DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PBLICA

1. PECULADO DE USO
ARTICULO 388
El funcionario o servidor pblico que para fines ajenos usa o permite que otro
use vehculos, maquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes
a la administracin pblica o que se hayan bajo su guarda, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
EXTENSIN DEL TIPO
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al estado o cualquier
dependencia pblica.
DESCRIPCIN TPICA
El tipo bsico se refiere a una conducta mediante la cual el funcionario o
empleado publico usa o permite que otro use, para fines ajenos al servicio,
vehculos, maquinas o cualquier otro instrumento perteneciente a la
administracin pblica o que se encuentre bajo su guarda.
TIPO DE LO INJUSTO
Aspecto objetivo
Sujeto activo
El funcionario o empleado pblico que realiza el comportamiento descrito en la
conducta tpica.
Sujeto pasivo
El estado
Bien jurdico protegido
Es el uso de los bienes del estado en beneficio de este.

Actos materiales
Los actos materiales son usar o permitir el uso de mquinas, que el bien
pertenezca a la administracin pblica o se halle bajo guarda de la gente y usar
para fines ajenos al servicio.
Usa o permite el uso de maquinas
Como se observa el tipo se refiere a dos comportamientos pendientes al de
usar las maquinas pertenecientes a la administracin pblica, o permitir que
otro les use, en ambos casos, para fines ajenos al servicio, se entiende
entonces que de ser en beneficio personal o de tercero.
En el primer caso, el agente directa o indirectamente va a utilizar las maquinas
del estado, para realizar trabajos de inters personal, haciendo uso de ellas
como si fuera el propietario, sin pago de renta alguna ; en el segundo, como
dice el tipo, va a permitir que otro las use en su beneficio, igualmente sin renta
para el estado; en esta modalidad el agente debe tener pleno conocimiento del
comportamiento del tercero y en esta condicin autoriza expresa o tcitamente
el uso; se observa que esta conducta no admite la forma culposa. La conducta
tpica es del funcionario o servidor pblico que usa o permite el uso al tercero,
cuando se trata del tercero funcionario, la conducta se subsume en el tipo en
estudio cuando utiliza una mquina que pertenece en la administracin
pblica, sea que este bajo su guarda o no; no ocurre lo propio si el tercero es
un particular, porque siendo un delito especial, la conducta se circunscribe al
funcionario o servidor pblico que usa o permite el uso, de este modo la
conducta de usar practicada por el particular queda fuera del tipo.
QUE EL BIEN PERTENESCA A LA ADMINISTRACION PUBLICA O QUE SE
HALLE BAJO GUARDA DEL AGENTE
La ley presenta dos formas, una genrica y otra especifica. En la primera el tipo
se refiere a cualquier bien de los mencionados, que pertenezcan al estado, en
este caso es suficiente que el funcionario pblico haga uso o permita que otro
use un vehculo, maquina o instrumento del estado, no interesa la dependencia
donde se encuentre, tampoco la forma en que se halle, esto es percepcin,
administracin o custodia; en el segundo la ley exige que el funcionario o

empleado pblico utilice o permita que otro use un bien del estado que se
encuentra bajo su guarda, o sea estando el encargado de conservar o
custodiar la cosa.
USO PARA FINES AJENOS AL SERVICIO
La aplicacin que da el agente a los vehculos, maquinas o instrumentos no
debe ser en beneficio del estado sino en beneficio personal del agente o del
tercero. El beneficio personal se presenta cuando el funcionario o empleado
pblico hace uso del bien generando su propio provecho y el beneficio de
tercero cuando el agente, esto es el funcionario o empleado pblico, permite
que el tercero haga uso de la cosa, en su beneficio.
ASPECTO SUBJETIVO
El delito es doloso no admite forma culposa
CONSUMACION
Se presenta en dos momentos, cuando el agente usa en el momento del uso, y
cuando el agente autoriza, en el momento que permita el uso.
PENA
La pena a aplicarse es privativa de libertad entre dos das y cuatro aos ms la
condena accesoria, establecida en el artculo 39 del CP.1

1 JUAN PORTOCARRERO HIDALGO. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION

PBLICA. Editorial jurdica Portocarrero. Lima-Per. Pg. 180,184.

2. PECULADO DE USO
LA FIGURA PENAL
La figura peruana de peculado de uso ha priorizado un mbito especfico de
peculado por utilizacin que da cuenta de una generalizada prctica de uso
disfuncional de determinados bienes pblicos observable en los ms diversos
niveles de la administracin pblica, sin que exista una explicacin coherente
del porque haya tenido que privilegiarse esta modalidad de peculado por
utilizacin de modo que le asista una penalidad menor.
El peculado de uso es conocido como peculado por distraccin, hacindose
alusin de tal modo al hecho que el bien es distrado de su destino o empleado
en usos distintos al oficial. Hay que reparar la falta de sindresis que se aprecia
en la penalidad con que se conmina al contratista y sus empleados que hacen
uso de los bienes pblicos. Igual pena para el sujeto vinculado que a quien
carece de roles especiales para con la administracin pblica representa un
exabrupto para corregir, sin perjuicio de que se evale la cuestin de fondo
acerca de la necesidad de dicha "modalidad" de peculado de uso, que,
constituyendo un delito de simple actividad, es decir un adelantamiento de la
barrera punitiva, se le atribuya en los mismos trminos de injusto y pena al
particular.
SUJETO ACTIVO: AUTORA
El funcionario y servidor pblico en el mbito de extensin del servicio, a ttulo
de autora o coautora. Por extensin normativa son considerados autores
(sujetos equiparados) para efectos penales el contratista de obras pblicas y
sus empleados, a condicin de que los vehculos, mquinas o instrumentos de
trabajo sean de propiedad estatal. Esto ltimo, es criticable segn nuestro
punto de vista, por cuanto, si bien no es criticable la extensin acogida por el
tipo penal en si misma, por cuanto ni la propia extensin de punibilidad del
artculo 392 del Cdigo Penal la acoge; sin embargo, si lo es el hecho que se
haya fijado la misma penalidad con la que se sanciona a los funcionarios o
servidores pblicos, sin haberse considerado que sobre estos debe recaer

mayor grado de irreprochabilidad, en virtud a que, si bien es cierto la norma no

exige necesariamente una relacin funcional estricta sobre los bienes
sealados, esta debe interpretarse as cuando la norma penal seala que
dichos bienes deben "hallarse bajo su guarda", situacin que es notoriamente
diferente a la de los contratistas y mucho ms a los empleados de aquellos,
quienes estn vinculados a los bienes estatales temporalmente y no existe ese
plus de relacin funcional que si existe entre un funcionario o servidor pblico
con el bien estatal. En ese sentido, la propuesta que la sancin a imponerse a
los contratistas o a sus empleados no sea mayor de tres aos de pena privativa
de libertad.
COMPORTAMIENTOS TPICOS
Son elementos materiales constitutivos del tipo penal:
a) Usar o permitir que otro use
Usar es un comportamiento activo en provecho o goce personal del sujeto
activo o de terceros. Un tema que es necesario considerar es si el usar
comprenda tambin el trabajo humano. Ms all de las disquisiciones de si sea
o no el ser humano que trabaja o presta servicios un instrumento de trabajo lo
que resulta inaceptable desde una perspectiva humanista o un valor realizable
econmicamente desde la ptica del capital, est el hecho de que el utilizar
mano de obra pagada por el Estado para fines personales, es una realidad
objetiva y que necesita, adems del control administrativo, un control penal de
prevencin general. En tal sentido, nuestra posicin se centra en adoptar la
tesis humanista y no considerar al trabajo humano como un instrumento de
trabajo, y por ello incorporar un prrafo que seale que el aprovechamiento del
servicio personal de la administracin pblica constituye tambin una
modalidad de peculado de uso, y debe ser sancionado con la misma pena,
hallando su justificacin en que este supuesto constituye una afectacin
indirecta del patrimonio estatal.
b) Fines ajenos al servicio. El concepto servicio es fundamental en el modelo peruano de peculado de uso.
Con l se alude a un trmino funcional que designa una unidad especfica de

accin pblica que desarrolla sus funciones o actividades, as como al

desarrollo de obras de inters estatal. Los fines ajenos al servicio a los que
destina el funcionario o servidor los bienes sealados pueden ser diversos: uso
privado de familiares, amigos, empresas, de otras personas, etc., pero siempre
con ajenidad al servicio. Dicho uso en fines ajenos al servicio presupone ya la
presencia de beneficio para el sujeto activo o para los terceros que resultan
favorecidos. Las formas del uso igualmente pueden ser numerosas, directas,
indirectas, puede prestadas, alquiladas, empeadas, etc. El agente puede,
incluso, combinar fines oficiales y particulares.
El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio pblico en
general, usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se
hallan bajo su guarda, pes debe tenerse en cuenta que en este ltimo
supuesto no existira afectacin al bien patrimonial estatal, justificacin que es
conforme con el artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo penal, en el cual la
pena o como en la presente la tipicidad de un hecho debe requerir
necesariamente de lesividad o puesta en peligro del bien jurdico, es decir
merituar la trascendencia de la ofensividad para el bien jurdico tutelado. 2

2 Dr. Ral B. Pariona Arana. El delito de peculado como delito de infraccin

de deber. Ao 2011. Pg. 68,70.

3. RAMIRO SALINAS SICCHA

Tipicidad objetiva
El delito de peculado de uso o por distraccin se perfecciona cuando el
funcionario o servidor pblico, para fines privados o particulares hace, usa o
permite que un tercero utilice vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento
de trabajo del Estado confiado a l en razn del cargo que desempea al
interior de la administracin pblica o que se hallan Bajo su guarda o cuidado.
De igual modo, por disposicin del segundo prrafo del artculo 388 del Cdigo
Penal, el delito de peculado de uso tambin se configura cuando el contratista
de obra pblica o Sus empleados, para fines privados o particulares, hace uso
o permite que un tercero utilice vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo del Estado o dependencia pblica que se halla bajo su
guarda o cuidado.
El ltimo prrafo recoge una causal de atipicidad de la conducta de peculado
de uso. Ella se concreta cuando el funcionario o servidor pblico, para fines
ajenos al servicio, usa o permite que otro use vehculos motorizados
pertenecientes a la administracin pblica o que se hallen bajo su guarda,
siempre y cuando tales vehculos estn destinados a su servicio personal por
raz6n del cargo que desempea dentro de la administracin pblica.
Se evidencia por tanto la necesidad de la concurrencia de diversos elementos
objetivos para la configuracin del delito de peculado de uso.
Tenemos los siguientes supuestos:
2.1. Usar o permitir usar
En primer trmino, la modalidad de usar o utilizar se configura cuando el
agente usa, emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de vehculos, mquinas
o cualquier otro instrumento de trabajo del Estado, sin propsito de
apropirselos. En el agente no hay nimo o propsito de quedarse o aduearse
sino simplemente de servirse del bien pblico en su propio beneficio o en
beneficio de tercero. Esto presupone una previa separacin del bien de la
esfera pblica de custodia y darle una aplicacin privada temporal a los bienes
sin consumirlos, para regresarlos luego a la esfera de la administracin pblica.
En segundo trmino, se configura el peculado por distraccin cuando el agente
por actos omisivos permite, tolera o facilita que un tercero, para fines ajenos al
servicio pblico, realice actos de uso, empleo, provecho, disfrute o se beneficie

de vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo del Estado, sin

propsito de apropirselos. En tal sentido, al permitir que otro use supone un
comportamiento omisivo imputable a los sujetos activos que dolosamente
permiten, toleran, consienten o autorizan el uso de dichos bienes por terceros.
El trmino otro alude a cualquier persona, particular o funcionario-servidor
pbico, persona natural o jurdica.
2.2. Bienes muebles del Estado
El tipo penal especifica la naturaleza de los bienes objeto del delito de
peculado. Estos solo pueden ser de naturaleza mueble, puesto que tienen
como finalidad servir de instrumentos de trabajo al interior de la administracin
pblica. Puede ser cualquier tipo de bienes como, por ejemplo, los vehculos,
las mquinas, etc. En consecuencia, no hay peculado de uso sobre bienes
inmuebles ni sobre bienes muebles fungibles. Si en un caso concreto, un
inmueble o un bien fungible (dinero, por ejemplo) es objeto de uso para fines
particulares el operador jurdico deber recurrir al supuesto tpico recogido en
el numeral 387 del Cdigo Penal para imputar responsabilidad penal al agente.
Estos bienes, que sirven de instrumentos de trabajo a efectos de que la
administracin estatal cumpla con sus fines, tienen que pertenecer al Estado o,
en su caso, a particulares siempre y cuando estn bajo la custodia y guarda de
la administracin pblica.
2.3. Fines particulares o privados
Los bienes muebles del Estado tienen como finalidad trascendente hacer
realidad sus fines. En consecuencia, el funcionario o servidor pblico tiene el
deber ineludible de usarlo al interior de la administracin con el propsito de
materializar su finalidad. Ese servicio es el destino natural y normal de los
bienes del Estado, as como de aquellos bienes pertenecientes a particulares
pero que eventualmente se encuentran en custodia de la administracin
pblica. Se entiende que los bienes de los particulares se encuentran en
custodia de la administracin debido a que han ingresado (prestados,
alquilados, etc.) para prestar determinada funcin pbica (obra pblica).
Sin embargo, constituye otro elemento objetivo de la tipicidad del delito de
peculado de uso el supuesto en que el funcionario o servidor pbico, en lugar

de destinar el bien mueble a su servicio natural y normal, lo destina o utiliza

para fines ajenos al servicio en su evidente beneficio o de terceros allegados a
aquel. Se usa el bien mueble para fines particulares ajenos a los fines de la
administracin pblica.
Los fines ajenos al servicio a los que el funcionario o servidor pblico destina
los bienes sealados en el tipo penal pueden ser diversos: uso privado de
familiares, amigos, empresas, de otras Personas, etc. El uso a fines ajenos al
servicio presupone ya la presencia de beneficio para el agente o para terceros
que resultan favorecidos con el uso del bien pblico. Podemos ilustrarlo hasta
aqu expuesto citando un caso real que fue resuelto por la jurisprudencia, en el
cual los agentes fueron sancionados por el uso de vehculos de la
municipalidad para fines ajenos al servicio pblico. En efecto, en la ejecutoria
suprema del 23 de agosto de 2002 se argumenta que "los procesados en su
condicin de alcaldes y, por ende, de funcionarios pblicos encargados de
percibir; administrar o custodiar bienes de la administracin pbica, faltaron a la
confianza pblica depositada en ellos, toda vez que se comprob su
participacin a favor de una candidatura facilitando el uso de vehculos de
transporte de sus respectivos municipios participando activamente, portando
banderolas alusivas a la candidatura, es decir dieron mal uso a Ios vehculos
destinados al cumplimiento de alguna labor pblica.
2.4. Relacin funcional
De la naturaleza del delito de peculado de uso se desprende que los bienes
muebles objeto de la conducta tpica deben estar confiados o en posesin
inmediata o mediata del sujeto activo, en razn del cargo que tiene asignado al
interior de la administracin pblica. Si en un hecho concreto este elemento no
se verifica, el delito de peculado de uso no se configura as sea evidente el uso
de los bienes del Estado y este resulte seriamente perjudicado en su
patrimonio.
En efecto, para que se configure el delito de peculado de uso, al igual que el
supuesto tipificado en el artculo 387 del Cdigo Penal, es condicin sine qua
non que el bien pblico objeto de la utilizacin est en posesin del agente en
virtud de los deberes o atribuciones del cargo que desempea al interior de la
administracin estatal. Estas atribuciones o cornpetencias aparecen de

terminadas o establecidas previamente por Ia ley o por normas jurdicas de

menor jerarqua, tales como los reglamentos de la institucin pblica. La
posesin puede ser inmediata o mediata, es decir, el agente puede estar en
contacto con los bienes o instrumentos de trabajo o tenerla por asumida,
bastando solamente la facultad de disposicin jurdica o disposicin funcional.
2.5 Bien jurdico protegido
En la doctrina es lugar comn considerar que el bien jurdico general es el recto
desarrollo o desenvolvimiento de .la funcin pblica al interior de la
administracin pblica. El bien jurdico especfico o particular que se pretende
proteger con la tipificacin del delito de peculado de uso es el deber de lealtad
y probidad de los funcionarios o servidores pblicos en el cumplimiento de su
deber particular encomendado en razn del cargo que desempean. De modo
que el bien jurdico especfico solo se ver afectado cuando el agente lesione el
patrimonio del Estado infringiendo sus deberes de Lealtad y probidad que tiene
para con los bienes muebles especificados en el tipo penal, Que le han sido
encomendados en razn de su cargo o que estn bajo su guarda. Ello es as
hasta el punto que si el patrimonio estatal se lesiona sin que se haya infringido
los deberes de lealtad y probidad del funcionario o servidor en la administracin
o custodia de los bienes muebles del Estado, el delito de peculado de uso no
se configura.
2.6. Sujeto activo
Estamos ante un delito especial en el cual, adems de exigirse que el agente
rena la condicin de funcionario o servidor pblico, se exige que aquel debe
tener una relacin funcional ineludible con los bienes muebles no fungibles del
Estado o bienes particulares que se encuentran bajo la custodia de la
administracin pblica. Para la configuracin de este delito no es suficiente el
requisito -tambin indispensable- de que el sujeto activo del delito sea
funcionario o servidor pblico. Tambin se requiere que el bien est en la
esfera de custodia del sujeto activo. La esfera de custodia es la que se refiere a
la actividad patrimonial del Estado, pero cuya titularidad corresponde al
funcionario pblico, es decir se trata de un deber que surge de una

competencia funcional. Si el sujeto no es el titular de dicha esfera, solo puede

haber hurto.
Pueden ser tambin sujetos activos del delito los contratistas de una obra
pblica o sus empleados, cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o
a cualquier dependencia pblica por expresa disposicin del segundo prrafo
del artculo en anlisis.
2.7. Sujeto pasivo
El Estado como nico titular del bien jurdico protegido con la tipicacin de
este delito.
3. TIPICIDAD SUBJETIVA
El peculado de uso requiere o exige que el funcionario o servidor pblico acte
con conocimiento de que tiene el deber de lealtad y probidad de administrar o
custodiar adecuadamente los bienes pblicos confiados a su cargo, no
obstante, acta voluntariamente, es decir, voluntariamente los utiliza o permite
que otro los utilice en perjuicio de la administracin pblica. El dolo consiste en
el conocimiento del carcter del bien pblico y de la relacin funcional, as
como la intencin de dar uso privado a los bienes. Este ltimo aspecto nos
permite sostener que se trata de un delito de comisin solo por dolo directo.
4. ANTIJURICIDAD
Despus de que en la conducta analizada se verifique la concurrencia de los
elementos objetivos y subjetivos de la tipicidad del delito de peculado de uso, el
operador jurdico pasar a verificar si concurre alguna causa de justificacin de
las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal.
Puede presentarse casos de estado de necesidad justificante. Ello ocurrir, por
ejemplo, cuando la cnyuge del chofer de un vehculo pblico llama por
telfono a este noticindole que est a punto de dar a luz. Ante la noticia el
chofer desesperado coge el vehculo y se dirige a su domicilio ubicado en
Puente Piedra y, en el mismo vehculo, traslada a su cnyuge a una Clnica
ubicada en Miraflores. Evidentemente el chofer ha hecho uso del vehculo para
fines ajenos del servicio pblico, sin embargo, estando a las circunstancias en
que se produjo el uso del bien pblico su conducta ser ilcita.

5. CULPABILIDAD
Acto seguido, de verificarse que en la conducta tpica de peculado de uso no
concurre alguna causa de justificacin, el operador jurdico continuar con el
anlisis para determinar si la conducta tpica y antijurdica puede ser atribuida a
su autor. En esta etapa tendr que verificarse si al momento de actuar el
agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra de
alguna anomala psquica que le haga inimputable. Tambin se verificar si el
agente, al momento de exteriorizar su conducta de peculado por distraccin,
conoca la antijuridicidad de su conducta, es decir, se verificar si el agente
saba o conoca que su conducta estaba prohibida por ser contraria a derecho.
6. CONSUMACIN Y TENTATIVA
Al ser un delito de resultado, la consumacin se realiza instantneamente al
producirse la utilizacin o uso de los bienes muebles del Estado o de
particulares pero que estn bajo la guarda de la administracin pblica. Desde
el momento que se inicia la utilizacin de los bienes pblicos en propio
beneficio o de tercero, en forma automtica se produce un perjuicio al sujeto
pasivo del delito. Por otro lado, al ser un delito de resultado es perfectamente
posible que la conducta del sujeto activo se quede en el grado de tentativa. Se
presentar por ejemplo tentativa cuando el custodio de la maquinaria de una
obra pblica permite que un tercero se lleve la maquinaria al efectuar un trabajo
particular ajeno al servicio pblico normal, siendo intervenido el tercero por
personal policial, en los precisos instantes que iba a iniciarse el uso de la
maquinaria pblica en obra particular. Aqu el delito no se consum, pues no
lleg a iniciarse el real uso del bien.
7. PENALIDAD
Despus del debido proceso el autor ser sancionado con pena privativa de
libertad no menor de dos das ni mayor de cuatro aos. 3

3 Ramiro Salinas Siccha. Delitos Contra La Administracin Publica. Editorial

Jurdica Grijley. Biblioteca Nacional Del Per. Pg. 347-359.

4. PECULADO POR USO

1. Bien jurdico
En el peculado por uso se altera el normal desencogimiento de la
administracin pblica. Por tratarse de una forma de malversacin de los
bienes pblicos, la afeccin genera a los intereses patrimoniales del estaco, el
patrimonio pblico, quebrantndose en aquellos el deber de fidelidad o lealtad
del funcionario respecto a la administracin de lo que depende.
2. TIPO OBJETIVO
2.1. Sujeto activo
El funcionario o el servidor pblico. Tambin puedes serlo el contratista de una
obra pblica o sus empleados cubano los bienes pertenecen al estado o a
cualquier dependencia pblica.
En definitiva, la figura tpica de peculado por uso admite la participacin del
extraneus a la administracin, desde el momento de que el legislador encuadra
en el tipo la actividad del funcionario que permite que, otro use vehculos,
maquinarias o cualquier otro instrumento del trabajo perteneciente a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda.
En el caso del particular que interviene en el uso indebido de los bienes
pblicos se requiere que actu con el permiso o aceptacin del funcionario, o
de lo contrario estaramos ante un hurto de uso.
2.2. Sujeto pasivo
Es el estado como titular del bien jurdico protegido.
2.3. la accin tpica
La accin tpica consiste en usa o en dejar que otro use instrumentos de
trabajo perteneciente a la administracin pblica o se hallan bajo su custodia
El funcionario o servidor pblico o el extraneus de la administracin a quien se
le permite usar indebidamente los bienes, distraen los caudales, no animo de
hacerlo suyos sino de usarlos durante un cierto tiempo.

Debe tenerse presente que los bienes objeto del peculado por uso son de
carcter no percibe o no consumible en un solo uso.
3.TIPO SUBJETIVO
Es un delito doloso. Ene l agente debe exigir solo la intencin de usar los
bienes pblicos
4.CONSUMACIN
El delito que consumo desde que el funcionario servidor pblico usa
indebidamente los bienes del estado. Tambin se consuma en el supuesto
tpico en el que el agente es un extraneus a la administracin, cuando el
funcionario permite que otro use ilegalmente de los bienes pblicos.

4 Manuel Frisancho Aparicio. Delitos Contra La Administracin Publica.

Editora Frecat. Segunda Edicin Lima, marzo 2008. Pg. 339,342.

5. PECULADO DE USO
1. Delitos contra la administracin publica
Peculado de uso es conocido como peculado por distraccin, asindose
alusin de tal modo al hecho que el bien es distrado de su destino o empleado
en usos distintos al oficial.
2. Bien jurdico protegido
La norma penal busca garantizar el normal desenvolvimiento de la
administracin pblica y la buena imagen institucional, fundadas ambas en el
hecho de la adecuada disponibilidad funcional de los bienes mencionados en el
tipo penal, por pate de los sujetos pblicos.
3. Sujeto activo: autora el funcionario y servidor pblico en el mbito de
extensin de servicio, a ttulo de autora o coautora.
Por extensin normativa son considerados autores para efectos penales el
contratista de obras pblicas y sus empleados, a condicin de que el vehculo,
maquinas o instrumentos de trabajo sean de propiedad estatal.
4. Sujeto pasivo.
El estado.
5. Comportamientos tpicos.
A. Usar o permitir que otro use.
Usar es un comportamiento activo en provecho o goce personal de sujeto
activos de terceros. Permitir que otro use, esto es que otro se aproveche del
bien, supone un comportamiento emisivo imputable a los sujetos activos que
dolosamente permiten el uso de dichos bienes por terceros. El termino otro
alude a cualquier persona, particular o funcionario- servidor pblico, persona
natural o jurdico.

B. Vehculos, maquinas o cualquier otro instrumento perteneciente a la

administracin pblica o bojo u guarda.
Que sean de propiedad del estado, o de particulares bajo la custodia de la
administracin pblica, son los dos requisitos que deben cumplir los bienes
sealados para integra la plenitud tpica del objeto material de la figura material
en estudio.se trata, de bienes de capital no fungibles y de relativa importancia.
C. Fines ajenos al servicio
Pueden ser diversos: uso privado de familiares, amigo, empresa, pero siempre
con ajenidad al servicio. Dicho uso en fines ajenos al servicio presupone ya la
presencia de beneficio para el sujeto activo o para los terceros que resultan
favorecidos.
6. Elemento subjetivo.
El funcionario el servidor pblico, contratista y los empleados de este deben
usar los bienes sealados en el tipo conociendo que son del estado con
voluntad y conciencia de infringir la prohibicin implcita del tipo penal. Es
suficiente el dolo eventual par que loa actos y omisiones adquieran la
relevancia penal del peculado de uso.
7. Consumacin y tentativa.
La naturaleza del comportamiento es activo en el usar y emisivo en el dejar o
permite que otro use el delito es de simple actividad, es decir, el uso del bien
consuma el delito.
8. Participacin.
Cabe participacin a nivel de instigacin de particulares o sujetos pblicos para
que el sujeto activo cometa el delito de peculado de uso, tambin la hiptesis
de complicidad por parte de los mismos sujetos.

5 Fidel Rojas Vargas. Delitos Contra La Administracin Publica. Editorial

Jurdica Grijley. 4 Cuarta Edicin: enero lima-2007. Pg. 535, 542

ANEXO