Covers 116

2013
2014
Especial de
Fiestas Patrias
Un Estado
que trabaja
para todos
La reduccin de la pobreza y
la generacin de oportunidades de desarrollo son las tareas
constantes que viene cumpliendo el Gobierno. En tres aos se
logr que cerca de un milln y
medio de peruanos dejen la pobreza y miren el futuro con optimismo. Esto gracias al responsable manejo econmico con una
poltica de inclusin social.
Viernes 25 de julio de 2014
Especial de Fiestas Patrias

2013-2014
PRESENTACIN
Un pas que crece

hacia el futuro
Los esfuerzos por lograr que el Per salga adelante y lo ubiquen como un pas de posicin expectante
provienen del Gobierno y de la propia poblacin, aquella gente que por aos ha sufrido las crisis
econmicas y que ahora forma parte de los buenos ndices macroeconmicos que revelan un crecimiento
sostenido. Un recuento de las metas alcanzadas en la primera etapa del Gobierno es difcil, pero el intento
vale la pena porque las cifras e indicadores reflejan que la nacin peruana ya tiene un futuro asegurado.
Especial de
Fiestas Patrias
Director (e):
Flix Paz Quiroz
Edicin general:
Katia Aguirre Tacunan
Edicin:
William Ros Rosales
Edda Toscano Tello
Csar Chaman Alarcn
Mara Avalos Cisneros
Julio Panduro Chamorro
Fabin Vallas Traverso
Marcelino Aparicio Jimnez
Jefe de Edicin Grfica:
Daniel Chang Llerena
Diseo:
Julio Rivadeneyra Usurn
Diagramacin:
Leopoldo Best Chang
Mariella Sinche Murakami
Infografa:
Paola Osejo Marchino
Jefe de fotografa:
Jack Ramn Morales
Jefe de Correccin:
Csar Linares Causto
Correccin
Rubn Yaranga Morn
Javier Valdivia Rodriguez
res aos de avances, de progreso y

desarrollo es lo que ha logrado el Per
desde que el presidente de la Repblica,
Ollanta Humala, asumi la conduccin
constitucional del pas. Campear el ciclo
negativo de la economa mundial no ha
sido fcil para el pas ni para la comunidad internacional en su conjunto, pero
el manejo responsable ha permitido que la economa
nacional se encamine por la senda del crecimiento y sea
una de las pocas en el orbe que mantiene un nivel positivo.
Y es que el Per ha sido tomado durante el ltimo ao
como un referente ineludible en la regin, por contar con una
economa eiciente y responsable, por ser un protagonista
de peril propio entre las naciones latinoamericanas, y por
haber logrado una contundente disminucin de la pobreza
estructural que por dcadas se encontraba enquistada en
los pueblos ms olvidados.
As, tenemos que aproximadamente un milln 500,000
peruanos dejaron la pobreza y la pobreza extrema, conigurando una nueva estructura social con el incremento de
la clase social a 60%, gracias al impacto de los programas
sociales, que se han convertido en un emblema del Gobierno porque cubren a la poblacin vulnerable en diversas
etapas de su vida.
El balance no puede ser ms inmejorable. Tambin se ha
llevado adelante una serie de polticas de Estado que abarca
a todos los mbitos de la vida nacional, especialmente a
los sectores sociales que requieren apoyo del Estado para
desarrollar sus potencialidades y convertirse en unidades
de produccin a in de lograr su autosostenimiento y aportar
a la economa nacional.
Pero no solo se limita al tema econmico. El gobierno
del presidente Ollanta Humala ha dado un especial impulso
a la calidad educativa y a la mejora en la infraestructura
de escuelas.
El objetivo es lograr que el Per

posea colegios de alto rendimiento,
con docentes competitivos y escolares en mejores condiciones de
aprendizaje.
El balance no
A la par de la modernizacin
puede ser ms
educativa, el Ejecutivo ha escuchainmejorable.
do la demanda de la poblacin, cuya
Tambin se
mayor preocupacin ahora, y de
ha llevado
acuerdo con los sondeos de opinin,
es la inseguridad ciudadana.
adelante
Por ello se ha desplegado un
una serie de
conjunto de acciones que forman
polticas de
parte de una estrategia y de una
Estado que
tctica, presentada por el Jefe del
abarca todos
Estado, que implica un combate
sin cuartel contra el crimen orlos mbitos
ganizado, el trico de drogas y la
de la vida
corrupcin en todos los niveles.
nacional.
El Estado requiere diversas reformas para potenciar todos estos
logros, y en los ltimos tres aos el Gobierno ha llevado
adelante cambios para modernizar, por ejemplo, a la Polica
Nacional con un mejor equipamiento y aumento de salarios
para sus efectivos.
Tambin hay avances en la reforma del servicio civil
para contar con funcionarios ms capacitados en la atencin ciudadana. Igual ocurre en el magisterio nacional
gracias a la evaluacin y capacitacin de maestros, a in de
ofrecer una educacin de calidad impartida en planteles
de infraestructura moderna y segura. Son logros diciles
de soslayar para cualquier observador y, en perspectiva,
sern reconocidos con la magnitud de las trascendentales
obras en la historia que beneician a las grandes mayoras,
en especial a aquellas que han estado olvidadas durante
dcadas y que ahora tienen la posibilidad de salir adelante.
1
Inclusin
para Crecer
Reduciendo la desigualdad
Justicia para todos
Respeto a los derechos humanos
Prevencin en accin
En el desafo de avanzar en pos de un pas prspero, donde todos los peruanos y peruanas, sin distincin, puedan disfrutar de
los beneficios del crecimiento econmico, de manera digna, segura y con libertad, el Gobierno viene impulsando importantes
reformas destinadas a transformar de forma sostenida la vida de la poblacin, en particular de la menos favorecida. As, se
encuentra en ejecucin el programa Incluir para Crecer, que acompaa las distintas etapas de la vida humana. Dicha estrategia
en la lucha contra la pobreza, de carcter multisectorial y transversal, por un lado impulsa medidas para el alivio a la pobreza
y, por otro lado, iniciativas que generen ms oportunidades. Igualmente, el acceso a la justicia y el respeto de los derechos
humanos son temas de prioridad para el Poder Ejecutivo; as como hacer de la prevencin de desastres una poltica de Estado.

2013-2014
CON PROGRAMAS SOCIALES Y EMPRENDIMIENTO
Cerca de 1500,000
peruanos dejaron de
ser pobres en el pas
Durante mucho tiempo, acabar con la pobreza ha generado no pocas frustraciones, al entenderse que
no se resuelve con entregar dinero. A la fecha 973,000 peruanos han salido de la pobreza y 437,000
han dejado la pobreza extrema como resultado del trabajo articulado entre ministerios y una poltica
social clara que ubica como protagonistas de los esfuerzos del Estado a los ms necesitados y olvidados;
peruanos que empiezan a asociar la palabra inclusin con respeto y real progreso para todos.
KARINA GARAY ROJAS || kgraray@editoraperu.com.pe
a pobreza constituye una de

los retos de mayor envergadura para cualquier Estado.
Su reduccin demanda una
coordinacin permanente y
altamente efectiva entre sectores, fuera del alineamiento
que debe existir entre ellos
para hacer ms eicaces las polticas pblicas, comenzado con la econmica, que desde
nuestra vuelta a la democracia destaca por su
estabilidad y liderazgo en la regin.
Hace algunos das, la Asociacin de Bancos
(Asbanc) anunci que la clase media en el Per
creci de 25% en 2005 a 60% a ines de 2013,
lo que representa la mayor parte de la poblacin del pas. Dicho indicadores se traducen
a su vez en menor pobreza. Si en 2003 ms
del 50% del total de la poblacin peruana era
pobre, al inalizar 2013 este ndice alcanzaba
al 23.9%.
Sin embargo, la disciplinada poltica iscal
mostrada por este Gobierno, sumada a las
grandes inversiones realizadas en todo el
pas no han sido las nicas herramientas para
reducir los ndices de precariedad y falta de
recursos econmicos que padeca gran parte
de la poblacin. El trabajo interministerial ha
sido determinante para alcanzar las cifras que
ahora todos celebramos.
En este marco de acciones destaca, por
su visin integral y efectividad, la implementacin de la Estrategia Incluir para Crecer, que establece la poltica de desarrollo e
inclusin social para las intervenciones en
los tres niveles de gobierno. Busca el empo-
Desarrollando capacidades
A travs del programa
Haku Wiay (desarrollo de
capacidades productivas y
de emprendimientos) del
Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social (Foncodes)
se atiende a 27,046 hogares
rurales en 13 departamentos,
mediante la ejecucin de
250 proyectos, con una
inversin de S/. 100.5 mllns.
Ms de 4,000 hogares
cuentan con mdulos de riego
tecnificado por aspersin
a nivel familiar, as como
ms de 5,000 hogares
cuentan con viviendas con
mejores condiciones de
salubridad, orden y limpieza.
Se implementaron
ms de 336 perfiles de
negocios ganadores de
los concurso de negocios
rurales inclusivos en los
departamentos de Ayacucho,
Apurmac, Hunuco, Junn,
Huancavelica y Piura.
Se han ejecutado 51
proyectos de infraestructura
facilitadora de oportunidades
econmicas articuladas a los
proyectos productivos con una
inversin de S/. 31.5 millones.
Se culminaron 1,156
obras de infraestructura
econmica y productiva, por el
importe de S/. 408 millones.
21,000
Jvenes de todas las regiones del pas se

han beneficiado con el programa Beca
18. Los estudiantes provienen de todas las
provincias del Per y el 90% de distritos.
deramiento progresivo de las poblaciones

ms desfavorecidas en el aspecto inanciero,
pero sobre todo en el social, tomando distancia del asistencialismo para apostar por
herramientas que les permitan aprender
a pescar, como lo seal recientemente la
ministra de Desarrollo e Inclusin Social,
Paola Bustamante Surez.
Bajo este auspicioso paraguas, los programas sociales se han robustecido en sus
acciones, ampliando su cobertura, como se
observa en Cuna Ms. En la actualidad atiende
a 100,243 nios y nias menores de tres aos
que viven en condiciones de pobreza y pobreza
extrema, lo que representa un incremento de
cobertura de ms de 79.1% desde su creacin en marzo de 2012. Con ello, el nmero
de pequeos estimulados tempranamente
aument, a la par que un mayor nmero de
madres tuvo ms tiempo libre para insertarse
laboralmente.
Sinergia para triunfar
Mediante el Servicio de Acompaamiento a
Familias (SAF), el programa Cuna Ms atiende
a un total de 46,653 usuarios (familias con menores de 3 aos), por medio de 1,041 comits
de gestin y 4,680 facilitadores y facilitadoras.
Con este programa, por primera vez se llega
a los zonas rurales donde se ubican los ms
altos niveles de pobreza, mayor al 50%, y con
ms de 30% de desnutricin crnica.
A la fecha, este
programa invierte
ms de 87 millones
de nuevos soles en
la construccin de
89 centros infanSin salud no
tiles de atencin
hay posibilidad integral (CIAI) en
de futuro y
18 departamentos
y beneicia a ms
eso lo saben
quienes tienen de 4,780 nias y
Se han estacncver. El plan nios.
blecido alianzas esEspenanza
tratgicas con 106
naci para
gobiernos locales y
acompaarlos comunidades a escala nacional para
en esta lucha.
cesin en uso de
Ya hay 85,816 la
locales y terrenos
atendidos.
que faciliten la construccin de CIAI.
El xito de este trabajo recae, sin duda, en
la cogestin, en el trabajo compartido entre
las autoridades y la comunidad, sinergia que
se repite en Qali Warma, programa liderado
por el Midis que brinda servicio alimentario
a menores matriculados en instituciones educativas pblicas de inicial y primaria.
Saludables y felices
Contribuir a mejorar la atencin en clases, la
asistencia escolar y los hbitos alimenticios
son algunas de los objetivos que persigue este
programa, que al inalizar este ao habr atendido a dos millones 880,000 nios y nias, en
ms de 52,000 escuelas pblicas, cerrando
la brecha de cobertura en los primeros dos
quientiles de pobreza.
MINISTERIO DE
DESARROLLO E
INCLUSIN SOCIAL
Mayor
oportunidad
Entre julio de 2013 y julio de 2014 se aprob e

implement la Estrategia Nacional de Desarrollo
e Inclusin Social Incluir para Crecer (ENDIS),
que marca la pauta de la articulacin y el trabajo
coordinado intersectorial. Tambin se cre el
Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas
Rurales (Fonie), con 600 millones de nuevos
Gas y cocinas para vivir mejor

Actualmente, el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE), del
Ministerio de Energa y Minas, atiende a ms de 750,000 familias
vulnerables en todo el pas. Reciben un vale mensual de 16 nuevos soles
de descuento para comprar un baln de GLP de diez kilogramos. Con
ello se benefician ms de 3.6 millones de peruanos. El FISE ha tenido
mayor penetracin en bolsones de pobreza de las regiones Puno, Piura,
Junn, Cusco, Cajamarca, Lambayeque, Lima, San Martn, Ayacucho y La
Libertad. La meta prevista para este ao es beneficiar a un milln de
familias, equivalentes a 4.8 millones de peruanos. Desde el ao 2013 al
29 de mayo de 2014 se han entregado 310,379 kits de cocina a GLP, en
23 departamentos, 156 provincias y 1,153 distritos del territorio nacional.
Se prev distribuir 204,580 kits de cocinas a GLP en 2014, con lo cual se
alcanzara la cifra de 501,560 kits de cocinas a GLP entregadas. Los
beneficiarios (segn una encuesta de UNOPS) sealan que las ventajas
de usar cocinas a GLP en sus hogares son: se cocina ms rpido (53%);
es fcil de usar (17%); no contamina porque no arroja humo (16%); es til
cuando no hay lea/bosta (16%); no ensucia las manos y enseres (13%).
soles para intervenciones en agua y saneamiento,

caminos, telecomunicaciones y electrificacin.
En el marco del trabajo interinstitucional (MinsaMidis-MEF) se universaliz la cobertura del
aseguramiento de salud de las madres gestantes
y nios menores de 5 aos y se masific la entrega
de multimicronutrientes.
Este programa es parte de la iniciativa

Aprende Saludable, que busca beneiciar y
potenciar el logro de aprendizajes de las y
los escolares del pas, mediante acciones articuladas del Minsa, Minedu, Midis, gobiernos
regionales y locales. Actualmente, se coordina
con el Minedu la construccin de cocinas, almacenes y baos en las instituciones pblicas
por un monto de 50 millones de nuevos soles.
Por otro lado, Juntos, uno de los programas
ms emblemticos de la gestin social, elev
su cobertura para promover que ms nios
pasen sus controles mdicos y asistan de forma
regular a la escuela, requisitos indispensables
para que sus madres reciban 200 nuevos soles
bimestralmente.
A la fecha, el programa atiende a 756,815
hogares, lo que representa un incremento de
cobertura de ms de 55% desde 2011, y se encuentra presente en 15 departamentos y 1,142
distritos. La bancarizacin es un beneicio
2880,000
nios y nias en ms de 52,000 escuelas pblicas

de nivel inicial y primaria de todo el pas sern
atendidos este ao por el programa Qali Warma.
Para ello se est mejorando el sistema de control,
seal la ministra Paola Bustamante.
asociado a este programa, como ocurre con

el Programa Nacional de Asistencia SolidariaPensin 65, que atiende a 324,298 adultos
mayores de 24 departamentos, los cuales ahora
han mejorado considerablemente su calidad de
vida y se han insertado en el sistema inanciero.
La modernidad lleg para ellos con la inclusin.
rente a la pobreza no es poco lo que se

ha avanzado en los ltimos aos. Las
inversiones destinadas a su reduccin
progresiva ascienden a 40,000 millones de
nuevos soles, la mayor cantidad de dinero invertida en las poblaciones ms desfavorecidas
de nuestro pas. Dinero destinado a insularle
potencia a los programas sociales, al tiempo
de agilizar y maximizar las acciones tomadas
en los sectores de salud, educacin, infraestructura, entre otros, lo que demuestra que el
presidente Ollanta Humala est cumpliendo
su compromiso con los ms pobres.
El bienestar de
la poblacin
vulnerable
es la principal
preocupacin
del Gobierno que
viene ejecutando
la estrategia Incluir
para crecer.

2013-2014
BIENESTAR CON INSTITUCIONALIDAD
Justicia, seguridad jurdica y

DD. HH., bases del desarrollo
Ad portas del Bicentenario de la Independencia, el Per exhibe un compromiso firme con la estabilidad, la seguridad jurdica y tambin,
desde todos los mbitos, por la consolidacin de un modelo que le permita a la Nacin, a sus ciudadanos y empresas, tanto nacionales
como extranjeras, mantener un crecimiento econmico sostenido. Un motivo de orgullo y oportunidad.
MARA AVALOS CISNEROS || mavalos@editoraperu.com.pe
oda gestin pblica comprometida con la inclusin

social no puede eximirse
de la tarea de promover al
mismo tiempo el respeto
por los derechos fundamentales de sus ciudadanos y, a la vez, reconocerlos
como sujetos de derechos. De ah la importancia del esfuerzo del actual Gobierno para
consolidar una nueva poltica en materia de
derechos humanos en el pas
Por ello, es quiz el reciente compromiso
multisectorial asumido por diversos ministros de Estado de realizar sus mayores esfuerzos para cumplir con las metas trazadas en el
Plan Nacional de Derechos Humanos 20142016, uno de los principales logros asumidos
por el impulso y liderazgo del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (Minjus).
Dicho documento contiene indicadores
para 50 objetivos de polticas de Estado, agrupados en cuatro lineamientos estratgicos.
El primero es la promocin de una cultura
de derechos humanos en el Per. El segundo
es el diseo y fortalecimiento de la poltica
pblica de promocin y proteccin de los
derechos civiles y polticos, los derechos econmicos, sociales y culturales y los derechos
ambientales. El tercero traza los objetivos
para el diseo y ejecucin de polticas a favor
de algunos grupos poblacionales de especial
proteccin, como las personas adultas mayores, la poblacin afroperuana y las minoras
tnico-raciales, las personas con discapacidad, las personas migrantes, desplazadas,
vctimas de trata y sus familias, las mujeres,
las nias, nios y adolescentes, las personas
privadas de libertad, los pueblos indgenas,
las personas vctimas de la violencia ocurrida
entre 1980 y 2000, las personas afectadas por
el VIH-sida y las afectadas por la tuberculosis.
Por ltimo, el cuarto lineamiento impulsa el
fortalecimiento del ordenamiento jurdico

interno, a travs de la implementacin de
instrumentos internacionales para la proteccin de los derechos humanos.
Sin lugar a dudas, la primera herramienta
que otorga un enfoque de derechos humanos a las acciones del Poder Ejecutivo y que
compromete a diversos sectores a actuar de
forma articulada, para mejorar la calidad de
vida de los peruanos.
Reparaciones a las vctimas
En una clara determinacin de las polticas
de reparaciones a las vctimas, adems, la
cartera bajo la direccin del ministro Daniel
Figallo viene ejecutando el presupuesto ms
grande e histrico en esta materia. As, desde
julio de 2011 a la fecha se beneici a 53,817
personas vctimas de la violencia, por un monto de 189 millones 45,110.06 nuevos soles.
Mientras que entre 2012-2014 se atendieron
380 reparaciones colectivas por un monto de
47 millones 748,715.60 nuevos soles.
El Consejo de Reparaciones, a su vez, entre
julio de 2011-junio de 2014 realiz un total de
68,762 inscripciones de familiares y vctimas
de la violencia y un total de 66 comunidades
y grupos de desplazados, incidiendo en las
provincias de Ayacucho, Hunuco y Junn.
Solo en la medida en que

ms peruanos y peruanas se
integren como ciudadanos
plenos al progreso del pas,
se podr conseguir el siempre
anhelado desarrollo.
Urgencia normativa
El Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos (Minjus)
impuls la elaboracin de
un paquete de importantes
normas que abordan los
diferentes aspectos del
mbito de la justicia y los
DD. HH., tales como:
Ley N 30076,
destinada a modificar
el Cdigo Penal, Cdigo
Procesal Penal, Cdigo de
Ejecucin Penal y el Cdigo
de los Nios y Adolescentes,
as como crear registros y
protocolos para combatir la
inseguridad ciudadana.
Ley N 30077, contra
el crimen organizado, y la
Ley N 30096, referida a los
delitos informticos.
Ley N 30111,
legislacin que incorpora
la pena de multa en los
delitos cometidos por los
funcionarios pblicos.
Ley N 30124, que
modifica el artculo 425 del
Cdigo Penal, en lo referido
al concepto de funcionario o
servidor pblico.
Ley N 30171, que
modifica la Ley N 30096, de
los delitos informticos.

Ley N 30201, que crea
el registro de deudores
judiciales morosos.
Se remiti, asimismo, al
Congreso de la Repblica el
proyecto de Ley N 3454, que
establece diversas medidas
para prevenir, combatir y
sancionar el sicariato.
Por primera vez se
identificaron las normas
del Poder Ejecutivo que ya
dejaron de tener rigor, con el
fin de brindar a los ciudadanos
conocimiento preciso sobre
las disposiciones de alcance
general vigentes. As, se
detectaron 6,911 normas que
han perdido su vigencia de
manera total o parcial.
El Minjus aprob el
reglamento de la Ley N
29733, de proteccin de datos
personales, mediante el
Decreto Supremo N 0032013-JUS, para garantizar
el adecuado tratamiento de
la informacin concerniente
a personas naturales,
por parte de entidades
pblicas y privadas. Este
facilit la inscripcin de
126 bancos de datos.
MINISTERIO
DE JUSTICIA
Agenda
contra el
crimen
El ministro de Justicia, Daniel Figallo, seala

que en respuesta al trabajo de Proinversin
se otorg la buena pro a un consorcio para
la instalacin de bloqueadores de seales de
celulares y WI FI en 33 penales del pas. Se
espera neutralizar las extorsiones desde las
crceles. En polticas contra el crimen, por
primera vez se ha sincerado la estadstica

ca sobre
ximo
la criminalidad en el pas. En agosto prximo
ios de
se contar con la tasa oficial de homicidios
2011 y 2013, y luego las cifras de homicidios
dios del
tica es
primer semestre de 2014. Dicha estadstica
una lnea base para las polticas contra el
crimen.
1285
distritos del
pas, ubicados en zonas de pobreza y
zonas de frontera, resultaron favorecidas
con la aprobacin de tasas preferenciales
dispuesta por los registros pblicos,
como parte de su poltica de inclusin social.
Por los derechos

de la ciudadana
En una apuesta por hacer realidad el
acceso a la justicia como un derecho
fundamental, especialmente entre los
sectores de la poblacin ms vulnerable,
el Gobierno viene impulsando el
fortalecimiento de los diversos programas
y servicios de asistencia legal y el patrocinio
gratuito para la defensa de los casos ante
cualquier agresin o quebrantamiento
de los derechos ciudadanos.
Como parte de la nueva agenda inclusiva y
de transformacin ejecutada por el sector
Justicia, se ampli la cobertura de estos
servicios para la defensa legal pblica en
materia de familia, civil y laboral, defensa
de vctimas y conciliacin extrajudicial.
Esto ltimo mediante la construccin,
implementacin y puesta en
funcionamiento de ms de seis centros
de asistencia legal gratuita (Alegra) en
San Juan de Lurigancho, Huancayo y
Chuquibambilla (Apurmac-Vraem), Comas,
Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador.
Incluso para facilitar el acceso a
estos servicios, recientemente fue
inaugurado un call center destinado
a la atencin de consultas legales en
forma gratuita, las 24 horas del da.
En todas estas acciones, la prioridad del
Minjus es concientizar y promover entre
la poblacin el respeto por los derechos
primordiales del ser humano, como
son la alimentacin (con campaas de
alimentos); la identidad (con campaas
de reconocimiento de paternidad); la
libertad (con campaa contra la trata
de personas); y la paz familiar (con
campaa contra la violencia familiar).
El presupuesto ms grande e histrico para reparaciones a vctimas de la violencia fue destinado por el gobierno del presidente Ollanta Humala.
La corrupcin es para el Gobierno un

elemento que debilita al Estado y afecta su
desarrollo, hasta casi convertirla en un problema de seguridad nacional. Esto justiica la
defensa de la actual gestin por la imprescriptibilidad de estos delitos en agravio del Estado
y la inhabilitacin a perpetuidad contra sus
autores o cmplices para el ejercicio futuro
de cualquier funcin pblica.
En este escenario, asimismo, el sector
Justicia viene fortaleciendo la labor de la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de
Corrupcin, la Unidad de Anlisis Financiero,
as como de los registros de funcionarios

procesados y condenados por este lagelo,
el registro de prfugos de la corrupcin y el
registro de reparaciones civiles no pagadas.
Es as que se promovi ms de 500 investigaciones por estos delitos, y se logr recuperar ms de seis millones de nuevos soles
por concepto de reparaciones no cobradas.
Conscientes de que esta redoblada poltica
de seguridad del Gobierno ejercer, sin duda,
una presin adicional sobre las capacidades de
albergue penitenciario, se avanza igualmente
en la tarea de implementar una poltica que
combine seguridad con tratamiento. Por ello,

la decisin de construir ocho nuevas crceles y
la remodelacin de otros 11 penales en el pas.
Medidas estratgicas
Estas acciones forman parte del Plan de Diez
Medidas de Reforma Carcelaria, a cargo del
Instituto Nacional Penitenciario (Inpe), destinado a combatir principalmente los problemas ms urgentes del sistema penitenciario,
como son sobrepoblacin y corrupcin.
Precisamente, en el tema de seguridad
nacional, el Minjus igualmente impuls la
nueva Ley de lavado de activos (Decreto

Legislativo N 1106) y la nueva Ley de prdida de dominio (Decreto Legislativo N
1104). Por primera vez, tambin se cuenta
con una poltica para combatir los robos,
hurtos, fraudes, estafas, entre otros, al haberse aprobado la Poltica Nacional frente
a los Delitos Patrimoniales.
El desarrollo exige instucionalidad, respeto
a la ley, derechos y obligaciones. Por ello, en los
ltimos meses el Gobierno viene fortaleciendo
la defensa del Estado peruano en los trminos ms adecuados y irmes ante los diversos
tribunales supranacionales, como la Corte
Interamericana de Derehos Humanos (CIDH).
l derecho como eje del desarrollo, hoy

ms que nunca resulta fundamental. Si
bien en los prrafos precedentes se han
expuesto algunas de las metas trazadas y los
xitos ya alcanzados, esos no son suicientes
y ah est nuestro reto en la perspectiva
de que no solo se trata de crecer para incluir, sino, tambin, de incluir para seguir
creciendo.
10
VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

2013-2014
Por un pas que crece y se transforma

rma
Hasta junio pasado, el Ministerio de Vivienda, Construccin
uccin y
Saneamiento transfiri proyectos por cerca de 3,000 millones de nuevos
soles en obras en saneamiento y mejora de barrios. Para
ara obras de agua
y saneamiento se otorg 2,431 millones a los gobiernoss
locales, mientras que para el programa de mejoramiento
nto
integral de barrios se dispuso 600 millones. Esto es parte
rte
de los esfuerzos del Gobierno por cerrar la brecha en
acceso a servicios bsicos. Milton von Hesse.
ESTRATEGIA EXITOSA
Prevencin,
una poltica
multisectorial
Durante este perodo, el Gobierno ha trabajado
en distintos frentes, con planes que involucran el
trabajo simultneo de varios ministerios a la vez,
para presentarle una mejor lucha a fenmenos que
se repiten cada ao, como el friaje y las heladas,
o el Fenmeno de El Nio. Para ello, este ao
se dispusieron 3,100 millones de nuevos soles
enfocados a la prevencin ante posibles desastres
causados por la naturaleza. La campaa Abrgate
Per y la construccin de tambos para poblaciones
alejadas son una muestra de prevencin.
JOS VADILLO VILA || jvadillo@editoraperu.com.pe
racias a que la prevencin se

ha convertido en parte fundamental del trabajo de la
poltica estatal en el Per un
pas de geograa dicil se
ha cambiado el rostro de las
noticias: Si antes lo cotidiano
para cada invierno era recibir
noticias de millones en prdidas econmicas,
hoy se habla de inversiones a favor de las
poblaciones ms vulnerables.
Con ese norte, se aprob la Ley N 30191
y, hace dos meses, el Ministerio de Economa
y Finanzas dispuso 3,100 millones de nuevos
soles para ejecutar trabajos de prevencin
frente a posibles desastres a causa de fenmenos naturales, como el Fenmeno de El Nio,
a escalas nacional, regional y local.
Trabajo multisectorial
El trabajo de prevencin funciona con el esquema multisectorial. As, frente a las heladas y
friaje se activa el plan 2014, que ya empez a
desarrollar acciones de prevencin y atencin
inmediata en 142 tambos.
El Programa Nacional de Tambos, adscrito
al Ministerio de Vivienda y Construccin, culmin este ao la construccin de 183 tambos
en las zonas rurales de ms dicil acceso del
pas. En estos tambos, gracias a convenios
Para mejores resultados, a la fecha, la labor de prevencin posee un enfoque multisectorial.
Siempre listos
Los das 13 y 14 de mayo se realiz
el Primer Simulacro de Intervencin
Multisectorial por Heladas y Friaje
2014 en 15 regiones del pas, donde
se ejercit la capacidad de respuesta
multisectorial en 41 tambos.
Participaron ncash,
Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Junn, La Libertad, Loreto,
Pasco, Piura, Puno y Tacna.
A escala nacional, el 30 de mayo

se realiz el Simulacro Nacional de
Sismo, donde solo a nivel educativo
participaron 8.5 millones de escolares.
interinstitucionales, se ponen los servicios

del Estado ms cerca de la poblacin rural. La
meta es llegar a 2016 con 500 tambos.
Tambin en este objetivo de arropar a los
que menos tienen, el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, mediante el programa Abrgate Per, ha distribuido en 18 regiones
del pas un total de 228,000 kits de abrigo, de

los cuales 150,442 fueron para nias y nios
menores de 5 aos de edad.
Los kits de abrigo entregados consisten en
frazadas, prendas de vestir y botas de acuerdo con la edad de los pobladores. En total se
han invertido 11 millones de nuevos soles. La
estrategia tambin incluye una campaa de
vacunacin contra la neumona, comprando
medicamentos, insumos y material mdico por
tres millones 268 mil nuevos soles. Dicha estrategia se complementa con intervenciones de
los ministerio de Agricultura y de Educacin.
Adems de las heladas y el friaje, nos afecta
este ao el Fenmeno de El Nio. Por ello, el
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) ha
destinado 200 millones de nuevos soles para la
ejecucin de obras de descolmatacin de ros y
limpieza de drenes, entre otras medidas, a in
de contrarrestar los efectos de este fenmeno
climatolgico (solo en las regiones del norte, el
Minagri destin una inversin de 70 millones).
or su parte, el Instituto de Defensa Civil

(Indeci) ha reforzado el nmero de simulacros a escala nacional. Mientras que
como parte del Sistema de Alerta Temprana
para casos de tsunamis en todo nuestro litoral,
se instalarn 126 sirenas en 77 localidades de
la zona costera.
Como parte
de la campaa
Abrgate
Per, se han
entregado
228,000 kits
de abrigo y se
ha realizado
una campaa
de vacunacin
contra la
neumona.
2
Inversin y
progreso
Per: economa que atrae capitales
Productividad como motor del desarrollo
Megaproyectos y su impacto social
Gas natural: energa para todos
La economa peruana es una de las ms slidas del mundo, as lo demuestran sus indicadores
que continan en expansin. La disciplina fiscal del pas es la base fundamental de este positivo
desempeo y la carta de presentacin ante los grandes inversionistas que buscan mercados
atractivos y rentables para colocar sus capitales. En ese aspecto, el gobierno del presidente
Ollanta Humala supo mantener los lineamientos fundamentales de la macroeconoma nacional,
a los cuales aadi un rostro social, pues todos los peruanos tienen derecho a este desarrollo.
11
12

2013-2014
A PESAR DE LA VOLATILIDAD INTERNACIONAL
El Per atrae ms inversin y

mantiene solidez econmica
Con ms de 15 aos de crecimiento sostenido de la economa, nuestro pas protagoniza un proceso de renovacin y consolidacin en el mapa mundial.
En este entorno, diversos organismos locales y extranjeros coinciden en sealar que la actividad productiva peruana seguir liderando la expansin
en Amrica Latina. Esta buena percepcin contina, gracias al manejo de la poltica macroeconmica del Gobierno y la estrategia de expansin de
mediano y largo plazos, lo que se traduce en mejores condiciones para la poblacin, con nfasis en la inclusin social y la reduccin de la pobreza.
SONIA DOMNGUEZ DOMNGUEZ | sdominguez@editoraperu.com.pe
a crisis internacional afect

el desempeo econmico de
todos los pases, y el Per no
fue la excepcin, aunque el
impacto fue menor por los
buenos fundamentos macroeconmicos. Se sum a este
factor una serie de estrategias
que el Gobierno implement para mantener
un desempeo favorable en el producto bruto
interno (PBI).
Una de ellas, sin duda, es la promocin de
las inversiones. As, el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF) asegura que continuar
el impulso a las iniciativas pblico-privadas
para cerrar las brechas de infraestructura que
actualmente bordean los 88,000 millones de
dlares (44% del PBI).
El objetivo de mediano plazo es que las
inversiones totales (pblicas y privadas) alcancen el 27.8% del PBI en 2016.
En este caso prev que la economa mantendr su liderazgo en la regin con un elevado ritmo de crecimiento y baja inlacin, as
como la ventaja relativa de menores costos de
produccin en el sector minero. Todo ello nos
permitir enfrentar de mejor manera la cada
de los precios internacionales de los metales.
Reformas
Para asegurar y sostener tasas de crecimiento
elevadas en el mediano plazo, fue necesario
implementar una serie de reformas orientadas
a apuntalar la productividad de la economa.
Entre ellas destacan las reformas: del Servicio Civil (Servir), del sector Salud, Magisterial,
tributario, del Mercado de Valores, del Marco
Macroiscal y otras medidas para agilizar la ejecucin de las inversiones pblicas y privadas.
En la actualidad, el Gobierno trabaja para
mejorar el clima de inversin y la competitividad del pas mediante un enfoque integral de
Turismo en expansin
En el perodo 2011 y el
primer semestre de este
ao, el sector experiment
un crecimiento sostenido
en las llegadas de turistas
internacionales de 38%.
Solo en 2013 registr 3.2
millones de viajeros.
La estrategia de
promocin en el exterior tuvo
su hito ms importante con la
campaa internacional Per,
Imperio de Tesoros Escondidos,
que fue vista por ms de 500
millones de personas.
La campaa de cultura
de Viaje Y t qu planes?
busca construir en el
peruano el hbito de viajar
por su pas. En 2013, moviliz
ms de 225,000 turistas
nacionales e incorpor
en la comercializacin
a ms de 1,800 mypes
tursticas, generando un
gran impacto regionales.
El Per fue sede

de importantes eventos
internacionales de gran
envergadura como el
World Economic Forum y la
Conferencia General de la
Organizacin de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Industrial (Onudi) en 2013 y
en diciembre de este ao se
realizar la Cumbre Mundial
de Cambio Climtico de las
Naciones Unidas (COP 20) en
Lima. En 2015, tendremos
la Junta de Gobernadores
del Banco Mundial y Fondo
Monetario Internacional (FMI).
La poltica turstica,
orientada a la diversificacin
y mejora continua de la calidad
de la oferta y a promover un
turismo inclusivo, se refleja en
el desarrollo de tres planes:
el Programa nacional de
turismo rural comunitario,
De mi tierra un producto
y Al turista lo nuestro.
alcance institucional, normativo y gerencial.

Entre las medidas adoptadas iguran: la
creacin del Comit Especial de Proyectos de
Inversin Pblica en Proinversin. Este equipo tiene a su cargo mejorar la formulacin de
proyectos bajo la modalidad de Asociaciones
Pblico Privadas (APP) en el marco del Sistema
31,069
millones de nuevos soles suma

la ejecucin de proyectos
de inversin pblica entre
julio 2013 y junio 2014, lo que
significa un crecimiento
de 10% en comparacin
con el perodo anterior.
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), asistir en
el desarrollo de las APP en sectores no tradicionales y reducir el periodo de promocin. De igual
manera, se conform un Equipo Especializado
de Seguimiento de la Inversin (EEI) en el MEF.
Su tarea es destrabar procesos de gestin pblica y monitorear su desarrollo ptimo.
Hasta inales de junio de este ao haban
identiicado 70 proyectos, que representan
un monto superior a los 35,000 millones de
dlares, y se logr destrabar 35 proyectos
equivalente a 10,000 millones de dlares.
Tambin se dispuso el fortalecimiento de
las entidades y herramientas encargadas de
sancionar a funcionarios pblicos que generen
barreras burocrticas, adems del monitoreo
y asistencia a sectores en un esfuerzo conjunto
para cumplir con las metas del Plan Nacional
de Competitividad, entre otras.
En este caso, destaca la ampliacin del acceso al mecanismo de obras por impuestos, para
lo que se aprob el Reglamento de Iniciativas
Privadas Coinanciadas y se cre el Fondo de
Apoyo a las iniciativas privadas coinanciadas
de 535 millones de dlares en el presupuesto
pblico del presente ao.
Adicionalmente, se modiic la Ley Marco
13
MINISTERIO DE
ECONOMA Y
FINANZAS
La poltica de inclusin financiera social

es prioritaria en la estrategia del Gobierno
debido a que se trata de una herramienta
efectiva para impulsar el desarrollo econmico
descentralizado. El ministro Luis Miguel
Castilla, asegura que el Per est avanzando
hacia la inclusin financiera. Para ello el
Inclusin
financiera
PRODUCTO BRUTO
INTERNO
Variacin
porcentual
real
6.0
5.6
5.7
PROYECTOS BAJO LA
MODALIDAD DE APP
Promedio
2015-2017
6.5
6.5
6.4
6.0
Monto de inversin 25
Procesos
10,041
por adjudicar
En millones US$
sin IGV
11
4,518
5
701
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: BCRP.
2012
2013
2014-2015
Gobierno cre la Comisin Multisectorial de

Inclusin Financiera, adscrita al Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), que tiene por objeto
el desarrollo y seguimiento de la implementacin
de la Estrategia Nacional de Inclusin Financiera.
Asimismo, se promulg la Ley que regula las
caractersticas del dinero electrnico.
de las APP, que ampli su mbito de aplicacin en infraestructura, servicios pblicos,

proyectos de investigacin aplicada e innovacin tecnolgica. Igualmente, se revis el
reglamento de la Ley de Obras por Impuestos,
para impulsar la inversin pblica regional y
local con la participacin del sector privado a
cambio de impuestos a la renta.
Integracin
Por otro lado, el reforzamiento de la campaa
nacional de la Marca Per, que logr involucrar
con xito al sector privado, y la estrategia de integracin comercial, reportan resultados favorables para la economa peruana. No solamente
favoreci la mayor recepcin de turistas sino
tambin de empresarios extranjeros deseosos
de hacer negocios con sus pares peruanos.
De acuerdo con el Ministerio de Comercio
Nmero de
26,810
cuentas de
21,475 23,347
ahorros
en miles
Fuente: SBS.
dic 11 dic 12 dic 13
Exterior y Turismo (Mincetur), entre 2011 y lo

que va del ao, se pusieron en vigencia nueve
tratados de libre comercio (TLC) con Corea del
Sur, Mxico, Japn, Panam, Unin Europea,
Costa Rica, Venezuela, Islandia y Tailandia. Con
Noruega se estableci una alianza comercial
como parte de la Asociacin Europea de Libre
Comercio (EFTA, por sus siglas en ingls). Por
ello, a la fecha tenemos 17 TLC vigentes. En este
contexto, ms del 95% de nuestras exportaciones se destinan a pases en los cuales tenemos
condiciones comerciales preferenciales.
Este ao comenzaron las negociaciones
para un TLC con Turqua y continan las negociaciones con El Salvador, Honduras y el
Acuerdo de Asociacin Transpacico (TPP).
Tambin comenzaron trabajos de acercamiento con Indonesia e India.
Adicionalmente, se lleva a cabo un proceso
Est prximo
el lanzamiento
de la Agenda de
Competitividad 20142018, que comprende
la profundizacin
de las reformas en
marcha en las lneas
estratgicas de
ciencia, tecnologa e
innovacin, desarrollo
empresarial, calidad
y educacin
productiva,
internacionalizacin,
infraestructura,
entre otros.
14

2013-2014
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Ms trabajo inclusivo
De julio de 2011 hasta la fecha se han generado 92,544 empleos
temporales, a travs del programa Trabaja Per, en beneficio
de mujeres jefas de hogar, jvenes, personas con discapacidad,
mediante la ejecucin de 2,186 proyectos de inversin pblica.
Tambin se ha capacitado para el desarrollo de emprendimientos a
un total de 15,198 personas de escasos recursos econmicos (11,294
son jvenes), por intermedio de los programas laborales Jvenes a
la Obra y Vamos Per.
PBI PER CPITA

En miles US$
12
10
8
6
4
2
0
2000
2005
2010
2015
2020
EXPORTACIONES
En miles de millones US$
Otros
Agrcolas
Pesqueros
No tradicionales
Mineros, petrleo y gas
50
40
30
20
10
0
2011
No solamente aument la recepcin de turistas sino tambin de empresarios extranjeros deseosos de hacer negocios con sus pares peruanos.
A pesar de
la coyuntura
internacional
adversa, las
exportaciones
no tradicionales alcanzaron
los 3,600
millones de
dlares entre
enero y abril
de este ao.
de profundizacin de la integracin regional

a travs de la constitucin de la Alianza del
Pacico (bloque conformado por Colombia,
Chile, Mxico y el Per), que conforma un rea
base para avanzar hacia la libre circulacin de
bienes, servicios, capitales y personas.
Comercio
As, a pesar de la coyuntura internacional
adversa, las exportaciones no tradicionales
alcanzaron los 3,600 millones de dlares entre
enero y abril de este ao. No solo aumentaron
las ventas al exterior sino tambin se increment en 14% el nmero de empresas exportadoras, especialmente pequeas y medianas
empresas (pymes). De este modo, aportaron
ms de 500 millones de dlares a la colocacin
de productos no tradicionales.
El Mincetur destaca que productos como
la quinua, vieron multiplicar por ocho el valor
de sus ventas al exterior, en tanto el cacao, las
uvas, mangos, pallares, mandarinas y paltas
crecieron entre 100% y 150%, llegando a nuevos mercados como Lbano, Lituania, Arabia
Saudita y Egipto. Otros productos como el
organo de Tacna; el pltano de Piura y Tumbes; la tara de Cajamarca y de Ayacucho; las
alcachofas de Junn, crecieron a tasas importantes y lograron mayores ingresos para los
productores y sus familias.
En el sector pesquero tambin se logr un
destacable crecimiento en las exportaciones de
algas y truchas, en tanto langostinos, perico y
merluza ingresaron a nuevos mercados como
Ajustes
Los primeros das de este mes, el Congreso de la Repblica
aprob el paquete de medidas que buscan sostener el crecimiento
potencial en el mediano plazo y reactivar las expectativas de los
agentes econmicos en el corto plazo. Las iniciativas se enfocan
en tres ejes centrales: modificaciones tributarias para fortalecer la
seguridad jurdica de los contribuyentes y reducir los costos para
el sector privado; reduccin de costos regulatorios y promocin
de la inversin en materia ambiental; as como el seguimiento y
promocin de la inversin privada para agilizar los procedimientos
y apoyar a las pequeas y medianas empresas en el corto plazo
(acceso al financiamiento) y largo plazo (innovacin tecnolgica).
Tambin aprob la nueva Ley de Contrataciones del Estado, que
tiene como objetivo dar un uso eficiente de los recursos pblicos.
Para ello enfatiza en la gestin por resultados, incorporando nuevos
procedimientos de seleccin, innovacin de los mecanismos de
solucin de controversias y buenas prcticas internacionales,
que permitirn realizar contrataciones oportunas, lo cual redundar en la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
12%
aument la empleabilidad en zonas rurales,

gracias a la incorporacin de las mujeres en el
manejo de los negocios tursticos locales,
lo cual fue promovido por el Programa
Nacional de Turismo Rural Comunitario.
2013
2015
2017
Fuente: BCRP.
Dinamarca, Marruecos, Georgia, Islandia, Siria,

Trinidad y Tobago, Cuba, Lbano y Nicaragua.
Asimismo, se reporta un crecimiento importante en el rubro de productos industriales,
especialmente del sector qumico, donde destacan alcohol etlico, detergentes, bolsas de
plstico, productos para el cuidado personal
y neumticos.
Estos resultados fueron posibles gracias a
la intensa agenda de promocin comercial del
Mincetur. As, las ms de 238 actividades permitieron que ms de 6,180 empresas exportadoras concreten transacciones internacionales.
Innovacin
Con el in de facilitar el comercio exterior, se
implement la ventanilla nica de comercio
exterior (Vuce), herramienta que permite a
las empresas realizar trmites administrativos para exportar o importar va internet, los
siete das de la semana durante los 365 das
del ao. Este mecanismo permiti generar
ahorros por 50 millones de nuevos soles desde
su implementacin.
ara consolidar e incrementar nuestra

oferta exportable con valor agregado en
todo el pas, se implement el Programa
Promotores de Comercio Exterior dirigido a
funcionarios a escala nacional, que permiti disear 55 planes de negocio. Diez de ellos estn
en proceso de implementacin con pequeos
empresarios de kiwicha, uva, aguaymanto,
sacha inchi, mango, granadilla y cacao blanco.
15
16

2013-2014
GOBIERNO IMPULSA PLAN NACIONAL
Nuevos motores de desarrollo

con diversificacin productiva
En la bsqueda de que nuestra economa ya no dependa de los vaivenes de los precios internacionales de las materias primas, el gobierno del
presidente Ollanta Humala Tasso aprob el Plan Nacional de Diversificacin Productiva, que busca sofisticar la estructura de produccin del
Per. En la actualidad, el documento ya recibi los aportes de la ciudadana y se alista su redaccin final para que el Jefe del Estado lo presente.
De esta manera, el pas estar tambin en capacidad de afrontar los contextos de crisis internacional que se presenten a futuro.
PERCY BUENDA QUIJANDRA || pbuendia@editoraperu.com.pe
n las ltimas dos dcadas, la

economa nacional mostr
continuas tasas de crecimiento, junto con una baja
inlacin y controlada, solidez iscal, un alto nivel de
reservas y un buen clima de
inversin, entre otros aspectos positivos. Sin embargo, a la vez, el Per
exhibe un bajo nivel de productividad hetergeneo, alta presencia de empleo informal y
una canasta exportadora todava poco diversiicada y concentrada en recursos naturales.
Frente a tal escenario, el Gobierno, mediante el Ministerio de la Produccin (Produce),
dise el Plan Nacional de Diversiicacin
Productiva, cuya inalidad es soisticar la estructura productiva del pas.
Los objetivos son claros y precisos: lograr
tasas de alto crecimiento econmico que sean
sostenibles en el largo plazo; aumentar el empleo formal y de calidad; reducir la dependencia
de la economa peruana a los precios de las
materias primas; acentuar la transformacin
productiva necesaria para transitar hacia el
nivel de las economas de ingresos altos; y
generar entre los peruanos una visin de largo plazo sobre la necesidad de diversiicar la
economa nacional.
Ejes
El Plan Nacional de Diversiicacin Productiva
est compuesto por tres ejes estratgicos: la
promocin de la diversiicacin productiva; la
eliminacin de sobrecostos y regulaciones inadecuadas; y la expansin de la productividad.
En el primero se buscan identiicar las
actividades en las que existan oportunidades exportadoras latentes para diversiicar
la canasta exportadora nacional y orientarla
a grandes cadenas de valor mundiales. En este
VALOR AGREGADO
BRUTO POR
TRABAJADOR
Segn
departamento
(2012)
En nuevos soles
eje se buscarn expandir las posibilidades

tecnolgicas mediante el fortalecimiento de las
actividades de innovacin y emprendimiento
innovador.
El segundo est vinculado a la reduccin de
sobrecostos y de regulaciones, especialmente
en los mbitos de empleo, salud, seguridad y
medioambiente.
El sector privado perdi competitividad
por regulaciones en esos mbitos que -en muchos casos- no cumplieron su objetivo y cuya
tendencia es necesario revertir. Este eje tendr
un impacto mayor en aquellas empresas cuya
estructura de costos representa un problema
relevante.
Pero con el in de abarcar un universo mayor de empresas, el plan destaca la necesidad
de trabajar el tercer eje, referido a la expansin
de la productividad. As, se podran cerrar las
brechas de productividad entre empresas,
sectores y regiones.
Este tercer eje est destinado a impulsar
los niveles generales de productividad, con
nfasis en las micro, pequeas y medianas
empresas (mipymes), que toman en cuenta la
necesidad de reducir su heterogeneidad. Para
tal in, se propone la provisin de un conjunto
de instrumentos de costos, insumos, transferencia tecnolgica, entre otros.
De 20,000
a ms
20,000
Lima
Moquegua
15,000
De 15,000
a menos
de 20,000
De 10,000
a menos
de 15,000
10,000
5,000
De 5,000
a menos
de 10,000
Menos
de 5,000
Hunuco
Piura
La Libertad
ncash
Pasco
Tumbes
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
n
Apurmac
Ica
Arequipa
Tacna
Loreto
Pucallpa
Junn
Huancavelica
Ayacucho
Cusco
Puno
Madre
de Dios
Fuente: INEI /Produce.
Instrumento
Por lo tanto, la iniciativa se convierte en un
instrumento importante en la tarea que tiene
el pas de enfrentar el actual contexto externo,
que se presenta mediante diversas situaciones
que causan la preocupacin de las autoridades
del Gobierno.
Por ejemplo, el proceso de recuperacin de
las sucesivas crisis externas por parte de los
pases desarrollados es todava relativamente
lento. Por otro lado, China pas de crecer 10%
17
MINISTERIO DE LA
PRODUCCIN
Capacitacin
y asistencia
tcnica
El Ministerio de la Produccin lanz el Primer

Concurso de Calzado El Porvenir Produce. El
titular de esa cartera, Piero Ghezzi Sols, dijo
que se capacitaron y evaluaron a 87 micro y
pequeas empresas (mypes), lo que benefici
a ms de 350 trabajadores. Adems, once
empresas recibieron asistencia tcnica para
el desarrollo de una coleccin de calzado, de

de
n
las cuales las cinco ganadoras participaron
con un stand en la Feria Per Moda 2014.
Tambin organiz 145 talleres de capacitacin
acin
ealiz
que favorecieron a 2,162 acuicultores y realiz
ay
el Primer Censo de la Actividad Pesquera
Acucola en el mbito continental 2013.
302
empresas
que se capacitaron
en los talleres Aprende
a venderle al Estado,
a escala nacional
Se beneficiaron
con:
1,129
contratos
por un monto
TOTAL DE:
S/. 108783,243
Fuente: Produce.
Dinamismo
en el agro
nacional
Se busca impulsar los niveles generales de productividad, con nfasis en las micro, pequeas y medianas empresas (mipymes) , con el fin de reducir su heterogeneidad.
Apoyo a las mypes

Junto a la promocin del Plan Nacional de Diversificacin
Productiva, el Ministerio de la Produccin presenta tambin
otros logros, como, por ejemplo, el lanzamiento del
programa Coopera Per, mediante el cual 4,000 empresas
o productores son articulados a nuevos mercados. Adems,
1,000 mypes se beneficiaron con el programa Compras a
Myper y lograron ventas por 55 millones de nuevos soles.
Mientras, en el mbito pesquero, se fortaleci la supervisin y fiscalizacin de la actividad, mediante la lucha frontal
contra la pesca ilegal en zonas prohibidas y la produccin
en plantas y astilleros ilegales, y la mejora de la vigilancia
satelital. A la par, se dio un gran impulso del programa A comer
pescado, que coloc 854,000 conservas para fomentar el
mercado de consumo humano directo. Empezaron las obras en
los desembarcaderos artesanales Chim, Paita, Puerto Morn
y Baha Blanca, lo que beneficiar a ms de 6,000 pescadores.
en promedio en las tres ltimas dcadas, a un

ndice cercano al 7% en la actualidad.
Adems, los desequilibrios macroeconmicos del pas asitico sugieren el riesgo de
una desaceleracin abrupta en el corto plazo.
Este factor es una fuente de riesgo relevante
para la economa peruana, al ser China uno
de los principales socios comerciales del pas
y referente determinante del precio mundial
de las materias primas.
Evolucin
Un tercer aspecto por tener en cuenta es la
evolucin descendente de los precios de las
materias primas. Entre 2001 y 2011, los precios de los commodities crecieron de manera
signiicativa. la cotizacin del cobre aument
ms de siete veces, mientras que el de la plata
lo hizo ms de nueve veces. Como es lgico, este
contexto favoreci enormemente al Per y a
otros pases exportadores.
Pero, en 2011, la tendencia se revirti y los
precios empezaron a descender el cobre y la

plata cayeron desde 2011 ms de 30% y 50%,
respectivamente. Segn el Fondo Monetario
Internacional, de los pases de la regin, el
Per ser el que sufrira el mayor impacto con
este nuevo escenario. Ante esta situacin, la
economa nacional necesitaba identiicar e
impulsar nuevas actividades productivas
que sean motores adicionales del crecimiento y promuevan una mayor diversiicacin
econmica, permitan reducir su vulnerabilidad externa, mejorar su rendimiento y
maximizar sus posibilidades de sostener
un crecimiento econmico a largo plazo.
a diversiicacin productiva se inserta

en el conjunto de iniciativas y reformas en educacin, salud, servicio civil,
infraestructura y otras que desarrolla el
Estado con carcter transversal y que ayudarn al fortalecimiento de las capacidades
productivas del pas.
Una de las inversiones

ms emblemticas
hechas por el
gobierno del
presidente Ollanta
Humala, en el sector
Agricultura, estuvo
orientada a atender
al pequeo agricultor.
Para ello, el Poder
Ejecutivo destin
1,000 millones de
nuevos soles al
programa Mi Riego en
el ltimo ao y medio.
Esta suma, histrica
y sin precedentes,
permiti la ejecucin
de 237 proyectos del
Fondo Mi Riego, en
obras como canales,
represas, reservorios,
entre otras, en cerca
de 67,000 hectreas.
Adems, se
beneficiaron a ms
de 70,000 familias
rurales de las zonas
andinas.
Asimismo, como parte
de las actividades por
el Ao Internacional
de la Quinua (AIQ), se
impuls la produccin
del denominado
grano de oro, que
pas de 44,200 a
51,600 toneladas
entre 2012 y 2013,
respectivamente. Se
espera superar un
nivel de produccin
cercano a las 60,000
toneladas para el
presente ao, lo
que beneficiar
a alrededor de
70,000 pequeos y
medianos agricultores,
principalmente de las
zonas altoandinas.
Otro de los grandes
logros del sector
fue la reduccin de
la tasa de pobreza
del productor
agropecuario, la que
pas de 53.6% a 47%
entre 2011 y 2013,
esperndose alcanzar
una tasa de 37% para
finales de 2016.
18

2013-2014
GRANDES OBRAS EN MARCHA
Megaproyectos que
transforman el pas y
la vida de los peruanos
La ejecucin de importantes infraestructuras significa para miles de peruanos alcanzar nuevos
mercados, adquirir nuevos productos, servicios y estar conectados con el mundo, lo que implica
mejorar su calidad de vida. As, la construccin de carreteras, de aeropuerto, la instalacin de redes
elctricas y de telecomunicaciones, la implementacin de modernos sistemas de transporte y el
acceso a energa limpia y econmica son los proyectos que, sin duda alguna, convierten al Per en un
pas con grandes perspectivas de desarrollo, especialmente con un gran rostro social.
VCTOR LOZANO ALFARO || vlozano@editoraperu.com.pe
a energa es tambin sinnimo de vida. Signiica potencia

para un pas y bienestar para
su poblacin. As, uno de los
principales megaproyectos
impulsados por el Gobierno es
la construccin del Gasoducto
Sur Peruano.
Este proyecto, entregado en concesin
el 30 de junio ltimo, consiste en el diseo,
construccin y operacin de dos ductos. El
primero transportar el gas natural desde
Camisea hasta Ilo, con una longitud superior
a los 1,000 kilmetros.
El segundo ducto trasladar lquidos de
gas natural desde Camisea hasta el punto de
derivacin hacia el sur, con una longitud aproximada de 75 kilmetros. El ducto de gas natural
permitir el suministro de este combustible a
las regiones del sur del pas (Cusco, Apurmac,
Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna).
El Gasoducto Sur Peruano facilitar que
cada una de las regiones del sur cuente en el
futuro con abastecimiento de gas natural para
uso domiciliario, vehicular, comercial, industrial, de generacin elctrica y en la industria
petroqumica. Es importante precisar que
a partir de este ducto se proceder a la instalacin de los gasoductos regionales y a la
distribucin de gas natural en cada una de las
localidades comprendidas en dichas regiones.
Como parte del desarrollo del gas natural
en el sur del pas, actualmente se ejecutan
Caminos y agro
La Longitudinal de la Sierra es uno de los proyectos
emblemticos del Gobierno. Esta iniciativa unir
los andes peruanos desde Puno, en la frontera con
Bolivia, hasta Cajamarca en la frontera con Ecuador.
Tiene una extensin de 3,497 kilmetros. A la fecha
ya se ha asfaltado el 77.4% y se puede asegurar que
a julio de 2016 estar totalmente pavimentada.
La tercera etapa del proyecto Chavimochic (Chavimochic
III) elevar la produccin nacional en ms de 1,200 millones
de dlares cada ao, pues incorporar 63,000 hectreas
de diversos cultivos y mejorar otras 46,000 hectreas,
orientadas a la produccin, principalmente destinada a la
agroexportacin. Adems, convertir a la regin La Libertad
en el ms grande emporio agroexportador y agroindustrial que
no tendra precedente en la costa del Pacfico. Chavimochic
III crear 150,000 nuevos empleos en favor de la poblacin.
S/. 885 mllns.
se invirtieron a mayo de 2014 en la ejecucin de

341 obras de electrificacin rural, beneficiando a
un milln de habitantes en 6,290 localidades.
inversiones tales como las plantas de generacin elctrica del Nodo Energtico adjudicadas a inales del ao pasado, las cuales de
manera conjunta representan una inversin
de 700 millones de dlares .
Empuje minero
El sector minero es la piedra angular de las
grandes inversiones en el Per y tiene cuatro
megaproyectos que, deinitivamente, marcarn el ritmo del crecimiento econmico
en los prximos aos.
El primero de ellos es Toromocho, ubicado en Junn, perteneciente al grupo Chinalco.
El proyecto cuprfero, cuya inversin alcanza
los 4,800 millones de dlares, ha previsto la
produccin de 275,000 toneladas inas de
cobre. Para explotar la mina ubicada en Junn,
la empresa mud al pueblo de Morococha.
El segundo megaproyecto es Las Bambas
(Apurmac), de la transnacional Glencore.
Con un valor de 5,200 millones de dlares,
esta iniciativa producir 325,000 toneladas
de cobre. Constancia, en el Cusco, es el tercer
megaproyecto minero con una inversin de
1,800 millones de dlares. Se estima que
su produccin anual ascender a 80,000
toneladas de cobre. La ampliacin de Cerro
Verde (Arequipa), por parte de Freeport McMoran, tiene una inversin de 4,400 millones
de dlares y una produccin estimada en
272,000 toneladas.
Cabe precisar que estos megaproyectos
convertirn al Per en el segundo productor
mundial de cobre.
Transporte del futuro
Una de las promesas del actual Gobierno fue
mejorar la calidad de vidade los ciudadanos y
una manera de hacerlo era invirtiendo en el
transporte. Una muestra es el mejoramiento
y ampliacin de la Lnea 1 del El Metro de
Lima. El Tramo 2 de esta va, que une Villa
el Salvador con San Juan de Lurigancho en
menos de una hora, ya se concluy con una
inversin superior a los US$ 900 millones
y tendr una vida til de 100 aos.
Pero eso no esto. El Gobierno irm el contrato para la construccin de la Lnea 2 y Ramal
Av. Faucett-Av. Gambetta de la Red Bsica del
Metro de Lima y Callao, un megaproyecto que
dotar de un moderno sistema de transporte
pblico masivo a Lima y Callao de tipo Metro
subterrneo, con una extensin total de 35
kilmetros, que conectar a 13 distritos
de Lima y Callao del Eje Vial Este y el ramal
de conexin en la avenida Faucett hacia el
aeropuerto internacional Jorge Chvez.
Entre los beneicios ms importantes del
proyecto est la drstica reduccin de ms
de dos horas de viajes entre Ate y el Callao a
45 minutos, incrementando la productividad
hora/hombre.
Adems, generar puestos de empleo
durante la ejecucin y la posterior operacin
del proyecto para mano de obra caliicada,
semicaliicada y profesionales; se revalorizar positivamente los terrenos a lo largo
de la va al mejorar la calidad del ambiente,
accesibilidad, cantidad de reas verdes.
La Refinera de Talara, el complejo energtico ms importante del pas, contar con la ms alta tecnologa para la produccin de combustibles con menor contenido de azufre.
19
20
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

2013-2014
600,000 viviendas beneficiadas

El ministro de Energa y Minas, Eleodoro Mayorga, asegura
segura
que la concesin del Gasoducto Sur Peruano permitir
llevar
gas natural a ms de 600,000 viviendas de las regiones
es del sur
peruano (Cusco, Apurmac, Puno, Arequipa, Moquegua
a y Tacna).
Precisa que este proyecto impulsar el cambio de la matriz
energtica debido al consumo de gas natural en lugar de
los combustibles lquidos que se usan actualmente, lo cual
impactar de manera favorable en el medioambiente.
Combustible
limpio para todos
La modernizacin de la Refinera de Talara, para convertirla en el mayor complejo
industrial del pas, es el reto impuesto por
el Gobierno. Se trata del megaproyecto
energtico ms importante del Per.
Comprende la construccin de unidades
de procesos para destilacin y conversin del petrleo con sus correspondientes unidades auxiliares, que permitirn la
ampliacin de la capacidad refinera existente para producir gas licuado de petrleo (GLP), gasolinas y disel 2 con un contenido mximo de 50 partes por milln
de azufre, preservando la calidad del aire.
La ampliacin de la capacidad productiva ser de 65,000 a 95,000
barriles de petrleo por da y mejorar
los procesos de conversin. Aplicar
la ms alta tecnologa para asegurar
el proceso de reduccin del contenido de azufre en los combustibles.
El proyecto de gran envergadura mejorar la calidad del aire ambiental, lo que
se traduce en una menor ocurrencia de
enfermedades respiratorias, contribuyendo con el mejoramiento de la salud
de la poblacin peruana, adems de contribuir con el desarrollo energtico del pas.
Las obras del tramo 2 de la Lnea 1 del Metro de Lima concluyeron y ahora se podr viajar desde Villa El Salvador hasta San Juan de Lurigancho.
Asimismo, la Lnea 2 contar con los

ms altos estndares tecnolgicos en sus
35 estaciones, para que la poblacin pueda
desplazarse de forma rpida y segura, al igual
que en las principales ciudades del mundo.
El proyecto de la Lnea 2 del Metro de
Lima se convertir en una de las ms grandes
obras en la historia del Per, por la demanda de inversin multimillonaria que ser
equivalente a US $5,658 millones de dlares, como por la alta ingeniera y tecnologa
requerida.
Aeropuerto de Chinchero
El Aeropuerto Internacional de Chinchero, en
Cusco, se har realidad despus de 40 aos de
espera. Este nuevo terminal areo, adjudicado
por ProInversin en abril de 2014, demandar
una inversin de US$ 658 millones de dlares.
El consorcio adjudicatario Kuntur Wasi estar
a cargo de la concesin, diseo, inanciamiento,
construccin, operacin y mantenimiento por
los prximos 40 aos, generando con estas
obras mayores ingresos para la Regin Cusco.
E
La tercera etapa del proyecto Chavimochic elevar la produccin nacionalen ms de 1,200 millones de dlares cada ao,.
l Aeropuerto Internacional de Chinchero brindar a los pasajeros un adecuado nivel de confort en un terminal que
tendr 40 mil metros cuadrados, 11 puertas
de abordaje y 13 mangas para el embarque
y desembarque, con capacidad de atender a
ms de 5 millones de pasajeros al ao, con
conexiones internacionales directas a las
principales ciudades de Amrica.
21
El Gasoducto Sur Peruano permitir a las regiones Cusco, Apurmac, Puno y Moquegua abastecerse de gas natural.
EJECUTIVO GARANTIZA LA SEGURIDAD ENERGTICA
Avanza la masificacin del

gas natural y la electrificacin
La seguridad energtica es una de las prioridades
del gobierno del presidente Ollanta Humala, que en
los ltimos tres aos impulsa con un marco legal
e inversiones en el sector. Con la Ley que Afianza
la Seguridad Energtica y Promueve el Desarrollo
del Polo Petroqumico en el Sur del Pas, se busca
diversificar las fuentes energticas, reducir la
dependencia externa y asegurar la confiabilidad
de la cadena de suministro de energa. El Jefe del
Estado destaca que la masificacin del gas natural
ser uno de los grandes logros para el bicentenario
de la independencia del Per, porque se tendr
un pas ms articulado e integrado en una matriz
energtica econmica y limpia.
MIGUEL DE LA VEGA || mdelavega@editoraperu.com.pe
ste ao se empezaron a dar

los frutos de la poltica de
seguridad energtica con
la ejecucin del proyecto de
modernizacin de la Reinera de Talara y la concesin
para el desarrollo del Gasoducto Sur Peruano para
apuntalar el desarrollo de nuestra nacin.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM)
destaca la recuperacin del gas natural del
Lote 88 para el mercado nacional; y el impulso
a la masiicacin del uso del gas natural. Actualmente, ms de 200,000 familias reciben
gas natural en sus domicilios y se adjudicaron
contratos de concesin para beneiciar a
260,000 familias adicionales.
Asimismo, el MEM da cuenta de un incremento en la produccin de gas y lquidos de
este combustible, que permiti satisfacer el
creciente consumo de energa y disminuir el

desbalance de la balanza comercial del sector.
FISE y Cocina Per
El objetivo del Gobierno es que los beneicios
alcancen a todos los peruanos y por ello su
preocupacin fundamental de dotar de energa a quienes todava carecen de ella. Con ese
propsito se cre el Fondo de Inclusin Social
Energtico (FISE) con recursos del sector
para atender a las poblaciones ms vulnerables. Hasta inicios de julio se superaron los
4 millones de personas favorecidas en todo
el territorio peruano. Del mismo modo, el
Programa Nacional de Cocinas Familiares
(Cocina Per) beneicia en la actualidad a
escala nacional a ms de 1.5 millones de peruanos en situacin de pobreza, los que ahora
preparan sus alimentos con gas licuado de
petrleo (GLP), dejando atrs la lea.
Ante la mayor
capacidad de
generacin
elctrica,
el World
Economic
Forum calific
al Per en el
primer lugar
del ranking
mundial en
competitividad
energtica.
22
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
ES

2013-2014
Infraestructura con mayor igualdad

dad
La poltica de inversiones y la ejecucin de proyectos
ectos
estratgicos trazados por el Gobierno en materia de
transportes y comunicaciones continuarn en favor
vor de la
poblacin. Se trata de iniciativas que permitirn acortar
cortar
las brechas a favor de millones de peruanos y tener
er
un desarrollo productivo en el diseo de una
infraestructura con mayor igualdad, afirma el titular
ular
del MTC, Jos Gallardo Ku.
Mayor produccin
petrolera
A inicios del presente ao se registraba
una produccin de 62,000 barriles de
petrleo por da, en promedio, pero
podemos afirmar que a diciembre de este
ao estaremos muy cerca de un promedio
de 70,000 barriles, asegura el titular del
MEM, Eleodoro Mayorga.
Los descubrimientos de petrleo de las
empresas Gran Tierra, Cepsa, Pacific
Rubiales y las inversiones en el comienzo
de la produccin de crudos pesados de
Perenco, el desarrollo off shore (en el mar)
de BPZ y las inversiones de la petrolera
Olympic. Segn la Sociedad Peruana de
Hidrocarburos, la demanda de consumo
diario de petrleo en el mercado nacional
supera los 140,000 barriles. Adems, el
viceministro de Energa, Edwin Quintanilla,
anunci que este ao se perforarn ms
de 14 pozos petroleros, es decir, ms del
doble de los perforados el ao anterior,
inversiones que evidencian los esfuerzos
del Gobierno por acelerar los permisos
ambientales y reducir los conflictos
sociales. Es un esfuerzo de todos, del
Gobierno y del sector privado. Queremos
que fluyan ms inversiones, pero sin
descuidar el tema ambiental. La preocupacin es compartida y tenemos que
reflejarlo en resultados, dijo.
tiles I y II de ndices de pobreza.

A inales de 2010, la cobertura elctrica en
el mbito nacional era de 85.1%, mientras que
a diciembre de 2013 se cont con un coeiciente
de electriicacin nacional de 90.3%. En el
perodo agosto 2011-julio 2014 se concluyeron
372 obras de electriicacin rural, con una inversin total de 972 millones de nuevos soles,
lo que posibilit la electriicacin de 6,770
localidades, esto favoreci a una poblacin
estimada de 1.05 habitantes en todo el pas.
La electrificacin
rural garantiza el
acceso universal al
servicio de energa
con prioridad en
las localidadess
rurales aisladas.
En cuanto a la electricidad, la tasa de

crecimiento anual es de 7% en promedio
durante los ltimos veinte aos. Crecer a esta
tasa signiica en trminos prcticos duplicar
la demanda cada diez aos y, por tanto, la
produccin de electricidad.
Para una economa emergente como el
Per, este es un reto que se afronta hasta
hoy con xito, porque ha sido posible anticipar este crecimiento con nueva oferta de
generacin.
La capacidad de generacin elctrica se
ha incrementado con nuevas centrales en
2500 MW (36%) en los dos ltimos aos,
al 2016 se espera incluir otros 2000 MW
adicionales (25%), elevando la reserva del
sistema nacional a 30%.
Esto contribuy a que el World Economic
Forum en los aos 2013 y 2014 haya caliicado
al Per en el primer lugar del ranking mundial

en competitividad energtica.
Electrificacin rural
Entre los proyectos de transmisin ms relevantes se tienen las nuevas lneas de 500
kilovoltios y el proyecto de interconexin de
Iquitos al sistema nacional, recientemente
adjudicado. Asimismo, se proyecta desarrollar el incremento de la capacidad de inanciamiento de las empresas de distribucin
elctrica, sea mediante aportes o asociaciones
pblico-privadas, a in de extender sus redes
y el alumbrado pblico.
El programa de Electriicacin Rural se
ejecuta para garantizar el acceso universal al
servicio de energa elctrica, prioritariamente
a las localidades rurales, aisladas y zonas de
frontera, ubicadas en su mayora en los quin-
En el perodo
agosto 2011julio 2014 se
concluyeron
372 obras de
electrificacin rural, con
una inversin
total de S/. 972
millones, lo que
permiti electrificar 6,770
localidades
Paneles solares
El Ministerio de Energa y Minas logr la
electriicacin de 7,100 viviendas con sistemas fotovoltaicos domiciliarios en localidades rurales aisladas evaluadas para recibir
esta tecnologa y para ines de este ao tiene
previsto la electriicacin de ms de 11,000
viviendas adicionales. La inversin asociada es de aproximadamente 56 millones de
nuevos soles.
n mayo de este ao, el presidente Ollanta

Humala Tasso particip en la inauguracin del primer parque elico del Per
para generar electricidad, ubicado en el distrito
de Marcona, provincia de Nasca, regin Ica.
Asimismo, inaugur en noviembre de 2013 dos
centrales elctricas de energa solar, en Tacna
y Moquegua, y en octubre de 2012, inaugur
la primera central elctrica de energa solar
en Arequipa.
3
Reformas
para el futuro
Meritocracia en el Servicio Civil
Educacin con aprendizajes de calidad
Aseguramiento universal y ampliacin
de la infraestructura de salud
Todo discurso sobre el crecimiento econmico de una nacin ha de contrastarse con la calidad
de los servicios pblicos que reciben sus ciudadanos. En este campo, el Gobierno est decidido
a modernizar el Servicio Civil incorporando en l los conceptos de la meritocracia y la gestin
por resultados; a garantizar los aprendizajes de calidad en la escuela, con docentes capacitados
y reconocidos; y a mejorar las coberturas de salud a que tienen derecho todos los peruanos.
Un Estado eficiente y moderno es tambin una de las exigencias de la poblacin.
23
24

2013-2014
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Ms obras e inversin
n
en la zona rural
REFORMAS QUE TRANSFORMAN
Construyendo un
Estado al servicio
del ciudadano
Las valoraciones colectivas respecto al sistema de gobierno y la democracia se ponen en
juego, muchas veces, en situaciones cotidianas como la atencin que recibe el ciudadano
cuando acude a una oficina estatal. De all la necesidad de ofrecer servicios con calidad,
eficiencia y calidez en todas las instancias del aparato pblico. Desde julio de 2011, esta ha
sido una de las preocupaciones y prioridades del Gobierno: mejorar el servicio civil, atender
la expectativa de la poblacin, adecuar los procedimientos para que la relacin con la
administracin pblica sea menos engorrosa y fortalecer la presencia del Estado.
CSAR CHAMAN ALARCN || cchaman@editoraperu.com.pe
n un pas con tasas de expansin econmica sostenidas

aun en las etapas ms diciles de la crisis inanciera
global, la clave de la sostenibilidad es la inclusin social. El Gobierno tiene plena
conciencia de ello y as qued
formulado en el Mensaje a la Nacin que dirigi
el presidente de la Repblica, Ollanta Humala,
el 28 de julio de 2013.
El crecimiento econmico cobra su verdadero sentido cuando las cifras en azul se
transforman en escuelas y educacin de calidad
en las zonas rurales, en hospitales y atencin
mdica en las reas ms apartadas de los centros urbanos, en caminos y carreteras, en mejor
seguridad ciudadana, en mayor presencia del
Estado, en suma, para garantizar servicios
pblicos con calidez a favor de los peruanos.
La inclusin social es un proceso de cambio que apuesta por el futuro. El nfasis puesto
por el presidente Humala en esta precisin
demanda acciones concretas en campos especicos de la relacin Estado-ciudadanos.
Hemos avanzado en esta tarea, pero an hace
falta ordenar la casa, fortalecer la democracia y sus instituciones, hacer ms eiciente la
gestin pblica, desarrollar buenas prcticas
y consolidar una nueva cultura de servicio.
As, para sostener altas tasas de crecimiento en el mediano plazo se hacen necesarias
reformas para apuntalar la productividad
de la economa, entre las que destacan la del

Servicio Civil, la del sector Salud, la magisterial,
la tributaria, la del mercado de valores, la del
marco macroiscal y otras medidas para agilizar la ejecucin de las inversiones pblicas
y privadas.
UN MEJOR SERVICIO CIVIL
Una de las principales medidas para promover
un Estado que escucha y atiende las necesidades de la poblacin es la reforma del Servicio
Civil, un proceso que tiene como objetivo brindar un mejor servicio pblico y potenciar el
capital humano del sector pblico. Los criterios
bsicos de esta propuesta en marcha son el
esquema de meritocracia reconocimiento de
todo orden segn los mritos del trabajador y
la evaluacin por resultados.
La reforma comprende a 502,135 servidores pblicos, para los que est previsto un
sistema de compensaciones econmicas y no
econmicas, con el propsito de captar, mantener y desarrollar un cuerpo de servidores
efectivo y que contribuya con los objetivos
institucionales.
En el mediano plazo, la ciudadana podr
percibir los resultados de la reforma en el
acercamiento diario con las diversas instancias del Estado, donde ser atendido por trabajadores debidamente capacitados, conscientes
de su importante papel en la consolidacin
de la institucionalidad y adecuadamente remunerados.
La reforma del Servicio Civil constituye una de las apuestas ms serias desde el Estad
Una de las
medidas para
promover un
Estado que
atiende las
necesidades
de la poblacin
es la reforma
del Servicio
Civil.
Ciencia y tecnologa
En el esfuerzo por darle sostenibilidad al
crecimiento econmico, una receta impostergable es el fomento de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin tecnolgica. Est demostrado
que los modelos primarios basados en la
exportacin de materia prima no son sostenibles en el tiempo.
Por eso, con el objetivo de mejorar la
relacin entre la innovacin, el desarrollo cientico-tecnolgico y la empresa, se
aprobaron medidas que tendrn un impacto
relevante en este mbito, como la Ley que
Declara de Inters Nacional la Promocin de
la Ciencia, la Innovacin y la Tecnologa por
medio de las Asociaciones Pblico-Privadas,
CARACTE
Nmero de s
Por cada 100
3
Piura
Hunu
En promedi
25
En el perodo agosto 2013-julio 2014, el

Ministerio de Agricultura y Riego impuls la
atencin al pequeo agricultor a travs del
programa Mi Riego que, con una inversin
de 1,000 millones de nuevos soles, ejecuta
237 proyectos. Se trata de canales, represas,
reservorios y otros, que beneficiarn a ms de
70,000 familias rurales de las zonas andinas y

atender a ms de 67,000 hectreas. En cuanto
a la promocin de la inversin privada en el
agro, se impulsaron importantes proyectos de
irrigacin en la costa para ampliar la frontera
agrcola. Entre estos proyectos destacan el
de Olmos (Lambayeque), Chavimochic (La
Libertad) y Majes Siguas (Arequipa). A la par,

desde 2011, Agrobanco ha triplicado su cartera
crediticia hasta superar los 820 millones de
nuevos soles en diciembre de 2013. De este
modo, la gestin del ministro Juan Manuel
Benites prioriza la atencin a los agricultores
de todo el pas.
Un ptimo clima de
inversin promueve
la competitividad
Con la finalidad de mejorar la productividad, el Gobierno trabaja para optimizar
el clima de inversin y la competitividad
del pas, mediante un enfoque integral
de alcance institucional, normativo y
gerencial. Entre las medidas adoptadas
en este campo se encuentran la creacin del Comit Especial de Proyectos
de Inversin Pblica en Proinversin. La
tarea de este comit es mejorar la formulacin de proyectos bajo la modalidad
de asociacin pblico-privada (APP) en
el marco del SNIP, asistir en el desarrollo
de las APP en sectores no tradicionales
y reducir el perodo de promocin.
Con el mismo objetivo, se conforma un
Equipo Especializado de Seguimiento
de la Inversin (EEI) en el Ministerio de
Economa y Finanzas, encargado de
destrabar procesos de gestin pblica
y monitorear su desarrollo ptimo.
Hasta fines de junio se identificaron 70
proyectos, que representan un monto
mayor de 35,000 millones de dlares
de inversin. Adems, se destrabaron
35 proyectos equivalentes a 10,000
millones de dlares de inversin.
Asimismo, se propici el fortalecimiento de las entidades y herramientas
encargadas de sancionar a funcionarios
pblicos que generen barreras burocrticas, y se impuls el monitoreo y
asistencia a sectores, en un esfuerzo
conjunto para cumplir con las metas
del Plan Nacional de Competitividad.
A la vez, se ampli el acceso al uso del
mecanismo de Obras por Impuestos
y se mejoraron los mecanismos de
inversin. Para este fin, se public el
Reglamento de Iniciativas Privadas
Cofinanciadas; se cre un Fondo de
Apoyo a las iniciativas privadas cofinanciadas de 535 millones de dlares
en el presupuesto pblico de 2014.
do para mejorar la atencin que se brinda al ciudadano en todas las instancias de la administracin pblica.
ERSTICAS DEL SERVICIO CIVIL PERUANO
servidores pblicos por departamento
Por gnero
0 habitantes
Junn
uco
Tacna
12
hombres
57%
Moquegua
43%
io
mujeres
servidores pblicos
por cada 100 habitantes
a escala nacional
y el proyecto Innovacin para la Competitividad (Fincyt II).

Asimismo, se impulsan mayores instrumentos de poltica por medio del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa
(Fomitec), que cuenta con 300 millones de
nuevos soles para su inanciamiento.
Por edad
Menos de 25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 a ms aos
11
13
14
18
14
11
7
4
2
Fuente: www. servir.gob.pe
Reforma del SPP

En toda nacin en desarrollo, el sistema de
pensiones constituye un mbito sensible:
la cultura previsional plantea ahorro en el
presente para asegurar el futuro. Ms all
de deiniciones conceptuales, el manejo del
sistema exige compatibilizar la expectativa
de la poblacin y las reglas con que operan
Pobreza en retroceso
La tasa de
53.6% 47.0%
pobreza del
37.0%
productor
agropecuario
Fuente: Minagri.
2011
2013
2016
El crecimiento econmico
cobra sentido cuando
las cifras en azul se
transforman en escuelas
y educacin de calidad.
las empresas de este rubro.
Con el objetivo de aumentar la cobertura y reducir las comisiones en el Sistema
Privado de Pensiones, se aprob la Ley de
Reforma del Sistema Privado de Pensiones
(Ley N 29903). Con la implementacin de
dicha norma, en 2012 se logr una reduccin
de ms del 28% en la comisin por administracin (de 1.91% a 1.49%). Posteriormente,
en 2013, se realiz la licitacin del seguro
colectivo de invalidez, sobrevivencia y gastos
de sepelio, reduciendo en cerca de 6% el
nivel promedio de las primas de seguro (de
1.30% a 1.23%), y que ahora es igual para
todos los ailiados al Sistema Privado de
Pensiones (SPP).
En 2014, se est mejorando la poltica
de inversiones de los fondos de pensiones,
modiicando y estableciendo nuevos lmites y sublmites aplicables a instrumentos
alternativos.
Poltica fiscal y tributaria
La reforma del Marco Macroiscal o Ley de
Fortalecimiento de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal busca darle predictibilidad y estabilidad al gasto pblico, desvinculndolo de la fuente ms voltil de
ingresos pblicos.
Es evidente que el gasto pblico no debe
ser voltil, pues esto trae consigo costos de
eiciencia y capacidad de gestin a nivel de
polticas sectoriales; por tanto, la conduccin
de las inanzas pblicas debe estar aislada de
la elevada volatilidad de los ingresos provenientes de las principales materias primas
que exportamos.
Por otro lado, en el marco de las facultades legislativas otorgadas por el Congreso
al Poder Ejecutivo, mediante Ley N 29884,
para modiicar las normas tributarias, hasta
julio de 2012 se aprobaron 19 decretos legislativos para dotar de mayor neutralidad
y equidad al sistema tributario; combatir
un mayor nmero de prcticas de elusin,
evasin y contrabando; simpliicar algunas
obligaciones tributarias; reducir las controversias entre la administracin tributaria y
los contribuyentes; y racionalizar los beneicios tributarios.
or otro lado, con la inalidad de eliminar

la doble imposicin, establecer mecanismos de intercambio de informacin
para la lucha contra la evasin y la elusin
iscal, as como coadyuvar a atraer la inversin, se continu con las negociaciones
y suscripcin de convenios para evitar la
doble imposicin y prevenir la evasin iscal.
26

2013-2014
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Aprendizajes de calidad
con docentes competitivos
El sector Educacin es aquel donde el gobierno del presidente Ollanta Humala ha realizado los mayores cambios. A la Ley de Reforma
Magisterial se ha sumado, este ao, la Ley Universitraria. Sin embargo, el Ministerio de Educacin (Minedu) trabaja incansablemente en
diversas mejoras, tanto en infraestructura como para dotar de docentes competitivos a los alumnos de la educacin pblica. Todo esto
se ha traducido en aprendizajes ptimos. A ello se agrega la iniciativa de los colegios de alto rendimiento (Coar), cuyas convocatorias
para el proceso de admisin 2015 se realizar en noviembre.
MARITZA ASENCIOS || masencios@editoraperu.com.pe
ejorar la calidad de
la educacin es uno
de los principales objetivos del gobierno
del presidente Ollanta Humala. Por ello,
trabaja incansablemente para que los
nios peruanos tengan adecuados ambientes
de aprendizaje y docentes competentes, de
manera que cada uno de ellos, en cualquier
lugar del territorio nacional, alcance su mximo potencial.
Conseguir estas metas no es resultado de
discursos, sino de hechos concretos y presupuestos adecuados. Por eso, en el bienio 20122014 se ejecutaron 7,000 millones de nuevos
soles para 8,715 proyectos de infraestructura.
A la fecha, el 40% de estos est inalizado o
por culminar, con un total de 4,000 locales
construidos o rehabilitados.
El Ministerio de Educacin (Minedu) realiz tambin transferencias a los gobiernos regionales y locales, las cuales se incrementaron
signiicativamente y pasaron de 200 millones
de nuevos soles en el perodo 2009-2011 a
1,000 millones entre 2012 y 2014.
Para rehabilitar, ampliar o construir alrededor de 2,250 locales escolares se transirieron
2,800 millones de nuevos soles en el perodo
2011-2014. Entre tanto, el prximo ao se destinarn 1,300 millones de nuevos soles para
proyectos similares, 50% de ellos para ampliar
la cobertura en educacin inicial. Adems, se
cre el Programa Nacional de Infraestructura
Educativa (Pronied) para asegurar la calidad y
el cumplimiento de plazos de las obras.
El Primer Censo de Infraestructura Educativa de setiembre de 2013 dio informacin
sobre cun grande era la brecha en este sector.
Por ello, en junio se transirieron 319 millones
LEY UNIVERSITARIA
(Ley N 30220)
Sunedu
Organismo
supervisor de:
Calidad
educativa
Superintendencia
Nacional de
Educacin Superior
Universitaria
Permitir aplicar mecanismos para

aumentar el presupuesto de universidades
pblicas que alcancen o superen sus
metas anuales.
Premiar a las que consoliden
propuestas de investigacin.
Fomenta la
innovacin
Promueve la
creatividad
REQUISITOS DE DOCENCIA
REQUISITO
25%
15%
Incrementa e
el nmero
de docentes a tiempo completo.
Para ejercer se debe haber obtenido
maestra.
una maestr
Obtencin d
de grados
Impulsar
la inversin
La ley crea el
Vicerrectorado
de Investigacin.
Fuente: Ley Universitaria.
Bachiller:
El egresado
deber elaborar y
sustentar una tesis
de investigacin y
haber aprobado un
idioma extranjero.
Licenciatura:
Para optar al ttulo
se requiere la
aprobacin de una
tesis o trabajo de
suficiencia
profesional.
de nuevos soles a gobiernos regionales para

instituciones educativas que requieran sustitucin o reforzamiento.
Los fondos para el mantenimiento preventivo de locales escolares crecern anualmente. Este ao se transirieron 280 millones de
nuevos soles para ello y en 2015 el monto se
incrementar en 43%, para bordear los 400
millones de nuevos soles.
Docentes competitivos
Para implementar la Ley de Reforma Magisterial, entre 2013 y 2014 se destinaron 1,500
millones de nuevos soles. El ao pasado, 978
millones se orientaron al incremento de remuneraciones, y 63 millones a CTS de profesores
jubilados, asignaciones temporales y subsidio
por luto y sepelio. Otros 45 millones de nuevos
soles fueron para asignaciones temporales por
ejercer un cargo jerrquico.
El Gobierno reconoce a los docentes que
trabajan en condiciones de mayor complejidad.
Por eso, este ao se destinaron ms de 400
millones de nuevos soles a las asignaciones
temporales para los que ocupan cargos directivos en escuelas rurales, Vraem o instituciones educativas unidocentes, multigrado
y/o bilinges.
La evaluacin es clave para una mejor
gestin en los niveles del sistema educativo.
Con un presupuesto de 75 millones de nuevos
soles, entre 2014 y 2015 se evaluar a 180,000
docentes, 45,000 directores y 2,440 titulares
de las direcciones regionales de Educacin,
directores de UGEL y especialistas.
Este ao se har la evaluacin para reubicar a docentes provenientes de la Ley del Profesorado, que permitir que 180,000 maestros,
de manera meritocrtica, alcancen una escala
mayor y un aumento en sus remuneraciones.
La inversin en capacitacin durante este
27
MINISTRO DE
EDUCACIN
A revalorar
la carrera
docente
Invertir en revalorizar la carrera docente es un

reto central como pas. Por ejemplo, Finlandia
se asegura de que los jvenes ms talentosos
sean profesores. Tenemos que garantizar
oportunidades de desarrollo profesional a
los maestros y contamos con un marco legal
para ello, afirma el ministro de Educacin,
Colegios de alto rendimiento

Oficializados mediante Resolucin Ministerial N 274-2014-Minedu,
y a cargo del ministerio y los gobiernos regionales, los colegios
de alto rendimiento (Coar) funcionarn en todo el pas desde
el prximo ao, descentralizando as la experiencia del Colegio
Mayor Secundario Presidente del Per, que alberga en la
ciudad capital a los mejores escolares del Per. De acuerdo
con las proyeccin de las autoridades del sector Educacin,
en principio se fundarn 12 Coar para alumnos de 3, 4 y 5
de educacin secundaria con buen desempeo acadmico,
artstico o deportivo. Los estudiantes que accedan a estos
colegios recibirn becas integrales que incluyen residentado,
seguro de salud, alimentacin integral y uniformes. El proceso
de contratacin de los docentes que requieren los Coar
se iniciar en el tercer trimestre de 2014. Para 2016, las 24
regiones del pas han de contar, por lo menos, con un Coar.
Se busca que empiecen a funcionar los colegios artsticos y
deportivos. Para ello, el Minedu propici la firma de convenios
con diversas regiones, como Piura, La Libertad, San Martn,
Amazonas, Pasco, Huancavelica y Ayacucho, entre otras.
Nmero de docentes en
el sistema educativo Por etapas
Jaime Saavedra Chanduv. En 2015 habr

r
nombramiento de docentes; son ya 12 aos
sin hacerlo y existe un embalse grande.
En este proceso empezaremos a sealar que
e
ser maestro en el Per no es fcil, de
manera que los elegidos tengan todas las
competencias deseadas.
ao ascendi a 130 millones de nuevos soles.

Para 2014 y inales del Gobierno se proyecta
una oferta de formacin que alcanzar al 100%
de los docentes de mbitos urbanos y al 44% de
los maestros de inicial y primaria del rea rural.
Mejores aprendizajes
En los ltimos tres aos hubo importantes
avances. En el perodo 2011-2013, la cobertura en educacin inicial se increment de
72.6% a 78.8%. El ao pasado aument 4.2
puntos porcentuales, el mayor crecimiento
desde 2004, en especial en poblacin rural. Se
espera alcanzar el 86% para 2016.Las plazas
para docentes de este nivel se incrementaron
en 6,112 durante este ao,
La Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE)
revel un aumento del porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio (nivel 2). En comprensin lectora
se alcanz el 33.0%, el mayor aumento en los
ltimos tres aos. Regiones como Moquegua,
Tacna, Amazonas y Lima Metropolitana mos-
Bsica regular
Bsica
alternativa 12,506
Bsica especial 3,344
459,507
Tcnico-productiva 10,953
Superior no
universitaria
traron mejores resultados que el promedio,

demostrando la importancia del trabajo conjunto entre Gobierno Central y los gobiernos
regionales. Ayacucho, Puno, Hunuco y San
Martn redujeron las cifras de estudiantes con
diicultades para el aprendizaje.
Las instituciones educativas que cuentan
con material educativo desde el inicio del ao
escolar aumentaron signiicativamente. Entre
2011 y 2013 se pas de 28% a 82% en educacin
inicial, y en primaria, de 22% a 86%.Este ao
se inanciaron materiales educativos de 69,810
instituciones de Educacin Bsica Regular, es
decir, a ms del 92% del total; con una inversin
mayor a 500 millones de nuevos soles.
e increment en ms de 40% el nmero

de instituciones educativas con acceso a
internet, comparado con 2011, alcanzando
las 6,773 escuelas y 2 millones de alumnos.
Ellos, como sus docentes, puedan acceder a
diversos recursos educativos de la plataforma
PerEduca, que atiende a 500,000 usuarios.
24,164
Fuente:
Minedu.
Programa de
becas. Mencin
especial merece
esta poltica
del Gobierno.
Sobresale Beca 18,
pero tambin la
Beca Presidente
de la Repblica
para maestras
y doctorados
en las mejores
universidades del
mundo, y la recin
creada Beca Docente.
28
MINISTERIO DE SALUD

2013-2014
Inversin para optimizar servicios

os
El Estado realiza una fuerte inversin en el fortalecimiento
cimiento de la red
pblica de servicios de salud, por medio de una sostenida
ostenida poltica
de inversiones, explic la ministra Midori de Habich.
bich. Ello, con
el fin de que las personas cuenten con servicios de
e capacidad
resolutiva ms cerca de sus lugares habituales. As,
s, estn
en ejecucin la construccin o el mejoramiento de
e
diversos establecimientos, con una inversin de 3,800
millones de nuevos soles.
16.8 MILLONES DE BENEFICIARIOS EN 2014
Ms inversin, ms atencin
Brindar aseguramiento universal y servicios mdicos de calidad es la meta a la que aspira un gobierno enfocado en sus ciudadanos. Para
responder al desafo del bienestar general, el Seguro Integral de Salud (SIS) incorpora a su amplio grupo de beneficiarios a los recin nacidos,
a los nios hasta los tres aos de edad, a los escolares de inicial y primaria en el mbito de Qali Warma y a los emprendedores formalizados.
n materia de salud, la universalizacin de la proteccin

social es la meta ms importante del Gobierno. As, en
los ltimos tres aos, contados desde julio de 2011, la
cifra de peruanos ailiados
al Seguro Integral de Salud
(SIS) pas de 12 millones 533 mil a 14 millones
845 mil, y se espera que a diciembre de 2014
se sumen otros dos millones.
La poltica de universalizacin prioriza la
atencin a las poblaciones vulnerables, compuestas por peruanos y peruanas que han
vivido excluidos de los servicios del Estado.
Este esfuerzo se potencia con la ailiacin de
los recin nacidos, de los nios de 0 a 3 aos, de
los escolares de inicial y primaria en el mbito
de Qali Warma y de los emprendedores independientes que apuesten por la formalizacin.
20
centros
estratgicos
habilita en la
actualidad
el Ministerio
de Salud
en diversas
provincias.
El objetivo es
mejorar el
servicio al
ciudadano.
Plan Esperanza
Otro de los ejes es la atencin de los casos
de cncer, una enfermedad cuya incidencia
va en aumento. Mediante el Plan Esperanza,
desde ines de 2011 y hasta la actualidad se
han atendido 86,000 peruanos que padecen
este mal. Adems, dos millones de personas
se sometieron a acciones de despistaje, toda
vez que la deteccin temprana y el tratamiento
oportuno constituyen las dos herramientas
ms eicaces para enfrentar casos oncolgicos.
Respecto a los antiguos problemas de
salud, la tasa de incidencia (casos nuevos)
de tuberculosis en todas sus formas ha disminuido de 97 por 100,000 habitantes en
2011 a 90 por 100,000 habitantes en 2013.
Por dos aos consecutivos, se incrementaron
las pruebas de diagnstico y se reforz la
atencin de la tuberculosis en su forma ms
severa y resistente: la XDR. En este ltimo
caso se emplean medicamentos de ltima
generacin, asumidos en forma gratuita por
el Estado (70,000 dlares por dos aos de
tratamiento).
Freno a la desnutricin
De acuerdo con los datos de la Encuesta Demogrica y de Salud Familiar (Endes), los
principales indicadores de salud materno
infantil muestran una importante mejora
en los tres ltimos aos: la tasa de desnutricin crnica infantil descendi de 23.2%, en
Llevar salud a la poblacin de las zonas ms apartadas es un esfuerzo que demanda compromiso y sensibilidad social.
Poltica remunerativa
Gestin salarial en
Salud. Un elemento de la
mayor importancia en la
gestin sectorial es la nueva
poltica remunerativa. Esta
iniciativa le permite al pas,
por primera vez, tener una
poltica pblica orientada
a mejorar de manera
significativa los ingresos de
los trabajadores asistenciales
del aparato pblico, nivelando
los ingresos que perciben
los servidores en Lima
con los de las regiones.
Mejoras en atencin
primaria. Esta poltica
remunerativa incentiva la
atencin primaria, la atencin
especializada, el trabajo en
zonas alejadas y de frontera,
y en las zonas declaradas
en estado de emergencia.
En tal sentido, premia
la obtencin de logros y
resultados sanitarios, lo cual
convierte a la poltica salarial
en un eficaz instrumento
para hacer ms eficiente
nuestro sistema de salud.
2010, a 17.5% en 2013, con lo cual se super

el Objetivo del Milenio (reduccin a 18%).
Asimismo, la proporcin de gestantes que
recibieron 6 o ms controles prenatales pas
de 81% a 87.3% y el parto institucional en
la zona rural pas de 61.9% a 68.9%, ambos en el mismo perodo. De igual manera,
la enfermedad diarreica aguda en menores
de tres aos se redujo de 18.9% a 13.7% y la
infeccin respiratoria aguda en menores de
3 aos pas de 18.3% a 14.8%
or otro lado, en el campo de la infraestructura y el equipamiento en salud,

actualmente estn en ejecucin un
instituto nacional en Lima, otros cinco hospitales nacionales tambin en la capital y 10
hospitales e institutos regionales. En todos los
casos, la atencin es llevar servicios mdicos
y atencin de calidad para los peruanos.
4
Seguridad
y defensa
Combate al crimen organizado
Modernizacin de las FF. AA.
Reconversin productiva
La lucha contra el crimen organizado, el narcotrfico y los remanentes terroristas no ha tenido

tregua en estos tiempos de cambios y transformaciones. Esta ardua labor est a cargo de
valerosos policas, que ya gozan de una nueva escala remunerativa, adems de equipamiento
e implementacin de comisaras. Por otro lado, la modernizacin de las FF. AA. sigue en marcha,
un ejemplo es la compra de un satlite submtrico. Mientras que en el Vraem la erradicacin
con reconversin productiva es una constante.
29
30

2013-2014
INTENSIFICAN OPERATIVOS POLICIALES
Lucha contra la delincuencia

es frontal y sin tregua
El Gobierno ha asumido su responsabilidad y su compromiso con el pas frente a la inseguridad ciudadana. Ha implementado una estrategia
de lucha frontal y sin tregua contra la delincuencia organizada, el narcotrfico, la corrupcin y remanentes terroristas. Se ha emprendido una
movilizacin nacional con la participacin del Consejo de Estado, en donde se han tomado decisiones conjuntas entre el Poder Ejecutivo,
el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Se han asignado recursos para comprar
ms unidades motorizadas como los patrulleros inteligentes, mejor tecnologa de comunicacin y la construccin de nuevas comisaras.
MARCELINO APARICIO || maparicio@editoraperu.com.pe
a lucha contra la inseguridad

ciudadana siempre ha sido
una prioridad para el Estado.
No solo se ha invertido en la
compra de nuevos patrulleros,
en el aumento de salarios al
personal policial, en mejoras
en las comisaras, sino tambin se han intensiicado los operativos policiales en todo el pas con resultados positivos.
Un ejemplo es el ltimo informe del Ministerio del Interior, del 14 de julio, en el que
seala que la Polica Nacional desarticul ms
de 200 bandas de delincuentes en tan solo 22
das gracias a los megaoperativos que realiza
diariamente en todo el pas para combatir ese
lagelo y desaparecer el mercado de reducidores. Estas acciones son coordinadas con
el Ministerio Pblico y el Poder Judicial para
facilitar las rdenes de descerrajes.
Este trabajo en equipo es posible gracias al
nuevo reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobada en mayo
por el Ejecutivo. Esta norma est permitiendo
potenciar la lucha contra la delincuencia, pues
a travs de ella se puede realizar un trabajo
ms coordinado con los gobiernos regionales y
locales, con miras a fortalecer los mecanismos
que garanticen mayor seguridad ciudadana.
Otra informacin que hay que resaltar
es que entre enero y abril de este ao se ha
incrementado en un 48% la cantidad de droga incautada en comparacin con el mismo
perodo de 2013.
Se decomisaron en operativos realizados
por la Direccin Antidrogas (Dirandro) 8.7 toneladas de droga, entre clorhidrato de cocana,
marihuana y otras sustancias, mientras que en
2013, en el mismo perodo, solo se incautaron
5.9 toneladas. El avance en la lucha contra el
narcotrico tambin se percibe al haberse
decomisado 43 inmuebles a personas involucradas en este delito, en comparacin con los

37 inmuebles del ao anterior, presentando
un incremento de 30%; o en la cantidad de
hectreas erradicadas.
En cuanto a la modernizacin de la institucin policial, en abril, el Ministerio del Interior
anunci la adquisicin de ms de 4,000 patrulleros este ao, que se sumarn a los 800
vehculos inteligentes comprados en 2013 y que
permitirn fortalecer la seguridad ciudadana
en las zonas urbanas y carreteras del pas.
Del total de vehculos a adquirirse, 2,027 son
patrulleros inteligentes, que se destinarn a las
zonas urbanas y otros 2,000 convencionales a
la vigilancia en la red nacional de carreteras.
Esta compra representa un desembolso de 419
millones 547,000 nuevos soles.
Cerro El Pino
Tambin se ha implementado el Sistema para la
Identiicacin y Registro de Huellas Dactilares
(AFIS), que permite registrar las huellas dactilares de las personas vinculadas a un hecho
delictivo, as como procesar las huellas levantadas en la escena del crimen en breve tiempo.
Tambin han implementado una estrategia piloto de reduccin del mercado de
bienes robados en los mercados ilcitos en
San Jacinto y La 50 (Independencia), con el
propsito de desincentivar la comisin de
delitos patrimoniales.
Est en ejecucin el Programa de Recuperacin del Cerro El Pino, en el distrito de La
Victoria. Forma parte de una estrategia piloto
de recuperacin de espacios pblicos para
reducir los factores que en el entorno urbano
facilitan la comisin de delitos, as como de
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Estas actividades estn a cargo de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de
Patrulleros inteligentes
Unidades inteligentes
en Lima. Con una inversin
de 28 millones de dlares
se han adquirido patrulleros
inteligentes que ya operan
en Lima, Callao, Trujillo,
Piura, Chiclayo, entre otras
ciudades. Cuentan con
computadora que tienen
acceso a la base de datos
del registro de personas,
cmaras de videovigilancia,
equipos para la toma de
huellas dactilares, equipos
de radio comunicacin,
GPS y proteccin balstica,
grabador de imgenes,
NVR, router 3G, integracin
a la central 105.
Beneficios para el pas.
Estas unidades tienen la
implementacin del software
para consultas a travs del

dispositivo biomtrico que
permite la identificacin de
las personas y la consulta
a la base de datos de la
Polica para validar la
situacin de requisitorias
de una persona o vehculo.
Nuevos helicpteros
en distritos. Se han
adquirido helicpteros
para tareas de seguridad
ciudadana, especialmente
patrullaje areo, con una
inversin de 36 millones de
dlares. En coordinacin
con la Embajada de EE.
UU. se ha implementado
el hangar de Instruccin
de Mantenimiento de
Helicpteros de la
Polica Nacional.
106,188
personas implicadas en diversos delitos comunes y agravados fueron puestas a disposicin de la autoridad competente entre julio 2011 y lo que va de 2014.
31
MINISTERIO
DEL INTERIOR
Implementan
sistemas de
comunicacin
Las estadsticas de los operativos a favor de

la seguridad ciudadana son elocuentes. En su
ejecucin se utiliz una plataforma integrada de
comunicaciones. En Lima Metropolitana entr en
funciones el Sistema de Comunicacin Policial,
que consiste en torres y antenas, servidores,
equipos fijos y 4,500 equipos mviles, con una
inversin de 28 millones de nuevos soles. Para

brindar una respuesta efectiva en los servicios de
seguridad ciudadana se ha diseado un sistema
de videovigilancia, que est conectado a la Central
de Emergencia 105. Estas medidas permiten a
los agentes llegar con prontitud para socorrer al
ciudadano, aseguro el ministro Daniel Urresti.
Resultados
Decomisaron:
de operativos
contra la
delincuencia
104,765
38,226
explosivos municiones
Fuente: Mininter.
Patrullando
desde el aire
Se han adquirido cuatro helicpteros
para tareas de seguridad ciudadana,
especialmente patrullaje areo, con una
inversin de 36 millones de dlares. En
coordinacin con la Embajada de los
Estados Unidos en el Per, se ha
implementado el nuevo Hangar de
Instruccin de Mantenimiento de
Helicpteros de la Polica Nacional. El 16
de septiembre de 2013, el Ministerio del
Interior y el presidente del gobierno
regional de Lima suscribieron la adenda
a un Convenio de Cooperacin
Interinstitucional, para el reforzamiento
del patrullaje areo y terrestre, con un
helicptero, 20 camionetas, 20
motocicletas y 20 equipos de radiocomunicacin para la Polica. La adquisicin del helicptero permitir a la Polica
mayor movilidad y realizar acciones de
rescate, auxilio mdico, frente a
accidentes y desastres naturales. Solo
en febrero de 2014, seis ciudadanos
fueron rescatados y evacuados con
atenciones aeromdicas, gracias a la
oportuna intervencin de los helicpteros de la Polica Nacional. Las aeronaves
tambin participaron en operaciones
contra la delincuencia, desalojos y
patrullajes areo sobre la costa de la
ciudad de Lima.
la Polica Nacional y ha permitido recuperar el

90% de los espacios pblicos de la zona, que
era considerada una de las ms peligrosas de la
capital. Hay que recordar que en junio pasado
se inaugur la Comisara de El Pino y en San
Juan de Lurigancho se puso en funcionamiento
la Divisin de Investigacin Criminal.
La realizacin de operativos ha permitido prevenir diversos delitos en ciudades afectadas por la delincuencia comn.
Juntas vecinales
Las coordinaciones entre la PNP y las municipalidades para el patrullaje integrado de las
calles se han intensiicado. La meta es elaborar
los mapas del delito, dividir los territorios de
las comisaras por cuadrantes, determinar
cuntos efectivos policiales se requiere y los
lugares donde se necesita mayor vigilancia
y patrullaje a pie. Siguiendo esta ptica, se
les tom juramento a 3,500 ciudadanos integrantes de 356 nuevas juntas vecinales de
seguridad ciudadana de Lima Metropolitana,
Callao y Lima Provincias.
En esta tarea de acercar a la PNP con la
ciudadana, se ha implementado la primera
oicina de juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la Polica Nacional en
Lima Este. Estas labores se llevaron a cabo al
amparo del Decreto Supremo 002-2013, que
aprob el reglamento que dispone beneicios
para los integrantes de las juntas vecinales de
seguridad ciudadana. Se ha dado especial impulso a las oicinas de participacin ciudadana
que funcionan en todo el territorio nacional.
32
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Fortalecen labor contra feminicidio
2013-2014
En julio de 2013 se public la Ley Contra el Feminicidio. Se destinaron

tinaron
recursos para crear hogares refugio temporales para vctimas de
violencia familiar y sexual. Se consigui atencin mdica gratuita
uita para
mujeres vctimas de tentativa de homicidio en Lima, Cusco y Arequipa.
Los casos de feminicidio disminuyeron entre 2012 y 2013. En ell primero
se registraron 113 casos, y en el segundo, 80. La actual ministra
a de la
Mujer Carmen Omonte Durand ha iniciado una fuerte campaa
aa
para disminuir los casos de feminicidios en el pas.
MEJORAS REMUNERATIVAS PNP (INCREMENTOS ESCALONADOS)

INGRESO ACTUAL
Ingresos
hasta
Nov. 2013
Rango
Variaciones producto
de las bonificaciones del incremento
en las
Entre
bonificaciones
nificaciones
5,870
6,000
5,000
Comandante
Entre
re
4,820
3,828
3,000
2,228
Tco. segunda 2,000
2,528
Comandante
1 60
1,600
S/.
/.
4,270
4,000
PAGO
PA
AGO DE LA CTS
CT
TS
SUBSIDIO POR FALLECI

FALLECIMIENTO
IMIENTO
Calculado
ado con 30 aos d
de servicio
INC
INCREMENTO DEL PORCENTAJE
PENSIONABLE DE LA REMUNERACIN
PEN
Incremento
o de ms de 6,000%
6,0
000%
en pago a los deudos.
Tco. segunda
a
Comandante
AHORA
AH
HORA
AHORA
AHORA
83,685
83,685
50,130
Tco. segunda
AHORA
AH
HORA
HO
Remuneracin
Tco. segunda
Monto pensionable
AHORA
12,837
12,837
6,684
Despus de la reforma
S/. 2,228
S/. 2,228
Antes de la reforma
S/. 1,788
550
Entre
S/. 1,600
S/. 1,216
ANTES
42,217
ANTES
21,580
300
1,000
Fuente: Mininter.
ANTES
ANTES
200
138
El Gobierno ha puesto especial inters en el equipamiento policial. A la compra de patrulleros inteligentes se sum la adquisicin de helicpteros.
Se ha
fortalecido
el trabajo de
Inteligencia
policial
operativa para
identificar
a los
integrantes
del Movadef,
grupo de
fachada de
Sendero.
Vraem y narcoterrorismo
Los elementos narcoterroristas que operan
en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro
(Vraem) fueron combatidos con la fuerza de la
ley. En el marco de la nueva estrategia implementada por este gobierno se han integrado los
esfuerzos de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, con especial atencin en las tareas
conjuntas de Inteligencia.
Se han producido los siguientes logros en
el Vraem: en setiembre de 2012 se produjo el
abatimiento del camarada William, mando
militar senderista en el Vraem, durante una
operacin coordinada entre la Polica Nacional
y las Fuerzas Armadas.
En agosto de 2013, se ejecut la operacin
Camalen y se produjo el abatimiento de tres
delincuentes terroristas que operaban en la
zona, entre ellos los mandos conocidos como
Alipio y Gabriel. Entre ines de setiembre y
primeros das de octubre de 2013, durante
la operacin Ddalo, se detuvo a 23 personas vinculadas a Sendero Luminoso. Para
optimizar los resultados en la lucha contra el
narcoterrorismo se ha dotado de armamento
Mejores sueldos para policas

Una de las preocupaciones del Gobierno es ejecutar una mejora
paulatina de los sueldos en la Polica Nacional y en las Fuerzas Armadas. Se ha implementado un programa progresivo de incremento
de remuneraciones a 2016, que permitir que los policas reciban
un incremento aproximado del 80% de sus remuneraciones.
En diciembre de 2012 se materializ el primer aumento y en diciembre
de 2013 se realiz el segundo. El primer tramo consisti en equiparar
las remuneraciones del personal policial con el de las Fuerzas Armadas.
Hay que precisar que la PNP fue la institucin ms beneficiada porque
era la que menos ingresos perciba en comparacin con las FF. AA.
El segundo tramo se pag al 100% del personal PNP a travs de tres tipo de rubros. La bonificacin ms baja se le
otorg al polica que cumple funciones administrativas, mientras que la ms alta correspondi a los agentes que realizan
tareas operativas a favor de la seguridad ciudadana.
especializado, los equipos de comunicacin y

el equipamiento tctico (visores nocturnos,
uniformes, tiendas de campaa y GPS), as
como los alimentos para el personal policial
que acta en la zona.
Golpe al Movadef
El Gobierno dispuso la modernizacin de la
infraestructura de las comisaras ubicadas
en Ayna, Tambo, Huamanguilla y Huanta en
Ayacucho, en la jurisdiccin del Vraem. Hasta
hace algunos aos estos locales policiales eran
blanco de la insania terrorista, pero actualmente la poblacin trabaja de la mano con las
autoridades.
La lucha contra el Movimiento por la Amnista y los Derechos Fundamentales (Movadef), grupo de fachada de Sendero Luminoso,
dio sus frutos. Fortalecieron el trabajo de Inteligencia policial operativa para identiicar
a los integrantes del Movadef. Gracias a ese
trabajo, el 9 de abril de 2014 se realiz la Operacin Perseo. Se detuvo a 28 dirigentes de
este movimiento que realizaban actividades
de propaganda terrorista, especialmente en
las universidades pblicas.
Por otro lado, este ao se fortaleci la
paciicacin en el Huallaga con la presencia
activa del Estado y la implementacin de
los distintos programas sociales a favor de
miles de peruanos que moran en esa regin.
Adems, la prevencin y solucin pacica
de los conlictos sociales ha sido otra de las
tareas vitales a favor del Per. En ese sentido, se ha mejorado el equipamiento de las
unidades policiales responsables del control
de multitudes y de operaciones especiales.
Se les ha entregado 10,000 equipos antimotines (cascos, escudos, bastones y uniforme
tctico), 5,000 mscaras antigs y vehculos
portatropas.
En febrero de 2013, se public el Decreto
Supremo 001-2013-IN, mediante el cual se
regul el lujo de extranjeros que constituyen
un riesgo para la seguridad nacional y un peligro o amenaza para la seguridad ciudadana.
e han construido ocho puestos de vigilancia fronteriza: Bolognesi en Tacna; San

Antonio y Santa Mercedes en Loreto; Cabo
Crdova en Piura; y, Puerto Pardo, San Juan
de Aposento, San Lorenzo y Shiringayoc en
Madre de Dios. Con esta medida se fortalece
la presencia del Estado y el desarrollo local. En
estas tareas el Estado realiz una inversin de
ms de seis millones de nuevos soles.
33
34

2013-2014
INTELIGENCIA Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
Consolidando la paz con la

modernizacin de las FF.AA.
El Ministerio de Defensa, consciente del papel que le corresponde en la tarea de garantizar la proteccin de la patria y de su soberana,
desarrolla un importante proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas y una revalorizacin del personal de las tres entidades
tutelares: el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. A ello se suma la capacitacin y el equipamiento, que ha ido acorde con la tarea
de pacificacin que libra en el contexto interno y que se aplica con una visin de respeto de los derechos humanos y de acompaamiento a
la poblacin. Hoy, las Fuerzas Armadas, contribuyen decididamente a la integracin del pas.
GABRIEL VALDIVIA VLEZ || jvaldivia@editoraperu.com.pe
n 2012 el Gobierno inici la

elaboracin de las bases para
el fortalecimiento institucional del sector Defensa y la
modernizacin de las Fuerzas Armadas, consideradas
como sus rganos ejecutores. El objetivo: hacer ms
eiciente y eicaz la labor operacional e institucional de las entidades castrenses.
De ese modo se ha logrado aianzar el Sistema de Defensa Nacional, a in de que responda
a las necesidades de las Fuerzas Armadas para
cumplir cabalmente su misin, que adems
de la preparacin, coordinacin y conduccin
de las operaciones y acciones militares, est
dirigida a paciicar el pas.
Con esta orientacin se deini una poltica
de seguridad y defensa, y se dieron pasos concretos de intervencin en zonas como la que
representa el Valle de los Ros Apurmac, Ene
y Mantaro (Vraem), doblegada durante aos
por el narcoterrorismo y donde ahora existe
una mayor presencia del Estado.
La labor por la seguridad del pas se ha
estructurado con componentes de inteligencia
y respeto de los derechos humanos.
Por ejemplo, en el Vraem se trabaja sobre
cuatro ejes especicos: la lucha contra la pobreza, contra la desigualdad, el combate al
trico ilcito de drogas y a los remanentes
del terrorismo, que operan ms como bandas criminales, pues fueron menoscabadas
ideolgicamente.
Esta decidida intervencin dio como resultado el abatimiento de los mandos terroristas
Alipio y Gabriel en 2013, y Goyo, Teilo y
Jaime este ao, as como la incautacin de
armamento e informacin importante.
Con el propsito de consolidar la presencia
de las fuerzas del orden se ejecutaron obras
Formacin
Este ao se lanzar el Buque Escuela a Vela La Unin, el
ms grande en Amrica Latina para la formacin de cadetes y como embajada itinerante y de divulgacin cientfica. Es
construido en los Servicios Industriales de la Marina (Sima).
El convenio con el Fondo Mivivienda beneficiar al personal licenciado de las Fuerzas Armadas. De la misma forma, se suscribieron convenios con Pronabec, con los que se
obtuvo la asignacin de 1,739 becas otorgadas por Senati,
Cibertec, Iberotec, USIL, ISIL y Sencico a enero de este ao, y
en 2015 se convocar para otorgar 5,000 becas adicionales.
para equipar cinco bases de control luvial y

seis bases contraterroristas. Adicionalmente,
se construyen otras cuatro bases contraterroristas, que se concluirn en diciembre.
Infraestructura
En esa misma lnea fueron adquiridos 24 helicpteros MI-171, en una operacin de gobierno a gobierno con Rusia. Los primeros ocho
helicpteros llegarn antes de in de ao y
los siguientes 16, en 2015. Del mismo modo,
la atencin mdico-quirrgica al personal de
las Fuerzas Armadas, PNP y a la poblacin del
Vraem est garantizada con el funcionamiento,
al 95% de su capacidad, del Centro de Emergencias de Pichari.
Por otro lado, mediante un contrato con
Canad se equipar el Instituto Superior Tecnolgico de las Fuerzas Armadas y se lanz
la licitacin pblica para la construccin de
la primera etapa de infraestructura, la cual
culminar el prximo ao. Para marzo del 2016
el Instituto Superior Tecnolgico entrara en
completo funcionamiento, ofreciendo doce
(12) carreras tcnicas.
En octubre de
este ao el Per
ser anfitrin de la
XI Conferencia de
Ministros de Defensa
de las Amricas,
en Arequipa. Se
trata del principal
foro hemisfrico en
temas de seguridad
y defensa.
Desastres naturales
La labor de las Fuerzas Armadas abarca tambin la atencin de desastres naturales. Con ese
in se adquirieron dos aviones C-27J, italianos,
destinados al transporte de ayuda humanitaria para la poblacin que habita en zonas de
dicil acceso.
Tambin est en construccin el primero
de dos buques multipropsito para transportar
personal y material. Estos tendrn capacidad hospitalaria que permitir la evacuacin
de heridos. En el marco de la Ley N 30191,
que establece medidas para la prevencin,
mitigacin y preparacin para la respuesta
ante situaciones de desastres, se adquiri al
Gobierno de Holanda un Buque de Apoyo Logstico, con el que mejorar la capacidad de
ayuda humanitaria y transporte de vveres y
medicinas en casos de emergencias climticas
y sismos.
Desarrollo social
Las polticas del sector, orientadas a acercar
a las Fuerzas Armadas a la poblacin, se impulsan por medio de las Operaciones de Desarrollo Social. As, ms de 22,000 pobladores
se beneiciaron y la labor contina, en especial
en las zonas de mayor pobreza y geograa
poco accesible.
st en operacin, adems, la Plataforma

Itinerante de Accin Social para la atencin de las poblaciones de siete cuencas
en la Amazona, que lleva los programas
sociales. Una reciente jornada de ayuda humanitaria y de asistencia mdica se realiz
en el distrito de Huachocolpa, provincia de
Tayacaja, departamento de Huancavelica,
como parte del trabajo orientado a llevar
desarrollo y bienestar social a las poblaciones del Vraem.
35
MINISTERIO
DE DEFENSA
Adecuado
cumplimiento
de las metas
El sector Defensa ejecut el 96% de su

presupuesto durante 2013, y la adquisicin
de activos no financieros (inversiones) lleg
al 89%. Con estas cifras se cumplieron las
metas programadas del sector, por segundo
ao consecutivo. Las cifras tienen la misma
tendencia en lo que va del ao.
La gestin del ministro Pedro Cateriano

ano
eforma
cumpli con el segundo tramo de la reforma
rmadas,
salarial y pensionaria en las Fuerzas Armadas,
con los aumentos proyectados para oficiales
ficiales y
n
suboficiales, de acuerdo al grado y con
io
recursos comprometidos del Ministerio
de Economa y Finanzas.
El M
Ministerio de
Defe
Defensa ejecut el:
96%
de su presupuesto
durante 2013
Satlite de
observacin
La modernizacin
incluye la adquisicin
de un Satlite
Submtrico de
Observacin
Terrestre al Gobierno
de Francia, el cual
permitir tener
imgenes de la tierra
de alta resolucin. La
fecha para su
lanzamiento se
prev para el primer
semestre de 2016, y
est en proceso la
construccin del
Centro Nacional de
Operaciones de
Imgenes Satelitales
del Per. Los
beneficios que traer
este sistema satelital
sern mltiples en
seguridad y defensa,
desarrollo y lucha
contra ilcitos como
la minera y la tala
ilegal, el narcotrfico
y el terrorismo.
Otro elemento
sustancial de este
proceso de
modernizacin es el
que cumplir la
Fuerza Area del
Per (FAP), que inici
el proceso de
coproduccin de
veinte aviones de
instruccin bsica
KT-1P, en virtud del
acuerdo de gobierno
a gobierno con
Corea del Sur, cuatro
de los cuales sern
fabricados en Corea.
El resto se coproducir en el Per, con la
participacin de
oficiales y tcnicos
entrenados en ese
pas oriental. Este
proyecto representa
apostar por el
desarrollo de una
industria aeronutica, con participacin
del Servicio de
Mantenimiento
(Seman) de la FAP.
La accin social de las Fuerzas Armadas se cumpli en las zonas ms alejadas del territorio nacional y donde el Estado no haba llegado para brindar servicios.
36
MINISTERIO DE AMBIENTE

2013-2014
Dilogo antes que conflictos

El Minam ha establecido una Red de Alerta Temprana de Conflictos
Socioambientales en 17 regiones del Per, que le ha permitido actuar
ar en
22 mesas de dilogo o grupos de trabajo a nivel nacional. Se ha trabajado
bajado
en monitoreos ambientales participativos, que por primera vez involucran
volucran
a la sociedad civil en la deteccin y solucin de problemas ambientales.
ntales.
Las intervenciones, como en Espinar y en las cuencas del Pastaza,
a, han
contribuido a generar confianza basada en el dilogo y disminuir la
conflictividad, asegura el ministro Manuel Pulgar Vidal.
Frente policial
En los primeros cuatro meses de 2014,
segn la Direccin Antidrogas de la
Polica Nacional (Dirandro), se decomisaron 9,314 kilogramos de drogas. En ese
mismo periodo, los agentes incautaron
830 toneladas de insumos qumicos y
destruyeron 3 millones 423,520 plantones de marihuana. Estas cifras ponen de
manifiesto el trabajo de la Polica Nacional,
en coordinacin con otras instancias gubernamentales para combatir estos ilcitos.
Se logr superar ampliamente los
resultados en similar periodo de 2013,
tanto en decomiso de drogas, incautacin de insumos qumicos y destruccin
de pistas de aterrizaje clandestinas.
Ms agricultores del Vraem estn recibiendo el apoyo tcnico de las autoridades para apostar por productos que le garanticen bienestar.
RECONVERSIN PRODUCTIVA
Productos rentables
y lcitos en el Vraem
La lucha contra el trfico ilcito de drogas es
frontal y multisectorial. En los primeros cuatro
meses de 2014, segn la Direccin Antidrogas
de la Polica Nacional, se decomisaron 9,314
kilogramos de drogas. Sin embargo, el Gobierno
ha iniciado otra estrategia paralela que busca que
los productores del Vraem, de manera voluntaria,
dejen los cultivos de hoja de coca y apuesten por
productos rentables como el caf y el cacao. El
plan de Reconversin Productiva tiene como meta
recuperar 5,000 hectreas de la zona.
nadelasintervencionesemblemticas del Gobierno

es la implementacin del
Plan de Desarrollo Productivo del Valle de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro
(Vraem), cuya base es la
reconversin de cultivos y
que est a cargo del Ministerio de Agricultura.
Se brindar capacitacin y asistencia tcnica en manejo de cultivo de cacao, caf y otros
a 10,000 productores; as como la formacin
de dos mesas tcnicas para la asociatividad y
desarrollo productivo. El objetivo es alcanzar
la reconversin productiva de 5,000 hectreas
en cultivos de alta rentabilidad (caf, cacao,
palmito, ctricos y stevia), con un presupuesto
inicial de 250 millones de nuevos soles, que
beneiciar a 2,500 productores para este 2014.
En el caso
de La Gran
Manzana se
inmovilizaron
600,000
nuevos soles.
La banda
tendra
vnculos con
los carteles
mexicanos
de Sinaloa y
Los Zetas.
Reduccin de cultivos
La Oicina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC) reconoci en junio
que el Per viene conduciendo de manera exitosa la reduccin de cultivos de hoja de coca
ilegal al certiicar que en 2013 se registr un
17.5% en la disminucin del espacio cocalero
en el pas. Un ejemplo es la zona del Monzn;
cuando empez el Gobierno, en 2011, haban
casi 8,000 hectreas y hoy solo 227. Es en esa
lnea que el Gobierno contina su lucha contra
el narcotrico.
La Comisin Nacional para el Desarrollo
y Vida sin Drogas (Devida) informa que en
el primer semestre del ao, cerca de 13,000
hectreas de hoja de coca ilegal han sido erradicadas en diferentes zonas cocaleras del Per.
Ese avance se enmarca dentro de la poltica
antidrogas del Gobierno y permite generar
conianza para alcanzar la ambiciosa meta de
30,000 hectreas erradicadas, que fue trazada
para este ao, de la mano con las labores de
poserradicacin.
Interdiccin
Desde 2001 estn suspendidas las labores
de interdiccin area contra los aviones de
los narcotraicantes. Ante ello, el presidente
Ollanta Humala inform que el Gobierno planea volver a realizar esas acciones. La idea es
regresar a la interdiccin area y tomaremos
las medidas soberanas para que el pas pueda
hacerlo, declar. En suma, el Per implementa
una poltica contra las drogas ilcitas, en el
mbito del desarrollo alternativo, concebido
desde la perspectiva del desarrollo sostenible
integral, e incorporando aspectos sociales,
econmicos y ambientales.
n el frente policial tambin se han realizado grandes avances. En marzo pasado, la Direccin Antidrogas de la Polica
Nacional (Dirandro) asest un duro golpe al
narcotrico durante la operacin denominada
Magdiel, que permiti desarticular la banda
La Gran Manzana. Se detuvo a nueve personas
e inmoviliz 626 kilogramos de clorhidrato de
cocana de alta pureza y, adems, se congelaron
50 cuentas bancarias de la organizacin.
5
Per en el
mundo global
Per termina de delimitar fronteras
Alianza del Pacfico e integracin
Los peruanos en el mundo
Defensa del patrimonio cultural
El Per aplic los principios de su poltica de inclusin social y su vocacin integracionista al

mbito de las relaciones internacionales. Mientras que la Cancillera ejecuta una poltica de ayuda
a los inmigrantes que desean retornar al pas e insertarse en la vida comn. Tambin busca
servir a aquellos compatriotas que viven en el extranjero y enfrentan los problemas comunes
de todo inmigrante. Ahora, el Per que termin de delimitar las fronteras se dedica a reforzar
su poltica integracionista en la Alianza del Pacfico y con los dems pases del mundo.
37
38

2013-2014
FALLO DE LA HAYA, HISTRICO LOGRO
Una poltica exterior slida

y al servicio del connacional
Durante el perodo 2013-2014 del gobierno del presidente Ollanta Humala se han desempeado como ministros de Relaciones Exteriores
Eda Rivas y el embajador Gonzalo Gutirrez. Ellos han contribuido a la consolidacin de los cinco ejes estratgicos definidos para el sector:
integracin y fortaleza regional, apertura del Per al mundo, el servicio a los peruanos en el exterior, la proteccin y promocin cultural y
el fortalecimiento institucional. Uno de los principales logros de este ltimo ao es terminar de definir, por primera vez en la historia de la
Repblica, los lmites con los pases vecinos. De esta manera, el Per ingres a un proceso acelerado de integracin regional.
FABIN VALLAS TRUJILLO || fvallas@editoraperu.com.pe
76
75
74
73
72
71
70
69
68
16 00 00 Sur
400 KM
Fuente: Fallo de la Corte Internacional

de Justicia (CIJ) de fecha 27 Enero de 2014.
PER
17
A
I-1
Arica
I-2
19
300
18
Punto Inicio Frontera

Martima (PIFM)
19
I-3
100
200
Tacna
200 MILLAS
NUTICAS DESDE
LA COSTA DEL PER
17
BOLIVIA
Ilo
18
16
150
I-4
I-5
Ocano
20
Pacfico
50 km
200 MILLAS
NUTICAS DESDE
LA COSTA DE CHILE
77 00 00 Oeste
21
22
22 00 00 Sur
76
75
74
73
72
71
70
69
68
COORDENADAS GEOGRFICAS FRONTERA MARTIMA (WGS84)

NOMBRE
LATITUD (Sur)
Punto Inicio Frontera Martima (PIFM)
1 82 1 ' 00. 42"
702 2' 49. 80"
Punto I-4
1 92 1 ' 03. 52"
725 1 ' 48. 05"
Punto A
Punto I-1
Punto I-2
Punto I-3
1 82 1 ' 00. 42"
714 6' 56. 23"
1 92 4' 08. 1 5"
725 5' 39. 04"
1 83 7' 46. 94"

1 85 3' 23. 91 "
1 91 7' 23. 40"
7202' 01 . 1 3"
722 0' 24. 42"
724 7' 33. 04"
Punto I-5
Punto I-6
Punto B
Punto C
1 95 2' 42. 20"

1 95 8' 24. 38"
733 6' 1 2. 07"

734 5' 1 1 . 78"
201 1 ' 54. 41 "
734 3' 50. 58"
NOMBRE
LATITUD (Sur)
LONGITUD (Oeste)
LONGITUD (Oeste)
Millas Nuticas
77
CHILE
21
22
20
KM 25 0
100
I-6
50
Peruanos en el extranjero
Con respecto a la proteccin de la comunidad
peruana en el extranjero, la Cancillera mejor
la atencin de los 3.5 millones de compatriotas
que viven en el extranjero, segn clculo del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
77
16
Millas Nuticas 200
pases vecinos.
El fallo de la CIJ permiti ampliar el dominio martimo peruano, a partir del reconocimiento de derechos soberanos exclusivos en
un espacio martimo de 50,172 kilmetros
cuadrados. Ello comprende la columna de agua,
el suelo y subsuelo marinos, as como sus vastos
y ricos recursos que representan el 75% de los
espacios solicitados a la Corte.
Con este importante logro se ha superado
la situacin inequitativa de gran parte de los
puertos del sur del Per, como Atico, Ocoa y
Mollendo, en Arequipa, e Ilo, en Moquegua, que
poseen ahora una proyeccin de 200 millas
marinas. Este proceso, que se inici en 2008,
culminar cuando se inalice la adecuacin de
la normativa interna peruana a lo determinado
por la CIJ.
La labor de la Cancillera fue considerada como un ejemplo de trabajo armnico
de miembros de los ltimos tres gobiernos
democrticos y cmo los peruanos unidos
pueden conseguir objetivos superiores . En
forma especial se agradeci al agente ante la
Corte de La Haya, Allan Wagner, y su equipo de
profesionales por su destacada participacin
en defensa de los intereses peruanos.
FRONTERA MARTIMA CHILE-PER

Proyeccin Mercator 1820 Sur. WGS84. Representacin cartogrfica N 2.
68 00 00 Oeste
a Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya emiti

el 27 de enero de 2014 un histrico fallo, en el cual limit
la frontera martima entre el
Per y Chile. De esta manera,
nuestro pas termin de delimitar sus fronteras con los
39
MINISTERIO
DE COMERCIO
EXTERIOR Y
TURISMO
Un tesoro por
descubrir
En el perodo 2011-2014, el turismo ha

experimentado un crecimiento sostenido de
38% en las llegadas de turistas internacionales,
alcanzando 3.2 millones de visitantes en el
ao 2013, un crecimiento de 11.2% respecto al
ao 2012. Este aumento fue posible gracias
a una estrategia de promocin turstica en el
Llegada mensual de turistas

internacionales
3,250
exterior en la que el hito ms importante fue

ue el
Per,
lanzamiento de la campaa internacional Per,
Imperio de tesoros escondidos, vista por ms
de 500 millones de personas. Para la ministra
stra
rismo
Magali Silva, el Programa Nacional de Turismo
bilidad
Rural Comunitario aport 12% a la empleabilidad
en las zonas rurales.
En miles 2,584
2,846
Fuente:
Mincetur.
2012
2011
2013
Misin cumplida. El agente peruano, Allan Wagner, entrega el contenido del fallo al presidente Ollanta Humala. Se reconocieron los derechos soberanos sobre 50,172 km. cuadrados de espacio martimo.
Al servicio del ciudadano

Uno de los proyectos
ms esperados en la
actualidad es la construccin
del paso de frontera
Desaguadero entre
nuestro pas y Bolivia. El
financiamiento de esta
obra est a cargo del
Banco Interamericano de
Desarrollo y fondos pblicos.
Entre 2013 y 2016 se
ha planificado la apertura
de 20 misiones del Per en
el mundo. Este ltimo ao
se abri una embajada en
Vietnam y otra en Ghana.
Adems, comenzaron a
funcionar los consulados

en Bilbao y en Guangzhou.
De acuerdo con la
Cancillera, las oficinas
desconcentradas son
responsables de impulsar la
ejecucin de la estrategia de
desarrollo fronterizo del pas
y promover la insercin de
las capacidades locales en la
economa regional y mundial.
El pas cuenta con ocho
oficinas desconcentradas
en Tumbes, Piura, Iquitos,
Tacna, Arequipa, Cusco y
Puno. Este ao se abri una
nueva sede en Cajamarca.
( INEI). Sin embargo, el Registro Nacional

de Identiicacin y Estado Civil (Reniec) solo
tiene registrados 800,000 connacionales con
documento nacional de identiicacin (DNI).
Con la inalidad de llenar esta brecha, la
Cancillera mejor los servicios consulares
con respecto a los trmites, la proteccin, la
asistencia humanitaria y la asesora legal a los
peruanos. En forma especica, el ministerio
estandariz la expedicin de visas en todos los
consulados con un formato nico, se elabor un
sistema de veriicacin de escrituras pblicas, y
se avanz en la implementacin de un sistema
integrado de gestin consular.
Por su gestin, los consulados de Santiago
de Chile y de Washington fueron reconocidos
por sus buenas prcticas en Gestin Pblica
por la ONG Ciudadanos al Da.
Sobre la proteccin del migrante se debe
destacar que en agosto de 2013 se public la
reglamentacin de la Ley N 30001 sobre la
Reinsercin Econmica y Social del Migrante
Retornado.
La labor del
equipo de la
Cancillera fue
considerado
como un
ejemplo
de trabajo
armnico de
miembros de
los ltimos
tres gobiernos
democrticos.
Se estableci que aquellos que han residido

por un espacio de tres aos en forma ininterrumpida pueden acogerse a los beneicios, que
van desde los beneicios tributarios hasta la
posibilidad de participar en becas de estudio
o en los diversos programa sociales que el
Gobierno ejecuta.
Integracin
El bloque ms exitoso de integracin es la
Alianza del Pacico y la conforma Per, Mxico, Chile y Colombia. La cumbre de Presidentes, realizada en febrero en Cartagena, sirvi
para conirmar la eliminacin del 92% de los
aranceles de nuestros productos. En dicho
evento tambin se sucribieron el Protocolo
Comercial y el Acuerdo de Visa de Intercambio
por Vacaciones y Trabajo.
En la cumbre efectuada en Puerto Mita, Mxico, en junio, los pases decidieron priorizar el
apoyo a las pequeas empresas. A diferencia de
otros acuerdos comerciales, cuyos principales
beneicarios son las grandes empresas, en este
40
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

2013-2014
La agenda del futuro

El Ministerio de Relaciones Exteriores trabajar para
ara proyectar
a Per como una potencia regional emergente de
e mediana
dimensin y dar un impulso a la integracin regional,
onal, seala
el canciller, Gonzalo Gutirrez. El ministro apuesta
sta por la
potenciacin de la Alianza del Pacfico, ya que considera
nsidera a
dicha iniciativa como un excelente trampoln para
a la
interaccin con el Asia-Pacfico.
221
piezas de la culturas
preincaicas, incaicas y
del Virreinato han sido
recuperadas por el diligente
trabajo de nuestras sedes
diplomticas durante
el perodo 2013-2014.
Mahmud Abbas, cuya sede de gobierno se
encuentra en Ramala.
La eliminacin
de la visa
Schengen es
una muestra
de la enorme
confianza
que existe
entre Per y la
Unin Europea
como socios
comerciales y
el prestigio del
que hoy goza
nuestro pas
en el mundo.
caso, las pymes son las principales favorecidas.

La Alianza del Pacico, con un mercado
de 212 millones de consumidores que forma
el 36% del PBI de Amrica Latina y el Caribe
y concentra el 50% del comercio mundial, ha
atrado el inters mundial. Hoy la organizacin
cuenta con 32 observadores internacionales.
Estos esfuerzos de integracin no solo se
concentraron en esta alianza, sino que tambin
buscaron consolidar los lazos con distintos
pases. Los frutos del tratado de libre comercio
(TLC) con la Unin Europea (UE) se pudieron observar con la decisin del Parlamento
Europeo de eliminar la visa Schengen para
los peruanos que desean ingresar en calidad
de turista al Viejo Continente por un perodo
mximo de 90 das.
La enorme conianza que existe entre
los socios comerciales, nuestro crecimiento
econmico y el prestigio de nuestra democracia inluyeron en la decisin del Parlamento
Europeo. Ahora, nuestro pas est en pleno
implementacin del pasaporte biomtrico y
el electrnico. Despus de la aprobacin del
reglamento, la UE todava debe elaborar un
informe acerca del impacto de la decisin en
la migracin, el comercio y la seguridad del
Viejo Continente.
El Per tambin consolid sus alianzas
con otros pases. El reciente encuentro entre
el presidente Humala y su homlogo chino, Xi
Jinping, en Fortaleza, Brasil, sirvi para profundizar nuestra relacin a nivel de asociacin
estratgica integral. Al mismo tiempo, el Per
comenz a negociar TLC con El Salvador, Hon-
duras y manifest sus intenciones de irmar

uno con India, Indonesia y Turqua.
En febrero de este ao, la visita del presidente Ollanta Humala a Tel Aviv abri nuevas
vetas en las relaciones con Israel. Nuestras
relaciones se diversiicaron y se profundiz
la cooperacin en el sector educacin. En
forma especial se alcanzaron acuerdos para
extender el nmero de becas para que jvenes peruanos estudien tcnicas agrcolas. El
mandatario peruano tambin reiter el apoyo al reconocimiento del Estado palestino
en la ONU en su entrevista con el presidente
Alianza del
Pacfico. La
plataforma se
consolid como
la iniciativa de
integracin ms
atractiva de la regin
que se proyecta
en el mundo.
Protagonista en la escena mundial

La diplomacia peruana juega hoy un enome rol en la escena
internacional. Despus que el Per fue sede del 35 periodo de sesiones de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (Cepal) en mayo, ahora est comprometida en la organizacin de otros eventos internacionales.
El Per est trabajando para que la 20 Conferencia de las Partes
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico sea un xito no solo a nivel organizacional, sino que
tambin en los acuerdos finales que se alcancen sobre el control
que deben tener los pases en la emisin de gases txicos.
De la misma manera, nuestro pas organizar la Junta
de Gobernadores del Banco Mundial y el FMI (2015) y la
Cumbre de los Lderes del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), que se realizar en 2016.
Todas estas actividades ayudarn para que el Per proyecte una
imagen de un pas en desarrollo y comprometido con el cuidado
del medioambiente y la integracin entre los pases del mundo.
Patrimonio cultural
La Cancillera peruana tambin ha tenido en
este ltimo ao una intensa labor en la defensa
de nuestro patrimonio cultural. Las diversas
misiones en el mundo luchan por rescatar
nuestro patrimonio cultural, que fue extrado
del pas en forma ilegal.
As, obtuvo diversos triunfos judiciales
para el retorno de valiosos objetos de cermica, textiles, objetos de oro y plata de la etapa
incaica y de las diversas culturas preincaicas.
La justicia argentina decidi devolver al
Per un total de 3,898 piezas de las culturas
Moche, Chim, Tihuanaco, Chancay y Lima.
Pero lo que ms acapar la atencin fue el comienzo del retorno de 89 hermosos mantos
Paracas que fueron extrados del pas entre
1930 y 1940. La municipalidad de Gotemburgo devolvi las primeras cuatro piezas el 12
de junio.
En total, el trabajo de la Cancillera logr
el retorno de 174 piezas, en 2013, y 47, en el
presente ao. Las sedes diplomticas en Estados Unidos lograron el retorno de 33 piezas
que estaban en manos de coleccionistas. Las
embajadas de Suiza, Mxico, Australia y Espaa
consiguieron adems la devolucin de diversos
objetos arqueolgicos. La sede diplomtica
peruana en Chile obtuvo la entrega de 90 piezas
de nuestra cultura .
En el presente ao, las sedes diplomticas
en Washington y San Francisco, en Estados
Unidos, recuperaron 41 piezas. Tambin los
consulados en Gran Bretaa, Australia, Egipto
y Brasil recobraron objetos de nuestro patrimonio.
Con enorme alegra recibimos la decisin
de la Unesco de nombrar al Camino Inca o
Qhapaq an como Patrimonio Mundial. De
acuerdo con el comunicado de esta institucin,
por primera vez en los 40 aos de existencia
de la Convencin de Patrimonio Mundial, seis
pases se han unido para presentar una postulacin de un sitio cultural que representa
un valiossimo patrimonio cultural de 60,000
kilmetros de extensin.
l trabajo de la postulacin del Qhapaq an

es producto de un trabajo coordinado de
las cancilleras de los pases que comparten esta maravilla cultural: Argentina, Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y el Per.
6
El dilogo
como poltica
Consejos de Ministros
Descentralizados
Mesas de dilogo
Lucha contra la corrupcin
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) tiene diversas responsabilidades que cumple
mediante instituciones adscritas a su despacho. Pero, en este ltimo ao, ha centrado sus
mayores esfuerzos en consolidar la descentralizacin con la celebracin de Consejos de
Ministros Descentralizados, reforzar la comunicacin horizontal entre autoridades y sociedad
civil a travs de las mesas de dilogo, y acabar con las malas prcticas en el aparato estatal con
la aplicacin de una estrategia de lucha contra la corrupcin. Estos son los resultados.
41
42

2013-2014
INSTRUMENTOS DE INCLUSIN SOCIAL
La descentralizacin
y el dilogo como
ejes de gobierno
Cuando el dilogo se establece entre los actores polticos y sociales del pas, los resultados de ese
intercambio son permanentes en el tiempo y tienen mayor consistencia para llevar adelante polticas
de Estado que favorezcan a los sectores ms postergados. El gobierno del presidente Ollanta Humala lo
sabe bien, y su disposicin a mantener un contacto horizontal con las autoridades y los representantes
de la sociedad civil ha permitido direccionar mejor la inversin pblica y evitar los conflictos sociales.
CINTHIA VELARDE CHVEZ || cvelarde@editoraperu.com.pe
os Consejos de Ministros Descentralizados han permitido

escuchar, atender y resolver
las principales demandas de
la poblacin en sus regiones.
Trasladar la gestin del Gobierno central al interior del
pas, en calidad de poltica de
Estado, potenci la descentralizacin como
proceso de inclusin social.
El Estado ya se encuentra al servicio del
pueblo porque el gobierno del presidente
Ollanta Humala no solo abri las puertas de

Palacio de Gobierno a las autoridades regionales, sino que tambin se moviliz a distintos
puntos del pas para escuchar directamente
las necesidades ms urgentes de la gente, con
el propsito de focalizar mejor su accin y sacar adelante los proyectos ms emblemticos.
As tenemos que 18 Consejos de Ministros Descentralizados se han realizado en
los ltimos tres aos, 9 de los cuales se han
desarrollado en lo que va de 2014. Cada uno
comprometi una inversin importante que
Voz de los pueblos

es protagonista.
Las mesas de
dilogo han servido
para disminuir los
conflictos sociales
que surgan en
diversos puntos
del pas por temas
socioambientales,
por ejemplo.
sumada supera los 65,000 millones de nuevos

soles, una cifra histrica, sin precedentes, segn informacin de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM).
Escenarios
Loreto, Moquegua, Hunuco, Huancavelica,
Pasco, Arequipa, Piura, Ayacucho y Puno han
sido escenarios de los encuentros ministeriales descentralizados entre 2012 y 2013. Otras
nueve regiones, Amazonas, Tacna, Lambayeque, Ica, La Libertad, Ucayali, Apurmac,
Callao y Cusco fueron sedes en 2014.
Este estilo de trabajo gubernamental
articula esfuerzos multisectoriales con la
intencin de agilizar la ejecucin de obras de
gran envergadura para el desarrollo social y
econmico de una regin y se condice con el
compromiso del presidente Humala de liderar
un Estado dinmico, no tradicional, que no
tenga soroche cuando sube el cerro.
Esta poltica ha sido implementada en
todos los ministerios. Por ello, una vez que
se suscribe un acta al trmino de un consejo
descentralizado, los sectores se declaran en
sesin permanente para darle seguimiento a
cada uno de los acuerdos porque lo que buscan
los Consejos de Ministros Descentralizados es
convertir a las regiones en verdaderos polos
de desarrollo.
Prevencin y dilogo
La renovada estrategia del presidente Ollanta
Humala en materia de gestin y prevencin
de conlictos sociales ha resultado revolucionaria porque no solo permiti la solucin
pacica de controversias, sino que tambin
convirti las diferencias en una oportunidad
de desarrollo para los pueblos.
Este nuevo enfoque, que privilegia el dilogo y la prevencin como piezas claves del
entendimiento y el respeto de los derechos
ciudadanos, permiti dar sostenibilidad a ms
de 5,000 millones de nuevos soles en inversin
pblica y privada en los ltimos 17 meses.
Un hecho sin precedentes cuyo efecto
multiplicador tambin se tradujo en la solucin deinitiva de 92 conlictos sin mediar
violencia, en la atencin de otros 95 casos,
que se encuentran en una etapa de prevencin
e intervenir en 41 conlictos, en los ltimos
tres aos.
Otro elemento innovador en esta nueva
poltica de gestin de conlictos son las mesas
de trabajo instaladas por la Oicina Nacional
de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS), de la Presidencia del Consejo de Ministros, para dar
sostenibilidad a los acuerdos y compromisos
asumidos, tras resolver una controversia.
Avance indito
Estos espacios de dilogo constituyen un
avance indito en el enfoque de transformar
los conlictos en oportunidades de concertacin poltica para planiicar el desarrollo
local y la ejecucin de importantes proyectos
de inversin.
En lo que va de 2014 se han resuelto 15
casos entre conlictos, diferencias y controversias y se han constituido 37 espacios de
43
PRESIDENCIA DE CONSEJO DE MINISTROS
Impulsar una presencia

activa del Estado
La nueva presidenta del Consejo de Ministros,

Ana Jara, asegur que el trabajo del Gabinete,
en esta nueva etapa, estar orientado a aumentar
los ndices de empleo y reducir la pobreza. Se
comprometi a impulsar una presencia activa del
Estado en el interior del pas, especialmente en
las zonas ms vulnerables. Asimismo, adelant
que este nuevo periodo estar caracterizado por

una consolidacin de los programas sociales
y productivos, a fin de asegurar una economa
inclusiva. Manifest que el Gabinete trabajar
arduamente y en forma coordinada con todos los
ministerios para mejorar la calidad de atencin a
los ciudadanos en el sector pblico.
LOS 15 CONFLICTOS RESUELTOS
ESPACIOS DE DILOGO
EN 2014
Mesa de desarrollo
Enero
Zona de influencia
Caso
Cerro de
Pasco
Suspensin
imperfecta de
labores de trabajadores
de minera Cerro SAC.
Ucayali
Productores cocaleros
de Ucayali: Se promueven
cultivos alternativos.
Casos solucionados
a nivel multirregional
4
Chimbote
Comunidad de Pampas
y Minera Dynacor.
San Martn
Empresa Ecoamrica
y territorio Shawi.
Mesa de
dilogo
10%
Comisin
multisectorial
Casos en prevencin:
Diferencias y
controversias
9%
Mesa tcnica
24%
Mesa de trabajo
Conflictos
socioambientales:
San Martn-Loreto.
50%
7%
CASOS EN PREVENCIN
SEGN TIPO:
47
Minera
EN LAS REGIONES:
Hidrocarburos
Febrero
1
ncash
Prov. La Convencin
(Cusco), Manu, Tambopata
y Tahuaman (Madre de Dios)
y Atalaya y Purs (Ucayali)
91
casos en
Caso: Laguna Paron

Empresa Duke Energy
-ncash.
Loreto
2
Puno
Puno
Caso: Mesa de
dilogo Juliaca.
Minera AruntaniCC Jilatamarca Puno.
Ucayali
Paro indefinido por

la demanda de la
masificacin del gas.
Junn
Huelga Nacional Indefinida,

Panamerican Silver
Unidad Argentum- Junn
Junio
Moquegua
1
2
3
Tacna
Agrarios
92
casos
Laborales
RESUELTOS
Demarcacin
territorial
Hdricos
Energticos
Caso: RepsolLote 109. Territorio

del pueblo Awajun.
Abril
1
prevencin
Marzo
1
Minera
informal
Ene-jun
2014
15
Ene-dic
2013
53
Jul-dic
2012
24
CONSEJO DE MINISTROS DESCENTRALIZADO
8,001
Sesiones de 2014. Inversin comprometida en obras

de infraestructura y saneamiento.
(En millones de nuevos soles).
4,300
3,500
3,000
4,019
Mes
Distrito
Regin
Enero
Luya
Amazonas
Febrero
Locumba
Tacna
3,400
2,410
2,000
Ley de Servir.
Fuentes: PCM/ONDS.
19
10,220
Proyecto Ampliacin
Toquepala-Southern Per,
Tacna.
Mesa de dilogo. Caso

Juanju. Se levant la huelga
San Martn indefinida y se acord
agenda social.
Otros
Abril
Chongoyape
Lambayeque
Abril
Palpa
Ica
Mayo
Bolvar
La Libertad
Mayo
Atalaya
Ucayali
Mayo
Curahuasi
Apurmac
Junio
Callao
Julio
Pisac
Cusco
44

2013-2014
Vocacin democrtica y aptitud de dilogo. Los Consejos de Ministros Descentralizados tienen la caracterstica de or a las autoridades regionales para ampliar los servicios del Estado,
millones
de nuevos
soles, por
concepto de
reparaciones
civiles no
cobradas, se
recuperaron
entre agosto
de 2011 y
febrero de
2014.
dilogo, 22 mesas de dilogo y desarrollo y

15 mesas de trabajo, tcnicas y comisiones.
En los ltimos 24 meses, la ONDS ha
promovido la constitucin de 145 espacios
de dilogo, entre mesas de dilogo, mesas
tcnicas, mesas de desarrollo y comisiones
multisectoriales.
Estos espacios de carcter multisectorial
buscan responder a las demandas de la poblacin de manera integral, con la inalidad de llegar a consensos, promoviendo una presencia
ms activa del Estado en zonas donde se desarrollan proyectos de industrias extractivas.
La nueva poltica de gestin de conlictos
es fruto del trabajo articulado de todos los
sectores. Dej atrs las respuestas errticas
y reactivas ante situaciones de conlictividad
de anteriores gobiernos que privilegiaron el
principio de autoridad con una intervencin
dbil, desarticulada, que llevaron al uso de la
fuerza pblica con represin policial.
Como parte de esa tctica, la Presidencia
del Consejo de Ministros, a travs de la Oicina
Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS)
tambin elabora el Informe de Diferencias,
Controversias y Conlictos Sociales Willaqniki, documento que recopila la cuantiicacin,
clasiicacin y tratamiento de los casos de
conlictividad en el pas.
Willaqniki, vocablo quechua que signiica el que avisa, da nombre al informe
por tratarse de un estudio que, de forma
Lucha anticorrupcin
El combate contra la corrupcin ha
contemplado diversas acciones, como
la creacin de la Procuradura Pblica
Especializada en Delitos de Corrupcin,
la Unidad de Anlisis de Informacin
(Observatorio de la Corrupcin), la Unidad
de Anlisis Financiero dentro de la Procuradura Especializada Anticorrupcin, el
Registro de Funcionarios Procesados y
Condenados por Corrupcin, el Registro
de Prfugos de la Corrupcin y el Registro
de Reparaciones Civiles No Pagadas.
Asimismo, se ejecut el Plan Anticorrupcin del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos para el perodo
correspondiente a 2013-2016.
mensual, da cuenta del panorama global de

los conlictos sociales.
Ms inversin
Las Mesas de Dilogo y Desarrollo han permitido la ejecucin de ms de 5,000 millones
de nuevos soles de inversin pblica y privada
en los ltimos 17 meses. Entre las ms importantes destacan:
La Mesa de Dilogo de la provincia de Candarave vinculada con el proyecto de ampliacin
La nueva poltica de gestin

de conflictos
es fruto del
trabajo articulado de todos
los sectores.
Dej atrs las
respuestas
errticas y
reactivas ante
situaciones de
conflictividad.
de Toquepala. Se constituy un Fondo de Desarrollo con un aporte de 255 millones de nuevos

soles de Southern Per y 35 millones de nuevos
soles del Ministerio de Agricultura y Riego.
La Comisin Multisectorial de l aMesa de
Desarrollo de las cuencas de los ros Pastaza,
Corrientes, Tigre y Maran, que declar en
emergencia sanitaria las cuatro cuencas y
acord la instalacin de tres plantas de tratamiento de agua y la implementacin de 65
plantas de potabilizacin, con una inversin
de 100 millones de nuevos soles, para mejorar
la calidad del agua para consumo humano.
La Mesa de Dilogo para el Desarrollo
del distrito de San Juan de Marcona. Aqu la
empresa Shougang Hierro Per determin la
liberacin de 82 hectreas para la construccin de 1,776 viviendas y contribuir con su
desarrollo urbano. Asimismo, acord liberar
otras reas necesarias para el desarrollo industrial de la zona.
a Mesa de Dilogo de Ccochaccasa. Esta

comunidad campesina vena demandando una compensacin, desde 1993,
a Buenaventura por el uso de sus terrenos.
Luego de seis sesiones de trabajo, en abril
de 2014, se irma un acta en que la empresa
minera se compromete a retribuir con 5
millones 100,000 de nuevos soles por todo
concepto, proceso que supervisar la oicina
de dilogo de la PCM.
En el 193 aniversario patrio, renovamos nuestro firme compromiso de brindar informacin veraz a los peruanos, en cumplimiento
de nuestra misin: Medios pblicos para servir al pblico.
Con pluralismo, objetividad y eficiencia seguiremos aportando
al desarrollo y engrandecimiento del Per con inclusin social.
El Peruano
DIARIO OFICIAL
47
MINISTERIO DE CULTURA
Preservando las lenguas originarias

El Ministerio de Cultura, bajo la conduccin de Diana lvarez-Caldern,
ez-Caldern,
trabaj la implementacin de la Ley 29735, que regula el uso,,
preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de
e las lenguas
originarias del Per. Se avanz en la normalizacin de alfabetos
tos de 21
lenguas, as como en la elaboracin de guas para el uso de alfabetos
lfabetos y
13 manuales de escritura. Se logr tener un sistema de
informacin que registra a las instituciones educativas
bilinges (IEB) de todo el pas y a los docentes bilinges.
EL CUIDADO DE LO NUESTRO
Se est
trabajando
para ampliar
en prximos
aos el
reconocimiento
de Patrimonio
Cultural de la
Humanidad
de la Unesco
a ms tramos
del Camino
Inca.
Cultura para
el mundo
Este ao el Per junto con Argentina, Bolivia, Chile, Colombia
y Ecuador consigui que el Qhapaq an sea reconocido como
Patrimonio de la Humanidad por la Unesco, coronando as un
esfuerzo de ms de una dcada de trabajo en conjunto.
ERNESTO CARLN GEREDA || ecarlin@editoraperu.com.pe
l sbado 21 de junio de este

ao, una buena noticia lleg
desde Doha, Catar. En la sesin del Comit del Patrimonio
Mundial de la Unesco se declar
al Qhapaq an, tambin conocido
como Camino Inca o Red Vial Andina, como
parte del legado cultural de la humanidad.
Este reconocimiento coronaba un esfuerzo
de ms de una dcada y que involucr a seis
pases: el Per, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador.
Este sistema de caminos recorre miles de
kilmetros, integrando an hoy a las poblaciones ubicadas a su vera.
En el Per, un total de 250 kilmetros de
caminos, 81 sitios arqueolgicos y 156 comunidades asociadas al Qhapaq an, son los que
fueron incorporados como Patrimonio Mundial
en esta primera etapa.
Segn han sealado las autoridades del
sector, se espera agregar ms tramos de esta
ruta prehispnica y lugares cercanos de importancia arqueolgica en la lista de la Unesco
en los prximos aos.
Luego de conseguir esta meta, autoridades
de los otros pases involucrados en este proyecto reconocieron el liderazgo e iniciativa del
Per para este cometido. Ahora el desao es
conservar y poner en valor ese rico patrimonio
compartido.
Regreso a casa
Siguiendo con los temas de patrimonio cultural,
otro logro conseguido en los ltimos meses
ha sido el retorno de Gotemburgo, Suecia, de
piezas textiles de la cultura Paracas. Este envo
de cuatro objetos es la primera etapa de un
proceso que concluir en 2021.
Ese ao, coincidiendo con el Bicentenario de la Independencia del Per, acabar la
repatriacin de 89 tejidos. Se trata de piezas
textiles paracas que fueron retiradas irregularmente del Per en la dcada de 1930 y se
Otros logros
xito en la Feria de Bogot.
La presentacin del Per como
invitado de honor en la Feria del
Libro de Bogot se coron con xito.
El pas present una delegacin
sin precedentes, con ms de 60
escritores, acadmicos, artistas,
adems del Elenco Nacional de
Folclore y la Orquesta Sinfnica
Nacional. En paralelo, se realiz
una rueda de negocios en la que
empresas editoriales y del sector
grfico peruano cerraron negocios por
alrededor de 6 millones de dlares.
Legado inmaterial. En lo
que va del ao, 13 expresiones
artsticas tradicionales han sido
reconocidas como Patrimonio
Cultural de la Nacin.
exhiban en el Museo de la Cultura del Mundo

de la ciudad sueca.
Este retorno se consigui luego de llegar
a un acuerdo amistoso con el gobierno de Gotemburgo, urbe que est costeando el traslado.
Los primeros textiles que han arribado
estn siendo evaluados para saber sus niveles
de conservacin y planiicar su prxima exhibicin. Para tal in, se cuenta con el concurso
del Museo de Antropologa, Arqueologa e
Historia, encargado de la custodia de una
coleccin de miles de piezas textiles prehispnicas.
Entre las piezas de este lote inicial se encuentra el famoso manto Calendario. Este tejido tiene la peculiaridad de no repetir ninguno
de los personajes que lo decoran, hecho no muy
habitual en esta sociedad.
El puente Qeswachaka, renovado cada ao por las comunidades

vecinas, es un ejemplo de cmo el Qhapaq an o Camino Inca mantiene
su vigencia y sigue siendo utilizado y conservado por los pobladores.

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Gas y cocinas para vivir mejor

soles para intervenciones en agua y saneamiento,

Este programa es parte de la iniciativa

nios y nias en ms de 52,000 escuelas pblicas

asociado a este programa, como ocurre con

rente a la pobreza no es poco lo que se

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oda gestin pblica comprometida con la inclusin

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primera vez se ha sincerado la estadstica

Por los derechos

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as como de los registros de funcionarios

combine seguridad con tratamiento. Por ello,

nueva Ley de lavado de activos (Decreto

l derecho como eje del desarrollo, hoy

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Por un pas que crece y se transforma

racias a que la prevencin se

Para mejores resultados, a la fecha, la labor de prevencin posee un enfoque multisectorial.

A escala nacional, el 30 de mayo

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Gobierno cre la Comisin Multisectorial de

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