PDVSA

MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

VOLUMEN 1

PDVSA N

TTULO

SEGURIDAD BASADA EN COMPORTAMIENTO (SBC)

SIS10

NOV.08

Cambio de autoridades en la Gerencia Corporativa

de Seguridad Industrial

V.S.

L.T.

L.T.

ENE.02

APROBADO

L.T.

J.B.

O.C.

REV.

FECHA

APROB. Juan Quilote



PDVSA, 2005

DESCRIPCIN
FECHA NOV.08

PAG. REV.
APROB. ngel Esteban

APROB. APROB.
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ESPECIALISTAS

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La informacin contenida en este documento es propiedad de Petrleos de Venezuela,

S.A. Est prohibido su uso y reproduccin total o parcial, as como su almacenamiento en
algn sistema o transmisin por algn medio (electrnico, mecnico, grfico, grabado,
registrado o cualquier otra forma) sin la autorizacin por escrito de su propietario. Todos
los derechos estn reservados. Ante cualquier violacin a esta disposicin, el propietario
se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores.

Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia
de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno
de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la
informacin, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la
observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y
metas, es un deber la participacin de todos en el ejercicio de la funcin contralora,
apoyada por la Ley orgnica Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional
de Control Fiscal, Artculos 3539.

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se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores.

Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia
de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno
de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la
informacin, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la
observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y
metas, es un deber la participacin de todos en el ejercicio de la funcin contralora,
apoyada por la Ley orgnica Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional
de Control Fiscal, Artculos 3539.

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ndice
1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 CAMPO DE APLICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7

Seguridad Basada en Comportamiento (SBC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Liderazgo y Compromiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cultura y Clima Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rendicin de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Observacin del Comportamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Factores Organizacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4
4
4
5
5
5
5

5 LINEAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1
5.2

Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5
6

6 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1
6.2
6.3

De los Negocios y Filiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente . . . . . . . .
De la Organizacin de Seguridad, Higiene y Ambiente del Negocio o
Filial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8
9

7 REGISTROS E INDICADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8 AUDITORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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OBJETIVOS
Esta norma tiene por objeto establecer los lineamientos generales para evaluar
y controlar el comportamiento humano con el propsito de contribuir al
desempeo seguro de los trabajadores y la creacin de una cultura corporativa
de prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores,
integridad de las instalaciones y el ambiente.

CAMPO DE APLICACIN
Este documento es aplicable en todas las reas operacionales, niveles
organizacionales y procesos de trabajo de la Corporacin.

REFERENCIAS
Poltica Corporativa SHA.
SIS06
SIS11

Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos

(SIRPDVSA).
Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de Normas o
Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente.

DEFINICIONES
4.1

Seguridad Basada en Comportamiento (SBC)

Herramienta integrada por seis componentes con el propsito de evaluar y
controlar la influencia del Factor Humano en la incidencia de accidentes,
enfermedades profesionales y daos ambientales y promover la creacin de una
cultura preventiva. Los componentes que lo conforman son: Liderazgo y
Compromiso, Comunicacin, Cultura y Clima Organizacional, Rendicin de
Cuentas, Observacin del Comportamiento y Factores Organizacionales.

4.2

Liderazgo y Compromiso
Conjunto de acciones coherentes con la poltica corporativa SHA, que refleje el
involucramiento visible de todos los niveles organizacionales para el logro de los
objetivos del negocio.

4.3

Comunicacin
Proceso que promueve el entendimiento y la aplicacin efectiva de todos los
principios y normativas vigentes de SHA, mediante el intercambio libre y abierto
entre todos los niveles de la corporacin.

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4.4

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Cultura y Clima Organizacional

Conjunto de valores, creencias y conductas compartidas que propician la
aplicacin de prcticas de trabajo seguro en un ambiente armnico y propicio
para la integridad y salud del personal, conservacin del ambiente y las
instalaciones.

4.5

Rendicin de Cuentas
Acciones orientadas a reconocer los logros obtenidos y sostenidos y dar
respuesta a las conductas inaceptables en materia de seguridad, higiene y
ambiente de los trabajadores y las organizaciones que permitan proveer soporte
y modelaje para el comportamiento seguro.

4.6

Observacin del Comportamiento

Proceso interactivo que permite identificar los comportamientos seguros para
reforzarlos y los riesgosos para modificarlos por medio de la retroalimentacin y
la generacin de planes de accin.

4.7

Factores Organizacionales
Conjunto de elementos que permiten evaluar y/o controlar los factores de riesgo
en el individuo antes del ingreso a la organizacin y durante la ejecucin de sus
actividades, los cuales lo predisponen y hacen ms o menos vulnerable a la
ocurrencia de accidentes.

LINEAMIENTOS
5.1

Generales

5.1.1

Todos los negocios y filiales implantarn y mantendrn los componentes de

Seguridad Basada en Comportamiento, conformando la estructura organizativa
requerida y disponiendo de los recursos necesarios.

5.1.2

Los negocios y filiales solicitarn a las empresas Contratistas y Convenios

Operativos implantar y mantener los componentes de SBC dentro de sus
programas de Seguridad, Higiene y Ambiente, compatible con lo establecido en
esta norma.

5.1.3

Los negocios y filiales debern llevar registro y control de los indicadores de

resultados de la aplicacin de SBC, con el fin de evaluar e identificar posibles
desviaciones.

5.1.4

La Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente realizar evaluaciones peridicas

de la eficiencia de la implantacin y mantenimiento de los componentes de SBC.

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5.2

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Especficos
Para la implantacin de SBC debe cumplirse simultneamente los lineamientos
descritos en cada uno de los siguientes componentes:

5.2.1

Liderazgo y Compromiso
Adicional a lo establecido en el elemento Liderazgo y Compromiso de la norma
PDVSA SIS06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
(SIRPDVSA), el personal gerencial y supervisorio deber:

a.

Dar prioridad a los puntos de agenda relacionados con SHA.

b.

Contar con un plan individual de acciones en SHA que refuerce estos

lineamientos y rendir cuentas sobre el mismo peridicamente, presentando
indicadores y sus tendencias.

c.

Dar cumplimiento a las recomendaciones dictadas por los Comits SHA de su

negocio.

d.

Disear y cumplir Programas de Inspecciones peridicas a las Instalaciones,

observar comportamientos en SHA y asistir a entrenamiento de sensibilizacin
en SHA y SBC, en demostracin visible de su compromiso con la seguridad del
personal, instalaciones y procesos.

e.

Asegurar los recursos y disponibilidad presupuestaria para refrescar

conocimientos y entrenar al personal.

5.2.2

Comunicacin
Todos los negocios debern:

a.

Mantener comunicacin efectiva, abierta y proactiva con trabajadores,

contratistas y negocios conexos, entes oficiales y comunidad, a fin de dar a
conocer el Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA), para motivar
e incrementar el nivel de participacin y compromiso.

b.

Asegurar que la herramienta Seguridad Basada en Comportamiento sea

divulgada, evaluada y discutida a todos los niveles de la organizacin, haciendo
uso de los diferentes medios audiovisuales y escritos disponibles.

c.

Comunicar abiertamente y dar retroalimentacin de los resultados y avances de

la implantacin los componentes de SBC, as como de los compromisos
individuales y organizacionales en materia de SHA.

d.

Participar en el desarrollo e implantacin de los planes de accin dirigidos a

fomentar/reforzar comportamientos seguros en el personal.

5.2.3

Cultura y Clima Organizacional

Desarrollar y mantener una cultura hacia la prevencin y control sistemtico de
los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las
instalaciones y al ambiente. Para ello, los negocios y filiales debern:

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a.

Asegurar que los niveles de direccin, gerencia y supervisin velen por la

proteccin de los trabajadores, de las instalaciones y del ambiente, incorporando
prcticas de trabajo seguro para mantener altos niveles de seguridad.

b.

Promover que cada trabajador sea responsable de velar por su integridad fsica,
por la de sus compaeros de trabajo, por las instalaciones y por la proteccin del
ambiente y del entorno.

c.

Asegurar la formulacin, revisin y cumplimiento de las normas y procedimientos

en materia de seguridad, higiene y ambiente para la ejecucin de las tareas en
forma segura.

d.

Continuar el desarrollo de una estrategia de sensibilizacin/divulgacin en

materia seguridad, higiene y ambiente a todos los niveles de la organizacin.

e.

Incluir principios y prcticas de una cultura preventiva en seguridad, higiene y

ambiente en los programas de formacin y educacin del personal.

f.

Reforzar en las organizaciones el mantenimiento de condiciones fsicas y

sociales laborales armnicas, que permitan la realizacin de las actividades en
un ambiente propicio para la integridad y salud del personal, conservacin de las
instalaciones y el entorno.

5.2.4

Observacin del Comportamiento

a.

Cada organizacin deber conformar una estructura organizativa para la

implantacin del proceso de observacin del comportamiento, contemplando un
Comit de Direccin, Comit Gua y Comit de Implantacin.

b.

Cada negocio y filial seleccionar los procesos operacionales a evaluar en

funcin de su criticidad y recursos disponibles mediante esta tcnica.

c.

Cada organizacin asegurar y fomentar la formacin de lderes de ejecucin

y de observadores para llevar adelante y mantener el proceso de Observacin
del Comportamiento.

d.

El diseo de las observaciones (periodicidad y cantidad) debe quedar definido en

funcin de la poblacin de la instalacin donde se llevar a cabo el proceso; se
elaborarn registros y anlisis de datos que permitan determinar tendencias y
oportunidades de intervencin.

e.

El proceso de observaciones debe contemplar la retroalimentacin a los

trabajadores, con el fin de reforzar los comportamientos seguros y corregir los
riesgosos dejando registro de toda esta informacin.

f.

La implantacin de este proceso requiere de la participacin de todos los niveles

organizacionales con roles bien definidos.

g.

Cada negocio o filial desarrollar las herramientas de registro de observacin

(Hoja de datos) requerida por el proceso.

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h.

La informacin recopilada durante el proceso ser objeto de anlisis ya sea en

forma automatizada o manual dependiendo de los recursos que posea la
organizacin o instalacin y se generar un plan de accin orientado a corregir
las desviaciones.

i.

El plan de accin y su implantacin ser responsabilidad de cada organizacin,

y se evaluar el impacto y la efectividad del mismo.

j.

El proceso de observacin debe ser annimo y estar dirigido a reflejar los

comportamientos observados, en ningn momento debe sealar el nombre del
trabajador.

k.

Las gerencias y supervisores de los diferentes negocios y filiales debern realizar

seguimiento y reforzar de manera continua el proceso de Observacin del
Comportamiento.

5.2.5

Rendicin de Cuentas
La Corporacin debe contar con mecanismos de reconocimiento al esfuerzo
positivo en materia de seguridad, higiene y ambiente y dar respuesta a las
conductas inaceptables. Para ello deber:

a.

Dar cumplimiento a los lineamientos establecidos en programas corporativos de

incentivos.

b.

Aplicar medidas administrativas cuando se evidencie negligencia en el

incumplimiento de normas y/o procedimientos, siguiendo lo establecido en la
norma PDVSA SIS11 Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de
Normas o Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente.

c.

Otorgar reconocimientos a las organizaciones y a los trabajadores cuando los

resultados obtenidos superen las metas acordadas sobre la base de su
desempeo en SHA.

5.2.6

Factores Organizacionales
Los negocios o filiales debern:

a.

Evaluar el factor de riesgo personal (fsico y psicolgico) en los trabajadores,

tanto al ingresar a la empresa como en los momentos en que deban ocupar otros
puestos.

b.

Incorporar los requerimientos o competencias de seguridad, higiene y ambiente,

bsicas y/o especializadas, en los perfiles de puestos.

RESPONSABILIDADES
6.1
6.1.1

De los Negocios y Filiales

Planificar, ejecutar y mantener las actividades necesarias para el cumplimiento
de esta norma.

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6.1.2

Elaborar anualmente el plan para el cumplimiento de los lineamientos

establecidos en esta norma e incluirlo en el SBI de Seguridad, Higiene y
Ambiente.

6.1.3

Evaluar y rendir cuentas peridicas al Comit de Operaciones sobre el avance

en la ejecucin del plan.

6.2

De la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente

6.2.1

Asesorar a los negocios y filiales, as como a sus organizaciones SHA en el

diseo e implantacin de los componentes de SBC.

6.2.2

Hacer seguimiento a la implantacin de los componentes SBC en los negocios

y filiales.

6.2.3

Evaluar peridicamente la implantacin y efectividad de los componentes de

SBC en los negocios y filiales de acuerdo a los lineamientos establecidos en esta
norma.

6.3

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De la Organizacin de Seguridad, Higiene y Ambiente del Negocio

o Filial

6.3.1

Planificar, ejecutar, medir y controlar la implantacin de actividades orientadas

a mejorar la efectividad del SBC y asegurar su permanencia en el tiempo como
un proceso contnuo.

6.3.2

Asesorar a los negocios y filiales en la aplicacin de los componentes de SBC.

6.3.3

Efectuar seguimiento apoyndose en los resultados de la ejecucin de los

componentes de SBC y dictar recomendaciones.

REGISTROS E INDICADORES
Como resultado de la aplicacin de los lineamientos aqu establecidos, las
organizaciones y reas operacionales debern generar y mantener los registros
correspondientes a los indicadores asociados a Seguridad Basada en
Comportamiento (SBC).

AUDITORA
La implantacin de los componentes de SBC ser auditada, siguiendo los
lineamientos establecidos por el elemento de Auditoras del Sistema de Gerencia
Integral de Riesgos (SIRPDVSA) y de conformidad con los lineamientos y
procedimientos establecidos en esta norma.