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La confianza y las instituciones

LUIS ALFONSO HERRERA ORELLANA


EL NACIONAL 9 DE SEPTIEMBRE 2016 - 12:01 AM
Sorprende lo mucho que importan algunos valores en ciertas sociedades, mientras en otras no solo se
desprecian, sino hasta son motivo de burla al hacerse apologa de figuras viles y violentas, como la del
pcaro o el vivo. Algunas visitas a oficinas pblicas y privadas de nuestro vecino del Norte de Amrica,
en compaa de brillantes y comprometidos compatriotas que buscan ideas y conocimiento para trabajar en la
reconstruccin de nuestro pas, con la grata compaa de geniales anfitriones, han sido suficientes para
comprender cmo para estas personas las reglas tienen sentido por la confianza que depositan en quienes las
aplican y en quienes a su vez vigilan que aquellos no abusen de su poder al actuar.
Sucede que, por ms dudas que despierte en muchos de ellos su actual sistema poltico y tanto ms las
propuestas de los actuales candidatos a la presidencia (entre el conservadurismo idiota y el personalismo
populista oculto bajo un falso liberalismo), los ciudadanos de esta Repblica tienen confianza en su sociedad
civil, en su industria, en sus emprendedores, en la generacin de conocimiento y en su espritu esencialmente
liberal y emprendedor, para enfrentar desafos y salir airosos, como lo han hecho tantas veces en su Historia
independiente.
Nos han contado, en varias de estas oficinas dedicadas a combatir la corrupcin, asegurar la tica en el
gobierno, la transparencia y la rendicin de cuentas, que el caso Watergate, muy famoso por conducir en la
dcada de 1970 a la salida de Richard Nixon de la Presidencia, gener una desconfianza sin precedentes de las
personas en su gobierno y sus instituciones, situacin en extremo perjudicial que llev a una prdida de la
confianza de los ciudadanos en su pas, en s mismas y en sus capacidades creadoras, que llev a una cada en
la generacin de riqueza y un escepticismo peligroso en el principio del respeto y la igualdad de todos ante la
ley (por cierto, existe mucha preocupacin ante la candidatura demcrata, ms all de las obvias reservas que
despierta la candidatura republicana, debido a asuntos no del todo aclarados respecto de posibles violaciones
de la ley), y que solo gracias a la adopcin responsable de leyes (como la Freedom of Information Act) e
instituciones eficaces (como la US Government Accountability Office GAO) se logr, a tiempo, restablecer
la confianza, y con ella las garantas a la libertad, las oportunidades econmicas y la estabilidad del sistema
poltico.
Justamente este es el tema del libro Trust (en espaol, La Confianza. Barcelona: Ediciones B, 1998) por
el polmico pero consistente Francis Fukuyama, en el que, tal y como lo explica Juan Pina: Fukuyama
explora con xito las circunstancias que permiten a una sociedad contar con un capital social til y hasta
imprescindible en su desarrollo socioeconmico y en su estabilidad poltica. La tradicin individualista o
familista de cada sociedad, la particular percepcin del conjunto social por cada individuo en unas u otras
culturas, los condicionantes histricos, econmicos y hasta geogrficos que han conformado la esencia de
cada una de esas culturas, son todos ellos factores que Fukuyama reduce hasta lo elemental y aplica con una
lgica aplastante al xito o fracaso econmico actual de cada modelo de sociedad. Como consecuencia de la
existencia o no de ese capital social se comprende en gran medida, y por encima incluso de los sistemas
econmicos y polticos, el nivel de desarrollo de las sociedades. Para Fukuyama, solo existe un grado elevado
de capital social all donde predomina la confianza, es decir, all donde los individuos, en tanto que agentes
socioeconmicos, pueden contar en cada pequea accin con una respuesta normal, honesta y cooperativa de
sus semejantes (ver: http://goo.gl/DbPblS).
Es curioso, y a la vez amargo, saber que en 1986 (en 2016 se cumplieron 30 aos de la primera edicin
de este trabajo) en un libro que por desgracia muy pocos venezolanos conocen, el profesor Anbal Romero
seal que la confianza era en la Venezuela de entonces un valor central que se deba rescatar para recuperar
la democracia, la libertad y el orden, pues tanto en aquel tiempo como todava ms en el actual, es
indispensable desarrollar la habilidad para creer en cada uno de nosotros, en las instituciones y en las reglas
que desde ellas se adoptan, de cara a la eficaz solucin de nuestros ms complejos y existenciales problemas.
Deca el autor, partiendo de esa idea, que: Por esto, el reto clave de nuestra lite poltica democrtica,
el primer e impostergable desafo que le toca enfrentar, es restaurar la habilidad de creer en los venezolanos:
de creer en el mensaje de sus dirigentes, de creer en s mismos como ciudadanos responsables en una nacin
libre regida por leyes iguales para todos y respetadas por todos; en fin, de creer en su pas. No en un pas
mgico, inflamado por la retrica pero debilitado en sus resortes morales; vanidoso en su comportamiento
internacional pero internamente sostenido por una economa artificial; henchido por la gloriosa memoria de
sus prceres pero incapaz de reconciliar la libertad y el orden; sino un pas que entienda su pasado, los
peligros de su presente, y abandone el escepticismo sobre su porvenir. La tarea no ser fcil, pero hay que

tratar, y un paso fundamental es definir en qu pas creer () Los venezolanos solo lograremos recuperar la
capacidad de actuar con creatividad y decisin en lo interno y externo, si antes recobramos la habilidad de
creer (La miseria del populismo. Mitos y realidades de la democracia en Venezuela. Caracas: Editorial
Panapo, tercera edicin, 1996, p. 13), lo que no deja de ser, sin duda, un recado de vigencia plena para la
dirigencia opositora actual.
Si no creemos en las leyes, la divisin de poderes, la libertad de prensa, el acceso a la informacin y la
rendicin de cuentas, la descentralizacin, el sistema electoral, el municipio, el sistema de precios, la
competencia y la propiedad privada, y no nos tenemos confianza para asumirlas y hacer el mejor uso posible
de las mismas (no por ilusos, sino por responsables e inteligentes, guiados por la recta razn como la
entenda el buen Spinoza y conscientes de que nuestras familias y millones de otras familias dependen de lo
que cada uno de nosotros, desde el poder o desde la sociedad, hagamos), estas instituciones no podrn
funcionar en Venezuela en beneficio de todos, como s han logrado que funcionen en la patria de Jefferson,
porque no es asunto de copiar, de publicar gacetas ni fanfarronear, sino de creer, de comprometerse y hacer
compatible la libertad y el orden, generando resultados positivos para la gran mayora de las personas. El reto
trazado por el profesor Romero sigue all, habr llegado al fin el tiempo de asumirlo?

http://www.juanpina.com/resenas-de-libros/confianza-y-desarrollo

Confianza y desarrollo
Resea del libro Confianza de Francis Fukuyama

La parte inteligente de esa izquierda que se apresur a satanizar a Francis Fukuyama cuando public su
libro El final de la historia y el ltimo hombre habr encontrado tal vez en Confianza algunos motivos
para reconciliarse con el polmico profesor estadounidense. Su tesis es en el fondo de una simplicidad
absoluta y de una lgica a prueba de cualquier dogma ideolgico. Lo que hace de Confianza un trabajo til
para el diagnstico de las sociedades es su capacidad de introducirse en cada concepto y someterlo a todo tipo
de anlisis y contrastes.
Fukuyama explora con xito las circunstancias que permiten a una sociedad contar con un capital social
til y hasta imprescindible en su desarrollo socioeconmico y en su estabilidad poltica. La tradicin
individualista o familista de cada sociedad, la particular percepcin del conjunto social por cada individuo en
unas u otras culturas, los condicionantes histricos, econmicos y hasta geogrficos que han conformado la
esencia de cada una de esas culturas, son todos ellos factores que Fukuyama reduce hasta lo elemental y
aplica con una lgica aplastante al xito o fracaso econmico actual de cada modelo de sociedad. Como
consecuencia de la existencia o no de ese capital social se comprende en gran medida, y por encima incluso
de los sistemas econmicos y polticos, el nivel de desarrollo de las sociedades. Para Fukuyama, slo existe
un grado elevado de capital social all donde predomina la confianza, es decir, all donde los individuos, en
tanto que agentes socioeconmicos, pueden contar en cada pequea accin con una respuesta normal, honesta
y cooperativa de sus semejantes.
Ese capital social y esto es lo novedoso del enfoque de Fukuyama es un factor ms que est presente
en las grandes ecuaciones macroeconmicas, dando a veces al traste con los sesudos anlisis de los ms
reputados cientficos. Proclamar que la sociologa y la economa no son ciencias exactas no es precisamente
un planteamiento arriesgado, pero requiere valor y capacidad de diagnstico tender este puente entre
disciplinas acadmicas que explica por qu continan fallando las grandes recetas econmicas.
El libro intenta explicar cmo los modelos de sociedad basados en la familia tienden a resultar en un
menor grado de confianza que aquellos en que este vnculo es menos determinante de las relaciones sociales.
Parte de este anlisis, sobre todo cuando se refiere a sociedades latinas y particularmente a la italiana
adolece quiz de algunos prejuicios culturales o de simple falta de comprensin. Pero en lneas generales el
autor resulta convincente en su diagnstico de las razones por las cuales una sociedades logran crear
complejas estructuras empresariales espontneas y otras slo llegan a crear grandes empresas en el seno de la
familia o mediante la intervencin del Estado. Aquellas sociedades donde el factor familiar es menos
determinante de la predisposicin individual al acuerdo resultan ms viables como marco de grandes
proyectos empresariales basados en la confianza. En las sociedades basadas en la familia se da con mayor
frecuencia la necesidad de un Estado fuerte que disponga el marco de las relaciones que trascienden el ncleo
familiar, ya que fuera de ste no existe un nivel suficiente de confianza. Por contra, las sociedades con mayor
nivel de confianza transfamiliar estn capacitadas para autorregularse y generar un tejido asociativo y
empresarial que permitan contar con un Estado menos intervencionista. Es especialmente interesante cmo
incluso los sistemas polticos ms decididos a modificar las relaciones sociales se han visto al final obligados

a adaptarse a la cultura de las sociedades a las que pretendan transformar. Tal es la fuerza arroladora de la
cultura sobre la coyuntura.
Si en Las Oportunidades Vitales, Ralf Dahrendorf abordaba la necesidad de que exista un equilibrio
entre el nivel de opciones (o libertades) y de vinculaciones (o arraigo) para conformar sociedades estables y
avanzadas, Fukuyama se aproxima a este concepto desde otro ngulo y concede una importancia mayor a un
concepto de confianza que, de alguna manera, constituira un hbrido entre las dos premisas del profesor
alemn. En efecto, es la confianza existente en el seno de una sociedad la que permite una mayor presencia de
opciones y a la vez genera los vnculos interpersonales necesarios para evitar la anomia social. El capital
social, ese cmulo de pequeas dosis de confianza que fluye por la sociedad, ejerce de lubricante en las
relaciones polticas, sociales y empresariales y determina las posibilidades de xito de todo un pas.
El autor de Confianza se aventura con frecuencia a juicios sobre las diferentes culturas analizadas que
bien pudieran valerle crticas dursimas por parte de los representantes de cada una de ellas, pero aporta datos
indiscutibles sobre la influencia positiva o negativa de cada una de las tradiciones culturales, creencias
religiosas y formas de organizacin social y familiar sobre la capacidad colectiva de generar riqueza. Datos
cuyo origen se pierde en la historia pero que influyen todava, y mucho ms de lo perceptible a simple vista,
en las sociedades analizadas.
Fukuyama se aventura a vislumbrar un futuro en el que las sociedades se aferrarn, pese a la revolucin
de las comunicaciones, a aquellos elementos de diferenciacin cultural que puedan preservar. Si sta pudiera
bien ser una reaccin inicial comprensible, es difcil creer que pueda ser duradera. Quiz sea ms acertado
contemplar a muy largo plazo una humanidad donde la globalizacin dilapide poco a poco el capital social
para, a ms largo plazo an, comenzar a desarrollar toda una nueva sociedad global en la que s resurjan
frmulas espontneas de generacin de confianza que restituyan de forma natural este factor imprescindible.
En todo caso, s parece evidente que moleste a quien moleste las sociedades irn percibiendo que sus
posibilidades de xito radican en la persecucin de la satisfaccin personal por parte de millones de agentes
que, al lograrla, contribuyen tangencialmente al bien comn. Ese bien comn redunda a su vez en las
posibilidades de cada individuo. Lo interesante de la explicacin de Fukuyama es su demostracin palpable
de este hecho como consecuencia natural de la asociacin de individuos, y sus variantes en cada tipo de
sociedad. Este anlisis desmantela toda creencia cientifista en la posibilidad de generar desde un poder
benefactor sistemas que sustituyan y mejoren ese mecanismo innato de enriquecimiento individual y social
basado en la accin y la responsabilidad de la persona.
Resea escrita el 18 de junio de 1997 y posteriormente publicada por la revista Perfiles Liberales.