Trabajo Final

Poltica Exterior China

Luis Salvador Velsquez
Los orgenes de la poblacin aborigen de Taiwn son discutidos y se trata de una cuestin que con
frecuencia se utiliza instrumentalmente al servicio de posicionamientos polticos enfrentados. La mayora
de antroplogos coincide en considerar que existen vnculos importantes entre los aborgenes taiwaneses
y las culturas austronesias (malayas y polinesias) del sudeste asitico.
Aunque desde el ao 239 a.C. han existido contactos oficiales, registrados, entre China y la isla de
Taiwn, tuvieron siempre carcter espordico y hasta el siglo XVII no se acompaaron de
establecimientos permanentes. China no manifestaba su sinocentrismo en trminos ofensivos o
asimiladores, sino en trminos defensivos y de separacin respecto de los brbaros de las periferias
incivilizadas. Esto explicara que, a pesar de la proximidad de Taiwn respecto a la costa continental china
y a pesar de que las autoridades imperiales tenan un conocimiento geogrfico de la isla, no se
emprendieran iniciativas de dominacin de la isla, y que cuando esto se hizo, en la segunda mitad del
siglo XVII, fue en un contexto de confrontacin dinstica ms que por voluntad expansiva y de control
efectivo del territorio y de su poblacin.
Los portugueses ya descubrieron Taiwn en el siglo XVI, y admirados por la belleza de la isla la
denominaron Formosa. En el siglo XVII, Taiwn se convierte en escenario de luchas entre pases
europeos, Holanda y Espaa, que pugnan por el dominio de la isla por su posicin estratgica en las rutas
comerciales. Espaa tuvo escasa y limitada presencia en el tiempo. Holanda, que ya haba establecido
colonias en Java, conquist en 1623 las islas Penghu, (islas Pescadores) desde donde controlaba el
estrecho de Formosa y a los juncos chinos que se dirigan desde Fujian a Manila lo que le enfrent al
Imperio chino. Las hostilidades finalizaron en 1624 con un acuerdo en virtud del cual, China permiti el
establecimiento de los holandeses en la parte sur de la costa de Taiwn y aceptaba la creacin de una va
comercial holandesa desde la isla hacia el continente.
Los holandeses permanecieron en la isla hasta 1662, cuando fueron expulsados por Zheng Cheng-gong,
conocido por Koxinga entre los occidentales. Este militar partidario de la derrocada dinasta Ming, se
enfrent a las tropas de la recin instaurada dinasta Qing de los manches. Huyendo de los ejrcitos de
los nuevos dirigentes, se refugi en la isla de Taiwn, desde donde pensaba reorganizar sus tropas e
iniciar la reconquista de la China continental, una estrategia parecida a la que proyectara Chiang Kaishek casi 300 aos despus.
EL PRINCIPIO DE UNA SOLA CHINA ES LA BASE Y EL PRERREQUISITO DE LA REUNIFICACIN
PACFICA.
El principio de una sola China es la piedra angular de la poltica del Gobierno chino con Taiwn. A
iniciativa de Deng Xiaoping, desde el ao 1979, el Gobierno chino puso en practica el principio de la
reunificacin pacfica que evolucion gradualmente en la concepcin cientfica de "un pas, dos sistemas.
Basndose en ella se defini el principio fundamental de "reunificacin pacfica y un pas, dos sistemas".
Los puntos principales de este principio y de las polticas concernientes son: Se esfuerza por la
reunificacin pacfica, sin comprometerse a renunciar al uso de la fuerza; se impulsan activamente visitas
del personal, contactos econmicos y culturales y otros intercambios entre ambos lados de l estrecho, con
el fin d hacer realidad cuento antes el correo, la navegacin martima y area y el comercio directos entre
ambos lados del estrecho; se materializar la reunificacin pacfica mediante negociaciones pacficas y se
puede discutir la solucin de cualquier problema dentro del marco de una sola China; despus de
consumada la reunificacin del pas, se practicar la poltica de "un pas, dos sistemas", es decir, el
cuerpo principal de China (la parte continental ) seguir con el sistema socialista y Taiwn mantendr su
original sistema capitalista durante largo tiempo; Taiwn gozar de alto grado de autonoma y el Gobierno
central no mandar tropas ni acreditar personal administrativo en Taiwn; el problema de Taiwn es
asunto interno de China, se resolver entre los mismos chinos y no hace falta la intervencin de fuerzas

extranjeras. Las polticas arriba mencionadas encarnen plenamente la posicin y el espritu

fundamentales del principio de una sola China, y representan mucho la voluntad de los compatriotas
taiwaneses de ser dueos de sus propios asuntos y de administrar Taiwn. En enero de 1995, el
Presidente Jiang Zemin plante ocho propuestas para desarrollar las relacione entre ambas mrgenes del
estrecho y promover el proceso de la reunificacin pacfica de la patria, seal definitivamente"; Insistir en
el principio de una sola China constituye la base y el pre requisito para la reunificacin pacfica".
De parte de Taiwn, si insiste en el principio de una sola China, reconocera que la soberana y el territorio
de China son inalienables. Esta proporcionar una base y una condicin previa para ambas partes del
estrecho en desarrollar consultas en pie de igualdad, buscar la solucin de las divergencias polticas y
materializar la reunificacin pacfica. En caso contrario, negando el principio de una sola China e
intentando escindir a Taiwn del territorio chino, se eliminara la condicin previa y la base de la
reunificacin pacfica.
De parte de los Estados Unidos, si prometen aplicar la poltica de una sola China, deben cumplir
efectivamente con los tres comunicados conjuntos de los Gobiernos chino y estadounidense y con otras
promesas de los Estados Unidos, deben mantener con Taiwn slo relaciones culturales, comerciales y
otras actividades no oficiales, deben oponerse a la "independencia de Taiwn", "dos Chinas" y "una China
y un Taiwn", y no deben impedir la reunificacin de China. En caso de que los Estados Unidos hagan lo
contrario, destruirn las condiciones externas de los esfuerzos del Gobierno chino por la reunificacin
pacfica.
Para los pases de la regin de Asia-Pacfico y otras regiones del mundo, la situacin del estrecho de
Taiwn se relaciona estrechamente con la seguridad y la estabilidad de la regin de Asia-Pacfico.
Mientras los pases concernientes insisten en la poltica de una sola China, se favorecer la preservacin
de la paz y la estabilidad de esta zona, y se contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas de China
con tales pases. Esto corresponde a los intereses de los pases de la regin de Asia-Pacfico e incluso
del mundo entero.
El Gobierno chino espera que, sobre la base del principio de una sola China, ambas partes del estrecho
se consulten entre s en pie de igualdad y discutan en comn la reunificacin de la patria.
EL KMT INICIOS Y ACTUALIDAD
El Kuomintang o KMT es un partido poltico nacionalista chino de la Repblica de China, fundado tras
la Revolucin de Xinhai de 1911 que derroc a la dinasta Qing o manch y estableci una repblica
en China. Actualmente, est considerado como un partido conservador, miembro de la Unin
Internacional Demcrata (a la que pertenecen partidos como el Partido Republicano de los Estados
Unidos o el Partido Popular espaol).
La transcripcin ms frecuente del nombre, utilizada de manera oficial por el propio partido, est basada
en el sistema Wade-Giles. En la literatura especializada sobre historia china es tambin frecuente el uso
de la transcripcin en el sistema pinyin Guomindang, abreviado a veces como GMD, por analoga con la
sigla tradicional KMT.
Inicios (1912 1926)
El KMT fue fundado en la provincia de Cantn en agosto de 1912, por la unin de varios grupos
revolucionarios, como el moderado Tongmenghui. Sus fundadores fueron Sun Yat-sen (su primer lder)
y Song Jiaoren. Inicialmente, era un partido democrtico nacionalista socialista moderado, que gan por
mayora las elecciones parlamentarias de ese mismo mes.
El KMT estableci en 1918, tras la Primera Guerra Mundial un gobierno revolucionario opositor
en Cantn (sur de China). En su bsqueda de reconocimiento internacional, lleg a enviar una delegacin
a la conferencia que dio lugar al Tratado de Versalles, pero solo obtuvo el apoyo de la URSS.

En su primer congreso nacional (1924) se admitieron delegados de muchos grupos ajenos al Kuomintang,
incluidos representantes del Partido Comunista de China. En l se asumieron las ideas de Sun de que la
reconstruccin nacional de China deba empezar con un gobierno militar, seguida del gobierno del KMT,
para llegar finalmente a la soberana popular. Adems, se adoptaron como ideologa bsica los llamados
"tres principios del pueblo" que son nacionalismo, democracia, y bienestar del pueblo.
El poder de los comunistas en el KMT se increment enormemente. Agentes de la Komintern como Mijal
Borodin y V. K. Blcher, ayudaron a reorganizar y consolidar el partido, segn el ideario del Partido
Comunista de la Unin Sovitica. As, el KMT adopt una estructura leninista que continuara hasta los
aos 90. Adems, la Komintern orden al Partido Comunista Chino apoyar al Kuomintang, animando a
sus miembros a pertenecer a ambos partidos, con el fin de formar un frente unido. Los consejeros
soviticos ayudaron tambin a formar un instituto poltico para formar expertos en propaganda y
movilizacin de las masas.
Durante la Guerra Civil (Desde 1926 hasta 1949)
Tras la muerte de Sun Yat-sen en 1926, su sucesor, el general Chiang Kai-shek lanz la Expedicin del
Norte en contra del gobierno de seores de la guerra de Pekn, partiendo desde Cantn, con el fin de
unificar toda China bajo el KMT. Tras una pausa momentnea en Shanghi en 1927 para purgar a los
comunistas del partido, empez la Guerra Civil China. Las fuerzas del Kuomintang conquistaron Pekn en
1928, lo que les gan el reconocimiento diplomtico internacional. As comenz el perodo de "tutela
poltica" preconizado por Sun, durante el cual el partido deba educar al pueblo sobre el funcionamiento
de la democracia y sus derechos polticos.
Finalmente, los comunistas fueron obligados (entre 1934 y 1935) a abandonar sus bases en el sur y
centro del pas, y establecer otras nuevas en el noroeste. El Kuomintang continu la guerra, ignorando la
creciente amenaza japonesa hasta que el norte de China fue invadido por ellos en 1937. As, el perodo
de tutela, que se caracteriz por la corrupcin y la burocracia, no finaliz en 1935, como estaba previsto.
Lo hara en 1947, con la promulgacin de una nueva constitucin que permita la participacin de ciertos
partidos menores. En cualquier caso, el control del KMT a nivel local y provincial nunca fue completo.
Tras la derrota japonesa en la Segunda Guerra Mundial, la guerra con los comunistas, que operaban
desde sus bases en Manchuria y el norte de China, se intensific, mientras la inflacin se disparaba. Los
intentos de mediacin de Estados Unidos fueron un fracaso. Chiang decidi defender los centros
industriales y financieros, dejando el campo en manos de los comunistas, y financindose con las
reservas taiwanesas de azcar y arroz. En los sangrientos enfrentamientos, el ejrcito nacionalista sufri
una serie de derrotas que hicieron que los comunistas controlaran para 1949 la mayor parte de la China
continental. El Kuomintang y los restos de su ejrcito se retiraron en el verano de 1949 a la isla
de Taiwn.
Gobernando Taiwn (1949 2000)
El Kuomintang restableci en 1950, con el apoyo econmico estadounidense, un rgimen autoritario
en Taipi, con todas sus atribuciones, reclamando la soberana sobre toda China, y bajo leyes de
emergencia que detenan los procesos democrticos hasta que se recuperara el continente. La isla sufri
entonces el llamado "Terror Blanco" o represin poltica a cargo del KMT.
La Repblica de China, nombre del estado taiwans (al estado continental comunista se le
llama Repblica Popular China) conserv su lugar en las Naciones Unidas hasta 1971. Tras la muerte de
Chiang en 1975, su hijo Chiang Ching-kuo tom las riendas del partido, hasta que muri en 1988. Su
sucesor, Lee Teng-hui, fue el primer taiwans que lider el partido.
En los aos 70, el Kuomintang empez a permitir elecciones parciales, con el fin de reemplazar a sus
envejecidos representantes. As, aunque seguan sin permitirse partidos opositores, se toleraron
candidatos no pertenecientes al KMT. En los 80, el partido se centrara en dejar de ser un partido en un
sistema de partido nico para convertirse en uno de muchos en una democracia con muchos partidos, y
en "taiwanizarse".

Finalmente, Lee declar el fin de la ley marcial en 1991, momento en que tuvieron que enfrentarse con el
Partido Demcrata Progresista (PDP). Lee desat las iras de la Repblica Popular de China y gran parte
del electorado al defender las relaciones de "estado a estado" con el gobierno continental, lo cual fue
asociado con la independencia de Taiwn.
En 1994 el KMT sufri una escisin menor, que dio lugar al Partido Nuevo, que en la prctica
desaparecera en las elecciones legislativas de 2001.
El Kuomintang haba creado un vasto emporio empresarial compuesto por bancos, empresas de
inversiones, petroqumicas, y emisoras de radio y televisin. Para el ao 2000 era el partido poltico ms
rico del mundo, con una fortuna estimada de ms de seis mil millones de dlares estadounidenses. As,
cuando Lee arras en las primeras elecciones presidenciales taiwanesas de 1996, el KMT fue acusado de
comprar votos y estar implicado en el "oro negro" (trmino taiwans para la corrupcin).
Actualidad del KMT
Lien se alej de las polticas separatistas de Lee para adoptar una poltica ms favorable a una
reunificacin, con el fin de evitar deserciones hacia el partido de Soong. Esto hizo que Lee dimitiera de la
direccin del KMT, y fuera expulsado al ao siguiente, al acusar a sus lderes de intentar vender Taiwn a
Pekn. Esto dio lugar a la formacin de la Unin Solidaria de Taiwn.
Todo esto debilit enormemente al partido, que perda muchos votantes a favor de los partidos de Soong
y Lee. Pronto, la riqueza del KMT empez a ser vista como un problema ms que una ventaja, lo que hizo
que el partido renunciara a gran parte de sus posesiones, aunque esto no impidi las acusaciones en las
presidenciales de 2004 de que haban retenido posesiones adquiridas ilegalmente.
El momento electoral ms bajo del Kuomintang fue cuando perdieron la mayora en el parlamento en las
legislativas de diciembre de 2001. Posteriormente, obtendran buenos resultados en las elecciones
municipales de 2002, momento desde el que se aliaran con el Partido Pueblo Primero (PPP), para formar
la Coalicin pan-azul.
Recientemente, las relaciones entre la Coalicin y el Partido Comunista de China han mejorado, habiendo
muchos contactos entre ambos. Actualmente, el Kuomintang afirma que se opone a cualquier decisin
inmediata sobre la unificacin o la independencia y prefiere ver resuelto el tema por las futuras
generaciones.
La Alianza Pan-Azul se present a las presidenciales del 20 de marzo de 2004 con Lien como candidato a
la presidencia y Soong a la vicepresidencia. La vspera de las elecciones, Chen Shui-bian,
independentista del PDP, fue herido leve en un atentado. Al da siguiente, la Alianza Pan-Azul fue
derrotada por el PDP por menos de 30.000 votos (0,2% de los votos), lo que hizo que pidieran un
recuento de los votos, y acusaran a Chen de simular su atentado. El recuento de votos revel la
existencia de 40.000 votos dudosos.
El 16 de julio de 2005, Ma Ying-jeou gan la eleccin como nuevo lder del Kuomintang relevando a Lien
formalmente en el 17 congreso del partido en agosto.
En las elecciones legislativas del 12 de enero de 2008, el Kuomintang consigui 81 de los 113 escaos
legislativos frente a 27 del gobernante Partido Demcrata Progresista.
En las elecciones presidenciales de 2008, los votantes eligieron presidente a Ma Ying-jeou, el candidato
perteneciente al Kuomintang. Se cree que esto muestra el deseo de los taiwaneses de unas relaciones
menos tensas con China, y tambin quiz la decepcin tras el gobierno de Chen Shui-bian (que
actualmente cumple condena de 20 aos por malversacin de fondos) y del Partido Democrtico
Progresista (o PDP). En 2012, la victoria del partido unionista (el Kuomintang) del presidente Ma parece

haber relanzado un proceso de dilogo que podra terminar con las continuas tensiones entre los dos
pases.
La relacin entre ambos pases es complicada, ya que Taiwn tiene una independencia de facto, y
aunque no es realmente autnomo, tampoco forma parte de la China comunista. En caso de que Taiwn
se independizase, China ira a la guerra. Sin embargo, Lin asegura que el destino de Taiwn deben
decidirlo los taiwaneses.
La independencia formal no ha sido declarada a causa de las grandes inversiones que China ha hecho en
Taiwn, que son facilitadas gracias al acuerdo comercial bilateral entre ambos pases.
ORIGENES Y EVOLUCION DEL PDP
Desde 1979, tras la represin, nace el Partido Democrtico Progresista que se crea cuando se alan
aquellos que estaban en contra del KMT, pero muchos salen de las filas de este, que desde su posicin
esperan el reconocimiento de libertades civiles, acorde con la industrializacin y el desarrollo econmico
experimentado y su incidencia en la sociedad (extensin de las clases medias). Sus principales figuras se
exiliaron tras la represin del KMT sobre la intelectualidad asociada a la revista Formosa, al amparo de
la ley marcial (1949-1987), a raz del Incidente de Kaohsiung (10/12/1979).
El PDP despega polticamente en las elecciones municipales de 1997, quitndole votos de la parte
urbana del KMT.
En otro orden de ideas y continuando con su crecimiento como partido, en las presidenciales del 2000 su
candidato, Chen Shui-bian pone fin a 50 aos de poder del KMT, rebajando electoralmente el tono de su
discurso independentista y significndose en la lucha contra la corrupcin y la justicia social.
Pero cuando te enfrentas a grandes poderes cuando este partido pierde en poder , le toca enfrentar la
realidad, y el KMT arremete y procede a la encarcelacin de Chen Shui-bian por corrupcin, y el nuevo
fracaso en las elecciones presidenciales y legislativas de 2012, han reavivado el debate sobre la
utilizacin electoral de su objetivo de autodeterminacin de la isla.
Esta arriesgada desambiguacin del actual status quo se enfatiza desde sus bases y las facciones ms
radicales de las que hay dentro del partido (Faccin Nueva Ola y Formosanos del Mundo Unidos),
mientras que otras facciones ms pragmticas reconocen la conveniencia de mantenerlo y negociar con
el gigante econmico y militar en que se est transformando el continente, y otras hacen cbalas
electorales recordando que la mayora de la poblacin prefiere mantener el status quo y apoyan el dilogo
con el continente.
ESTADOS UNIDOS Y EL PROBLEMA DE TAIWAN.
Tras la segunda guerra mundial, bajo la situacin de confrontacin entre los bloques Este y Oeste, el
entonces gobierno estadounidense partiendo de su llamada estrategia global y tomando en consideracin
la salvaguardia de sus propios intereses, no escatim esfuerzos para apoyar a la camarilla del
Kuomintang en una guerra civil, ofrecindole fondos, armas y personal, con la intencin de acabar con el
Partido Comunista de China. Sin embargo, el gobierno estadounidense no logr alcanzar el objetivo que
esperaba.
Despus de la fundacin de la Repblica Popular China, el gobierno estadounidense aplic una poltica
de aislamiento y detencin contra la Nueva China, realizando una intervencin militar en las relaciones del
estrecho de Taiwn, que fueron puros asuntos internos de China despus de estallada la guerra de
Corea. En 1950, la sptima flota de Estados Unidos invadi el estrecho y la dcimo tercera unidad area
de Estados Unidos entr y se estacion en Taiwn. En diciembre de 1954, Estados Unidos firm con las
autoridades de la isla el llamado Tratado de Defensa Conjunta dejando a esa provincia china bajo su
proteccin. La poltica errnea del gobierno estadounidense de seguir interviniendo en los asuntos
internos de China, provoc una prolongada situacin de tirantez y confrontacin en la regin del estrecho

y el problema de Taiwn se convirti desde aquel entonces en una enorme disputa entre China y Estados
Unidos.
Al comps del desarrollo y los cambios en la situacin internacional y el fortalecimiento de la Nueva
China, Estados Unidos empez a reajustar su poltica para con China, de modo que aparecieron poco a
poco indicios de descongelamiento de las relaciones entre ambos pases. En octubre de 1971, durante el
26 perodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU se aprob la resolucin 2758 recuperando
todos los derechos legtimos de la Repblica Popular China en la Organizacin de las Naciones Unidas, y
expulsando al representante de las autoridades de Taiwn. En febrero de 1972, el ex presidente
estadounidense, Richard Nixon, visit China y ambos pases emitieron un comunicado conjunto en
Shanghi. El comunicado subraya: La parte norteamericana declara: Estados Unidos ha notado que
todos los chinos de ambos lados del estrecho de Taiwn consideran que solo hay una China y Taiwn es
una parte de ella. El gobierno estadounidense no objeta esta posicin.
En diciembre de 1978, el gobierno estadounidense acept los 3 principios sobre el establecimiento de las
relaciones diplomticas formuladas por el gobierno chino, a saber: romper relaciones diplomticas con
las autoridades de Taiwn, abolir el Tratado de Defensa Conjunta y retirar tropas de Taiwn. El primero
de enero de 1979, China y Estados Unidos establecieron oficialmente las relaciones diplomticas. El
comunicado conjunto sino-estadounidense sobre el establecimiento de las relaciones diplomticas
expresa: Los Estados Unidos Americanos reconocen al gobierno de la Repblica Popular China como el
nico gobierno legtimo de China. Dentro de dicho marco, el pueblo estadounidense mantendr vnculos
culturales, comerciales y otros vnculos no oficiales con la poblacin de Taiwn; el gobierno de los
Estados Unidos Americanos reconoce la posicin de China, de que solo hay una China y Taiwn forma
parte de ella.
Lamentablemente apenas 3 meses despus del establecimiento de las relaciones diplomticas entre los
dos pases, el congreso de Estados Unidos aprob la llamada Acta de Relaciones con Taiwn que entr
en vigencia firmada por el entonces presidente estadounidense. Esta Acta de Relaciones con Taiwn, en
forma de una legislacin interna estadounidense, establece muchas clusulas que violan los principios del
comunicado conjunto sino-estadounidense sobre el establecimiento de las relaciones diplomticas y las
leyes internacionales. Basndose en esta acta, el gobierno estadounidense ha continuado con la venta de
armas a Taiwn e interviniendo en los asuntos internos de China, impidiendo la reunificacin de Taiwn y
la parte continental del gigante asitico.
Para lograr una solucin en la venta de armas a Taiwn, los gobiernos de China y Estados Unidos
alcanzaron un acuerdo el 17 de agosto de 1982 mediante negociaciones, y emitieron un tercer
comunicado conjunto sobre las relaciones sino-norteamericanas, conocido como el comunicado del 17
de agosto. El gobierno estadounidense declara en el comunicado que Estados Unidos no busca aplicar a
Taiwn una poltica de venta de armas a largo plazo, las armas vendidas a Taiwn no sobrepasaran tanto
en calidad como en cantidad el nivel de suministro de los ltimos aos posteriores al establecimiento de
relaciones diplomticas sino-estadounidenses. Estados Unidos reducira gradualmente la venta de armas
a Taiwn que conducira a una solucin definitiva tras cierto tiempo. Sin embargo, desde hace mucho
tiempo el gobierno estadounidense no solamente dej de cumplir de manera estricta lo estipulado en este
comunicado, sino que cometi consecuentes violaciones en lo relacionado al contenido de dicho
documento. E incluso en septiembre de 1992, el gobierno estadounidense decidi vender a Taiwn 150
cazas F-16 al alta calidad, lo cual puso nuevos obstculos y barreras para el desarrollo de las relaciones
sino-estadounidenses y para la solucin del problema taiwans.
De ah se deduce que el gobierno estadounidense tiene grandes responsabilidades por el hasta ahora,
an no resuelto problema de Taiwn.