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TEORA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

TEMA 1. El proceso de formacin del Estado moderno. Concepto de


Estado. Elementos.
- Elementos del Estado: Materiales (pueblo y territorio) y Formales (derecho
y poder poltico).
- El pueblo es un elemento del Estado.
- El pueblo es una categora sociolgica que equivale al conjunto de
habitantes de un territorio.

TEMA 2. Estado liberal de Derecho y Estado social de Derecho. El


Estado social.
- Platn: gobierno filosfico primero y despus la ley, Aristteles: ejercicio
del poder mediante Derecho, Cicern: Derecho es la recta razn de la
Naturaleza, Bodino: Estado absolutismo, Locke: inicio del Estado
constitucional, bases del Estado liberal (separacin de poderes),
Montesquieu: igual que Locke, Rosseu: la Ley es la expresin de la voluntad
general, Concorcet: Derechos Humanos, Kant: confa ms en el Derecho que
en la moral, Sieys: limitar el poder.
- El Estado liberal de Derecho es Abstencionista.
- El Estado de Derecho es Intervencionista.
- El Estado Social es tambin un Estado democrtico y de asociaciones.
Garantiza la soberana popular y el pluralismo poltico.
- El Estado de bienestar social abarca desde el fin de la IIGM hasta la crisis
energtica de 1973.
- La Ley fundamental de Bonn define al Estado alemn como democrtico y
social.
- La CE dice que Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de
Derecho.
- El Estado de Derecho debe incorporar las ideas de justicia y de lmite y
control del poder por el Derecho como garanta de libertad poltica.

TEMA 3. Evolucin del Estado en la actualidad. El Estado de


partidos. La Unin Europea.
- El Estado de hoy es un Estado de partidos. La democracia actual es
democracia de partidos.

David LG

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- Frmulas de institucionalizacin poltica de los partidos: Mxima


(Alemania), Notable (Espaa: personalidad jurdica), Fragmentario: Italia.
- Los Tratados internacionales deben ser ejecutados tras su publicacin,
encargndose de que - ello se cumpla, las CG o el Gobierno.
- Espaa: 1977- Consejo de Europa, 1981- OTAN, 1986- Comunidad Europea.
- Los Tratados Internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, forman parte del Ordenamiento interno y no se
pueden derogar. Son, por tanto, Derecho espaol y de aplicacin obligatoria.
- Relacin entre el Derecho espaol y el Derecho comunitario: Principio de
Competencia (materias tasadas).
- Existen dos mtodos de incorporacin de los Tratados Internacionales en
nuestro OJ: recepcin automtica o incorporacin mediata.

TEMA 4. Concepto de Constitucin. Contenido, Fuentes y Tipologa.


- Constitucin: norma o cdigo en el que se expresa la organizacin poltica
de un pas, derecho fundamental de organizacin de un rgimen poltico,
concepto jurdico-liberal-garantista; sper ley fundamental (procede de
Grecia). Es el fundamento y lmite del resto del Ordenamiento jurdico.
- Fue tras la IGM (Primera) cuando se abrieron paso en la Europa continental
los principios de normatividad directa y supremaca efectiva de la
Constitucin.
- Se distingue entre parte dogmtica (preceptos constitucionales que
formulan los valores, principios bsicos y derechos) y parte orgnica
(preceptos relativos a la organizacin, competencias y funcionamiento de
los poderes pblicos).
- Fuentes del Derecho Constitucional: Derecho escrito (la Constitucin
escrita es la fuente suprema del Derecho constitucional), Jurisprudencia,
Costumbre y Convenciones.
- El TS ha definido la Costumbre como la norma jurdica elaborada por la
conciencia social mediante la repeticin de actos con intencin jurdica.
- Una convencin constitucional es un acuerdo, expreso o tcito, entre
rganos constitucionales que busca regular. Caractersticas: oportunidad,
flexibilidad y no exigibilidad.
- Tipologa de las constituciones: escritas-consuetudinarias, flexiblesrgidas, originarias-derivadas, Loewenstein: Normativas, Nominales y
Semnticas.
- Se entiende por Constitucin flexible la que se reforma a travs del
procedimiento legislativo ordinario.

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- La Constitucin de 1978 es rgida.


- Intangibilidad se refiere al tipo de constitucin flexible (procedimiento
ordinario) o rgida (procedimiento extraordinario o especial) y es con
respecto a unos preceptos o a la totalidad en un tiempo concreto.
- Las Constituciones originarias so las de Inglaterra, Estados Unidos y Suiza.

TEMA 5. La reforma constitucional y el Poder constituyente.


Procedimientos de reforma.
- Es preciso abandonar la tesis de la inmutabilidad para asegurar la
permanencia. As con la rigidez constitucional se posibilita el cambio para
permitir la evolucin del rgimen, pero con ciertas dificultades en el
procedimiento.
- La reforma constitucional es un instrumento de garanta de esta.
- La CE78 permite la revisin total y consecuentemente, no existe clusula
alguna de intangibilidad de ninguno de sus preceptos. Se combina con una
proteccin reforzada de ciertos bloques normativos, cuya reforma, aunque
expresamente permitida, se hace muy difcil sin un amplio consenso
nacional.
- Caractersticas del Poder constituyente: Originario, Extraordinario,
Permanente, Unitario, Inalienable, Democracia e Indivisible.
- Tipos de Poder constituyente: originario y derivado o constituido.
- El Poder constituyente derivado o constituido es el poder de reforma
constitucional.
- La incorporacin de clusulas para la reforma se inici en EE.UU.
- Lo deseable segn Loewenstein es que la Constitucin pueda adaptarse a
los cambios sociales sin necesidad de modificar el texto. Pero el
constitucionalismo actual no se preocupa tanto por ello.
- Delimitacin conceptual de la Constitucin:
Reforma: variaciones parciales del texto constitucional realizadas segn el
procedimiento establecido en el mismo.
Supresin: modificacin total con el procedimiento prefijado.
Suspensin: uno o varios preceptos son declarados provisionalmente no
vigentes.
Quebrantamiento: violacin ocasional de la Constitucin, sin alterar
formalmente su vigencia.
Destruccin: cambio total de Constitucin y un cambio del propio poder
constituyente.
Mutacin: modificacin en la vigencia y aplicacin prctica sin que el texto
escrito sufra alteracin.
- Tipos de procedimientos de reforma Constitucin 1978:
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Ordinario: 2/3 + referndum FACULTATIVO.


Extraordinario: 2/3 + disolucin + 2/3 + referndum PRECEPTIVO U
OBLIGATORIO.

TEMA 6. La Justicia constitucional y sus modelos clsicos. Tipos de


control constitucional.
- Justicia constitucional: EE.UU, Control constitucional de las leyes: Europa.
- En el modelo norteamericano, la declaracin de inconstitucionalidad es
inaplicar la ley.
- Los modelos de jurisdiccin constitucional son el estadounidense y el
kelseniano.
- En el modelo estadounidense, el deber de los jueces es declarar lo que es
Derecho, implicando la ley inconstitucional.
- El modelo estadounidense es de jurisdiccin difusa porque el control
corresponde a todos los jueces y tribunales.
- El modelo kelseniano es de jurisdiccin concentrada. El TC tiene funcin de
legislador negativo, expulsando. Teniendo como efectos generales la
declaracin de inconstitucionalidad.
- Los TC no actan de oficio sino a instancia de parte.
- El nico antecedente espaol de la jurisdiccin constitucional es el Tribunal
de Garantas Constitucionales de la II Repblica.
- El TC es un rgano especial jurisdiccin, separado del poder judicial e
intrprete supremo de la Constitucin. Siendo difuso.
- Tipos de control constitucional: va de accin (recurso
inconstitucionalidad) y de excepcin (cuestin de inconstitucionalidad).

de

TEMA 7. Las primeras Declaraciones de derechos.


- Generaciones de Derechos:
Primera: Individuales- propiedad, vida
Segunda: Libertades pblicas.
Tercera: Derechos econmico-sociales- sindicacin, huelga, salario mnimo,
vacaciones
Cuarta: Derechos de solidaridad (constitucionalismo): Plenitud del Estado
Social y democrtico- ecolgicos, Seguridad Social, igualdad
- La progresiva constitucionalizacin y eficacia de los derechos de cuarta
generacin significar la plenitud del Estado social y democrtico de
Derecho.
- Los derechos a la vida y a la propiedad son de Primera generacin.
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- El Estado de Alarma no da lugar a la supresin de derechos.


TEMA 8. La democracia. El rgimen autocrtico. La monarqua. La
Repblica.
- La CE tiene la parte dogmtica (preceptos) y la parte orgnica (rganos).
- Formas de la Jefatura de Estado: son la monarqua y la repblica. El rey
no tiene poderes especficos sino slo funciones simblicas y de
moderacin, siendo smbolo de unidad estatal.
- La repblica es en s misma una forma de Jefatura de Estado, caracterizada
por su electividad y temporalidad.
- Formas territoriales de Estado: forma poltica unitaria, federal o regional.
- Clases de Sistemas: de Gobierno (presidencial o de Asamblea) y
Parlamentario (de gabinete o de Canciller).
- Democracia segn Lincoln: gobierno del pueblo, `para el pueblo y por el
pueblo.
- La democracia es definida por ser un rgimen pluralista y participativo.
- Kelsen consideraba a la democracia como un mtodo compatible con la
acumulacin de poder y con el aniquilamiento de la libertad.
- Elementos de la democracia: Soberana popular, Particupacin (directael referendo y la iniciativa popular, indirecta o representativa- el sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto), Pluralismo, Consenso, Principio de
mayora y respeto a las minoras (oposicin poltica, publicidad y primaca
del Derecho).
- Rgimen autocrtico: totalitarismo y dictadura.
- En el sistema presidencialista de Gobierno, el Presidente es el Jefe del
Estado y Jefe de Gobierno.
- El refrendo es una de las mximas sutilezas del Derecho constitucional
contemporneo. En el sistema parlamentario es fundamental una limitacin
material del poder regio. El monarca parlamentario reina pero no gobierna,
siendo una figura equilibradora, simblica e integradora.
- La Repblica es una forma de Jefatura de Estado.
- Designacin del Presidente: eleccin popular, votacin parlamentaria y
votacin por colegio mixto.
- Eleccin popular: confiere al Presidente de la Repblica una fuerza poltica
semejante a la del Parlamento, sobre todo si es eleccin directa.
- En las democracias actuales el Presupuesto se rige por el Principio de
anualidad.
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TEMA 9. Estado unitario y Estados compuestos. Estado federal,


confederacin y regional.
- Cuando se distingue a nivel territorial entre poderes centrales y locales,
estamos ante Estados compuestos.
- En el Estado unitario existe un centro nico, existe una sola Constitucin y
un OJ simple y uniforme, como en el caso de Espaa.
- El paso de la descentralizacin administrativa a la poltica determina la
aparicin del concepto de autonoma y del modelo de Estado compuesto.
- Fundacin: unidad de Derecho constitucional y un nico sujeto de Derecho
internacional.
- La diferencia clave para entender los modelos territoriales de Estado est
en los conceptos de Soberana (poder supremo interno del Estado) y
Autonoma (potestad de dictar normas propias que pasan a integrar el OJ del
Estado).
- Los dos principios jurdico-polticos que vertebran el Estado federal, son
los de Autonoma (unin entre Gobierno, Parlamento y Poder Judicial) y
Participacin.
- Las relaciones jurdicas entre la Federacin y sus miembros son de
coordinacin, de jerarqua y de cooperacin.
- Estado Federal y Confederacin de Estados:
La Confederacin es una unin de Estados de Derecho internacional.
La Federacin es una unidad de Derecho constitucional.
En la Confederacin todos los Estados integrados siguen siendo soberanos.
En la Federacin slo es soberano el Estado federal.
La Confederacin no puede modificar el tratado que la origin.
- El Estado federal es un Estado compuesto.
- La confederacin de Estados se basa y tiene su origen en un Tratado
Internacional.
- El principio de igualdad, propio del Estado social, se est imponiendo al de
autonoma, propio del Estado compuesto.

TEMA 10. Soberana popular y representacin poltica. Democracia


representativa y Estado de partidos. Instituciones de democracia
directa. El Sistema electoral.
- En un Estado democrtico el titular del poder es el pueblo.

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- Sufragio en la CE: Universal, libre, igual, secreto. Es directo salvo en


elecciones provinciales.
- Ley electoral: personal y singular.
- En el Estado social y democrtico de Derecho, la soberana popular o
nacional se traduce en el sufragio universal como derecho pblico subjetivo.
- Sufragio singular significa que slo podr votar una vez en cada eleccin.
- Escrutinio: frmulas proporcionales (Resyo mayor, Hont, Santa, ABW) y
frmulas mayoritarias (simple en Inglaterra y Absoluta en Francia).

TEMA 11. El principio de autonoma parlamentaria. Las Cmaras.


- La cuadrple autonoma parlamentaria: Normativa, Presupuestaria, de
Gobierno y Administrativa.
- La autonoma normativa de las Cmaras determina la facultad de
establecer sus principios reglamentarios.
- En el constitucionalismo actual el bicameralismo estructural deja paso al
procedimental.
- Sistema monocameral: Constitucin de 1812 y Repblicas.
- En un rgimen democrtico, especialmente en un sistema parlamentario,
el Preseidente es elegido por los miembros de la propia Cmara.
- En Espaa, el Pte del CD dirige las consultas regias previas a la propuesta
del candidato a la Presidencia del Gobierno y la refrenda.
- La Mesa es un rgano colegiado integrado por el Pte, V>ice y los
Secretarios de Cmara.
- rganos rectores de las Cmaras: el Presidente y la Mesa.
- La Cmara funciona en Pleno y en Comisiones, siendo es Espaa las
sesiones pblicas.
- La CE instaura una Diputacin Permanente en cada Cmara en vez de una
sola en las CG, siendo su composicin de 21 miembros, que representarn a
los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
- Funcionamiento de las Cmaras: legislatura = 4 aos, sesiones = dos
anuales: febrero a junio y septiembre a diciembre, sesin = ordinaria o
extraordinaria (Pte de la Cmara, Gobierno o cierto contingente de la
misma), Qurum = en Espaa se exige la presencia de la mayora de sus
miembros, Votacin = por asentimiento a la pregunta del Pte, Ordinaria
(desde escao) o Nominal (pblica o secreta).

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- Soluciones a los posibles problemas de abusos de palabra: Guillotina


(tiempo estricto), Canguro (seleccin de enmiendas) y Clausura (pone fin a
la deliberacin y pasa a la votacin).

TEMA 12. Los Grupos parlamentarios. Funciones del Parlamento.


- Las Cmaras deben tener una cantidad mnima de miembros. En Espaa
los estatutos del Senado han mantenido la cifra de 10 como mnimo.
- Funciones de los GP: estudio de proyectos antes del Pleno, solicitud de
debates e iniciativa legislativa. No disolucin del Parlamento.
- La extincin de los GP puede preceder por trmino de legislatura.
- No le corresponde a los GP la disolucin del Parlamento.
- El Parlamento, representante de la voluntad popular, es el nico legitimado
para legislar.
- La competencia exclusivamente parlamentaria para la aprobacin del
Presupuesto est en el origen del parlamentarismo. El Principio de la
legalidad tributaria estara en la parte dogmtica de la Constitucin y el de
la legalidad presupuestaria en su parte orgnica.
- Principios del presupuesto: Anualidad, Unidad, Universalidad y Materia
tasada.
- En un Estado democrtico de Derecho, nicamente la Constitucin, como
norma suprema del OJ, tiene fundamento democrtico de la soberana
nacional.

TEMA 13. Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento. Sistemas


de gobierno.
- Art 97 CE: El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la
potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
- Sistemas de Gobierno: Convencional (Parlamento reunido en Asamblea
o Convencin Suiza), Presidencialista (Pte + Parlamento-EEUU, el Pte no
tiene iniciativa legislativa), Parlamentario (Rey + Parlamento-Espaa, El
Gobierno es el que tiene la iniciativa legislativa).
- El actual sistema de gobierno de Espaa es el Parlamentario.
- En el sistema parlamentario, el nico elemento esencial es la relacin de
confianza entre el Gobierno y el Parlamento.
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- En el sistema parlamentario, dos de las facultades ms importantes de


direccin poltica son la elaboracin de los Presupuestos y la Iniciativa
Legislativa. El Parlamento aprueba las leyes. Asimismo, el Gobierno
responde solidariamente ante el Parlamento y tiene facultad de disolver el
mismo.
- Espaa es un sistema de monarqua parlamentaria, el Rey no tiene
propiamente poderes sino ms bien funciones simblicas y representativas.
- El Gobierno espaol tiene primaca sobre el Parlamento y el Presidente del
Gobierno sobre los ministros.
- Sistema Presidencialista:
El poder ejecutivo corresponde al Pte, no existiendo Gobierno sino
secretarios del Pte.
El Pte no tiene iniciativa legislativa.
El Pte tiene derecho de veto sobre las leyes aprobadas por el Congreso.
El Pte no puede disolver el Congreso, ni una de sus Cmaras, y stas no
pueden exigir responsabilidad poltica a aqul ni a los secretarios.
El Pte slo es jefe del Estado.

TEMA 14. Formacin y responsabilidad poltica del Gobierno en el


sistema parlamentario.
- En Espaa las consultas las hace el Rey con la mediacin y refrendo no
escrito del Presidente del CD.
- Los principales mecanismos de responsabilidad poltica gubernamental
son: mocin de censura, cuestin de confianza y disolucin de las Cmaras.
- El primer voto de censura tuvo lugar en Espaa en 1822 contra el Gobierno
de Badaj.
- El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el CD.
- Mocin de Censura: 1/10 del CD + M Abs. CG.
Procedimiento de exigencia de responsabilidad poltica del Gobierno en el
que la iniciativa parte del Parlamento. Es Constructiva segn la CE.
- Cuestin de Confianza: control extraordinario del Gobierno por el
Parlamento, en el que es el propio Gobierno el que toma la iniciativa, y
somete su continuidad a la aprobacin.
En Espaa, no puede versar sobre: Proyecto de Ley, Proposicin de Ley y
Decreto Legislativo. Pero si sobre una declaracin de poltica en general.
Si la confianza es denegada por la Cmara Baja-CD, el Gobierno ha de
dimitir obligatoriamente, sin que pueda disolver la Cmara para convocar
elecciones.
- La cuestin de confianza en Espaa puede versar sobre una declaracin
poltica en general.

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LAS CONSTITUCIONES ESPAOLAS:


- Perodos:
Orgenes Constitucionalismo: Bayona 1808, Cdiz 1812-constitucin liberal
avanzada.
Perodo isabelino: Estatuto real 1934, Constitucin 1937, Constitucin 1945.
Sexenio revolucionario: Constitucin 1869.
Restauracin: Constitucin 1876.
2 Repblica: Constitucin 1931
Franco: rgimen de poder personal, no constitucional.
- Estatuto de Bayona 1808:
Caracteres: Carga otorgada, no Constitucin, redaccin poco cuidada.
Principios: Liberalismo, Confesionalidad del Estado (religin catlica Rey y
Estado), Alianza perpetua con Francia, pragmatismo napolenico.
- Constitucin de 1812 la Pepa:
Caracteres: la CE ms extensa de la Historia, despus viene la de CE78;
racionalista, ley electoral, discurso prelimiar, texto completo y bien
ordenado, Divisin de poderes.
Principios: soberana nacional, sufragio universal Masculino, democracia
representativa, divisin de poderes, Principio de Libertad e Igualdad, Unidad
religiosa y confesionalidad Estado (prohibida otra religin que no sea la
catlica, apostlica y romana).
- La C1812 no dedica un ttulo especfico a los Derechos y Libertades.
- La C1812 declara un sufragio Universal Masculino activo y el censatario
positivo.
- Estatuto Real:
Caracteres: Breve, incompleto y flexible.
Principios: soberana regia y colaboracin entre los rganos estatales.
- Constitucin de 1837:
Caracteres: breve, completa, flexible.
Principios: soberana entre Rey Cortes, Divisin de poderes, Tolerancia
religiosa y Libertad individual.
- La C1937 es breve, completa y flexible. Acoge una eclctica tolerancia
religiosa.
- Constitucin 1845:
Caracteres: breve, completa, elstica y flexible.
Principios: Soberana compartida entre Rey y Cortes = soberana nacional
popular, Divisin de poderes y su colaboracin, Libertad Individual y
Confesionalidad catlica del Estado.
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- Constitucin 1845: soberana nacional/popular.


- Constitucin No nata 1956:
Caracteres: extensa, compleja, rgida, modelo Constitucin 1837.
Principios: soberana nacional sin sufragio universal, Divisin de poderes,
Extensa declaracin de derechos, Tolerancia religisoa.
- Constitucin de 1869:
Caracteres: extensin media, influencia EE.UU y de la Pepa.
Principios: Democracia (soberana nacional y sufragio universal
masculino), iusnaturalismo racionalista, Monarqua parlamentaria, Libertad
de cultos.
- Constitucin 1869: Libertad de cultos y amplia declaracin de derechos.
- Constitucin de 1876:
Caracteres: breve, flexible, elstica, sistema parlamentario con
bipartidismo.
Principios: soberana regia, doctrinarismo transaccional, tolerancia
religiosa, libertad de enseanza, deja el Sufragio para una Ley futura,
garantas.
- Constitucin 1876: tolerancia religiosa y Derecho de sufragio universal
para Ley futura.
- Constitucin de 1931:
Caracteres: extensin media, Constitucin de izquierda, no socialista;
democracia liberal y social, monocameralismo.
Principios: libertad de creencias y cultos, garanta propiedad privada,
Estado Integral, Democracia: soberana nacional, Igualdad de Voto.
- Constitucin 1931: instauracin por vez primera del sufragio universal
masculino y femenino, es decir, la Igualdad de Voto; El Estado Integral fue
instaurado por esta Constitucin de la Segunda Repblica; la potestad
legislativa reside en el Pueblo.

PREGUNTAS A DESARROLLAR POR IMPORTANCIA:

David LG

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1.- La Democracia como rgimen propio del Estado de Derecho.


La Ley fundamental de Bonn define el Estado alemn como democrtico y
social. Por otra parte, la CE define a Espaa como un Estado social y
democrtico de Derecho.
Asimismo, el Estado de Derecho debe incorporar las ideas de Justicia y de
lmite y control del poder por el Derecho como garanta de la libertad
poltica.
Es decir, el OJ es lmite y cauce del poder e incorpora Derechos y Libertades
a las personas; cosa que nicamente se puede realizar en Democracia.
Podemos indicar que el Estado social de Derecho es un modelo de estado
Intervencionista y que garantiza la soberana popular y el pluralismo
poltico.
2.- La responsabilidad poltica del Gobierno:
Los principales mecanismos de responsabilidad poltica gubernamental son:
la mocin de censura, la cuestin de confianza y al disolucin de las
Cmaras.
El primer voto de censura en Espaa data de 1822 contra el Gobierno de
Bardaj.
Debemos de indicar que el Gobierno responde solidariamente de su gestin
poltica ante el Congreso de los Diputados.
Mocin de censura: la Ley fundamental de Bonn instaur este nuevo modelo
de mocin de censura que es el que se ha adoptado en Espaa con distintas
mayoras.
En Espaa es el procedimiento de exigencia de responsabilidad poltica del
Gobierno en el que la Iniciativa parte del Parlamento, siendo: 1/10 CD + M
Abs CG.
Cuestin de confianza: es un control extraordinario del Gobierno por el
Parlamento, en el que es el propio Gobierno el que toma la iniciativa y
somete su continuidad a la aprobacin por parte del Congreso de los
Diputados; debiendo de dimitir obligatoriamente si no obtiene la confianza y
sin poder disolver las Cmaras para convocar elecciones.
La cuestin de confianza podr tratar de declaraciones polticas en general
pero no sobre: Proyectos y Proposiciones de Ley y Decretos Legislativos.
3.- La Constitucin de 1.812:
La Constitucin de Cdiz o la Pepa marca los comienzos del origen del
constitucionalismo en Espaa.
Sus caracteres son: ser el texto ms extenso de la Historia de Espaa ,
seguida por nuestra actual Constitucin; racionalista, fija Ley electoral e
introduce un discurso preliminar, siendo un texto completo y bien ordenado
no como el Estatuto de Bayona; fijando una Divisin de poderes.
Sus principios polticos son: soberana nacional con sufragio universal
masculino, democracia representativa, Divisin de poderes (monarqua
moderada), Principio de Libertad y de Igualdad, Unidad religiosa y
Confesionalidad del Estado, quedando prohibida otra religin que no sea la
catlica, apostlica y romana.
4.- La Constitucin de 1.876:

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Es la Constitucin nacida de la idea de Cnovas por buscar la paz de los


partidos bajo la Monarqua constitucional de Alfonso XII.
Sus caracteres son su extensin breve, si flexibilidad y el marcar un sistema
parlamentario con bipartidismo.
Asimismo, sus principios polticos son el de la Soberana regia (no siendo las
Cortes ms que un rgano estatal colaborador), la doble confianza y el turno
de partidos, el doctrinarismo transaccional (Cnovas era ms transaccional
que doctrinario), la tolerancia religiosa (Cnocas se inclin por la frmula
entre la unidad y la libertad religiosa), la libertad de enseanza (para fundar
y mantener centros de enseanza) y el Derecho de Sufragio que lo remiti
realmente a una Ley Futura.
5.- La Constitucin de 1.931:
Proclamada la II Repblica, habiendo vencido por tanto los opositores a la
Monarqua: republicanos, socialistas y regionalistas, se instaur una
constitucin cuyos caracteres son el de la extensin media, siendo una
constitucin de izquierdas no socialista, democrtica, liberal y social y con
monocameralismo.
Sus principios polticos son los de libertad de creencias y cultos, garantas
de propiedad privada, introduciendo el concepto de Estado Integral y la
Igualdad de voto entre hombre y mujer por vez primera en Espaa.
6.- El Rgimen demoliberal como Estado de partidos:
El Parlamento fue en su inicio una agencia representativa que presentaba
ante el Rey demandas, peticiones y quejas.
Tras la transicin comenzada en Inglaterra, el Parlamento era el Estado;
siendo el nico que decida al legislar, ya en los Estados demoliberales.
Entonces, de las demandas y quejas de la sociedad se encargaron los
partidos polticos que fueron los encargados de llevar esas demandas ante
el Parlamento.
Por tanto, los partidos polticos recogieron aquella funcin sociopoltica de
agencia de demandas que el Parlamento dej.
En el actual sistema parlamentario, el pueblo est polticamente organizado
en dos formas: el Estado y los partidos polticos.
El Estado es hoy un Estaado de partidos; la democracia actual es
democracia de partidos y por tanto mediocracia, es decir, gobierno de los
medios de comunicacin.
7.- Procedimientos de reforma constitucional:
Debemos de comenzar indicando que existen dos tipos de Constitucin en
referencia a su procedimiento de reforma, existiendo las constituciones
flexibles
(procedimiento
ordinario)
y
las
rgidas
(procedimiento
extraordinario).
La Constitucin espaola vigente se ha revestido de una fuerte rigidez,
dejando atrs las clusulas de intangibilidad; existiendo dos mtodos:
a) reforma ordinaria: por ser parcial y no afectar a ciertas zonas del texto
fundamental. 2/3 de cada Cmara + referendo facultativo.
b) reforma agravada o extraordinaria: para proteger especialmente las
martes fundamentales de nuestra Carta Maga; 2/3 Cmaras + Disolcuin +
2/3 nuevas Cmaras + referendo preceptivo u obligatorio.

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8.- Estado federal y Estado regional.


El Estado regional es una forma poltica reciente. Data de la II Repblica
espaola, cuya Constitucin de 1.931 lo denominaba Estado Integral. La
Constitucin actual ha instaurado una organizacin regional del poder,
fijando el Estado Autonmico.
Las diferencia entre los Estados federal (compuesto) y regional es que las
regiones o Comunidades autnomas no tienen poder constituyente,
mientras que los entes federados si lo tienen, aunque limitado.
9.- Funcin legislativa en el Estado social de Partidos:
Desde el origen del rgimen constitucional se considera que es el
Parlamento, como representante de la voluntad general del pueblo, el nico
legitimado para legislar; habiendo sufrido dicha funcin un cambio en el
Estado social de Partidos.
Como Estado social ha de atender demandas urgentes; por ello se habilita al
Gobierno para dictar normas con rango de ley.
El partido del Gobierno dirige al Parlamento, por ello ha de ser tasado el
Real Decreto-Ley y el Decreto Legislativo.
10.- El Sistema Parlamentario:
En Inglaterra tras la triunfante revolucin, el Parlamento ingls va a tener el
mismo rango que el Rey; sin embargo, en el Continente se produce la
racionalizacin parlamentaria.
El nico elemento esencial es la relacin de confianza entre el Gobierno y el
Parlamento; correspondiendo la direccin poltica al Gobierno y la iniciativa
legislativa al Parlamento; respondiendo solidariamente el Gobierno ante el
Parlamento y teniendo la facultad de disolver a aqul.
Los actuales modelos parlamentarios son: Reino Unido, Francia, Alemania,
Italia y Espaa.
Espaa es un sistema de monarqua parlamentaria, el Rey no tiene
propiamente poderes sino ms bien funciones simblicas y representativas.
El Gobierno espaol tiene primaca sobre el Parlamento y el Presidente del
Gobierno sobre los ministros.
11.- El Sistema Presidencialista:
Tiene dos centros de impulsin poltica de igual legitimidad: el Presidente y
el Parlamento.
El poder ejecutivo corresponde al Presidente, no existiendo propiamente un
Gobierno, sino secretarios.
El Pte no tiene iniciativa legislativa pero si derecho de veto sobre las leyes
aprobadas por el Congreso.
El Pte no puede disolver al Congreso ni ste puede exigir responsabilidad
poltica a aqul ni a sus secretarios.
El Pte es el Jefe del Estado.

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