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GOBIERNO REGIONAL

ABOGtiiMS LIRA lANDA


SECRETARIO
CONSEJO REGIONAL

AREQUIPA

ACUERDO REGIONAL N 056-2014-GRA/CR-AREQUlPA


Arequipa, 09 de Mayo del 2014
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Arequipa, en Sesin Ordinaria aprob el siguiente
acuerdo.

Considerando:
Que, la Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida, mientras que en su Artculo 67 establece al Estado como responsable de
determinar la Poltica Nacional del Ambiente.
Que, en efecto mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM se aprob la Poltica Nacional del
Ambiente, la misma que tiene como uno de sus fundamentos el hecho de que la calidad ambiental
ha sido afectada por diversas actividades entre ellas las referidas a servicios, las mismas que no
han seguido adecuadas medidas de manejo ambiental, una limitada ciudadana ambiental y otras
acciones que se reflejan en la contaminacin del aire, agua y suelo; teniendo como principales
causas los vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento. Asimismo la referida poltica tiene
como objetivo general el de mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; siendo que en su Eje N 2 sobre
Gestin Integral de la calidad Ambiental se establece dentro de sus objetivos: !) el logro de una
gestin sostenible de las actividades, entre otras, de servicios para asegurar una adecuada calidad
ambiental en el pas, y, ii) el desarrollo y consolidacin de mecanismos de carcter tcnico,
normativo, econmico y financiero para la prevencin y control de los impactos ambientales
~~egativos.

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en esa medida la referida poltica ha establecido lineamientos de poltica en materia de

' ~iduos slidos, teniendo entre otros: i) el fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y
1~les en materia de residuos slidos, priorizando su aprovechamiento; ii) promover la inversin

pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional, asegurando
el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales; iii) desarrollar y promover la
adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los
centros poblados; iv) promover el manejo adecuado de residuos slidos peligrosos; v) asegurar el
uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de residuos slidos no
municipales, por sus generadores; vi) promover la minimizacin en la generacin de residuos
slidos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.
Que, en la misma lnea, el Gobierno Regional de Arequipa mediante Ordenanza Regional N 160AREQUIPA aprob la Poltica Regional Ambiental, la qu contiene los mimos objetivos, ejes y
lineamientos de la Poltica Nacional adecuada a la realidad regional; ello considerando que los
Gobiernos Regionales tienen competencia compartidas la salud pblica, y el mejoramiento de la
calidad ambiental.
Que, entonces, puede apreciarse que el manejo de los residuos slidos tiene significativa relacin
con la calidad ambiental de una determinada poblacin; siendo que dentro de stos, aparecen con
un alto grado de peligrosidad los residuos slidos generados por los establecimientos de salud y
servicios mdicos.
Que, al respecto la Ley N 27314 I Ley General de Residuos Slidos establece que la gestin -de
estos residuos debe realizarse aplicando los lineamientos de la referida ley, siendo uno de stos el
establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral, desde la generacin
hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud

humana y al ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo
de los residuos slidos peligrosos. Asimismo el Reglamento de la referida ley aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM modificado por Decreto Legislativo N 1065, dispone que el Gobierno
Regional debe promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin.
Que, sin embargo durante los meses pasados los medios de comunicacin hicieron pblica la
situacin preocupante del tratamiento de los residuos slidos hospitalarios en nuestra Regin,
principalmente en la Provincia de Arequipa, puesto que no se estara cumpliendo con las normas
vigentes en materia de salubridad, poniendo en riesgo la salud pblica y la calidad ambiental. En
efecto conforme a lo informado por autoridades del sector se estima que la generacin de residuos
slidos hospitalarios en dicha provincia en el ao 2011 ascendan a 4620.80 kilogramos por da de
los cuales 1951.60 son biocontaminados, con mayor incidencia en el Hospital Honorio Delgado
Espinoza, ESSALUD, Hospital Goyoneche, entre otros; teniendo proyectado en la Regin Arequipa
para el ao 2014,2271.64 kilogramos por da de residuos biocontaminados.
Que, mediante Informe N 131-2013-GRA/ARMA-SG-F, remitido mediante Oficio N 561-2013GRA/ARMA del 13.11.2013 la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, inform que en relacin a
los residuos slidos hospitalarios no se cuenta con registro que indique el manejo, cantidad y
destino final de los desechos generados, siendo que estos extremos debieran ser atendidos
conforme a lo dispuesto por la Direccin General de Salud Ambiental mediante la Norma Tcnica de
Salud (NTS) N 096-MINSA'DIGESA V.Ol que describe la adecuada gestin y manejo de residuos
slidos en establecimientos de salud y servicios mdicos. Asimismo la referida autoridad estableci
como mayor peligro del inadecuado manejo, tratamiento Y/o disposicin de este tipo de residuos la
posibilidad de propagacin de microorganismos patgenos pues pondran en riesgo la salud de la
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e, de otro lado, mediante Informe del responsable del equipo de Salud Ambiental del Hospital
ional Honorio Delgado, se estableci que en la actualidad los residuos hospitalarios
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de tratamiento sino de disposicin final, siendo que el tratamiento debe realizarse conforme
' ~, ' : (; r..,~':::;;? lo establecido en la Ley N 27314 I Ley General de Residuos Slidos, su Reglamento aprobado
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. -por Decreto Supremo N 057-2004-PCM y la Norma Tcnica de Salud N 096-MINSNDIGESA_V.Ol,
y podra darse en el mismo establecimiento de salud o a travs de la contratacin de una EPS-RS
registrada y autorizada, situacin que no sucede en el caso de Arequipa; siendo que la tcnica
utilizada actualmente, no transforma las caractersticas (fsicas, qumicas y biolgicas) peligrosas de
los residuos hospitalarios, pudiendo generarse un impacto negativo a la salud pblica y al medio
ambiente, tal y como se corrobora con el Informe N 618-2013-GRA-GRS/GR-DESA-DEPASO de
fecha 07.11.2013 de la responsable de Proteccin de Recursos Naturales de la Gerencia Regional
de Salud, en el que se concluye que el relleno de emergencia de residuos slidos que se viene
utilizando (Zorro Negro E.LRL. en Chiguata) constituye un riesgo latente para la poblacin prxima
a la zona por lo que debe ser clausurado, debiendo considerarse adems que de continuar tal
situacin puede acarrear a la imposicin de sanciones en perjuicio de los recursos estatales.
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Que, el Gobierno Regional ,ha realizado el proyecto con Cdigo SNIP 175987: "Mejoramiento de la
Gestin Integral de los Residuos Slidos Hospitalarios Biocontaminados - Distrito de Arequipa Provincia de Arequipa - Regin Arequipa", con un presupuesto estimado de SI. 6759,367 Nuevos
Soles, el mismo que propone la construccin de una Planta de Tratamiento que funcionara en el
Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, con el objeto de realizar un adecuado tratamiento de

los residuos hospitalarios ' en los centros de salud y hospitales de la regin, estimando un ..J uj
tratamiento de por encima de los 2500 kg/da y un nmero de beneficiarios directos aproximado de ~ ~
61,627 pobladores; siendo que e! referido proyecto se encuentra en condicin de Activo con Perfil y 5< w8
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Pre Factibilidad aprobados otorgandole la viabilidad. cabe precisar ademas que el referido Proyecto
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generara recursos econmicos que lo haran auto sostenible puesto que la Planta se abastecera .... ~:
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para tratar los residuos slidos hospitalarios biocontaminados de toda la Regin Arequipa incluidos ~ o
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los del sector privado y ESSALUD.
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Que, sin embargo dicho proyecto a la fecha no ha ingresado a la fase de inversin pese a ver sido ~ <i!
declarado viable el 26 de agosto del 2011, estando prximo a vencerse el plazo de tres (3) aos
para realizar y aprobar el estudio definitivo conforme a la normatividad del Sistema Nacional de V1 :-::
Inversin Pblica (SNIP).
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Que, bajo ese contexto, considerando que el desarrollo ambiental y sostenible est baSado en el
cumplimiento de polticas ambientales nacionales y regionales, con el objeto de evitar la
degradacin del medio ambiente que perjudique el bienestar humano, del aire, agua, suelo, flora,
fauna y ecosistemas; resulta pertinente emitir el presente Acuerdo Regional.
Que, por estas consideraciones, siendo que los Acuerdos de Consejo Regional expresan decisiones
regionales sobre: ({a asuntos internos, ({b asuntos de inters pblico, ((e asuntos de inters
ciudadano; y/o, ((d asuntos institucionales; y tambin declaran la voluntad para que: ((e se
practique un acto determinado; y/o, ({f) se observe una conducta O norma institucional, con el
Dictamen favorable de la Comisin de Desarrollo e Inclusin Social y Prevencin de Conflictos y de
la Comisin de Recursos Naturales, Ecologa y Medio Ambiente, y, siendo que corresponde al
Consejo Regional la aprobacin antes referida, al amparo de la Ley 27783 Ley de Bases de
Descentralizacin, la ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por las leyes
27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053; Y en observancia del marco legislativo regional
constituido por la Ordenanza Regional Nro. 001-2007-GRA/CR-AREQUIPA, la Ordenanza Regional
010-AREQUIPA y la Ordenanza Regional 154-AREQUIPA.

ACUERDA:
PRIMERO.- ESTABLECER de necesidad pblica e inters regional el tratamiento adecuado de los
Residuos Slidos generados por los establecimientos de salud y servicios mdicos en la Regin
Arequipa, como medio de proteccin y conservacin del medio ambiente y la vida humana; y bajo
ese contexto determinar como prioridad regional la elaboracin del expediente tcnico y
consecuente ejecucin del proyecto: "MEJORAMIENTO DE LA GESTlON INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS BIO CONTAMINADOS - DISTRITO DE AREQUIPA ,


PROVINCIA DE AREQUIPA-REGION AREQUIPA", signado con el Cdigo SNIP 175987.
SEGUNDO.- ENCARGAR al rgano Ejecutivo Regional, a la realizacin de acciones y/o gestiones
progresivas tendientes a: ((a)) Elaborar y aprobar el Expediente Tcnico del referido proyecto
dentro de los plazos establecidos en la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP); ((b)) obtener recursos econmicos, propios y/o de terceros, tendientes a la ejecucin del
proyecto; e ejecutar el proyecto a la brevedad posible.

TERCERO.- DISPONER al rgano Ejecutivo Regional que a travs de la Gerencia Regional de


Salud, la Autoridad Regional Ambiental, y dems dependencias competentes, realicen en un plazo
de setenta y cinco (75) das calendario, elaboren un Plan Regional para la Gestin de los
Residuos Slidos generados por los establecimientos de salud y servicios mdicos de la
Regin Arequipa, con la participacin de los sectores involucrados.

CUARTO.- DISPONER al rgano Ejecutivo Regional para que a travs de la Gerencia Regional de
Salud y dems instancias competentes, que en un plazo mximo de treinta (30) das calendario,
realice las acciones tendientes a superar la inadecuada situacin actual de disposicin final de los
residuos slidos hospitalarios. en el sector de Zorro Negro - Huarangueros (Chiguata) atendiendo a
las conclusiones y recomendaciones del Informe N 618-2013-GRA-GRS/GR-DESA-DEPASO de la
responsable de Proteccin de Recursos Naturales de la Gerencia Regional de Salud.

OUINTO.- ENCARGAR al rgano Ejecutivo Regional que luego de vencidos los plazos sealados
en el presente Acuerdo Regional y conforme se vayan obteniendo objetivos perseguidos por el
mismo, se informe al Consejo Regional sobre los resultados y/o avances de las gestiones y/o
acciones realizadas.
SEXTO,- ENCARGAR al rgano Ejecutivo Regional la notificacin del presente Acuerdo Regional a
la Gerencia Regional de Salud, Autoridad Regional del Medio Ambiente y Hospital Regional Honorio
Delgado Espinoza.

POR TANTO:

REGSTRESE Y CMPLASE.