidad para su englobe y adquisicin. Consecuentemente
sern los prximos en cambiar de uso para dar paso a una verticalizacin
obediente al Redesarrollo puntual a menos que se llegue a materializar planes de
intervencin a nivel zonal.
Viendo la dinmica del suelo, desde otros atributos vimos cmo influye
directamente en el espacio pblico y el equipamiento adems de la nueva
configuracin que la vivienda plantea. Desde el punto de vista social, uno de los
temas fundamentales tiene que ver con el cambio en el tipo de poblacin y el
progresivo
exagerado
crecimiento
demogrfico
al
interior
del
sector,
78
especialmente desde los ltimos trece (13) aos. Esta dinmica es de especial
cuidado ya que incide al interior del barrio con efectos que varan desde el punto
de vista que se les observe.
Como se ha dicho en pginas anteriores, hace algunos aos el sector fue receptor
de actividades industriales, servicios y la cuna de una parte del comercio y toda
vivienda tradicional. Esta dinmica arrojaba un dato muy preciso acerca del
prospecto de poblacin y sus caractersticas esenciales que para la poca estaba
constituida por residentes y poblacin flotante (trabajadores) de la zona industrial y
de servicios.
4.2.2 La vivienda.
Cuando nos referimos a la vivienda tradicional del sector, vemos que esta ha
disminuido cada vez ms con respecto a su rea y sentido. Si en un principio, fue
la cesin de terrenos para construir parte de lo que hoy es la Universidad de
Antioquia, y posteriormente, la ampliacin de vas y el traslado de usos del barrio
Corazn de Jess y Guayaquil; la dinmica que desde hace ms de una dcada
79
Su configuracin fsica, nos muestra una baja densidad vertical, con edificaciones
que no exceden los cuatro niveles en cuyo zcalo desarrollan algn tipo de
actividad econmica como soporte a sus ingresos familiares. Al respecto, vemos
como las condiciones propias del hbitat, han cedido a las presiones del capital y
a las tendencias de la modernizacin de la ciudad, incrementando el comercio,
tiendas de barrio, hospedajes y restaurantes, llevando a las antiguas
construcciones a vivir un proceso de transformacin con fines transaccionales,
perdiendo el sentido de la vivienda por la cuestin econmica, guiadas en parte, a
suplir demandas de trabajadores de las empresas del transporte e industrias y
particularmente a las nuevas masas de poblacin insertas en el sector.
En fin, este atributo, que se fundamenta como uno de los derechos de segunda
generacin, que se materializa en el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a
su libertad y a la vigencia de sus derechos democrticos; debe estar considerado
en cada uno de los replanteamientos urbanos que se pretendan desarrollar en la
ciudad; como es lgico, bajo parmetros de igualdad de condiciones y bienestar
que generan ciertos aspectos de un hbitat digno.
81
84
La historia nos recrea una imagen fsica con usos predominantemente industriales
y de servicios que disipan su presencia bajo la dinmica del Redesarrollo.
Necesidades bsicas comunitarias a solucionar mediante un modelo de ocupacin
con edificaciones en altura, equipamientos y espacio pblico complementarios,
que localizan el comercio en los primeros pisos, para aportar dinamismo al sector
y como apoyo a los desarrollos residenciales.
de
vivienda
en
altura
(planes
parciales)
sus
actividades
4.3.1 El suelo.
La dinmica del suelo, es uno de los atributos que ha sufrido mayores trastornos
una vez fueron aplicadas las polticas de redesarrollo en esta zona. El cambio de
uso, el desplazamiento y reemplazo de actividades por la aforada produccin de
vivienda en altura o copropiedad, suponen la constitucin de nuevas multitudes de
propietarios en lotes donde existan pocos predios, lo que termina por permear
drsticamente la dinmica econmica y de la propiedad.
Para nuestros estudios de caso, hemos pasado de tener mximo veinte (20)
propiedades entre ambas intervenciones por un nmero inaudito que corresponde
a 1403 nuevos ttulos de propiedad, proporcionales a la totalidad de viviendas
generadas.
Este fenmeno desemboca en una dinmica econmica que toma cada vez ms
fuerza y que est relacionada por un lado con el control de la tierra y por otro con
85
creando
excelentes
ingresos
para
sus
propietarios
Esto tiene origen en las dimensiones polticas del desarrollo urbano para la ciudad
que operan en la zona, puesto que han permitido altas densidades que terminan
en la especulacin del suelo urbano elevando sus precios y contribuyendo a la
aglomeracin focalizada. En ese sentido, el manejo del instrumento regulador ha
favorecido la valorizacin de propiedades que hace algunos aos se podan
adquirir por la mitad e incluso, por la tercera parte del precio actual.
sobrecostos que genera el vivir en una unidad cerrada en comparacin con los
que genera la vivienda tradicional.
4.3.2 La vivienda.
87
son acciones que no dialogan con hbitos regulares de la vida familiar. Esto
genera malas relaciones vecinales, que convergen en la inseguridad que da el no
conocer al vecino adems del sntoma de comunidades extraas que impulsa la
mezcla de hbitos que rien.
Desde el exterior, estos hitos residenciales se perciben como elementos que por
un lado rompen drsticamente con el perfil urbano al respecto del contexto donde
estn situados, yendo a configurar una imagen especifica de ciudad a partir de
grandes masas volumtricas que desconfiguran las condiciones mnimas del modo
de habitar cotidiano, y de relaciones con el entorno.
89
Una de las directrices sobre las cuales se han cimentado las intervenciones en
sectores cntricos de la ciudad bajo el tratamiento de redesarrollo, es que estas
zonas tienen un gran potencial para constituirse como espacios excelentemente
equipados, que no solamente atienda y mejore la calidad de vida de los moradores
sino que adems incida en las nuevas masas de poblacin. No obstante, el
modelo compacto, vertical y denso, parece haber sucumbido ante la necesidad
ms urgente que es precisamente la de proveer terrenos para usos colectivos, que
90
En todo caso, insistimos en que estas intervenciones estn soportadas con las
reglamentaciones exigidas. No obstante, tambin es claro que el objetivo de estos
proyectos ha sido ms lucrativo que funcional. La aparicin de estos conjuntos
cerrados, desarrolla densidades que van muy por encima de unas obligaciones
pblicas que no representan algo significativo con respecto del rea y demanda
total del sector, hecho que materializa al mximo las polticas de redensificacin y
crecimiento hacia dentro en sectores servidos de insfraestructura, sin tener en
cuenta dems directrices dictadas por el Plan de Ordenamiento para Medelln
respecto a espacio pblico, y al barrio como unidad bsica (Escalante, 2006: 55).
La dinmica apunta a que los sectores mejor localizados desde el punto de vista
del menor pago de obligaciones, tiendan a ser desarrollados con mayor prontitud
que sectores donde el desarrollo puede ser ms equilibrado. Tal parece que: La
obligacin de construir o mejorar un espacio pblico o equipamiento, aunque
contribuyera a una mejor calidad de vida urbana, parece no ser rentable, no ofrece
ganancias,
lo
que
est
desembocando
en
que
slo
se
desarrollen
una
situacin
particularmente
problemtica
porque
la
92
4.4
4.5
Elementos de Valoracin.
94
4.6
El plan fue aprobado, mediante decreto 1026 del 2004 y tendra una vigencia de
cinco (5) aos, donde se opt por un ndice de construccin del 4.09 para una
unidad de gestin y 5.2 para la otra respectivamente; estableciendo el ndice ms
alto desarrollado en la zona a travs de la figura.
96
Entre los aspectos que palidecen est el carcter pluralista de cada intervencin,
pues en todas las visitas realizadas no se reconoci a ninguna persona
perteneciente al sector tradicional, lo que indica que estos planes parciales
perdieron de vista la vocacin de la figura como elemento integral del desarrollo
urbano, donde se evita el compromiso con la ciudadana y no permiten distinguir el
adecuado manejo de las dimensiones del desarrollo.
sector tradicional vivieron con esta carencia durante siete (7) aos, tiempo que se
percibi como un espacio residual, sin funcin ni carcter definido.
Por otro lado, los planes parciales del Chagualo tienen un carcter estrictamente
focalizado, pues desarrolla dos (2) de las cuatro (4) reas de planificacin ms
bajas de toda la ciudad, donde la percepcin que se tiene de los elementos de
99
Cabe anotar, que en los ltimos aos el sector viene desarrollando una serie de
intervenciones por fuera del plan parcial (Turn y Capri). Estos proyectos, se
caracterizan por manejar la misma configuracin urbana y causar los mismos
efectos sobre los dems atributos y dimensiones que muestran los planes
parciales desarrollados en el sector. Es decir, que existe una gran similitud entre
los proyectos desarrollados a travs de la figura y los que se realizan por fuera de
ella; llevndonos a inferir que la figura en este contexto, perdi de vista el enfoque
y expectativas que se plantearon para su aplicacin.
100
CONCLUSIONES.
Como respuesta a la pregunta planteada para la investigacin, podemos
concluir, que entre los factores que inciden en el carcter integral de los planes
parciales de Redesarrollo dirigidos al centro de la ciudad, se encuentra la
disposicin de normas altamente flexibles dirigidas al incremento del mayor
volumen construido que orientan el detrimento de los atributos y dimensiones
del territorio.
En relacin a la verificacin de la hiptesis donde se plantea que el carcter
integral de los planes parciales de Redesarrollo orientados al centro de la
ciudad, se entiende a partir del enfoque de aplicacin de la figura y la
articulacin de los atributos del territorio y las dimensiones del desarrollo; se
establece que el componente discursivo en relacin a planes parciales plantea
soluciones de carcter integral para estos sectores; no obstante, el
componente tcnico contradice tal enfoque de aplicacin, impidiendo la
correcta articulacin de atributos y dimensiones como elementos bsicos para
el desarrollo urbano integral.
A partir de lo anterior, se entiende la actual dinmica residencial del sector del
Chagualo, orientada por
la invariable
preferencia de
ciertas formas
102
Partiendo del anlisis del espacio pblico, vemos que surge esencialmente
desde la dinmica econmica del suelo que en todo caso afecta la cantidad y
calidad del mismo (precarios, tardos, desapropiados, deslocalizados). En
103
consultados
una
frgil
configuracin
de
equipamientos
105
Referencias bibliogrficas.
106
107