CAPITULO III EL NEOLIBERALISMO

1.- Qu es neoliberalismo?
El neoliberalismo es un modelo econmico que se enmarca dentro de las
doctrinas del liberalismo econmico, a su vez dentro del sistema capitalista.
Quienes defienden al neoliberalismo, llamados neoliberales, muestran su claro
apoyo a la liberalizacin en materia de economa, lo cual implica que los
mercados sean totalmente abiertos, fomentando de este modo el libre comercio,
a partir de una desregulacin de los mercados.
Adems, el neoliberalismo tiene otra caracterstica fundamental que es la
privatizacin, por la idea de que la administracin privada es ms eficiente y
adecuada que la administracin publica
2.- ANTECEDENTES
2.1.- Historia
Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John
Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755),

David

Hume

(1711-

1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873), entre

otros.
La palabra "liberal" se utiliz por primera vez en Espaa, a principios del
siglo XIX, para denotar simpata por una monarqua constitucional, con
una constitucin parecida a la inglesa. El poder del gobierno era lo viejo.
Lo radicalmente nuevo es el respeto a las libertades individuales
(tambin llamado "derechos humanos"). Es por eso que el socialismo y
el comunismo son profundamente reaccionarios.
No hay latinoamericano que no pueda sealar que, durante el siglo XIX,
su pas funcion bajo el amparo de una constitucin liberal.
A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el
mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente
marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran

medida, a la desilusin con el capitalismo provocada por la Primera

Guerra Mundial y la Gran Depresin de los aos 30.
El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra
Mundial, este, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo
XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel
internacional.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un
crecimiento econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno
conocido como "estanflacin", poco crecimiento econmico y aumento
de la inflacin, generando una grave crisis penetrando especialmente en
los pases capitalistas dependientes (tercermundistas) y afectados
gravemente a los socialistas.
Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald
Reagan, en Estados Unidos que dieron un brusco viraje, recuperando las
viejas ideas liberales y las aplicaron con un xito espectacular.
Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo
la revolucin liberal en Gran Bretaa. Era muy conocida por justificar
su programa con una sola palabra, TINA: There is no Alternative. El
valor central de la doctrina de la Thatcher y el neoliberalismo en s
mismo, es la nocin de competencia entre naciones, regiones, empresas y
por supuesto, individuos.
Estados Unidos, Europa y Japn inician procesos de estabilizacin
econmica, disminuyendo cargas fiscales, recortando gastos sociales,
facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la divisin
internacional del trabajo, se crea que con estas medidas el mundo estaba
listo para iniciar su fase de crecimiento.
Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como
la nica forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el
neoliberalismo.
El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre
algunos exponentes tenemos a:

En Europa occidental: Lugwin Von Mises, economista y a Karl Popper,

filsofo.
En Estados Unidos: Milton Friedman, economista.
En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.
3.- Principios del Neoliberalismo
Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios
del liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas
propias como el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y
valedor principal de los llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin
con aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el marxismo- que intenta
encontrar una explicacin general a la existencia humana.
Sus principios fundamentales son:
1. Propiedad privada
El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva
necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora
privilegiada que acta a nivel planetario.
El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que
nada fue y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli
el mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y
Engels).
La libertad como valor absoluto, pero en manos de esa minora. Libertad,
fundamentalmente, de los mercados de capitales para decidir el sentido de
la opinin pblica; para comprar, vender o competir sin trabas burocrticas
ni fronteras; para adquirir los mximos beneficios e invertirlos donde
plazca. Lo que lleva a imponer los intereses de esta minora privilegiada
"caiga quin caiga" por encima de las necesidades de la mayora de la
sociedad y de la voluntad de los estados nacionales.

La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad

de industria se han hecho las guerras ms rapaces, y bajo la bandera de la
libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)
2. Libertad
Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el
Estado del bienestar y las polticas de proteccin social. Se quiere evitar
que el estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por
las propias leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como
salvavidas de los capitalistas que mediante mecanismos como la deuda
pblica se forran.
Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las
empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres.
3. Predominio del mercado
Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los
negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico
y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los
que ms tienen.
El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos
eficaces -profesionales-, control de los medios, limitacin de derechos,
endurecimiento de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha
sido un valor central del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del
neoliberalismo).
4. Orden
5. Individualismo
4.- Caractersticas del Neoliberalismo

Defienden un mercado altamente competitivo

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o

promovedor de la libre competencia, pero lo restringe hasta despojarlo
de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se

merece todo ciudadano por ser persona

Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse

en base a la relacin oferta / demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando
los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los

sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados.

Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la

premisa de que la administracin privada es mejor que la pblica.

Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para
mercancas, capitales y flujos financieros y deja sin suficiente

proteccin a los pequeos productores.

Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad

de los factores de produccin.

Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que

protegen a los obreros.

Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.
Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el
sentido de comunidad, produciendo la destruccin de la integridad

humana y ecolgica.
Expresa una poltica de ajuste y apertura.
En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una
concentracin mayor de la riqueza y del poder econmico en las
manos de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de
la poblacin. Los defensores de este sistema afirman que estos ajustes
producirn, a largo plazo, un crecimiento que elevar los niveles de
ingreso y resolver la situacin de los desfavorecidos.

5.- EL NEOLIBERALISMO COMO IDEOLOGA

El modo ms sutil que puede arbitrar una ideologa para imponerse y perdurar
es proclamar la muerte de las ideologas y mostrarse bajo otro semblante, por
ejemplo, la ciencia. Es lo que sucedi por casi un siglo con el positivismo.
La ciencia positiva hace las veces de la poltica, la filosofa y la teologa, y
siempre como evidencia apodctica y sagrada. Y as, disentir razonablemente
de una hiptesis cientfica, pasa a ser un sacrilegio y una rebelin; y el que se
atreve a tanto no merece el honor de una respuesta cientfica sino la
marginacin condescendiente o brutal: ha perdido la contemporaneidad y no
tiene sentido dirigirle la palabra.
Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar
la economa poltica que est alcanzando vigencia planetaria. Pero el que esta
prctica haya logrado imponerse no significa la convalidacin de sus
postulados; slo atestigua la contundencia de los medios (tanto polticos
como econmicos).
"Se ha demostrado que los organismos de decisin poltica o administrativa
no obedecen al tipo de comportamiento altruista que postul, con cierta
ingenuidad, el intervencionismo econmico del siglo XX".

6.- EL NEOLIBERALISMO COMO IDEOLOGA POLTICA

El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a
funcionar hasta el tope las energas latentes en los individuos que conforman el
todo social, y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa
de ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se
realice, el

Estado no

puede

sobreproteger

al

pueblo:

el populismo o

la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al

atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo improductivo
para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos.
"El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo:
para asignar los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos
alternativos a travs de los precios libre, porque se respeta de sta manera las

prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos

polticos y burocracia.
Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los
criterios de valorizacin de la gente se reflejan de manera directa e inmediata,
el liberalismo econmico defiende tambin en principio al mercado como
instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que
los instrumentos estatales. Tambin sus criterios de distribucin reflejan aunque indirectamente - las preferencias, valorizaciones y prioridades de la
gente: los precios de los bienes y servicios finales determinan los precios de los
factores - entre ellos el trabajo -; y estos a su vez determinan sus ingresos, que
constituyen la va de distribucin del mercado. Los instrumentos estatales de
distribucin del ingreso en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a
diferentes formas de distorsin y corrupcin. Entre ellas, la de ser distribuidos
o negados en funcin de criterios discriminatorios".
Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir
tambin al mercado nacional pagando los servicios y el consumo en su valor
real y sometindose todos al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede
sobreprotegerse a s mismo y entrar en el mercado como si fuera una
corporacin privada. El Estado es pblico; su funcin sera crear condiciones
para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar
por el bien comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de
las organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado.

7.-

EL

NEOLIBERALISMO

COMO

PROPUESTA

ECONMICA
El Neoliberalismo es una doctrina filosfica que tiene ramificaciones en todos
los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la
competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta ltima garantiza
automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas
productivas.

"Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre

competencia

de

la

restauracin

automtica

del equilibrio con

el

reconocimiento de la necesidad de la intromisin del Estado en la economa.

Lo peculiar de esta argumentacin reside en que la defensa de la intervencin
del Estado en la economa se presenta como una lucha por la libre
competencia".
La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado
ideal de la economa, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los
monopolios la contrarrestan. Esta reaccin puede ser superada y la libre
competencia puede ser restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de
poltica econmica.
La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del
papel decisivo del Estado en la economa, es decir, el rol del Estado debe ser el
de promover la libre competencia.

7.1.- CARACTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO ECONMICO

Segn el escritor venezolano Fernando Salas Falcn:

Defienden un mercado altamente competitivo.

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro

o promovedor de la libre competencia.

Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios
Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben

fijarse en base a la relacin oferta/demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo.
Se oponen al gasto pblico burocrtico.
Defienden el libre comercio internacional.
Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre
movilidad de los factores de produccin.

8.-

EL

NEOLIBERALISMO

COMO

PROPUESTA

ANTROPOLGICA
Detrs del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta
antropolgica que est siendo internalizada en los ambientes ganados por el
Neoliberalismo. En trminos ticos suena as: "lo moralmente bueno, lo que
debe procurarse como bien para s mismo y para la sociedad es producir
(aumentar

la productividad,

cualificarse,

rendir

al

mximo

de

las

posibilidades), consumir (comprar las marcas ms prestigiosas, exigir calidad,

acceder segn las preferencias a lo que se propone como deseable) y exigir
los propios derechos Lo dems debe dejarse a los que gerencian la sociedad
(el Estado, los Medios de Comunicacin Social...). Es completamente
disfuncional para la sociedad y desestabiliza y frustra a la persona el que se
preocupe del todo social, de la suerte de los pobres. En todo caso, si a alguien
le inquieta esto, que se deje de elucubrar o pretender; que deje, pues, lo que se
llama poltica, y que se meta pues a cualquier asociacin benfica, privada,
por supuesto: se sentir bien, emplear su tiempo libre y no causar
problemas a su relacin con el todo social ni a la sociedad como todo".
En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos; estos no son
llamados como cuerpo social a nada que los trascienda. En rigor la sociedad
no existe como campo posibilitante de las preferencias de cada cual. La idea
de la humanidad como cuerpo social que se propone fines carece totalmente
de sentido. "De ah el refugio en la familia como pequea tribu o el
resurgimiento de lo tnico, la tribu grande, como restos de sentido o lugares
de reunin". Pero este cultivo en las races, sin proyeccin trascendente,
amenaza con convertirse en un egosmo colectivo.

9.- Neoliberalismo en el Per

LA LLEGADA DE ALBERTO FUJIMORI AL GOBIERNO

La eleccin de Alberto Fujimori como presidente del Per en junio de 1990

estuvo precedida por el agravamiento de las condiciones econmicas en el
perodo presidencial previo; en efecto, el gobierno del presidente Alan Garca
(1985-1990) al ser aislado por los organismos financieros internacionales
(Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), enfrent una complicada
situacin econmica caracterizada por el aumento del costo de vida, el ndice
de precios al consumidor se increment en 10.300 por ciento entre 1986 y
1990, y la pauperizacin y el empobrecimiento. De acuerdo con Gonzlez de
Olarte el producto interno bruto por persona que en 1980 era de 938 dlares,
en 1989 se redujo a 718 dlares, al tiempo que el 20% ms pobre de la
poblacin reciba apenas el 3% del ingreso y el 10% ms rico reciba el 45%
del mismo. El acrecentamiento de las dificultades econmicas fue uno de los
resultados del aislamiento financiero internacional al que fue sometido el
gobierno de Alan Garca. ste trat de establecer un lmite en el monto de
recursos para el pago de la deuda externa (10% del valor de las
exportaciones), lo que le signific el cierre de las puertas del Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo. En 1986, la iniciativa de Alan Garca de crear un bloque de pases
latinoamericanos deudores fue ignorada por la mayora de los gobiernos de la
regin siguieron las orientaciones de los organismos
financieros y se adscribieron a las polticas neoliberales. La aplicacin de
neoliberalismo implic para el Estado la privatizacin de sus empresas, la
prdida de su rol empresarial, el recorte de la poltica social y la renuncia a
normar las relaciones entre capitalistas y trabajadores. El anterior fue el
contexto de una contienda electoral, en la que los dos candidatos ms
favorecidos por los medios de comunicacin, Mario Vargas Llosa y Alberto
Fujimori, representaban prcticamente el mismo programa. Vargas Llosa
incursion abiertamente en la actividad poltica defendiendo el inters de los
banqueros y grandes empresarios en el debate sobre el proyecto de
nacionalizacin de la banca presentado por el APRA (Alianza Popular
Revolucionaria Americana) en 1987. En junio de 1989 fue proclamado
candidato a la presidencia a nombre del Movimiento Libertad y con el

respaldo del partido Accin Popular del ex-presidente Fernando Belaunde

Terry, y el Partido Popular Cristiano. Tanto Fujimori como Vargas Llosa
obtenan su simpata de su virtual distanciamiento frente a los partidos y la
poltica. En los ochenta, la deslegitimacin de los partidos sirvi para que se
desarrollara el desprecio generalizado de la poltica. Los programas y los
debates pasaron a desuso imponindose en su lugar el culto a las figuras, o a
las personalidades promovidas mediticamente. Fujimori, quien contaba con
el respaldo de la iglesia catlica y los sectores empresariales transnacionales,
presentado con un aura tecnocrtica y como smbolo del esfuerzo y del
trabajo fue ensalzado como el gerente indicado para llevar adelante las
reformas estructurales como eufemsticamente se le llam a la agenda
neoliberal.

EL NEOLIBERALISMO COMO NECESIDAD SISTMICA

DEL CAPITAL Desde una perspectiva histrica del desenvolvimiento del

sistema capitalista se pueden mencionar dos situaciones que hicieron del
neoliberalismo una necesidad sistmica; de un lado, el comienzo de un ciclo
recesivo a fines de los sesenta, y de otro, la tendencia decreciente de la tasa
media de ganancia. La primera situacin ha sido ampliamente ilustrada por
Immanuel Wallerstein en distintos textos como: La economa mundial
capitalista:

perspectivas a medio plazo publicado en Geopoltica y geocultura, Kairs

Barcelona 2007, y la segunda, ha sido expuesta por Perry Anderson y David
Harvey en trabajos como La trama del neoliberalismo: mercado, crisis y
exclusin social, Eudeba, Buenos Aires, 1999 y El neoliberalismo como
creacin destructiva, en Revista Memoria No. 232 de septiembre de 2008,
respectivamente. Pese a que la ideologa neoliberal vena sedimentndose
desde los aos cuarenta, solamente hasta los setenta encontr un terreno frtil
para su aplicacin. De acuerdo con Agustn Cueva, la gnesis histrica del
neoliberalismo est asociada a una de las crisis de sobreacumulacin del
capitalismo en los setenta. Hacia esos aos haba un exceso de capital en los
bancos, dicho capital sobrante no se canaliza hacia la inversin directa
(productiva) porque la recesin restringe el tamao del mercado, contrayendo

la demanda solvente y nadie invierte en producir si no hay quien comprelo cual, crea, mientras no ocurran determinados cambios estructurales, una
tendencia a la inversin indirecta, es decir, a la conversin del capital
sobreacumulado en su forma perversa de capital a inters1 . En efecto, el
sustento ideolgico del neoliberalismo fue desarrollado por el pensamiento
conservador desde 1940, durante varias dcadas se mantuvo relativamente
invisibilizado, hasta que en los setenta fue ampliamente retomado y puesto en
prctica por los gobiernos de Ronald Reagan (1981-1989) en Estados Unidos,
Margaret Thatcher (1979-1990) en Inglaterra y el dictador Augusto Pinochet
en Chile (1973-1989). Entre los pensadores que alentaron las ideas
neoliberales figuraron: Friedrich Hayek y Milton Friedman, ganadores del
premio Nbel de economa en 1974 y 1976, respectivamente, como tambin
Lionel Robbins, Kart Popper, Robert Nosick y Richard Aaron . En trminos
ideolgicos, el neoliberalismo lleva a la prctica una concepcin que adopta
como principio la desigualdad social. El neoliberalismo afirma la ideologa de
la desigualdad social como fundamento para el desarrollo de la competencia y
la acumulacin ganancias. El neoliberalismo se convirti en programa
poltico del capital para viabilizar su reproduccin, en estos trminos, su auge
estuvo asociado a la necesidad de enfrentar el declive
de las tasas de crecimiento del capitalismo mundial. Segn Harvey, la tasa de
crecimiento agregado que en los aos sesenta fue de 3,5% cay en los aos
setenta a 2,4% y en los ochenta a 1,4%3 . Al asumir los mandatos
neoliberales, el Estado pone en funcionamiento distintas polticas que
aseguran a las clases poseedoras de la riqueza a escala global la continuacin
de su dominio. Respecto a la reconfiguracin del papel del Estado seala
Sassen: Si bien el transnacional ismo y la desregulacin han reducido el rol
del Estado en el gobierno de los procesos econmicos, el Estado permanece
como ltimo garante de los derechos del capital, ya sea nacional o extranjero.
Las empresas que operan transnacionalmente quieren asegurar las funciones
tradicionalmente ejercidas por el Estado en el terreno nacional de la
economa, bsicamente la garanta de los derechos de propiedad y los
contratos. El Estado aqu puede ser concebido como representando una

capacidad administrativa tcnica que no puede ser aplicada por el momento

por ningn otro acuerdo institucional; adems, sta es una capacidad
sustentada por el poder militar. Uno de los rasgos principales del
neoliberalismo ha sido el fortalecimiento de la dimensin especulativa del
capital, la cual subordina a la dimensin productiva gobernando la economa
en su conjunto. La aplicacin del neoliberalismo apunta ante todo a mejorar
las condiciones para la acumulacin de capital; por ello, produce el
desplazamiento del Estado como agente productivo. El Estado deja de fungir
como acumulador de capital, en su defecto, pasa a ser garante de tal
acumulacin, favoreciendo en primera instancia al capital financiero. El
Estado no slo favorece al capital financiero, sino que acta liberalizando el
mercado laboral para implantar la tendencia a la baja de los salarios. El
principal propsito del neoliberalismo es recuperar la tasa media de
crecimiento del capital implantando para ello la tendencia a la baja de los
salarios provocada por la flexibilizacin laboral. Desde principios de los
ochenta diversas instituciones financieras multilaterales como el FMI, el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo dirigieron la
liberalizacin financiera, comercial y laboral. En 1989 el Consenso de
Washington ratific tales orientaciones y en los noventa la mayor parte de los
Estados de Amrica Latina vivieron la euforia neoliberal que permiti: 1. la
privatizacin de las empresas del Estado que fueron creadas con prstamos
que an los estados latinoamericanos no terminan de pagar, 2. la
mercantilizacin extensa de la vida, las personas y la naturaleza, y . la
desposesin a los pueblos de los recursos y territorios. 3. EL AUTOGOLPE
DE ESTADO Y LA IMPOSICIN DE LAS PRIVATIZACIONES A dos
meses de su posesin, el gobierno Fujimori impuso dos medidas que
perfilaron lo que seran las polticas prioritarias del rgimen en el transcurso
de la dcada. El 7 de agosto de 1990 decret el Estado de emergencia en
Lima y nueve provincias del pas por un lapso de 30 das, y un da despus
decret un plan de ajuste que contemplaba la supresin de los subsidios a
productos de primera necesidad como el pan, la leche, el azcar, la pasta, y la
gasolina. En el siguiente ao, 1991, el presidente Fujimori enfrent

dificultades para sacar adelante su agenda, en la que figuraban como

principales iniciativas la privatizacin de las empresas estatales ms rentables
y el otorgamiento de facultades discrecionales a las Fuerzas Armadas. Al no
contar con una bancada parlamentaria mayoritaria el gobierno no logro la
inmediata aprobacin de sus iniciativas. La oposicin en el Congreso de la
Repblica estaba representada por las bancadas de los partidos Accin
Popular (PAP) y el Frente Democrtico (FREDEMO). Mientras tanto se
mantena la presin de los organismos financieros internacionales en reclamo
de ajustes que garantizaran el pago de la deuda y del gobierno estadounidense
exiga resultados en el combate a la insurgencia. En esta coyuntura, el
presidente Fujimori estableci una estrecha alianza con las Fuerzas Armadas
para dar un autogolpe de Estado. La doctrina de la seguridad nacional en
tanto marco ideolgico de actuacin de las Fuerzas Armadas provey las
condiciones para respaldar el desmantelamiento del rgimen democrtico
liberal y su reemplazo por una dictadura que podra denominarse como
soberana, en el sentido que le da Jorge Tapia al trmino. Para este, Un ltimo
y fundamental elemento constitutivo de la doctrina de la seguridad nacional
es el desarrollo y aplicacin del concepto de dictadura soberana. Tal teora,
estrechamente ligada a la doctrina decisionista establecida por el principal de
los tericos nazis del Derecho, Carl Schmidt, atribuye la soberana a un
estado de facto que, libre de restricciones heternomas, aparece como la
voluntad suprema en la arena poltica y en la generacin del Derecho. El
Estado, establecido de facto y va insurreccional contra el rgimen
constitucional, se identifica a su vez con la voluntad de un lder individual o
colectivo, dotado de un poder discrecional y sin ms limitaciones que su
propia automoderacin . El 5 de abril 1992, las Fuerzas Armadas ocuparon
los edificios pblicos mientras el presidente Fujimori anunciaba el cierre del
Congreso de la Repblica. Durante el autogolpe fueron saqueados los
archivos del poder judicial . Al da siguiente el ministro de economa Carlos
Boloa Behr anunci la aplicacin del conjunto de reformas econmicas
neoliberales. Mediante el autogolpe se cerr el Congreso y se reform el
Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Pblico

y el Tribunal de Garantas Constitucionales, la Contralora General de la

Repblica y el Poder Electoral; lo anterior permiti llevar a cabo las
iniciativas que el gobierno de Fujimori representaba. La incompetencia de los
polticos y la amenaza terrorista, constituida por la guerrilla Sendero
Luminoso, fueron los pretextos utilizados para la implantacin de la
legislacin de excepcin, con la cual se extendi el control policial de la
poblacin y se criminaliz todo tipo de oposicin. En este marco se
intensific la represin en las universidades pblicas y varias de ellas fueron
puestas bajo el control de las Fuerzas Armadas, tal fue el caso de la
Universidad Nacional de San Marcos, que fuera declarada en reorganizacin
con autoridades y un cuerpo administrativo nombrado por el gobierno,
provocando la renuncia o el despido de acadmicos connotados; la misma
suerte corri la Universidad Pedaggica Nacional-La Cantuta, de cuya
residencia estudiantil fueron sacados y asesinados por las fuerzas militares
nueve estudiantes y un profesor . La disolucin del parlamento, la clausura
del poder judicial y de los rganos de control y su reemplazo por cuerpos de
funcionarios afines al gobierno, y la criminalizacin de la oposicin
permitieron al gobierno Fujimori acelerar el desenvolvimiento de su agenda.
En noviembre de 1992, el Congreso disuelto fue reemplazado por un
Congreso de carcter constituyente controlado por el presidente Fujimori. Un
mes despus haban sido expedidos 923 decretos, entre ellos, los que
consagraron la privatizacin de las empresas estatales del hierro, zinc,
petrleo, cementos, telfonos y electricidad. La ineficiencia del estado y la
necesidad de atraer inversiones sirvieron como propaganda para justificar las
privatizaciones. En la tabla 1 se presentan las empresas privatizadas entre
1992-1995 por montos superiores a 100 millones de dlares.

La poltica econmica fujimorista se inscribi en el horizonte neoliberal

privilegiando entre sus objetivos la apertura econmica, la reduccin de la
inflacin, el pago de la deuda externa, la desregulacin estatal y el recorte del
gasto social. En desarrollo de esta poltica se eliminaron prcticamente todos
los subsidios, las ventajas tributarias para los exportadores, el desarrollo rural
y la proteccin de los sectores de ms bajos ingresos, abrindose el pas a la
importacin indiscriminada. El Estado se retrajo totalmente de participar en la
fijacin de los salarios en el sector privado, estableci una baja sustancial en
el salario mnimo, y determin una reduccin drstica de los sueldos y el
empleo en el sector pblico . El gobierno Fujimori se enfoc en la aplicacin
de los ajustes reclamados por los organismos financieros internacionales para
dar cumplimiento al pago de la deuda externa. En 1991, la deuda externa
ascenda a 24.000 millones de dlares, y a pesar del pago de servicios anuales
por 1.329 millones de dlares, en 1996 haba crecido a 33.805 millones de
dlares, despus de la transferencia de una parte sustancial de los ingresos
percibidos por las privatizaciones al pago de la deuda, sta baj a 28.508
millones de dlares en 1997. En 1996, durante su segundo mandato, el
gobierno Fujimori lleg a un acuerdo de reestructuracin de la deuda con los
miembros del Club de Pars, comprometindose el Per a pagar 16.767
millones de dlares entre 1996 y 2015, de una deuda que tena un nivel de
6.000 millones de dlares en 1990. Un ao despus se cerr otro acuerdo

para la reestructuracin de la deuda de la banca privada. Con una tasa de

crecimiento econmico de 12,9% y la disminucin de la inflacin a un 15,4%,
el Per se convirti en el milagro econmico de la dcada del noventa. Para
los organismos financieros internacionales el rgimen fujimorista constitua
un paradigma as lo fuese a costa del total quebrantamiento del Estado de
derecho.

CONCLUSIN

En el caso del Per, el neoliberalismo se aplic sobre la base del desmonte de las
reglas de la democracia liberal, ejemplo de ello fueron el autogolpe de Estado de
1992, las privatizaciones mediante decretos dictatoriales, la recomposicin
corrupta de la institucionalidad, la fraudulenta prolongacin del rgimen, el vasto
genocidio tnico llevado a cabo y el otorgamiento de amnista a los miles de
crmenes cometidos. El inmenso despliegue de violencia evidenci que para los
intereses de las corporaciones transnacionales y los organismos financieros
internacionales las reglas democrticas, los derechos sociales y las garantas
civiles son cuestiones secundarias.