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SEGURIDAD SOCIAL
MAYO 2013
4 CUATRIMESTRE
TEMA I
SEGURIDAD SOCIAL
1.1
ANTECEDENTES INTERNACIONALES.
La Seguridad Social tuvo su origen con el surgimiento del Derecho del Trabajo,
con la bsqueda de los trabajadores por obtener mejores condiciones laborales
para ellos y para sus familias.
La concepcin de Seguridad Social tuvo su origen con la nueva organizacin de la
produccin de los Estados, en la que la industria super la necesidad de mano de
obra de los trabajadores y por lo tanto, se comenz a pensar ms en los seres
humanos como los principales necesitados de seguridad para su propia
subsistencia.
todo el mundo han sido ineficaces porque no cubren sus objetivos y no alcanzan a
satisfacer las necesidades de la poblacin.
Mientras que el Derecho Laboral y el Derecho Social, establecen la satisfaccin de
las necesidades ms urgentes de la poblacin, la mala administracin de la
riqueza que llevan a cabo los Estados est provocando el reclamo de Reformas y
modificaciones de la legislacin social para poder contar con los satisfactores
mnimos de subsistencia de las poblaciones.
As , las poltica de los Estados han venido cambiando en la bsqueda de una
solucin que no lleve a incrementar los costos de la Seguridad Social y que
desarrolle nuevos sistemas de estabilidad y mejora en los beneficios de la
Sociedad.
Por lo anterior se debe de concluir que an queda mucho por hacer en cuanto a la
Seguridad Social a nivel mundial y en nuestro Pas
CARIDAD
Durante la Edad Media el concepto de asistencia social se desconoca,
predominaba la Beneficencia Privada. La caridad era practicada por los mejores,
pero con carcter individual, por tanto la Caridad es un comportamiento de raz
religiosa, impulsado por el Cristianismo que hizo de la Caridad, su principal virtud.
La Caridad tiene como modalidad la limosna.
Debido al cambio cualitativo que se va produciendo, paulatinamente comienzan a
aparecer valores de solidaridad, sto propicia un cambio significativo en las
diferentes formas de accin, ya que como se visualiza, la Caridad produca
Beneficencia y la solidaridad produce Servicios Sociales. Este cambio de la
Caridad a la Solidaridad, de la Beneficencia a los Servicios Sociales es
fundamental en el progreso de la atencin a los ciudadanos.
La Caridad aparece como una serie de actuaciones cuyos beneficiarios no son los
sujetos en tanto miembros de una familia, una vecindad, un gremio, sino aqullos
sujetos que en una poca de crisis social se ven sometidos a profundas fracturas.
Siendo la Caridad una accin sobre pobres sin atender a la capacidad de automantenerse, se distingue entre los que eran incapaces de mantenerse y los que
podan valerse por si mismos.
Su diferencia con la Seguridad Social.- La Caridad es un acto sentimental y
voluntario del humano que se manifiesta al ayudar a algn semejante que
necesita el apoyo humanitario, en cambio la Seguridad social se contiene en
principios, normas e instituciones que pretenden establecer, mantener y organizar
mecanismos y sistemas de atencin y d respuesta a los diversos estados de
necesidad que enfrentan los miembros de una sociedad.
BENEFICENCIA.
Se puede decir que en la actualidad, en lugar de emplear el trmino beneficencia
se utiliza el de asistencia social, pblica o privada, considerando que el uso de
la palabra Beneficencia se ha dejado generalmente a los particulares. La
asistencia social o la beneficencia es una rama del derecho social cuya finalidad
es procurar una condicin digna, decorosa y humana para aqullas personas sin
posibilidad de satisfacer por si mismas sus ms urgentes necesidades, pero que
requieren una atencin jurdica y poltica de los dems, ya que existe un deber de
justicia y un altruista deber de caridad.
AUTOEVALUACION
1. PRINCIPALES ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
Uno de los principales antecedentes se puede encontrar en la Constitucin
Francesa de 1848 en donde se establecieron los principios de libertad, igaldad y
fraternidad, basndose en la familia, el orden pblico, el trabajo y la Propiedad
Privada.
La Seguridad Social nace en Alemania, en la poca del Canciller Otto von
Bismarck, con la Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883.
La expresin "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera vez
en una Ley en Estados Unidos, concretamente en la "Social Security Act" de 1935.
Y, posteriormente, el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el
llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services
Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitucin del
National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en espaol) britnico en
1948.
2. ANTECEDENTES NACIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL: R. En la
Constitucin de 1917 se formaliza la figura de la Seguridad Social, posteriormente
se reforma la Ley Federal del Trabajo, se adoptan nuevas Leyes como las del
Seguro Social y la Ley del ISSSTE, entre otras.
En el pas, los antecedentes ms cercanos de la seguridad social son la Ley de
Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico que se expidi en 1904 y la Ley
sobre Accidentes de Trabajo del estado de Nuevo Len de 1906 en las que se
reconoca, por primera vez en el pas, la obligacin para los empresarios de
atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte, derivados
del cumplimiento de sus labores Sin embargo, no exista todava el reconocimiento
de la responsabilidad del Estado en la provisin de bienestar social, que hasta
entonces estaba circunscrita en su mayor parte al mbito privado y familiar.
La Constitucin de 1917 asume compromisos en materia social recogidos en los
artculos 3, 73 y 123, entre los cuales se encuentran:
garantizar la gratuidad de la enseanza primaria impartida en los planteles
pblicos; aplicar medidas sanitarias preventivas en los casos de epidemias,
invasin de enfermedades exticas, alcoholismo y drogadiccin; y fomentar, sin
ninguna garanta ni procedimientos explcitos, el establecimiento de cajas de
seguros populares (de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria de trabajo y de
CONCEPTO DE INSEGURIDAD:
TEMA II
EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1 EL DERECHO SOCIAL.
2.1.1 RUPTURA DE LA DIVISIN TRADICIONAL DEL DERECHO EN PBLICO Y
PRIVADO. SURGIMIENTO DEL DERECHO SOCIAL.
2.1.2 CARACTERSTICAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2 RAMAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2.1 DERECHO DEL TRABAJO
2.2.2 DERECHO AGRARIO.
2.2.3 DERECHO ECONMICO.
2.2.4 DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA II EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
DERECHO SOCIAL, RAMAS QUE COMPRENDE, FILOSOFIA, UBICACIN
DENTRO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL DERECHO.
Derecho social: Es el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto la
regulacin de las relaciones entre particulares con diferencias marcadas,
procurando la equidad y la justicia social, procurando proteger a las clases
econmicamente dbiles.
Se divide en: Derecho Agrario y Derecho del Trabajo. Se han clasificado las
normas jurdicas en normas de derecho privado y normas de derecho pblico. En
el primer grupo se encuentran las leyes que partiendo de la nocin de igualdad,
regulan las relaciones de las personas en su carcter de particulares, esto es, no
investidas de poder pblico respecto a dichas relaciones, en el segundo grupo, las
normas que reglamentan la organizacin y actividad del Estado y dems
organismos dotados de poder pblico, y las relaciones en que interviene con tal
carcter.
Derecho Social comprende otras ramas del derecho como ser el derecho laboral,
el derecho a la seguridad social, el derecho migratorio y el derecho agrario.
El derecho social, debe su contenido a una nueva concepcin del hombre por el
derecho, ya que para el la igualdad humana no es el punto de partida, sino la
aspiracin del orden jurdico.
latino ager que quiere decir campo, siendo esta actividad (la rural) en Roma, la
ms importante como fuente de su economa; y las cosas destinadas a esa
actividad en los primeros tiempos eran consideradas res mancipi, y necesitaban
solemnidades para su transmisin (la mancipatio). La actividad rural en los
tiempos modernos perdi terreno como fuente de riqueza de los estados, frente al
crecimiento del sector industrial y de servicios.
En Mxico las leyes agrarias tienen sustento constitucional (art.27) dirigidas a
regularlas con funcin e inters social, y all hay tribunales agrarios autnomos,
que aplican la gran cantidad de leyes dictadas en esta materia, aunque tampoco
hay un Cdigo Agrario.
El Derecho Econmico
El Derecho econmico es el conjunto de principios y de normas de diversas
jerarquas, sustancialmente de Derecho pblico, que inscritas en un orden pblico
econmico plasmado en la carta fundamental, facultan al Estado para planear
indicativa o imperativamente el desarrollo econmico y social de un pas y regular
la cooperacin humana en las actividades de creacin, distribucin, cambio y
consumo de la riqueza generada por el sistema econmico.
Se define como el papel que tiene el Derecho (entendido en este caso como
sistema jurdico) en la regulacin de la actividad econmica. Este marco legal que
establece las "reglas del juego" neutrales para los actores econmicos abarca las
transacciones burstiles, la auditora de negocios, las leyes referentes a la
economa (como las leyes monetarias, por ejemplo), y en general todas las
actividades comerciales y de funcionamiento de los mercados.
AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas
1.
Derecho Pblico
Derecho Privado
Derecho Social
2. Mencione las ramas del Derecho Privado.
Derecho civil
Derecho Mercantil
3. Mencione las ramas del Derecho Pblico.
Derecho Constitucional
Derecho Administrativo
Derecho Penal
Derecho Procesal
4. Qu se entiende por Derecho del Trabajo?
Al derecho del trabajo se le encuadr en el marco del derecho civil, porque se
consideraba que las relaciones obrero patronales provenan de un acuerdo libre
de voluntades. Ms adelante, y ante la multiplicacin de las leyes del trabajo,
algunos especialistas hablaron de una autonoma del nuevo estatuto, pero
siempre dentro del derecho privado.
5. Qu se entiende por Derecho Agrario?
Conjunto de Normas que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado haca el
cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la
organizacin territorial rstica, y a las explotaciones que determine como
agrcolas, ganaderas y forestales
'Esta ley reconoce como derecho social econmico la huelga, dijo Macas. 'Est el
proyecto a disposicin de ustedes. Yo creo -agreg- que los que quieran ayudar al
seor Rouaix (don Pastor) para que formule las bases generales de la legislacin
del trabajo, para que se haga un artculo que se coloque, no s dnde de la
Constitucin, pero que no est en el artculo de las garantas individuales, para
obligar a los Estados a que legislen sobre el particular, porque de lo contrario, si se
mutila el pensamiento, van a destrozarlo y la clase obrera no quedar
debidamente protegida.'
As naci en la Constitucin de 1917 y en el mundo jurdico el Nuevo Derecho
Social en normas fundamentales de la ms alta jerarqua, por encima del derecho
pblico y del derecho privado al ponerse, adems, en manos del proletariado, el
porvenir de nuestra patria. Por tanto, fue la primera y nica en cinco continentes
que recogi los anhelos de la clase obrera y que proclam la intervencin del
Estado en la vida econmica, en funcin revolucionaria de proteccin y
reivindicacin de aquella clase y de todos los econmicamente dbiles. (p. 145.)
9. Por qu se hace la separacin del Derecho Social del Derecho Pblico?
"Y estas ideas se plasmaron en las bases del artculo 123 de la Constitucin de
1917, quedando definido en la ley fundamental que dichas bases son jurdicosociales, constitutivas de un nuevo Derecho Social independiente del derecho
pblico y del derecho privado, pues tal precepto fue excluido de los derechos
pblicos subjetivos o garantas individuales, pasando a formar parte de la
Constitucin social; determinndose la proteccin de los trabajadores y tambin
como finalidad del Nuevo Derecho Social, incluso en aquellas bases, la
reivindicacin de los derechos del proletariado. El Derecho Social del Trabajo en
Mxico no slo es proteccionista sino reivindicatorio de la clase obrera. (p. 145.)
10. En qu Artculos de la Constitucin estn los Derecho Sociales?
"El Derecho Social en nuestro pas tiene un contenido y alcance mayor del que le
dan los autores extranjeros y los nuestros. El Derecho Social es norma
fundamental en la Constitucin: en el artculo 123 se convierte en derecho del
trabajo a travs de estatutos, preceptos o normas protectoras y reivindicadoras
para los trabajadores exclusivamente, y en el artculo 27 entraa derechos en
favor de los campesinos para recuperar la tierra, ordenando el fraccionamiento de
los latifundios e imponiendo a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters social. Tal es el contenido del derecho del trabajo y del derecho agrario
como ramas del Derecho Social, en sus materias sustancial y procesal. Por esto,
nuestra Teora integral est por encima del pensamiento de los juristas extranjeros
y de los nuestros, que los siguen, pues no tomaron en cuenta la finalidad
reivindicatoria de nuestras disciplinas sociales del trabajo y agrarias. (p. 148,
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al
efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo,
conforme a la ley..
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites
del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica,
cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el
medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad
TEMA III
MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.1 AUTONOMA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.2 FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS QUE ORIENTAN AL DERECHO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
3.3 BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.1 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD
SOCIAL
3.4.2 LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.3 LA DECLARACIN DE MXICO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA III: MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.1 AUTONOMA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
AUTOEVALUACIN
1.- Por qu se dice que el Derecho Social tiene autonoma?
R- El Derecho de la Seguridad Social es ya por mritos propios una disciplina
autnoma, por completo desligada del Derecho Laboral, en razn de diversas
circunstancias, entre ellas descollando un punto indiscutible: el que la seguridad
social conlleva ms aspiraciones sociales que la clsica proteccin de la clase
obrera.
3.- Cuales son las bases constitucionales del derecho de la seguridad social?
R- Antecedentes de la Seguridad Social en Mxico
Por lo que toca a los antecedentes de la seguridad social en nuestro pas,
podemos decir que con la Revolucin Mexicana, las luchas del campesinado
mexicano, el ideal poltico de Zapata y de Villa, que se plasman los principios del
denominado derecho social, desde el Plan de Ayala hasta su consagracin
constitucional en Quertaro.
Sin embargo, los primeros antecedentes en Mxico se dieron a principios del siglo
XX, en donde surgieron diversas leyes relacionadas con el tema, de entre ellas
podemos mencionar:
vLey de Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico o Ley Villada del 30 de Abril
de 1904.
vLey de Accidentes de Trabajo de Nuevo Len, o Ley Bernardo Reyes del 9 de
Noviembre de 1906.
vDecreto de Venustiano Carranza del 12 de Diciembre de 1912.
vLey de Accidentes de Trabajo del estado de Chihuahua de Salvador R.
vMercado del 29 de Julio de 1913.
vDecreto nmero 7 del coronel Manuel Prez Romeo gobernador y comandante
militar del estado de Veracruz, el 4 de Octubre de 1914 por el que se establece el
descanso dominical para los dependientes del comercio y la industria.
A partir de este gran avance se empezaron a modificar las leyes para armonizar la
nueva concepcin de la seguridad social y hacer real su aplicacin, por lo que, se
hicieron reformas a la Constitucin en 1929 para establecer la expedicin de la
Ley del Seguro Social como medida de utilidad pblica, se reform la Ley Federal
del Trabajo en 1970 y se adoptaron nuevas leyes como la Ley del Seguro Social y
la Ley del ISSSTE.
El derecho de la seguridad social tiene a partir de 1929 una importante evolucin
jurdica que le permite crear su autonoma. Tiene fuentes, principios, normas
especficas y, desde luego, instituciones tambin especficas. (...) en el
desenvolvimiento legal y en la prctica de rutina se crean diversos sistemas para
distintos sectores de la poblacin: el privado, con regmenes ordinarios y
complementarios, y el pblico, en el cual se distinguen los trabajadores al servicio
de los poderes federales de los estatales y de los municipales, con lo cual se
desvanece, se relega, el principio de la igualdad
En nuestro pas se ha tomado a la seguridad social como parte fundamental de las
obligaciones del Estado, desde el momento de su creacin y como ya se
menciono fue nuestra Constitucin la primera en incluir los derechos sociales.
TEMA IV
MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
4.1 LEY DEL SEGURO SOCIAL.
4.2 LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO.
4.3 LEY DEL ISSSTE.
4.4 LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
4.5 LEY DEL ISSFAM.
4.6 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF).
4.7 LEY DEL INFONAVIT.
4.8 LEY GENERAL DE SALUD.
4.9 FACULTAD DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIN PARA LEGISLAR EN
MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS SERVIDORES PBLICOS AL
SERVICIO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS.(ISSTESON)
TEMA IV
MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
En Mxico, las prestaciones sociales se brindan a travs de diversas Instituciones
como: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretara de
Salud, Petrleos Mexicanos (Pemex), la Secretara de Marina y la Secretara de la
Defensa Nacional, entre otros.
Hoy en da el artculo 123, la mxima ley de nuestro Pas garantiza el Derecho
que toda persona tiene a un trabajo digno, las condiciones mnimas del contrato
de trabajo, la jornada laboral de 8 horas diarias con un da de descanso
obligatorio a la semana; establece el salario mnimo; las caractersticas del trabajo
nocturno, los derechos laborales de las mujeres (como las licencias por embarazo
y la lactancia); el derecho de los trabajadores a asociarse en sindicatos y a
declarar huelgas en defensa de sus derechos; la obligacin de los patrones de
proporcionar capacitacin y Seguridad Social a sus trabajadores, entre otros
b)
Que la LSS es de observancia general en toda la Repblica, siendo sus
disposiciones de orden pblico de inters social y de aplicacin estricta
c)
Que los servicios de seguridad social que brinda, tienen como finalidad
garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica la proteccin de los medios
de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y
colectivo;
d)
De que el seguro social es el instrumento bsico de la seguridad social,
establecido como un servicio pblico y,
e)
Que para la organizacin y administracin del seguro social, se crea con
personalidad jurdica y patrimonio propios, un organismo pblico descentralizado,
con domicilio en la ciudad de Mxico, que se denomina Instituto Mexicano del
Seguro Social
El aspecto teleolgico del seguro social plasmado en la LSS contiene algunos de
los principios ideolgicos contenidos en La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, Proclamada por la Organizacin de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948
La original LSS de 1943, en el captulo de disposiciones generales establece la
creacin del organismo pblico descentralizado (OPD) a cuyo cargo estara
encomendado el servicio pblico de seguridad social, dicha ley fue reformada y
adicionada mediante Decretos del Congreso de la Unin, el 30 de diciembre de
1943, 31 de diciembre de 1956, 30 e diciembre de 1959, 31 de diciembre de 1965,
30 de diciembre de 1970, remodelando sus principios bsicos a fin de adecuarlos
a la realidad nacional. Siendo la ltima reforma pblica en el DOF. El 21 de
diciembre de 1995, publicada en el DOF., ultima reforma publicada en el DOF. El
09 de julio del 2009
La diferencia que existe entre las figuras jurdicas de la potestad tributaria del
Estado y la competencia tributaria de sus rganos o entes descentralizados;
La potestad tributaria, consiste en la facultad del Estado, por virtud de la cual
puede imponer a los particulares la obligacin de aportar una parte de su riqueza,
para que ste cuente con los recursos econmicos que le permitan ejercer las
atribuciones que le estn encomendadas. Potestad tributaria que tiene su
fundamento en los dispuesto por el artculo 31, fraccin IV de la constitucin
Federal.
La competencia tributaria, consisten en la facultad de recaudar el tributo, cuando
se produce en la realidad el hecho generador de la obligacin tributaria previa e
hipotticamente establecida en la ley fiscal.
REGIMEN VOLUNTARIO DEL SEGURO SOCIAL Y OTRAS FIGURAS
JURIDICAS VOLUNTARIAS
El principio jurdico de la obligatoriedad del seguro social y sus esquemas
naturales de aseguramiento, se rompen en ste rgimen voluntario, previsto en la
ley para permitir que se incorporen al sistema, aquellas personas que sin estar
consideradas para acceder a su disfrute, se interesen en gozar de tales beneficios,
no obstante que los esquemas naturales de aseguramiento, en cuento a
prestaciones y ramas del seguro a que se acceden en ambos regmenes, son
completame4nte distintos
Para su mejor comprensin, consideramos conveniente establecer dos gneros de
eventos de acceso a la proteccin de la seguridad social por manifestacin de la
voluntad mismos que se distinguen:
I.- Hiptesis legales voluntarias previstas en el rgimen obligatorio, tanto para
continuar en l como para incorporarse al mismo.
3 Afores existentes
4 Vase tambin
5 Referencias
6 Enlaces externos
Entre ms jvenes son los trabajadores, las SIEFORES invierten sus recursos en
instrumentos ms diversificados que a su vez pueden ofrecer mayores
rendimientos, a medida que el trabajador envejece, los instrumentos utilizados son
menos riesgosos.
Retiros parciales de la AFORE
Existen dos formas de retirar dinero de la AFORE:
Retiro por ayuda de gastos de matrimonio; la cantidad que se puede retirar es de
30 das de salario mnimo del Distrito Federal ($1,644 en 2009), por cada
asegurado, en caso de que en la pareja estn los dos asegurados, el monto ser
de ($3,288 en 2009). No se descuentan semanas cotizadas. Para gozar de este
derecho, es necesario presentar la resolucin de gastos de matrimonio del
Instituto Mexicano del Seguro Social y haber cotizado 150 semanas como
mnimo.5
Retiro por desempleo; la cantidad que se puede retirar es de 30 das de su salario
base de cotizacin, cuando se tengan entre 3 y 5 aos de cotizacin en el IMSS.
Cuando tenga ms de 5 aos ser el equivalente a 75 cotizaciones diarias
promedio de las ltimas 250 semanas cotizadas o el 10% de la subcuenta de
retiro, lo que resulte menor, con el correspondiente descuento de semanas
cotizadas, equivalente al dinero entregado. Debido a la crisis, transitoriamente las
cantidades que se pueden retirar son la siguientes:
30 das del salario base de cotizacin si se tienen menos de 3 aos cotizando.
90 das de salario promedio de las ltimas 250 semanas cotizadas o el 11.5% de
la subcuenta de retiro, lo que resulte menor.
Para gozar de este derecho es necesario tener ms de 46 das sin empleo y
acreditarlo mediante la certificacin de baja del trabajador desempleado que
expide el IMSS y acudir a la AFORE, el dinero se entregar por cheque o depsito
bancario en un mximo de 5 das hbiles.
Afores existentes
Hasta julio de 2009
Afirme Bajo
Ahorra Ahora
Argos
Azteca
Banamex
Bancomer
Banorte Generali
Coppel
HSBC
Inbursa
ING
InverCap
MetLife
Principal
Profuturo GNP
Scotia
XXI
La seguridad social ha sido y es uno de los temas que a nivel mundial, tiene una
seria crisis, tanto en su naturaleza misma, como por el fenmeno de la actual
sobrepoblacin, misma que ir en un aumento notoriamente desproporcional, en el
caso concreto de lo recaudado por los trabajadores en activo, con relacin a las
pensiones que debern de ser asignadas al resto de la poblacin, cuando se
hagan acreedoras a stas, despus de haber cumplido con el nmero de aos de
servicio requeridos para obtenerlas.
El presente estudio comparativo pretende sealar de manera clara y precisa las
diversas diferencias que existen entre la recientemente abrogada Ley del ISSSTE,
y de la nueva Ley en la materia, enfatizando en aquellas secciones de mayor
controversia, como son el caso del nuevo sistema de pensiones.
El descuento forzoso para los trabajadores para el Fondo de Pensiones era del
5.50% de sus sueldos, sin tomar en consideracin su edad, el porcentaje que
deba aportar la Federacin, el Departamento del Distrito Federal los Gobiernos de
los Territorios y los Establecimientos Pblicos Descentralizados era del 5.50% de
los sueldos de los trabajadores. Tenan derecho a pensin: los trabajadores que
cumplieran 55 aos de edad y contribuyeran normalmente durante 15 aos, como
mnimo, al Fondo de Pensiones, para lo cual se estableci una tabla de
porcentajes de los montos de la pensin, de acuerdo al nmero de aos de
servicios, teniendo como mnimo un 40% el cual aumentaba gradualmente por
cada ao de servicio.
Primera Ley del ISSSTE.
La Ley de Pensiones Civiles fue abrogada por la primera Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de 1959, durante el mandato
del Presidente Adolfo Lpez Mateos, a travs de la cual se crea precisamente el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y
desaparece la Direccin de Pensiones Civiles. Entre las prestaciones y seguros
que regul esta Ley, se encuentran los siguientes:
Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad.
Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Servicios de reeducacin y readaptacin de invlidos.
Servicios que eleven los niveles de vida del servidor pblico y de su familia.
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Servicios de Investigacin y Anlisis
Poltica Interior
AUTOEVALUACIN
1.- Que es la Ley del Seguro Social?
En la Constitucin Mexicana, en la fraccin XXIX del apartado A del artculo 123,
se establece que: es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella
comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicio de guarderas y cualquier otro
encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.
La fraccin XI del apartado B del mismo artculo, regulador de las relaciones
laborales entre los poderes pblicos de la federacin y sus trabajadores, seala
que la seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas
(entre otras): cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las
enfermedades no profesionales y maternidad, y la jubilacin, la invalidez, vejez y
muerte. [...] Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia
mdica y medicinas, en los casos y en la proporcin que determinen las leyes.
El artculo 2 de la Ley del seguro social, que entr en vigor el 1 de julio de 1997,
dice que la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el estado.
El numeral cuarto de la ley comentada, seala que el seguro social es el
instrumento bsico de la seguridad social, establecido como un servicio pblico de
carcter nacional [...] sin perjuicio de los sistemas establecidos por otros
ordenamientos.
A manera de conclusin podemos decir que esta Ley nos da una serie de
conceptos de qu elementos debemos considerar como parte integrante del
Salario Base de Cotizacin (SBC) as mismo nos deja abierto a que cualquier
prestacin que se le otorgue al trabajador por sus servicios va a ser parte
integrante del salario, pero lo que hay que tomar muy en cuenta son los elementos
que excluye del SBC, siempre y cundo se cumpla con los requisitos que la misma
Ley nos establece.
2.- Mencione que es la Ley de los sistemas de ahorro para el retiro.
Entindase por Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro la que tiene por
objeto regular el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro y sus
participantes previstos en esta Ley y en las leyes del Seguro Social, del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El 24 de febrero de 1992 fueron publicadas en el Diario Ocial de la Federacin,
reformas a la Ley del Seguro Social que entraron en vigor hasta el 1 de mayo del
mismo ao.
Con ellas inici lo que conocemos como Sistema de Ahorro para el Retiro 92-97
(SAR 92-97). Aparecieron instituciones de crdito, en las que fueron depositados
los recursos de los trabajadores.
El SAR 92-97 oper tanto para trabajadores pertenecientes al rgimen del
Apartado A, como para los del B del artculo 123 constitucional; es decir, los
trabajadores contemplados tanto por la Ley del IMSS, como por la del ISSTE.
La Comisin tena por objeto, entre otras facultades, establecer los mecanismos,
criterios y procedimientos que condujeran el funcionamiento de los sistemas de
ahorro para el retiro previstos en las leyes del Seguro Social, del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en su caso, proporcionar el
soporte tcnico necesario para el correcto funcionamiento de los sistemas; operar
los mecanismos de proteccin a los intereses de los trabajadores
cuentahabientes; nalmente, inspeccionar y vigilar a las instituciones de crdito, a
las sociedades de inversin que manejasen recursos de las subcuentas de retiro
de sus sociedades operadoras, as como a cualquiera otra entidad nanciera que
de alguna manera participase en los referidos sistemas.
3.- Diga los seguros y prestaciones contemplados en la Ley del ISSSTE
Cuatro Seguros:
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; (RCV)
Invalidez y vida;
Riesgos de trabajo;
Salud.
4.- Defina el concepto de riesgos de trabajo, segn lo establecido en la Ley
Federal del Trabajo.
Artculo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en
ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en
que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste
a aqul.
5.- Que caractersticas propias tiene la Ley del ISSFAM?
El ISSFAM tiene sus orgenes en la Direccin de Pensiones Militares originada por
la Ley de Retiros y Pensiones del Ejrcito y Armada Nacionales, publicada en
1926; la cual con la publicacin de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las
IV.- Lo dems a que se refiere la fraccin XII del Apartado A del Artculo 123
Constitucional y el Ttulo
Cuarto, Captulo III de la Ley Federal del Trabajo, as como lo que esta ley
establece.
10.- Explique que es la legislacin para los Servidores Pblicos al Servicio de los
Estados y Municipios
La seguridad social de los servidores pblicos (de los trabajadores al servicio de
los poderes del Estado) puede clasificarse en cuatro grupos:
Seguridad social de los servidores pblicos civiles de la Federacin.
Seguridad social de los servidores pblicos militares.
Seguridad social de los servidores pblicos de las Entidades de la federacin y los
municipios.
Seguridad social de trabajadores Universitarios.
TEMA V
LEY DEL SEGURO SOCIAL
5.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.
5.2 DEL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.2.1 GENERALIDADES.
5.3 DE LAS BASES DE COTIZACIN Y DE LAS CUOTAS.
5.4 DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.4.1 GENERALIDADES.
5.4.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.4.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.4.4 DEL INCREMENTO PERIDICO DE LAS PENSIONES.
5.4.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.4.6 DE LA PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.5 DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD.
5.5.1 GENERALIDADES.
5.5.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.5.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.5.4 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.5.5 DE LA CONSERVACIN DE DERECHO.
5.5.6 DE LA MEDICINA PREVENTIVA.
5.6 DEL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA.
5.6.1 GENERALIDADES.
5.6.2 DEL RAMO DE INVALIDEZ.
5.6.3 DEL RAMO DE VIDA.
5.6.4 DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES Y AYUDA ASISTENCIAL.
TEMA V
INTRODUCCIN AL TEMA V
Actualmente, la Ley seala que la Seguridad Social tiene como finalidades:
La asistencia mdica.
La proteccin de los medios de subsistencia.
Los Servicios Sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
El otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
A efecto de cumplir con tal propsito, el Seguro Social comprende dos tipos de
rgimen:
El rgimen obligatorio: Es aquel que se financia con contribuciones provenientes
de los patrones, el Estado y los propios trabajadores. Cuenta con cinco tipos de
seguro:
1.
Enfermedades y maternidad;
2.
Riesgos de trabajo;
3.
Invalidez y vida;
4.
5.
El salario base de cotizacin se integra con los pagos hechos en efectivo por
cuota diaria, gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestacin que
se entregue al trabajador por su trabajo.
Se excluyen como integrantes del salario base de cotizacin, dada su naturaleza,
los siguientes conceptos:
I. Los instrumentos de trabajo tales como herramientas, ropa y otros similares;
II. El ahorro, cuando se integre por un depsito de cantidad semanaria, quincenal
o mensual igual del trabajador y de la empresa; si se constituye en forma diversa o
puede el trabajador retirarlo ms de dos veces al ao, integrar salario; tampoco
se tomarn en cuenta las cantidades otorgadas por el patrn para fines sociales
de carcter sindical;
III. Las aportaciones adicionales que el patrn convenga otorgar a favor de sus
trabajadores por concepto de cuotas del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez;
IV. Las cuotas que en trminos de esta Ley le corresponde cubrir al patrn, las
aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores,
y las participaciones en las utilidades de la empresa;
V. La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los
trabajadores; se entiende que son onerosas estas prestaciones cuando el
trabajador pague por cada una de ellas, como mnimo, el veinte por ciento del
salario mnimo general diario que rija en el Distrito Federal;
VI. Las despensas en especie o en dinero, siempre y cuando su importe no
rebase el cuarenta por ciento del salario mnimo general diario vigente en el
Distrito Federal;
5.4 DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.4.1 GENERALIDADES.
Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Se considera accidente de trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional,
inmediata o posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con
motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se
preste.
Tambin se considerar accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el
trabajador, directamente de su domicilio al lugar del trabajo, o de ste a aqul.
Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio
en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, sern
enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo.
La existencia de estados anteriores tales como discapacidad fsica, mental o
sensorial, intoxicaciones o enfermedades crnicas, no es causa para disminuir el
grado de la incapacidad temporal o permanente, ni las prestaciones que
correspondan al trabajador.
No se considerarn para los efectos de esta Ley, riesgos de trabajo los que
sobrevengan por alguna de las causas siguientes:
I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez;
II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn
psicotrpico, narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin suscrita
por mdico titulado y que el trabajador hubiera exhibido y hecho del conocimiento
del patrn lo anterior;
III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una incapacidad o lesin por s o
de acuerdo con otra persona;
IV. Si la incapacidad o siniestro es el resultado de alguna ria o intento de suicidio,
y
V. Si el siniestro es resultado de un delito intencional del que fuere responsable el
trabajador asegurado.
VII. Los hijos mayores de diecisis aos de los pensionados por invalidez,
cesanta en edad avanzada y vejez, que se encuentren disfrutando de
asignaciones familiares, as como los de los pensionados por incapacidad
permanente, en los mismos casos y condiciones establecidos en el artculo 136;
VIII. El padre y la madre del asegurado que vivan en el hogar de ste, y
IX. El padre y la madre del pensionado en los trminos de los incisos a), b) y c) de
la fraccin II, si renen el requisito de convivencia sealado en la fraccin VIII.
Los sujetos comprendidos en las fracciones III a IX, inclusive, tendrn derecho a
las prestaciones respectivas si renen adems los requisitos siguientes:
a) Que dependan econmicamente del asegurado o pensionado, y
b) Que el asegurado tenga derecho a las prestaciones consignadas en el artculo
91 de esta Ley.
5.5.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
En caso de enfermedad no profesional, el Instituto otorgar al asegurado la
asistencia mdico quirrgica, farmacutica y hospitalaria que sea necesaria, desde
el comienzo de la enfermedad y durante el plazo de cincuenta y dos semanas para
el mismo padecimiento.
No se computar en el mencionado plazo, el tiempo que dure el tratamiento
curativo que le permita continuar en el trabajo y seguir cubriendo las cuotas
correspondientes.
Si al concluir el perodo de cincuenta y dos semanas previsto en el artculo
anterior, el asegurado contina enfermo, el Instituto prorrogar su tratamiento
hasta por cincuenta y dos semanas ms, previo dictamen mdico.
Las prestaciones en especie que seala el artculo 91 de esta Ley, se otorgarn
tambin a los dems sujetos protegidos por este seguro que se mencionan en el
artculo 84 de este ordenamiento.
Los padres del asegurado o pensionado fallecido, conservarn el derecho a los
servicios que seala el artculo 91 de la Ley.
En caso de maternidad, el Instituto otorgar a la asegurada durante el embarazo,
el alumbramiento y el puerperio, las prestaciones siguientes:
I. Asistencia obsttrica;
II. Ayuda en especie por seis meses para lactancia, y
III. Una canastilla al nacer el hijo, cuyo importe ser sealado por el Consejo
Tcnico.
Tendrn derecho a disfrutar de las prestaciones sealadas en las fracciones I y II
del artculo anterior, las beneficiarias que se sealan en las fracciones III y IV del
artculo 84 de esta Ley.
5.5.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
En caso de enfermedad no profesional, el asegurado tendr derecho a un subsidio
en dinero que se otorgar cuando la enfermedad lo incapacite para el trabajo. El
subsidio se pagar a partir del cuarto da del inicio de la incapacidad, mientras
dure sta y hasta por el trmino de cincuenta y dos semanas.
Si al concluir dicho perodo el asegurado continuare incapacitado, previo dictamen
del Instituto, se podr prorrogar el pago del subsidio hasta por veintisis semanas
ms.
El asegurado slo percibir el subsidio que se establece en el artculo anterior,
cuando tenga cubiertas por lo menos cuatro cotizaciones semanales
inmediatamente anteriores a la enfermedad.
Los trabajadores eventuales percibirn el subsidio cuando tengan cubiertas seis
cotizaciones semanales en los ltimos cuatro meses anteriores a la enfermedad.
El subsidio en dinero que se otorgue a los asegurados ser igual al sesenta por
ciento del ltimo salario diario de cotizacin. El subsidio se pagar por perodos
vencidos que no excedern de una semana, directamente al asegurado o a su
representante debidamente acreditado.
5.5.4 DEL RGIMEN FINANCIERO.
Los recursos necesarios para cubrir las prestaciones en dinero, las prestaciones
en especie y los gastos administrativos del seguro de enfermedades y maternidad,
se obtendrn de las cuotas que estn obligados a cubrir los patrones y los
trabajadores o dems sujetos y de la contribucin que corresponda al Estado.
Las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, se
financiarn en la forma siguiente:
I. Por cada asegurado se pagar mensualmente una cuota diaria patronal
equivalente al trece punto nueve por ciento de un salario mnimo general diario
para el Distrito Federal;
II. Para los asegurados cuyo salario base de cotizacin sea mayor a tres veces el
salario mnimo general diario para el Distrito Federal; se cubrir adems de la
cuota establecida en la fraccin anterior, una cuota adicional patronal equivalente
al seis por ciento y otra adicional obrera del dos por ciento, de la cantidad que
resulte de la diferencia entre el salario base de cotizacin y tres veces el salario
mnimo citado, y
III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una cuota diaria por cada
asegurado, equivalente a trece punto nueve por ciento de un salario mnimo
general para el Distrito Federal, a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, la
cantidad inicial que resulte se actualizar trimestralmente de acuerdo a la
variacin del Indice Nacional de Precios al Consumidor.
Las prestaciones en dinero del seguro de enfermedades y maternidad se
financiarn con una cuota del uno por ciento sobre el salario base de cotizacin,
que se pagar de la forma siguiente:
I. A los patrones les corresponder pagar el setenta por ciento de dicha cuota;
II. A los trabajadores les corresponder pagar el veinticinco por ciento de la misma,
y
III. Al Gobierno Federal le corresponder pagar el cinco por ciento restante.
Las aportaciones del Gobierno Federal sern cubiertas en pagos mensuales
iguales, equivalentes a la doceava parte de la estimacin que presente el Instituto
para el ao siguiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el mes de
julio de cada ejercicio. En el caso de que en un cuatrimestre la inflacin sea cuatro
puntos porcentuales mayor o menor a la prevista en dichos clculos, se harn las
compensaciones preliminares correspondientes antes de que termine el siguiente
bimestre, realizndose los ajustes definitivos, en base a la inflacin real anual,
durante el mes de enero del ao siguiente.
5.5.5 DE LA CONSERVACIN DE DERECHO.
El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya cubierto
inmediatamente antes de tal privacin un mnimo de ocho cotizaciones semanales
ininterrumpidas, conservar durante las ocho semanas posteriores a la
desocupacin, el derecho a recibir, exclusivamente la asistencia mdica y de
maternidad, quirrgica, farmacutica y hospitalaria que sea necesaria. Del mismo
derecho disfrutarn sus beneficiarios.
5.5.6 DE LA MEDICINA PREVENTIVA.
Las mujeres y los hombres del campo que tengan el carcter de trabajadores
independientes, respecto de quienes no medie ninguna relacin de subordinacin
laboral, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios; as como los
ejidos y otras formas superiores de organizacin, podrn acceder a la seguridad
social en la forma y trminos que seala el artculo 13, a travs de convenio de
incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio, o bien mediante el seguro de salud
para la familia establecido en el artculo 240 de esta Ley.
Aquellos productores del campo que estuvieran incorporados por la va de
Decreto Presidencial a la seguridad social, podrn afiliarse al Rgimen de
seguridad social de los previstos en la presente Ley, que resulte ms conveniente
a sus condiciones productivas y de ingreso. En el caso de los caeros, tabacaleros
y otras ramas de produccin especializadas se incorporarn con las modalidades
que correspondan, de acuerdo a lo establecido en la fraccin III del artculo 12 de
esta Ley.
5.13 DEL RGIMEN VOLUNTARIO.
5.13.1 DEL SEGURO DE SALUD PARA LA FAMILIA.
Todas las familias en Mxico tienen derecho a un seguro de salud para sus
miembros y para ese efecto, podrn celebrar con el Instituto Mexicano del Seguro
Social convenio para el otorgamiento de las prestaciones en especie del seguro de
enfermedades y maternidad, en los trminos del reglamento respectivo.
Los sujetos amparados por el seguro de salud para la familia son los sealados
en el artculo 84 de esta Ley y se sujetarn a los requisitos que se indican en el
mismo.
Todos los sujetos que voluntariamente se incorporen al seguro de salud para la
familia, incluidos los familiares a que se refiere el artculo anterior y cualquier
familiar adicional pagarn anualmente la cuota establecida correspondiente,
clasificndose por el grupo de edad a que pertenezcan. Las cuotas sern
calculadas de acuerdo a la siguiente tabla, la cual ser actualizada en febrero de
cada ao de acuerdo al incremento en el ndice Nacional de Precios al
Consumidor del ao calendario anterior.
XI. Dar de baja del rgimen obligatorio a los patrones, sujetos obligados y
asegurados, verificada por el Instituto la desaparicin o inexistencia del supuesto
de hecho que dio origen a su aseguramiento, aun cuando el patrn o sujetos
obligados hubiesen omitido presentar el aviso de baja respectivo, sin perjuicio de
las sanciones previstas en esta Ley;
XII. Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo,
enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderas y prestaciones sociales,
salud para la familia y adicionales, los capitales constitutivos, as como sus
accesorios legales, percibir los dems recursos del Instituto, y llevar a cabo
programas de regularizacin de pago de cuotas. De igual forma, recaudar y cobrar
las cuotas y sus accesorios legales del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez;
XIII. Establecer los procedimientos para la inscripcin, cobro de cuotas y
otorgamiento de prestaciones;
XIV. Determinar los crditos a favor del Instituto y las bases para la liquidacin de
cuotas y recargos, as como sus accesorios y fijarlos en cantidad lquida, cobrarlos
y percibirlos, de conformidad con la presente Ley y dems disposiciones
aplicables.
XV. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas
por los patrones y dems sujetos obligados en los trminos de esta Ley, aplicando
en su caso, los datos con los que cuente o con apoyo en los hechos que conozca
con motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin de que goza como
autoridad fiscal o bien, a travs de los expedientes o documentos proporcionados
por otras autoridades fiscales;
XVI. Ratificar o rectificar la clase y la prima de riesgo de las empresas para
efectos de la cobertura de las cuotas del seguro de riesgos de trabajo;
XVII. Determinar y hacer efectivo el monto de los capitales constitutivos en los
trminos de esta Ley;
XVIII. Ordenar y practicar visitas domiciliarias con el personal que al efecto se
designe y requerir la exhibicin de libros y documentos, a fin de comprobar el
cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley y dems disposiciones
aplicables;
XIX. Ordenar y practicar las investigaciones correspondientes en los casos de
sustitucin patronal y de responsabilidad solidaria previstos en esta Ley y en el
Cdigo, y emitir los dictmenes respectivos;
Artculo 304. Cuando los patrones y dems sujetos obligados realicen actos u
omisiones, que impliquen el incumplimiento del pago de los conceptos fiscales que
establece el artculo 287, sern sancionados con multa del cuarenta al cien por
ciento del concepto omitido.
Artculo 304 A. Son infracciones a esta Ley y a sus reglamentos, los actos u
omisiones del patrn o sujeto obligado que se enumeran a continuacin:
I. No registrarse ante el Instituto, o hacerlo fuera del plazo establecido en la Ley;
II. No inscribir a sus trabajadores ante el Instituto o hacerlo en forma
extempornea;
III. No comunicar al Instituto o hacerlo extemporneamente las modificaciones al
salario base de cotizacin de sus trabajadores;
TEMA VI
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
6.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.
6.2 INSTITUTO.
6.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
6.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.
6.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO.
6.3.1 DEFINICIN.
6.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.
6.4.1 DEFINICIN.
6.4.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.
6.5.1 DEFINICIN.
6.5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.
6.6.1 OBLIGATORIO.
6.6.2 VOLUNTARIO.
6.7 SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES.
6.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.
6.7.1 LMITES MXIMOS Y MNIMOS. 6.8 REGMENES OBLIGATORIOS.
6.9 REGMENES VOLUNTARIOS.
TEMA VII
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS
ARMADAS MEXICANAS
SEGURIDAD SOCIAL
Organismo pblico
2.
3.
Personalidad jurdica y
4.
5.
II.
administrar los servicios a su cargo que la presente Ley le
encomienda;
III.
Administrar su patrimonio exclusivamente para el fin sealado en la
presente Ley;
IV.
Administrar los fondos que reciba con un destino especfico,
aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo de la
Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a fin
de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato y suficiente para:
a) La adquisicin en propiedad de habitaciones cmodas e higinicas, incluyendo
las sujetas al rgimen de condominio;
b) La construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones, y
c) El pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores
V
Coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda programas de
construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los
miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada;
VI
Adquirir todos los bienes muebles e inmuebles necesarios para la
realizacin de sus cometidos
VII.
Ley;
VIII.
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera
el servicio;
IX.
Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas;
X.
Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin
interna;
XI.
y
XII.
7.3.1 DEFINICIN.
Las Secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, tramitarn ante el Instituto,
la afiliacin de su respectivo personal en situacin de activo y de retiro, y a sus
derechohabientes. Los documentos de identificacin que expida el Instituto sern
vlidos para ejercitar los derechos a las prestaciones a que se refiere el artculo
anterior
7.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Las prestaciones que se otorgarn con arreglo a esta Ley son las siguientes:
I. Haber de retiro;
II. Pensin;
III. Compensacin;
IV. Pagas de defuncin;
V. Ayuda para gastos de sepelio;
VI. Fondo de trabajo;
VII. Fondo de ahorro;
VIII. Seguro de vida;
IX. Seguro colectivo de retiro;
X. Venta de casas y departamentos;
XI. Ocupacin temporal de casas y departamentos, mediante cuotas de
recuperacin;
XII. Prstamos hipotecarios y a corto plazo;
XIII. Tiendas, granjas y centros de servicio;
XIV. Servicios tursticos;
XV. Casas hogar para retirados;
XVI. Centros de bienestar infantil;
XVII. Servicio funerario;
XVIII. Becas y crditos de capacitacin cientfica y tecnolgica;
XIX. Centros de capacitacin, desarrollo y superacin para derechohabientes;
XX. Centros deportivos y de recreo;
XXI. Orientacin social;
XXII. Servicio mdico integral;
XXIII. Farmacias econmicas;
XXIV. Vivienda;
OBLIGACIONES
Es facultad del militar
El instituto afiliar a los hijos menores del militar, con la sola presentacin de
copia certificada del acta de nacimiento del hijo de que se trate, o por
mandamiento judicial.
20
50%
21
51%
22
52%
23
53%
24
54%
25
55%
26
56%
27
57%
28
58%
29
59%
30
60%
31
62%
32
64%
33
66%
34
68%
35
70%
36
72%
37
74%
38
76%
39
78%
40
80%
41
82%
42
84%
43
86%
44
88%
45 ms
90%
Este fondo ser administrado por el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
Area y Armada, SNC, conforme a su Ley Orgnica.
AUTOEVALUACIN
TEMA VII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas
1.- Que es el ISSFAM?
El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
Organismo Pblico Descentralizado Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, con domicilio en la Ciudad de Mxico. Las funciones del
Instituto son: Otorgar las prestaciones y administrar los servicios a su cargo que la
presente Ley le encomienda; administrar su patrimonio exclusivamente para el fin
sealado en la presente Ley; Administrar los fondos que reciba con un destino
especfico, aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo
de la Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a
fin de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato, coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda
programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada; adquirir todos
los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus cometidos;
Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones especiales de esta Ley;
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera el
servicio; Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas; Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin interna;
Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de Previsin Social, es por
ello que ser de suma importancia analizar esta legislacin.
Organismo pblico
2.
3.
Personalidad jurdica y
4.
5.
Tienen derecho al 100% del haber de la jerarqua que se reconozca para efectos
de retiro, como base de clculo para determinar el monto del haber de retiro en la
forma establecida en el artculo 31 de esta Ley:
TEMA VIII
REGMENES ESPECIALES
El Servicio Exterior Mexicano es un cuerpo permanente de profesionales
mexicanos (diplomticos), que trabajan para el Estado mexicano dentro de la
Secretara de Relaciones Exteriores en Mxico y en las embajadas, consulados,
misiones y oficinas de Mxico en el exterior. Cuenta con su propia Ley y
reglamento. Los trabajadores de la Banca en cambio se rigen por 2 apartados, los
que laboran para la banca privada y los que laboran para la banca pblica como
BANSEFI o el banco Nacional de Mxico, finalmente los Organismos
descentralizados adquieren una peculiaridad que les otorga la Ley as como la
Constitucin Mexicana en su Artculo 90.
8. 1.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EXTERIOR
MEXICANO.
vivan con ellos en su lugar de adscripcin, en los trminos que fije el Reglamento.
De igual manera se les cubrirn los gastos de empaque, transporte y seguro de
menaje de casa familiar; Fraccin reformada DOF 25-01-2002
IV.
Podrn importar y exportar, libres de pago de impuestos aduanales, sus
equipajes y objetos de menaje de casa cuando salgan comisionados al extranjero,
regresen al pas por trmino de su comisin o por estar en licencia o
disponibilidad, ajustndose a lo previsto en las leyes de la materia; Fraccin
reformada DOF 25-01-2002
V.
La exencin a que alude la fraccin anterior se extender a los
automviles pertenecientes a los miembros del Servicio Exterior de acuerdo a las
normas aplicables;
VI.
La Secretara, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento,
proporcionar ayuda para el pago del alquiler de la vivienda de los miembros del
Servicio Exterior que se encuentren adscritos en el extranjero, cuando dadas las
condiciones econmicas del lugar de adscripcin, el pago de dicho alquiler
repercuta de manera grave sobre sus ingresos, con apego a las disposiciones de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.
VII.
La Secretara, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento,
proporcionar a los miembros del Servicio Exterior en el extranjero, ayuda para el
pago de la educacin de los hijos menores de edad, cuando sta sea onerosa, con
apego a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal;
VIII.
Las autoridades educativas del pas revalidarn los estudios que hayan
realizado en el extranjero los miembros del Servicio Exterior, sus dependientes
familiares o sus empleados, conforme a las disposiciones legales aplicables, y
IX.
ARTCULO 51. Los miembros del Servicio Exterior disfrutarn de los gastos
de representacin, viticos y dems remuneraciones y prestaciones que se les
asignen de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
El miembro del Servicio Exterior que con motivo de la ausencia del jefe de misin
diplomtica o del titular de un consulado quede acreditado como encargado de
negocios o como encargado de la representacin consular, recibir, conforme a lo
dispuesto por el Reglamento una compensacin por encargadura, a menos que
otras disposiciones consignen condiciones ms favorables, en cuyo caso se
aplicarn dichas previsiones. Prrafo reformado DOF 25-01-2002 A su vez y en
tanto otros ordenamientos no consignen condiciones ms favorables, los
miembros del Servicio Exterior que sean nombrados para ocupar un puesto en el
extranjero, trasladados a otro lugar o llamados del extranjero a prestar sus
servicios en la Secretara, tendrn derecho a gastos de instalacin que se
ARTCULO 52. Los integrantes del personal de carrera del Servicio Exterior
podrn quedar en disponibilidad hasta por tres aos. Durante ese lapso, los
miembros del Servicio Exterior no podrn tener ascenso alguno, no se les
computar ese tiempo para efectos legales y no gozarn de sueldo ni
prestaciones. Artculo reformado DOF 25-01-2002
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TEMA VIII
REGMENES ESPECIALES
I. Embajador;
II. Ministro;
III. Consejero;
IV. Primer Secretario;
V. Segundo Secretario;
VI. Tercer Secretario, y
VII. Agregado Diplomtico.
Artculo reformado DOF 25-01-2002
I. en activo;
II. homologados;
III. comisionados conforme al artculo 18 de la Ley;
IV. en licencia, o
V. en disponibilidad.
7.- Mencione los principales seguros que rigen en la Banca Privada y Pblica.
ISSSTE