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Constitucin
NDICE
PREMBULO
TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TTULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
21
23
23
24
27
27
29
Seccin primera
Agua y alimentacin
29
Seccin segunda
Ambiente sano
29
Seccin tercera
Comunicacin e informacin
30
Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
32
Seccin quinta
Educacin
32
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
33
Seccin sptima
Salud
34
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
34
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
35
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
35
Seccin segunda
Jvenes
37
Seccin tercera
Movilidad humana
37
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
38
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
39
Seccin sexta
Personas con discapacidad
41
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
43
Seccin octava
Personas privadas de libertad
43
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
43
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Captulo sexto
Derechos de libertad
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo noveno
Responsabilidades
45
48
50
55
56
61
TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
63
63
63
64
Seccin primera
Disposiciones comunes
64
Seccin segunda
Accin de proteccin
65
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
65
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
66
Seccin quinta
Accin de hbeas data
67
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
67
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
68
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
69
69
Seccin primera
Principios de la participacin
69
Seccin segunda
Organizacin colectiva
69
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
70
Seccin cuarta
Democracia directa
71
Seccin quinta
Organizaciones polticas
73
Seccin sexta
Representacin poltica
74
Captulo segundo
Funcin Legislativa
77
Seccin primera
Asamblea Nacional
77
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
81
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
82
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
87
Seccin primera
Organizacin y funciones
87
Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
92
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
93
Seccin cuarta
Estados de excepcin
95
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
97
97
Seccin segunda
Justicia Indgena
98
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
98
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
99
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
100
Seccin sexta
Justicia ordinaria
101
Seccin sptima
Jueces de Paz
104
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
104
Seccin novena
Defensora Pblica
104
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
105
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
106
Seccin duodcima
Servicio notarial
107
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
107
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
109
109
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social 110
Seccin tercera
Contralora General del Estado
113
Seccin cuarta
Superintendencias
113
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
114
Captulo sexto
Funcin Electoral
115
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
115
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
116
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
117
Captulo sptimo
Administracin pblica
118
Seccin primera
Sector pblico
118
Seccin segunda
Administracin pblica
118
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
119
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
121
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
123
123
124
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Recursos econmicos
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
126
128
133
135
135
137
137
139
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
139
Seccin segunda
Poltica fiscal
140
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
141
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
142
Seccin quinta
Rgimen tributario
144
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
145
Seccin sptima
Poltica comercial
145
Seccin octava
Sistema financiero
146
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto
Trabajo y produccin
148
150
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
150
Seccin segunda
Tipos de propiedad
151
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
151
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
156
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
156
Seccin sexta
Ahorro e inversin
157
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
159
Seccin primera
Educacin
160
Seccin segunda
Salud
165
Seccin tercera
Seguridad social
167
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
169
Seccin quinta
Cultura
170
159
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
172
Seccin sptima
Comunicacin social
173
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
173
Seccin novena
Gestin del riesgo
175
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
176
Seccin undcima
Seguridad humana
176
Seccin duodcima
Transporte
176
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
177
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
177
Seccin segunda
Biodiversidad
179
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
180
Seccin cuarta
Recursos naturales
181
Seccin quinta
Suelo
181
Seccin sexta
Agua
182
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
182
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
185
185
186
188
TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
196
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
198
DISPOSICIN DEROGATORIA
206
RGIMEN DE TRANSICIN
207
DISPOSICIN FINAL
217
EVOLUCIN NORMATIVA
219
191
191
192
Constitucin
PREMBULO
Nosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y
hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte
y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas
formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen
como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas
las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona
con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de
las personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los
pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi,
provincia de Manab, nos damos la presente:
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
21
22
Ttulo I
CAPTULO SEGUNDO
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y
gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las
personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna
de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador
plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por
naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin,
ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
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25
Ttulo II
Derechos
CAPTULO PRIMERO
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes
principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma
individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas
autoridades garantizarn su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos,
deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal
o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto
o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce
o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan
la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situacin de desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos sern de
directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o
servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin
de parte.
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CAPTULO SEGUNDO
Derechos del buen vivir
SECCIN PRIMERA
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable.
El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con
sus diversas identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
SECCIN SEGUNDA
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental
y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
29
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios
smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en
igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro
radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin
pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual,
auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de
personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin
en el campo de la comunicacin.
Art. 17.- EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la
comunicacin, y al efecto:
30
SECCIN CUARTA
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su
propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o
varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la
libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a
acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad
creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales
y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos
morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones
cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del
espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural,
cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El
derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones
culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la
ley, con sujecin a los principios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al
esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y
aplicaciones del progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
SECCIN QUINTA
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de
su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye
un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal,
garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar
su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos
32
Hbitat y vivienda
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y
saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia
de su situacin social y econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad
y de sus espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad,
justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio
entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad
se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y
33
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya
realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica,
el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas,
sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso
permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y
servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual
y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se
regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica,
con enfoque de genero y generacional.
SECCIN OCTAVA
CAPTULO TERCERO
Derechos de las personas
y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes,
mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas
de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a
las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
SECCIN PRIMERA
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los
jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y
programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan
de modo permanente su participacin e inclusin en todos los
mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin,
salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de
expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin
al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin
de sus habilidades de emprendimiento.
SECCIN TERCERA
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se
identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por
su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar
entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos
de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su
condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas
residan en el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral
para que puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan
sido privadas de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin
familiar y estimular el retorno voluntario.
37
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en
periodo de lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo,
social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
38
39
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin,
salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin
integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral
o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos,
y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del
trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes
ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin
ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud
o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar
su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes
tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en
el sistema de educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el
consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para
su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes,
difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la
violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas
pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto
a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de
su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el
progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran
enfermedades crnicas o degenerativas.
40
SECCIN SEXTA
42
SECCIN SPTIMA
44
CAPTULO CUARTO
Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el
pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman
parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la
Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad,
sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de
organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin
fundada en su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de
intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias, que sern inalienables, inembargables e
indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e
impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y
obtener su adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de
los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo
razonable, sobre planes y programas de prospeccin,
explotacin y comercializacin de recursos no renovables que
se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental
o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos
reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que
deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad
consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
45
8.
9.
CAPTULO QUINTO
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de
eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos
y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin
transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico,
que garantice su participacin, con criterios de equidad y
paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o
desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las
decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les
sea aplicable.
48
49
CAPTULO SEXTO
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin
y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El
Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida
contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona
en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas
se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin
sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos
y penas crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin
cientfica que atenten contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no
discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms
limitaciones que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en
todas sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la
correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o
en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o
colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los
derechos.
50
54
CAPTULO SPTIMO
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia
y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir
a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn
los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto
a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta
restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el
Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos
los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin
para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies,
la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los
ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e
inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
gentico nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas
naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por
el Estado.
55
CAPTULO OCTAVO
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e
intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad;
en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial,
garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las
partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada
como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante
resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin
que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como
infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le
aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley.
Solo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la
Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de
eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que
contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se
aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea
posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a
la persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones
y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes
garantas:
56
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en las
causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los
casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
La orden de prisin preventiva se mantendr vigente y
se suspender ipso jure el decurso del plazo de la prisin
preventiva si por cualquier medio, la persona procesada
ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento
mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la
dilacin ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad,
sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales,
defensor pblico, peritos o servidores de rganos auxiliares, se
considerar que stos han incurrido en falta gravsima y debern
ser sancionados de conformidad con la ley.2
CAPTULO NOVENO
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y
la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas
de autoridad competente.
61
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ttulo III
Garantas Constitucionales
CAPTULO PRIMERO
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad
normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente,
las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en
la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma
de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos
del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la
Constitucin.
CAPTULO SEGUNDO
Polticas pblicas, servicios pblicos
y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las
polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1.
Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2.
3.
CAPTULO TERCERO
Garantas jurisdiccionales
SECCIN PRIMERA
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las
siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el
acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser
indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la
accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces
que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del
rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente
a una audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso
podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por
la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez
resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin
64
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo
directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y
podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad
pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan
la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales;
y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la
violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios
pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si
la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin,
indefensin o discriminacin.
SECCIN TERCERA
SECCIN SPTIMA
68
Ttulo IV
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y
colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de
sus representantes, en un proceso permanente de construccin del
poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de
igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters
pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos
de la democracia representativa, directa y comunitaria.
SECCIN SEGUNDA
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la
sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar
procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas
pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno,
as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten
servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern
garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes
y la rendicin de cuentas.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas
alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que
permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente,
con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta
69
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer
la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la
Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia
normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior
al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en
el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante
representantes, en el debate del proyecto en el rgano
correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para
tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente
de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo
totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se
requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento
de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que
la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao,
los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que
convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por
ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras
se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no
podr presentarse otra.
Art. 104.- EI organismo electoral correspondiente convocar a
consulta popular por disposicin de la Presidenta o Presidente de
71
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones
pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad
poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas,
ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y
garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn
a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales
internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se
regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de
gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos
polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a
73
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas
como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos
requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral
de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno
punto cinco por ciento.
74
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin
popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado,
como personas naturales o como representantes o apoderados
de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado
para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico
o explotacin de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada
por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho,
enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del
Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus
funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones
fuera del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en
representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior,
salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de
la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y
remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con
anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las
dems servidoras o servidores pblicos y los docentes, podrn
candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha
de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las
elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El
ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las
juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de
sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de
facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
servicio activo.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse
por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las
75
76
CAPTULO SEGUNDO
Funcin Legislativa
SECCIN PRIMERA
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea
Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un
perodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito.
Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio
nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.
2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por
cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento
cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la
poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de
distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad
ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento
de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos
polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones
y deberes, adems de las que determine la ley:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
SECCIN SEGUNDA
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el perodo
legislativo, en los tres primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la
resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar
para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales
anticipadas para el resto de los respectivos perodos. La instalacin
de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente
electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en
la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento
poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y
por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin
y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima
autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora
General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los
miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso
Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la
Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un
ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto
favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los
miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en
cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si
de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad
penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la
autoridad competente.
SECCIN TERCERA
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas
generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea
Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern
a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los
siguientes casos:
82
86
CAPTULO TERCERO
Funcin Ejecutiva
SECCIN PRIMERA
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la
Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable
de la administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y
los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir,
en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora,
planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser
ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos
de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce
de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de
las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin.
Art. 143.-Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia
de la Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta
o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos
por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera
votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se
realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes
cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms
votados en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin
si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el
cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de
diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio
ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.-El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente
de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores
a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar
juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta
y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados
electorales.
87
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar
el estado de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de
l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno,
grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural. La
declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades
de las funciones del Estado.
El estado de excepcin observar los principios de necesidad,
proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y
razonabilidad. El decreto que establezca el estado de excepcin
contendr la determinacin de la causal y su motivacin, mbito
territorial de aplicacin, el perodo de duracin, las medidas que
debern aplicarse, los derechos que podrn suspenderse o limitarse
y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin
y a los tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente
de la Repblica nicamente podr suspender o limitar el ejercicio
del derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y
libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los
correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio
nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de
comunicacin social con estricta relacin a los motivos del
estado de excepcin y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio
nacional.
95
96
CAPTULO CUARTO
Funcin Judicial y Justicia Indgena
SECCIN PRIMERA
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con
base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de
su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de
las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos
propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean
contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos
en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena
sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas
decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley
establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
SECCIN TERCERA
Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos
jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y
rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones,
atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los
encargados de administrar justicia, y sern los siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
99
Consejo de la Judicatura
4Art.
5Art.
Justicia ordinaria
Art. 182 .- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas
y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en
salas especializadas, y sern designados para un perodo de nueve
aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres
aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
5
SECCIN SPTIMA
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y
tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos
conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones,
que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la
ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni
prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin,
dilogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad
para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los
derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el
patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente
en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el
respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos
por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad
corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en
funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de
acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser
profesional en Derecho.
SECCIN OCTAVA
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de
la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso
a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o
104
en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos
del sistema y articular la participacin de organizaciones de la
sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad,
responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia y
eficiencia.
SECCIN DUODCIMA
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn
o distrito metropolitano habr el nmero de notarias y notarios
que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones
de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de
estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern
fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por
concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado
conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica;
sern nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso
pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control
social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer
nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido
con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un
lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern
en sus funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una sola vez.
La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para
su destitucin.
SECCIN DECIMOTERCERA
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad
la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente
para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las
personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades
de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos
y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
107
CAPTULO QUINTO
Funcin de Transparencia y Control Social
SECCIN PRIMERA
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder
pblico, en ejercicio de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e
impulsar el control de las entidades y organismos del sector
pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado
que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico,
para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;
fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el
ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir
la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora
del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias.
Estas entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma
administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte
de la Funcin de Transparencia y Control Social ejercern sus
funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte
Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea
Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a
la destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de designacin.
En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos
en goce de los derechos polticos y sern seleccionadas mediante
concurso pblico de oposicin y mritos en los casos que proceda,
con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de
Transparencia y Control Social conformarn una instancia de
coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta
o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la
instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley:
109
110
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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SECCIN TERCERA
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de
vigilancia, auditora, intervencin y control de las actividades
econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan
las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y
atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de
oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas
de las superintendencias y las reas que requieran del control,
auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinarn de
acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las
superintendentas o superintendentes. La ley determinar los
requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas
entidades.
113
CAPTULO SEXTO
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los
derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los
referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn
sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por
principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
SECCIN PRIMERA
2.
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9.
CAPTULO SPTIMO
Administracin pblica
SECCIN PRIMERA
Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas
que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para
el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitucin.
SECCIN SEGUNDA
Administracin pblica
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
118
SECCIN CUARTA
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Ttulo V
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CAPTULO SEGUNDO
Organizacin del territorio
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir
el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios
pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre
los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
1.
2.
3.
4.
La planificacin nacional.
128
5.
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2.
3.
4.
5.
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7.
8.
9.
9.
CAPTULO QUINTO
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn
sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del
Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn
de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de
un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes
correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento
pblico.
Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y
automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias desde
la Cuenta nica del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos
autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos
autnomos descentralizados ser regulada por la ley, conforme a
los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas
en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada
uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal
y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional
de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo
descentralizado.
133
134
Ttulo VI
Rgimen de Desarrollo
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
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CAPTULO SEGUNDO
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin,
que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin
ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos
descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes
e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y
generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo,
que orientarn el desarrollo nacional.
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al
que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos;
la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la
inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter
obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
CAPTULO TERCERO
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo
estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de
forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y
pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria.
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CAPTULO CUARTO
Soberana econmica
SECCIN PRIMERA
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.
2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias,
tributos y subsidios adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes
sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno,
se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y
procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se
financiarn con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern
prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con
ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada
con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento
correspondiente. Solamente las instituciones de derecho
pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley.
140
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los
niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva
planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit
de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir
su conformacin y funcionamiento. El Estado promover
las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el
endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes
regulaciones:
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos
fiscales y los recursos provenientes de cooperacin internacional
sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la
soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la
naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente
programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que
tengan capacidad financiera de pago. Solo se podr refinanciar
deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean
ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita
o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren
ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad
declarada, se ejercer el derecho de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de
deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
141
los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal
respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los
treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la
programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea
Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma
y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las
observaciones de la Asamblea Nacional sern solo por sectores
de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte
de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de
diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva
propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta
original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr
ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos
tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia
la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por
la Funcin Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona
la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto
anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin
presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional,
dentro del lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin
y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir
permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la
Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria.
De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados
presentarn cada semestre informes a sus correspondientes
rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos.
La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos
tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o
recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y a
los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de
cuentas y control pblico.
143
Rgimen tributarlo
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios
de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y
suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y
progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular
el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas
ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
Art. 301.- Solo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y
mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr
establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Solo por
acto normativo de rgano competente se podrn establecer,
modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y
contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con
la ley.
144
SECCIN SEXTA
Poltica comercial
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden
pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de
acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de preservar
los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento
para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las
actividades financieras intermediarn de forma eficiente los
recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional,
y el consumo social y ambientalmente responsable.
El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la
democratizacin del crdito. Se prohben las prcticas colusorias,
el anatocismo y la usura.
146
CAPTULO QUINTO
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del
Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen
decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y
debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters
social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas,
las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el
transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y
el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los
dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los
servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento,
energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras
portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin
respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad,
eficiencia,
responsabilidad,
universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado
dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean
equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin
de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el
148
149
CAPTULO SEXTO
Trabajo y produccin
SECCIN PRIMERA
SECCIN SEGUNDA
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad
en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa,
cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y
ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo
con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de
apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin
la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social,
manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters
social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa
justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley.
Se prohbe toda forma de confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad
y en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad
conyugal.
SECCIN TERCERA
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SECCIN CUARTA
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como
fuente de inversin productiva en el pas. Asimismo, generar
incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas
migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes
unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de
calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y
extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus
tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones
se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin
tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional,
estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las
regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se
orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el
Plan Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen
de desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los
planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes
planes de inversin.
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Ttulo VII
Educacin
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164
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad
el desarrollo, proteccin y recuperacin de las capacidades y
potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual
como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El
sistema se guiar por los principios generales del sistema nacional
de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las
instituciones, programas, polticas, recursos, acciones y actores
en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud;
garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin
en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el
control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que
lo conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin
integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria
de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover
la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional
de salud y estar conformada por el conjunto articulado de
establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros
proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos,
operativos y de complementariedad.
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Seguridad social
Art. 367.- EI sistema de seguridad social es pblico y universal,
no podr privatizarse y atender las necesidades contingentes de
la poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva
a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes
especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de
inclusin y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia,
integracin, solidaridad y subsidiaridad.
167
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el
derecho al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias
y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin del
suelo urbano.
169
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad
fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad
de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y
la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
170
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio
de los derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de
expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter
pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados,
ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a
l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con
respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos
de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir
su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin
ciudadana.
SECCIN OCTAVA
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SECCIN NOVENA
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Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs
de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia
pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las
formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y
delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar
a rganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.
SECCIN DUODCIMA
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre,
areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios
176
CAPTULO SEGUNDO
Biodiversidad y recursos naturales
SECCIN PRIMERA
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios
ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad
cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera
transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del
Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en
la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales
en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms
favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas
que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental
de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica
del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
177
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad,
cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad
intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad
y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y
silvestre y el patrimonio gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgnicas. Excepcionalmente, y solo en caso de inters nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica
y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir
179
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y,
en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales
y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de
la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas
por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes solo podrn ser explotados en estricto cumplimiento
de los principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de
estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa
que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa preserven y
recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida
con dignidad.
SECCIN QUINTA
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco
normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su
181
Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y
manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y
caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda
actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de
recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern
prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser
responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta
autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo
la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un
enfoque ecosistmico.
SECCIN SPTIMA
de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin
en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas
de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna
urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los
gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas
de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento
adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar
el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vas.
183
Ttulo VIII
Relaciones Internacionales
CAPTULO PRIMERO
2.
Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza
para resolverlos.
3.
4.
5.
6.
Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la
condicin de extranjero como elemento transformador de las
relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur.
7.
8.
9.
CAPTULO SEGUNDO
La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba,
con indicacin precisa de su carcter y contenido. Un tratado solo
podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das
despus de que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales
requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos
que:
1. Se refieran a materia territorial o de lmites.
2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la
Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en
su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones
financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un
organismo internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la
biodiversidad y su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por
referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
La denuncia un tratado aprobado corresponder a la Presidenta
o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado
aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo
procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales
internacionales no menoscabar, directa o indirectamente, el
derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios,
ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos
internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias
contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas
naturales o jurdicas privadas.
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CAPTULO TERCERO
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de
Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En
todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano
se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y
complementaria; la unidad productiva, financiera y monetaria;
la adopcin de una poltica econmica internacional comn;
el fomento de polticas de compensacin para superar las
asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en
bienes de alto valor agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del
patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad
extractiva; la cooperacin y complementacin energtica
sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas
y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el
intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin
de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales
con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio,
fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud
pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no
regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la
interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la
memoria comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la
188
189
Ttulo IX
Supremaca de la Constitucin
CAPTULO PRIMERO
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del
poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones
constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a
los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra
norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el
siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales;
las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas;
los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de
los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas
y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la
aplicacin de la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda,
el principio de competencia, en especial la titularidad de
las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos
descentralizados.
Alt. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn
sujetas a la Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras
y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales
de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las
establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen
expresamente.
191
CAPTULO SEGUNDO
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control,
interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la
Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma
administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin,
funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus
atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn
sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los
designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles
192
2.
Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de
carcter general emitidos por rganos autoridades del Estado.
La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la
invalidez del acto normativo impugnado.
3.
4.
5.
Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar
la aplicacin de normas o actos administrativos de carcter
general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como
para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos
internacionales de proteccin de derechos humanos que no
sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
6.
194
Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u rganos establecidos en la Constitucin.
8.
Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin,
cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales.
9.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos
en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la
Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte
Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la
Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el
acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn
presentar una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para
la admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de
los siguientes requisitos:
1.
2.
Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derechos
reconocidos en la Constitucin.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de
los que determine la ley:
1.
2.
3.
CAPTULO TERCERO
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin
que no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos
constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los
derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de
reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al
menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los
miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar
en dos debates; el segundo debate se realizar de modo
impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado
el primero. La reforma solo se aprobar si obtiene el respaldo
de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin
en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por
iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud
de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento
de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o
mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de
la Asamblea Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la
Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se
realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de
reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado
el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum
dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
196
197
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento
veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana
alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin
Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las
siguientes leyes:
1.
2.
3.
4.
La ley de comunicacin.
5.
6.
7.
8.
9.
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea
Nacional.
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde
la entrada en vigencia de esta Constitucin, designar con base
en un concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin,
veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros
del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
quienes permanecern provisionalmente en sus funciones hasta la
aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn
las normas y principios sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que
se promulgue la ley que regule su organizacin y funcionamiento, y
en ciento veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente
para consideracin del rgano legislativo.
TERCERA.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin
de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional
Anticorrupcin, que no sean de libre nombramiento y remocin,
pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.
Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento
hasta que el rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso
Nacional, salvo los de libre nombramiento y remocin, pasarn a
prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.
QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas
y empleados del Tribunal Constitucional, con excepcin de los de
libre nombramiento y remocin, podr formar parte de la Corte
Constitucional previo proceso de evaluacin y seleccin.
Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte
Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformar en una
empresa pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y
presupuesto se transferirn a la nueva entidad.
199
SEXTA.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirn en consejos nacionales para
la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la
Constitucin.
SPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y
funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte
Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes
superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo
y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern
reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en
el Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes
provinciales y tribunales, respectivamente.
OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros
de la Corte Suprema de Justicia, as como aquellos que estn en
conocimiento de las cortes policial y militar, pasarn a conocimiento
y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.
NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de
trescientos sesenta das a partir de su conformacin, implementar
el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los perodos
de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las
notarias y notarios se declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a
concursos pblicos de oposicin y mritos para estas funciones,
de conformidad con el nuevo marco constitucional. Mientras
concluyen los concursos, las notarias y notarios permanecern en
funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos.
Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual
rgimen notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
DCIMA.- En el perodo de transicin el servicio de defensa penal
seguir a cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad
Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, sobre cuya base
tcnica se organizar la Defensora Pblica, que deber crearse en
el plazo de dos aos, con prioridad en la defensa pblica penal, la
defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos laborales.
UNDCIMA.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un
sorteo entre quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral
200
205
DISPOSICIN DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
publicada en el Registro Oficial nmero uno del da once de agosto
de 1998, y toda norma contraria a esta Constitucin. El resto del
ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no sea
contrario a la Constitucin.
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RGIMEN DE TRANSICIN
CAPTULO PRIMERO
Naturaleza de la transicin
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio
la Constitucin Poltica de la Repblica, se aplicarn las normas
contenidas en este Rgimen de Transicin.
CAPTULO SEGUNDO
De las elecciones
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin
de los dignatarios sealados en estas normas de transicin ser
organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en
el plazo mximo de treinta (30) das contados desde su posesin,
con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a elecciones
generales para designar las siguientes dignidades:
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las
circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del
exterior. En cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms uno
por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento
cincuenta mil; quince (15) asamblestas nacionales; y, seis (6)
por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior,
distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad
y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, El Caribe y frica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6. Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en
cada cantn, conforme lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
7. Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales,
el ms votado ser elegido Presidente.
207
2.
2.
3.
208
rales, una urbana y otra rural, constituidas por los electores de las
parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
En cada circunscripcin se elegir el nmero que resulte de
multiplicar el total de concejales del cantn por el porcentaje de
la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado se
aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance la
unidad en la circunscripcin se elegir un concejal.
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una
sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral) El registro electoral se elaborar conforme las disposiciones de la Constitucin. Se cumplirn los plazos
establecidos en la Ley Orgnica de Elecciones para la actualizacin
de domicilio y la elaboracin del registro electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones) Los dignatarios de
eleccin popular iniciarn sus perodos de la siguiente forma y de
acuerdo con el siguiente calendario:
1. La Asamblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa,
se reunir treinta (30) das luego de proclamados los resultados
de las elecciones de todas las dignidades. En la misma fecha,
iniciarn sus perodos los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales y miembros de las juntas parroquiales rurales.
2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn ante
la Asamblea Nacional luego de cinco (5) das de su instalacin.
3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a los diez (10) das de la instalacin de la Asamblea Nacional,
ante la cual prestarn juramento.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn su
perodo de gobierno el da 24 de mayo de 2013; los parlamentarios
andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros de la
Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013.
A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes,
los siguientes dos perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales,
por sta y la prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de
mayo de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin) El perodo de
gestin de los dignatarios electos con las normas del Rgimen de
210
Tambin se prohbe la contratacin privada de propaganda y publicidad sobre el proceso electoral en prensa escrita, radio, televisin y
vallas publicitarias.
Las candidatas y candidatos y las organizaciones polticas no podrn
entregar donaciones, ddivas o regalos a las ciudadanas y ciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacin de normas) Los rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo dispuesto en la Constitucin, la Ley Orgnica de
Elecciones y en las dems leyes conexas, siempre que no se oponga a
la presente normativa y contribuya al cumplimiento del proceso electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por faltas, violaciones
o delitos contra lo preceptuado. Si es necesario, podrn tambin, en el
mbito de sus competencias, dictar las normas necesarias para viabilizar la aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional.
CAPTULO TERCERO
De la transicin institucional
Art.- 16.- (Proceso de transicin) Una vez aprobada la Constitucin
y a efecto de posibilitar los cambios institucionales previstos en ella,
se implementar el proceso de transicin establecido en las normas
que a continuacin se sealan.
Art. 17.- (Funcin Legislativa) Se declara concluido el perodo de
los diputados y diputadas, principales y suplentes, elegidos el 15 de
octubre del 2006.
La Asamblea Constituyente se reunir cinco das despus de proclamados los resultados del referndum aprobatorio para conformar la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la Asamblea Constituyente.
Esta Comisin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las funciones
de la Asamblea Nacional previstas en la Constitucin, hasta que se
elijan y posesionen los Asamblestas, conforme lo establecido en este
Rgimen de Transicin.
Art. 18.- (Funcin Electoral) Con el fin de posibilitar la inmediata
realizacin del proceso electoral dispuesto en este Rgimen
de Transicin, la Asamblea Constituyente designar a quienes
transitoriamente conformarn el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral.
212
de los de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus servicios en la Corte Constitucional, previo proceso de
evaluacin y seleccin.
Art. 27.- (Transicin de otras entidades) Los integrantes del
Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional y
Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos cuando se
posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los
miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras
del Consejo Nacional Electoral y los integrantes del Tribunal
Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las
normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales)
Las designaciones provisionales efectuadas por la Asamblea
Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor General
del Estado, Procurador General del Estado, Ministro Fiscal General,
Defensor del Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones,
Compaas, Bancos y Seguros se mantendrn vigentes hasta
que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la
designacin de sus reemplazos.
Art. 29.- (Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social)
La Comisin Legislativa, en el plazo de los quince (15) das posteriores
a su conformacin, iniciar el concurso pblico de oposicin
y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este
Consejo organizar las correspondientes comisiones ciudadanas
seleccionadoras para escoger las autoridades y funcionarios que
establecen la Constitucin y la ley.
Mientras se dicta la ley, el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, reglamentar la conformacin de las comisiones
ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso,
los mismos que sern convocados luego de la posesin de los
dignatarios de eleccin popular a los que hace referencia el
Rgimen de Transicin.
Tendr tambin la potestad de designar a los representantes de
la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones
ciudadanas seleccionadoras.
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el
plazo de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin,
preparar el proyecto de ley orgnica que regule su organizacin
215
216
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo
ecuatoriano, entrar en vigencia el da de su publicacin en el
Registro Oficial.
FRANCISCO VERGARA O.
Secretario de la Asamblea Constituyente
217
Constitucin
de la Repblica del Ecuador
Evolucin normativa
219
Artculo 77
1.- El numeral 1, fue sustituido por la aprobacin de la pregunta
nmero 2 del Referndum y Consulta Popular de 7 de mayo de
2011, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 490
de 13 de julio de 2011. El numeral reemplazado deca:
1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente
cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia
en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena;
proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los
casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la
ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr
mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms
de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podr ordenar
medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
2.- El inciso segundo del numeral 9 se incluy por la aprobacin
de la pregunta nmero 1 del Referndum y Consulta Popular
de 7 de mayo de 2011, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 490 de 13 de julio de 2011.
3.- El numeral 11 fue sustituido por la aprobacin de la pregunta
nmero 2 del Referndum y Consulta Popular de 7 de mayo de
2011, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 490
de 13 de julio de 2011. El numeral reemplazado deca:
11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones
y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad
contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn
de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona
infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona
sentenciada.
Artculo 179
4.- El artculo fue sustituido por la aprobacin de la pregunta
nmero 5 del Referndum y Consulta Popular de 7 de mayo de
2011, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 490
de 13 de julio de 2011. El artculo reemplazado deca:
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve
vocales con sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio
de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para su
conformacin se propender a la paridad entre hombres y
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DISPOSICIN TRANSITORIA
VIGSIMO NOVENA
8.- El primer inciso de la disposicin transitoria fue sustituido por la
aprobacin de la pregunta nmero 3 del Referndum y Consulta
Popular de 7 de mayo de 2011, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 490 de 13 de julio de 2011. El inciso
reemplazado deca:
Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas
del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn
en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
RGIMEN DE TRANSICIN
Artculo 20
9.- El artculo fue sustituido por la aprobacin de la pregunta
nmero 4 del Referndum y Consulta popular de 7 de mayo de
2011, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 490 de
13 de julio de 2011. El artculo reemplazado deca:
Art. 20.- (Consejo de la Judicatura) En un plazo no mayor de ciento
ochenta (180) das se organizar el Consejo de la Judicatura; sus
integrantes se designarn por el procedimiento establecido en la
Constitucin.
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