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NORMAS LEGALES
PODER EJECUTIVO

DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1252
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica mediante Ley N
30506 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, por un plazo de noventa (90) das calendario,
sobre diversas materias relacionadas con la reactivacin
econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha
contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin
de PETROPER S.A;
Que, el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de la citada
Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, otorgndole
una estructura de sistema administrativo efectivamente
descentralizado, incorporando a los actores regionales
para garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de
descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar la
calidad de la inversin pblica; restructurar los procesos
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, vinculando la
cartera de proyectos al desarrollo territorial o sectorial y
priorizando el cierre de brechas de infraestructura; mejorar
y simplificar la formulacin y evaluacin de proyectos,
modificando las metodologas y parmetros asociados
al nivel de servicios; y aprobar medidas para hacer ms
eficiente la ejecucin de los proyectos;
Que, en ese marco, corresponde emitir una norma
con rango de Ley que reorganice el Sistema Nacional
de Inversin Pblica, sustituyndolo por un sistema
descentralizado y articulado al cierre de brechas de
infraestructura y de acceso a servicios a cargo del Estado,
para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per y en ejercicio de
las facultades delegadas en el literal e) del inciso 1 del
artculo 2 de la Ley N 30506;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN
MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto
Crase el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin
para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de
la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas y
dergase la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo y sus normas
reglamentarias y complementarias son de aplicacin
obligatoria a las entidades del Sector Pblico No Financiero
a que se refiere la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento
de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas
entidades son agrupadas por sectores solo para efectos
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se agrupan segn su
nivel de gobierno respectivo, conforme lo establezca el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.

Jueves 1 de diciembre de 2016 /

El Peruano

Artculo 3.- Principios rectores

La programacin multianual de inversiones y la
ejecucin de los proyectos de inversin respectivos se
sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programacin multianual de la inversin debe ser
realizada considerando como principal objetivo el cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
pblicos para la poblacin.
b) La programacin multianual de la inversin vincula
los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales,
as como los planes de desarrollo concertado regionales y
locales, respectivamente, con la identificacin de la cartera
de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia
con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.
c) La programacin multianual de inversiones debe
partir de un diagnstico detallado de la situacin de
las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
pblicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse
respecto a dichas brechas. La programacin multianual
debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversin deben
procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta
la previsin de recursos para su ejecucin y su adecuada
operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin del
ciclo de inversin.
f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor transparencia y
calidad a travs de la competencia.
Artculo 4.- Fases del Ciclo de Inversin
4.1

El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes:

a) Programacin Multianual: Comprende la

elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, y
la definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a
dichas brechas, mediante el establecimiento de metas
de producto especficas, as como los indicadores de
resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el
marco de los planes sectoriales nacionales. Comprende
adems, los planes de desarrollo concertado regionales
y locales y constituye el marco de referencia orientador
de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones.
Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados
mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas.
Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin
y articulacin interinstitucional e intergubernamental que
toma en cuenta los recursos de inversin proyectados en el
Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso
a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno,
sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, determinar las brechas, as
como sus criterios de priorizacin, en el marco de la poltica
sectorial.
b) Formulacin y Evaluacin: Comprende la
formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de
inversin consideradas en la programacin multianual,
y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su
ejecucin, debiendo considerarse los recursos para la
operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de
financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una
ficha tcnica y solo en caso de proyectos que tengan alta
complejidad, se requerir el nivel de estudio que sustente
la concepcin tcnica y el dimensionamiento del proyecto.
En esta fase, las entidades registran y aprueban las
inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente
tcnico o equivalente y la ejecucin fsica y financiera
respectiva. El seguimiento de la inversin se realiza
a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco
de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
d) Funcionamiento: Comprende la operacin y
mantenimiento de los activos generados con la ejecucin
de la inversin pblica y la provisin de los servicios
implementados con dicha inversin. En esta etapa, las
inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post,

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con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan

mejoras en futuras inversiones.
4.2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin
marginal, de reposicin y de rehabilitacin no constituyen
un proyecto de inversin, por lo que no les resulta aplicable
la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del
presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones,
la forma de registro se definir en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse
la fase de Ejecucin de las inversiones consideradas en el
programa multianual de inversiones correspondiente.
4.4 Las decisiones de inversin no basadas en lo
dispuesto en la presente norma, deben ser autorizadas
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- rganos y funciones del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones
5.1 Son rganos del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones:
la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas,
as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de
Programacin Multianual de Inversiones, las Unidades
Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de Inversiones
del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
5.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs
de la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y en su
calidad de ms alta autoridad tcnico normativa administra
el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y
los lineamientos para la programacin multianual de
inversiones y el ciclo de inversin, supervisando su
calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones
del Estado; aprueba las metodologas generales teniendo
en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda
capacitacin y asistencia tcnica a las entidades sujetas al
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Inversiones y emite opinin vinculante exclusiva y
excluyente sobre la aplicacin del ciclo de inversin y sus
disposiciones, en relacin a los temas de su competencia.
Los Sectores elaboran y aprueban las metodologas
especficas de acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento
pblico mayores a un (01) ao, que cuenten con aval o
garanta del Estado, el Ministerio de Economa y Finanzas
dar la conformidad respectiva para su consideracin en
el Programa Multianual de Inversiones que corresponda.
5.3 El Ministro o la ms alta autoridad ejecutiva del
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, en su calidad
de rgano Resolutivo, presenta al Ministerio de Economa y
Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial,
Regional o Local segn corresponda, antes del 30 de marzo
de cada ao, y lo aprueba conforme a los procedimientos
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo y sus normas complementarias. En
caso de modificaciones al referido Programa Multianual de
Inversiones Sectorial, Regional o Local, se seguir el mismo
procedimiento establecido para su aprobacin.
5.4 Las Oficinas de Programacin Multianual de
Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
tienen a su cargo la fase de Programacin Multianual del
Ciclo de Inversiones; verifican que la inversin se enmarque
en el Programa Multianual de Inversiones; realizan el
seguimiento de las metas e indicadores previstos en el
Programa Multianual de Inversiones y monitorean el avance
de la ejecucin de los proyectos de inversin.
5.5 Las Unidades Formuladoras acreditadas del
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local para la fase
de Formulacin y Evaluacin son responsables de aplicar
los contenidos, las metodologas y los parmetros de
formulacin; elaborar las fichas tcnicas y los estudios de
preinversin requeridos teniendo en cuenta los objetivos,
metas e indicadores previstos en la fase de Programacin
Multianual y de su aprobacin o viabilidad, cuando
corresponda.

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5.6 El Responsable de la Oficina de Programacin

Multianual de Inversiones y de la Unidad Formuladora,
deber tener el perfil profesional establecido por la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones.
5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los
rganos responsables de la ejecucin de las inversiones
y se sujetan al diseo de las inversiones aprobado en
el Banco de Inversiones. En el caso de los proyectos a
ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas
cofinanciadas, el planteamiento tcnico contenido en los
estudios de preinversin es referencial y se sujetan a lo
establecido en la normatividad del Sistema Nacional de
Promocin de Inversin Privada.
5.8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo
podr establecer funciones complementarias a las antes
indicadas, sujetndose a lo dispuesto en la presente norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al
da siguiente de la publicacin de su Reglamento.
SEGUNDA.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
Economa y Finanzas, aprueba el Reglamento del
presente Decreto Legislativo en el plazo mximo de
60 das hbiles contados desde el da siguiente de la
publicacin del presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- Requisito de la programacin
multianual de inversiones para el financiamiento con
transferencias
Slo podrn recibir transferencias del Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales
cuyas inversiones estn orientadas al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios pblicos, verificados
por el Sector competente, conforme a los planes sectoriales
nacionales.
CUARTA.- Control
La programacin multianual, la formulacin y la
ejecucin de inversiones, as como la implementacin
de modificaciones durante la ejecucin, son procesos
necesarios para la toma de decisiones referentes a la
inversin, por lo que se encuentran en el mbito de la
discrecionalidad de los funcionarios respectivos, conforme
a lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29622, Ley que modifica la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, y ampla las
facultades en el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional.
La informacin generada por los rganos del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones en el marco de este Sistema, incluyendo la
informacin registrada en el Banco de Inversiones, tienen
el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se
sujetan a las responsabilidades y consecuencias legales que
correspondan.
QUINTA.- Liquidacin de proyectos de inversin
culminados
Dispngase que cada Sector del Gobierno Nacional
establezca los mecanismos para contar con un inventario de
los activos existentes en los diferentes niveles de gobierno,
correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos
a su cargo, el cual deber ser implementado y actualizado
peridicamente por las entidades a cargo de su operacin
y mantenimiento, sealando aquellos activos que han sido
dados de baja y registrando los activos generados mediante
inversin pblica, as como aquellos que se encuentren
pendientes de liquidacin a la fecha de publicacin del
presente Decreto Legislativo, conforme a los criterios
sealados en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
SEXTA.- Iniciativas de Apoyo a la Competitividad
Productiva
Dispngase que los procedimientos y metodologa
para la implementacin, ejecucin y evaluacin de impacto
de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
reguladas por la Ley N 29337, Ley que establece

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Jueves 1 de diciembre de 2016 /

El Peruano

disposiciones para apoyar la competitividad productiva,

son emitidos por el Ministerio de la Produccin; debiendo
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informar
a dicho Ministerio sobre las Iniciativas que autoricen a
travs de las oficinas, rganos o comits que dispongan
para tales efectos. El Ministerio de la Produccin realiza
el seguimiento y las evaluaciones a que se refiere la
Segunda Disposicin Complementaria de la citada Ley.

se prevean ejecutar en el ao 2017 pasan directamente a

la fase de Ejecucin. Los Sectores, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales deben comunicar dichas inversiones
a la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones hasta antes del 30 de junio de 2017 y su
ejecucin deber iniciarse antes del 30 de noviembre de
2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

STIMA.- Entidades o empresas excluidas del

presente Decreto Legislativo
El presente Decreto Legislativo no es de aplicacin a
las entidades o empresas que por Ley expresa hayan sido
excluidas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA

OCTAVA.- Proyectos de Inversin de Emergencia

Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres
o peligro inminente de stos en el marco del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan
a un procedimiento especial aprobado por la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas, correspondindole
declarar su viabilidad tcnica, a los Sectores, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda. Los
Proyectos de Inversin de Emergencia a que se refiere la
presente disposicin, se financian con los recursos del
Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres
naturales, creado mediante el artculo 4 de la Ley N 30458,
Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecucin
de Proyectos de Inversin Pblica en apoyo de Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los Juegos Panamericanos
y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

NICA.- Disposicin derogatoria

Adicionalmente a la derogatoria dispuesta en el artculo
1 del presente Decreto Legislativo, a la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo, quedarn
sin efecto la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del
Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante
Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos y
dems disposiciones que se opongan a lo establecido en el
presente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
das del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica

PRIMERA.- Aplicacin progresiva

El presente Decreto Legislativo se aplicar de manera
progresiva en los sectores y entidades que se sealen y
conforme se establezca en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo.

FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

Presidente del Consejo de Ministros

SEGUNDA.- Instrumentos de gestin

En un plazo de 30 das hbiles contados desde la entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo y su Reglamento,
el Ministerio de Economa y Finanzas debe proponer los
instrumentos para la reestructuracin organizativa institucional
que correspondan, conforme a la legislacin vigente.

1459453-1

TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de

Inversin Pblica
Establzcase que toda referencia al Sistema Nacional
de Inversin Pblica debe entenderse hecha al Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones creado por el presente Decreto Legislativo.
Asimismo, toda referencia normativa que se realice a la Ley
N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se
entiende realizada al presente Decreto Legislativo.
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo
no interfieren en la continuidad de los proyectos que se
encuentren en formulacin, evaluacin y ejecucin a la fecha
de entrada en vigencia de la presente norma. El Reglamento
del presente Decreto Legislativo establecer las disposiciones
y procesos que resulten necesarios, con criterios de eficiencia
y diligencia para la ejecucin de la inversin.
CUARTA.- Determinacin de brechas y sus
criterios de priorizacin
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
deber comunicar al Ministerio de Economa y Finanzas,
en el plazo que se establecer en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo, las brechas que haya
identificado y sus criterios de priorizacin, de acuerdo a la
poltica sectorial correspondiente.
QUINTA.- Proyectos de Inversin nuevos
Los Proyectos de Inversin que inicien su formulacin
luego de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo y que se prevean ejecutar en el ao 2017, no
aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo
aplicar las dems fases del Ciclo de Inversin reguladas
por la presente norma. Las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin que

ALFREDO THORNE VETTER

Ministro de Economa y Finanzas

PRESIDENCIA DEL CONSEJO

DE MINISTROS
Autorizan viaje de la Ministra del Ambiente
a Mxico y EE.UU., y encargan su Despacho
al Ministro de Cultura
Resolucin Suprema
N 305-2016-PCM
Lima, 30 de noviembre de 2016
Visto; la Carta s/n de la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT) de los Estados
Unidos Mexicanos, de fecha 10 de agosto de 2016; y la
Carta s/n de la Directora Ejecutiva de Polticas Pblicas
de The Nature Conservancy del 18 de octubre de 2016; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo sealado en el Decreto
Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
ste tiene la funcin general de disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial
ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella;
Que, mediante Resolucin Legislativa N 26181 de fecha
11 de mayo de 1993, el Gobierno del Per se encuentra
adherido al Convenio sobre la Diversidad Biolgica, cuyos
objetivos son la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes, y la participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de recursos genticos;
Que, mediante Resolucin Legislativa N 26185, el
Per aprob la Convencin Marco de Naciones Unidas