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POLCIA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO


PROFESIONAL DE LA PNP - TRUJILLO

Proteccion y seguridad ciudadana

INFORME DE INVESTIGACIN MONOGRFICO

Para Optar el Ttulo de Tcnico en ciencias administrativas y policiales

AUTORES:

TRUJILLO - PER
2016

Definicin de seguridad
Etimolgicamente SEGURIDAD proviene

del

latn SECURITAS que

significa calidad de seguro. Sin embargo, en el sentido semntico de la palabra,


el

trmino SEGURIDAD ampliado

en

su interpretacin se

refiere

un ambiente estable donde se presume la inexistencia de peligros, temores y


daos

hacia

las

personas

sus

pertenencias.

En

otro

sentido,

la seguridad constituye aquel grado de tranquilidad y confianza que tiene


toda persona para un momento dado. Es algo internalizado en el hombre y que
surge en l como una sensacin integrada a la idea de que no existen razones
de peligro o temor. La seguridad es en s algo abstracto (no material), que
solamente se percibe como una sensacin propia fundamentalmente de los
seres humanos debido al resultado obtenido como producto de la aplicacin de
ciertas medidas de proteccin o de la existencia de condiciones favorables para
asumir esa sensacin de seguridad.
Dependiendo del medio ambiente donde el hombre realiza sus actividades y de
las medidas de proteccin que de cualquier tipo existan en su alrededor, as
como el grado de confianza que l pueda tener hacia ellas, fluctuara entonces
un nivel de seguridad variable que tan slo esa persona puede percibir.
Ampliando un poco ms el concepto de seguridad, debemos entender que el
mismo tiene diversas interpretaciones y valoraciones tanto objetivas como
subjetivas, lo que trae

como

consecuencia

la

existencia

de varias

clasificaciones y la determinacin de diferentes tipo de seguridad.


Haciendo otro enfoque; en un sentido general, la seguridad es la garanta dada
al individuo de que se persona, sus bienes y sus derechos no sern objeto de
ataques violentos y que si stos se llegasen a producir, le sern asegurados,
protegidos y reparados por la sociedad y el Estado. En consecuencia, la
seguridad se manifiesta en los diferentes niveles de la sociedad: en el nivel
individual, en los grupos, en las comunidades, en la nacin, en el Estado y en
el mbito interestatal o internacional. Por otra parte, la seguridad se ramifica en
especialidades calificadas que conforman u cuadro de mltiples facetas de
gran importancia. En consecuencia, podramos mencionar algunos tipos de
seguridad

que

conforman

esta

gran

espectro:

Seguridad

Defensa, Seguridad Industrial, Seguridad Vial, Seguridad Integral, Seguridad


Bancaria, Seguridad Jurdica, Seguridad Social, Seguridad Vecinal, Seguridad
Interna, Seguridad Econmica, Seguridad Fsica, entre otros.
Definicin de proteccin
Etimolgicamente PROTECCIN proviene
significa accin

efecto

de

del
proteger.

latn PROTECTIO que


En

el

sentido

semntico PROTECCIN se puede interpretar como un conjunto de medidas


empleadas por un sistema protector. Este sistema protector normalmente est
diseado e integrado por medidas aplicables en funcin de lo que se requiera
proteger para preservar y garantizar la seguridad de los bienes, de las
personas y del Estado en su amplio contexto.
Al analizar este concepto podemos reflejar que la proteccin deja de ser algo
abstracto, siendo tangible en funcin de todas aquellas medidas que se
apliquen. Cuando construimos un muro alrededor de una instalacin,
instalamos un eficiente alumbrado protector, aplicamos controles en las puertas
de acceso a una instalacin o reas a ser protegidas, diseamos y ponemos en
funcionamiento

un

sistema

de

alarma,

ejecutamos

patrullajes

ejercemos acciones de vigilancia; estamos en presencia de una serie de


medidas claramente tangibles las cuales forman parte de un sistema protector.
Es importante considerar que para obtener la seguridad deseada en una
instalacin debemos estar conscientes que ello se lograra en la medida que
podamos contar con un personal de vigilancia bien organizado, entrenado y
equipado que sea capaz de garantizar la proteccin fsica requerida.
No todas las barreras y dispositivos de proteccin que se diseen producirn el
efecto deseado aunque tengan las mejores bondades tecnolgicas. Mientas
estos elementos no dispongan del apoyo adecuado de una fuerza de
proteccin humana que los respalde, as como tambin puedan operar y
controlar a estos dispositivos con el mayor grado de habilidad, destreza
y eficiencia; difcilmente se lograr generar una efectiva proteccin.
Normalmente los dispositivos de proteccin cumplen la funcin de retardar la
penetracin de los intrusos. No la impiden mientras estos intrusos dispongan

de medios adecuados y los utilicen en condiciones favorables a su causa para


contrarrestar o burlar la accin de los dispositivos de proteccin.
Relacin y diferencia entre seguridad y proteccin
Al analizar los conceptos precedentes orientados hacia la seguridad y
proteccin podemos distinguir claramente que entre ambos existe una marcada
diferencia en cuanto a su significado se refiere. Mientras la seguridad es algo
abstracto e intangible a simple vista; la proteccin se manifiesta mediante la
aplicacin de medidas tangibles y observables que forman parte de un sistema
protector. A pesar de esta diferencia, ambos trminos jams deben estar
divorciados ya que guardan una estrecha relacin de interdependencia. La
proteccin tiende a dar seguridad o la seguridad se genera en funcin de unas
medidas de proteccin que se aplican en un momento y lugar determinado.
El nivel de seguridad depender de las eficiencias de estas medidas as como
tambin de algunos factores externos o internos condicionales e influyentes de
la zona donde el hombre lleva a cabo sus actividades.
Difcilmente podemos sentir cierto grado de tranquilidad y confianza, alejados
del temor y del peligro sino contamos con alguna medida de proteccin. Este
aspecto es tan importante en su sealamiento ya que hasta en los animales se
exterioriza el sentido de la seguridad cuando activan sus mecanismos de
defensa para protegerse de otros animales y de la accin del hombre.
Obviamente que la superioridad de sus rivales o la astucia que stos ponen de
manifiesto impiden la efectividad de los mecanismos de defensa puestos en
prctica.
El contenido de este manual est enfocado de manera especfica hacia las
diferentes medidas de proteccin fsica, tanto activas como pasivas, que
podran aplicarse en una instalacin.
Su redaccin est hecha en un lenguaje sencillo, de fcil entendimiento y
aplicacin. El contenido busca en todo caso concientizar a las personas acerca
de la necesidad de proteccin tanto en el medio pblico como privado.
La planificacin de adecuados programas educativos en materia de seguridad
ayudar de manera significativa en el logro de este propsito.

Es conveniente recordar que: "LA SEGURIDAD ES RESPONSABILIDAD DE


TODOS".
Vulnerabilidades y riesgos
En toda concepcin preliminar relacionada a la planificacin de la proteccin
fsica de una instalacin, es necesario considerar previamente dos elementos
muy importantes que deben ser tratados y analizados en profundidad ya que
los mismos van a influir de manera determinante en dicha planificacin. El
inadecuado conocimiento y la inefectiva evaluacin de estos elementos podran
traer graves consecuencias en una instalacin.
Los elementos a los cuales me refiero son: LA VULNERABILIDAD Y EL
RIESGO.
No se concibe la idea de pensar en la necesidad de hacer erogaciones
de dinero, as como tambin disear, instalar y operar diferentes equipos y
dispositivos de proteccin fsica apoyados con un eficiente cuerpo de vigilancia
que integra a lo que se conoce como la Fuerza de Proteccin; sin que
previamente se haya internalizado en la mente del hombre la existencia de
algunas vulnerabilidades capaces de materializar ciertos riesgos y como
consecuencia de ello se produzcan daos y prdidas significativas en una
instalacin. En otras palabras, realmente no tendra sentido este esfuerzo.
Tanto la existencia as como las posibilidades de que estos elementos hagan
acto de presencia en cualquier instalacin, constituyen precisamente las
razones de peso para pensar en la idea de disear un sistema de proteccin
fsica de instalaciones.
Definicin de vulnerabilidad
En materia de proteccin fsica de instalaciones podemos definir a
la VULNERABILIDAD como una situacin desventajosa en la que en un
momento dado puede encontrarse una instalacin o rea protegida debido a
fallas

deficiencias

originadas

por

la

omisin

incumplimiento

de normasestablecidas, por la inoperatividad o mal funcionamiento de los


equipos

dispositivos

de

proteccin,

condiciones

inseguras,

reas

desprotegidas siendo potenciales vas de penetracin, etc., las cuales

lgicamente

incrementarn

las

posibilidades

de

materializacin

de

algn RIESGO, bien sea natural o artificial.


Adems de los sealamientos planteados en la definicin en lo que a
situaciones de vulnerabilidad se refiere; es importante destacar que cuando se
vaya a realizar la seleccin del personal de vigilancia en cualquiera de sus tipos
(militar, civil o mixta) ser necesario efectuarle a este personal una
efectiva INVESTIGACIN DE SEGURIDAD DE PERSONAL ya que de lo
contrario podramos estar generando una situacin de vulnerabilidad. En este
caso le estaramos entregando las armas a unas personas que en la prctica
tienen la funcin de proteger a una instalacin. Sin embargo debemos
plantearnos varias interrogantes para disminuir esta situacin de vulnerabilidad.
Interrogantes tales como: Conocemos verdaderamente la identidadreal de
este personal de vigilancia? Conocemos sus antecedentes, el lugar donde
vive y el ambiente que lo rodea? Conocemos a sus amistades, los sitios que
frecuenta, su comportamiento ciudadano, su ideologa poltica, sus posibles
conexiones con organismos de inteligencia o espionaje enemigo, o bien su
relacin con organismos pblicos y privados interesados en conocer algn
aspecto importante de la instalacin a ser protegida? Si estas interrogantes,
adems de otras que puedan surgir no son aclaradas adecuadamente, podran
materializarse algunos riesgos dainos para la instalacin. Robo de
mercancas,

sabotajes,

extravo

de documentos de

gran valor para la

organizacin, ataques a la instalacin, espionaje, etc. Son algunos de los


riesgos que podran materializarse como consecuencia de esta situacin de
vulnerabilidad.
Visto de manera general el enfoque dado al concepto de vulnerabilidad, surge
un segundo trmino o elemento que est estrechamente ligado a dicha
vulnerabilidad. Este elemento es el que se conoce como RIESGO.
Definicin de riesgo
En materia de proteccin fsica de instalaciones, el RIESGO es una condicin o
acto que al materializarse puede causar un dao parcial o total a una
instalacin o rea protegida. Este dao involucra prdida de materiales,
equipos

mercancas,

prdidas

de

documentos

importantes,

fuga

de informacin, daos a los edificios y otras reas, daos a la integridad fsica


de

las

personas

que

se

encuentran

en

la

instalacin,

daos

los sistemas de energa elctrica y suministro de agua, fractura o rotura en las


tuberas de gases, alteraciones en los sistemas de alarmas y otros dispositivos
de proteccin, etc.
En atencin a su origen o a su procedencia los RIESGOS se pueden clasificar
en NATURALES y ARTIFICIALES.
RIESGOS NATURALES
Son condiciones que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se
aspira lograr en una instalacin. Este peligro se extiende hacia las personas
que se encuentran en dicha instalacin, los bienes, objetos, materiales y
equipos; causando daos y prdidas como consecuencia de los efectos
originados por la accin de elementos o fenmenos naturales tales
como: INUNDACIONES, TERREMOTOS, SISMOS,

HURACANES,

MAREMOTOS, CONDICIONES EXTREMAS DE FRO O CALOR, etc.


Por ser fenmenos naturales generalmente este tipo de riesgo escapa
del control efectivo del ser humano. Difcilmente se puede eliminar la
posibilidad de su ocurrencia; sin embargo, se pueden adoptar y aplicar ciertas
medidas de proteccin para minimizar sus efectos, evitando as que los daos
sean mayores.
Una INUNDACIN puede producir daos a los bienes o propiedades de la
instalacin; destruccin de las barreras perimtricas y cortos circuitos en los
dispositivos de alarmas entre otros daos. La construccin de muros de
contencin ayudan favorablemente en la disminucin de los daos.
TORMENTAS acompaadas de fuertes vientos y lluvias intensas pueden
causar cortocircuitos en los dispositivos de alarmas, limitada visibilidad e
interferencia o incomodidad por activacin de algunas alarmas sin control.
Los TERREMOTOS pueden

causar alteraciones en

las alarmas, crear

situaciones de pnico, producir incendios con fracturas o roturas de las tuberas


de gases, fracturas y derrumbes de edificios y otras construcciones.

Los fuertes vientos de los HURACANES daan e interrumpen las lneas de


energa elctrica, crean situaciones de pnico, causan riesgos para
las operaciones areas, etc.
En las regiones donde se produzcan NEVADAS, las carreteras o rutas pueden
ser bloqueadas como consecuencia de este fenmeno, se retarda o neutraliza
el buen funcionamiento de las alarmas, as como tambin se dificulta la
intervencin oportuna de las personas y organismos de seguridad encargados
de atender situaciones de emergencia.
Las CONDICIONES EXTREMAS DE FRO O CALOR originados por cambios
bruscos de la temperatura pueden ocasionar daos en algunos materiales y
equipos representando prdidas en la organizacin. Pueden tambin afectar
algunos equipos de comunicaciones, alteraciones en algunos sensores de
alarmas, etc.
Para atender estas situaciones de riesgos naturales es conveniente hacer una
evaluacin efectiva en lo que a posibilidades de ocurrencia se refiere y como
resultado de la misma elaborar los planes correspondientes que permitan
atender situaciones de emergencia ante la presencia de uno de los fenmenos
naturales antes mencionados.
RIESGOS ARTIFICIALES
Son actos que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se aspira
lograr en una instalacin. Este peligro se extiende hacia las personas que se
encuentran en dicha instalacin, los bienes, objetos, materiales y equipos;
causando daos y prdidas como consecuencia de los efectos originados por
la ACCIN DIRECTA O INDIRECTA DEL HOMBRE, tales como: SABOTAJE,
ROBO, ESPIONAJE, ATAQUES A LA INSTALACIN, DISTURBIOS CIVILES,
ACTOS TERRORISTAS, ACCIONES SUBVERSIVAS, etc.
Para atender estas situaciones de riesgos materializadas por el hombre es
necesario planificar, disear y ejecutar medidas de proteccin fsica de
instalaciones, tanto activas como pasivas, acompaadas de una serie de tareas
y actividades que permitan disminuir al mximo las posibilidades de
materializacin de estos riesgos.

De manera muy especial analizaremos brevemente algunos riesgos artificiales


y estableceremos ciertos procedimientos o acciones para su neutralizacin.
El robo
Es un acto daino y malicioso realizado con el propsito de satisfacer una
necesidad personal de uso o de consumo, o bien para obtener un beneficio
econmico. Este beneficio lo obtiene quien ejecuta el acto de robar o una
tercera persona que muchas veces es un familiar del actuante. Normalmente
este hecho se materializa cuando una persona se apodera en forma ilegal de
algn objeto o cosa de valor.
En muchas ocasiones esta actividad es realizada por varias personas que
actan como agentes externos o existe la participacin y complicidad de
agentes internos representados por empleados u obreros que laboran en la
instalacin.
Dependiendo de las circunstancias, podemos considerar que existen dos tipos
de robo. EL ROBO PREMEDITADO y El ROBO OCASIONAL.
El ROBO PREMEDITADO requiere de una planificacin previa debidamente
detallada y en el cual normalmente participan varias personas. En este tipo de
robo muchas veces existe la complicidad de algn empleado que ocupa cierto
cargo administrativo o de confianza en la instalacin. Obviamente que en este
tipo de accin las personas que la realizan aspiran obtener grandes beneficios
econmicos ya que se trata de un esfuerzo bien planificado donde se conjugan
numerosos riesgos o situaciones de peligro que atentan contra el logro
del objetivo perseguido. En este caso las prdidas que sufrira la organizacin
son significativas.
El ROBO OCASIONAL normalmente no requiere de planificacin, o en todo
caso cuando ella se realiza es muy poca. El acto de robar en forma ocasional
generalmente se identifica con el apoderamiento de objetos o cosas en
pequeas cantidades para consumo propio o de un familiar. Muchas veces
surge de la necesidad que para un momento determinado tiene el ladrn de
ciertos artculos y la posibilidad de adquirirlos se presenta ante la existencia de
deficientes medidas de proteccin. Igualmente el robo ocasional es realizado
por empleados u obreros que laboran en la instalacin; siendo esta actividad

difcil de detectar en forma inmediata. Para ello en todo caso ser necesario
establecer estrictos controles de inspeccin, deteccin y registro.
En sentido general, surge en la mente del ladrn la idea de robar objetos o
artculos DE POCO VOLUMEN, DE FCIL TRANSPORTE, que tengan
un ALTO VALOR UNITARIO y que le permitan una FCIL REVENTA
Los objetos que se roban con mayor frecuencia se refieren a mobiliario,
equipos

material

de oficina, herramientas, alimentos,

ropa,

aparatos

pequeos, licores, productos farmacuticos, piezas de vehculos, armas, joyas


y cualquier otro artculo de inters que no le produzca mayores complicaciones
al ladrn, dependiendo de los productos que se elaboran (incluyendo materia
prima) o de las actividades que se realizan en la instalacin. En este aspecto
indudablemente no se debe descartar el robo del dinero en efectivo.
El robo de documentos, informaciones y materiales clasificados o de gran valor
para una organizacin, requiere de un tratamiento especfico que ser tratado
en el riesgo de espionaje.
Algunas medidas, procedimientos o acciones que se pueden aplicar en una
instalacin para contrarrestar o minimizar la posibilidad de ocurrencia del robo,
son las siguientes:

Establecer y operar un eficiente sistema de inspeccin, registro y control


de paquetes. De manera muy especial durante la salida en las puertas de
acceso a la instalacin o reas protegidas.

En caso de salida de equipos y materiales de la instalacin; los


miembros de la Fuerza de Proteccin ubicados en las puertas de acceso
debern verificar la autorizacin y orden de salida firmada por el Jefe de la
Dependencia o la persona autorizada para firmar las rdenes de salida. En
caso de dudas se proceder a su verificacin.

Disear e instalar un adecuado sistema de deteccin de intrusos


integrado por diversos dispositivos y tipos de alarmas.

Disponer de buenas barreras perimtricas y un adecuado alumbrado


protector. Estas medidas pasivas pueden estar acompaadas de frecuentes
patrullajes

mviles,

puestos

fijos

de

vigilancia,

garitas

torres

de observacin, etc. A las barreras perimtricas se les pueden conectar


dispositivos y sensores de alarmas que se activan cuando se produzcan
roturas o daos a las mismas o cuando alguien intente traspasarlas
mediante el escalamiento u otra forma de infiltracin.

Es recomendable que las reas de estacionamiento para vehculos de


visitantes, en lo posible estn ubicadas fuera del permetro de la instalacin.
En caso de existir estacionamientos internos, stos deben estar delimitados
por barreras perimtricas y debidamente controlados.

Realizar, con frecuencia, inventarios de los bienes muebles existentes


en la instalacin as como tambin llevar un efectivo control de las
mercancas existentes en los depsitos.

Identificar adecuadamente los bienes muebles de tal manera que facilite


su control y supervisin.

No exponer a la fcil observacin aquellos objetos que puedan ser


robados ya que esto puede despertar el inters del ladrn para materializar
el robo.

Al finalizar las labores, los miembros de la Fuerza de Proteccin o


Personal de Vigilancia debern chequear las llaves, las cerraduras y otros
mecanismos de cierre, as como tambin verificar que las diferentes
dependencias permanezcan cerradas si no se requiere lo contrario. Atender
con mayor esfuerzo aquellas dependencias donde existan objetos que
puedan ser robados fcilmente.

Establecer un adecuado programa educativo de seguridad a los fines de


orientar al personal que labora en la instalacin y alertarlos acerca de las
consecuencias que le afectaran en caso de ser detectados cometiendo un
hecho de robo. Esto indudablemente le acarreara la prdida de su trabajoy
la disposicin a la orden de las autoridades competentes.

Ejercer influencia psicolgica sobre el personal para contrarrestar en


ellos la intencin y el deseo de robar en la instalacin.

Instalar dispositivos de observacin en reas sensitivas donde puedan


ocurrir robos. El empleo de circuitos cerrados de televisin podra ser una
buena alternativa.

Realizar inspecciones peridicas para detectar objetos y materiales que


se encuentren en reas donde no corresponden.

Establecer responsabilidades a los jefes de las diferentes dependencias


de la organizacin para que presten su apoyo en el control y supervisin de
los bienes muebles asignados a las mismas.

Proveer de excelente iluminacin a las reas de estacionamiento ya que


la luz crea un efecto disuasivo psicolgico sobre el ladrn, disminuyendo
as la posibilidad de materializacin de robos.

Cualquier

otra

medida,

actividad

o procedimiento que

tienda

neutralizar este riesgo.


Sabotaje
El sabotaje es un riesgo artificial, considerado como una actividad daina y
perjudicial para cualquier instalacin el cual se ejecuta con el propsito de
paralizar de manera parcial o total las actividades que en ella se realizan.
Adems de la paralizacin de las actividades, tambin se busca con el sabotaje
producir daos a las estructuras de los edificios, a las maquinarias y equipos,
destruccin de archivos y otros bienes de la organizacin, pudindose extender
los mismos atentando contra la integridad fsica de las personas.
Esta accin normalmente puede ser realizada por algn empleado o miembro
de la organizacin, o bien por un elemento extrao que penetra a la instalacin
con la finalidad de llevar a cabo este propsito. Existen diferentes motivos que
le asisten a un saboteador para producir daos en maquinarias, equipos, reas
restringidas, almacenes, depsitos, archivos clasificados y otras dependencias.
Estos motivos pueden ser por dinero, venganza, odio, ideologa, chantaje,
inconformidad, presin, crear pnico, por razones de accin blica que forma
parte de las operaciones para destruir al enemigo o neutralizar el flujo o apoyo
de abastecimiento logstico a las unidades militares.

Cabe sealar que existen diferentes tipos de sabotaje; entre los cuales
podemos mencionar los siguientes: SABOTAJE MECNICO, SABOTAJE
PSICOLGICO,
SABOTAJE
MILITARES

SABOTAJE

QUMICO,

BACTERIOLGICO,
E

INDUSTRIALES,

SABOTAJE

INCENDIARIO,

SABOTAJE

CON

EXPLOSIVOS

SABOTAJES

CON

ARTEFACTOS

EXPLOSIVOS IMPROVISADOS, SABOATJE MEDIANTE ACCIONES DE


INTERFERENCIAS

EN

LAS

COMUNICACIONES y

otras

actividades

realizadas con el fin de lograr el propsito planteado al inicio del enfoque de


este riesgo.
Algunas medidas generales, procedimientos o acciones que se pueden aplicar
en una instalacin para contrarrestar o minimizar la posibilidad de ocurrencia
del Sabotaje; son las siguientes:

Establecer y operar un eficiente sistema de identificacin, registro y


control de personas, paquetes y vehculos.

Disponer de adecuados equipos y dispositivos de deteccin de intrusos


y de artefactos explosivos.

Efectuar supervisiones constantes en las reas de trabajo para detectar


posibles saboteadores internos. Esta actividad puede ser coordinada,
dirigida y apoyada por supervisores de guardia como miembros de la Fuerza
de Proteccin.

Elaborar y divulgar internamente los planes de emergencia para atender


situaciones de sabotajes.

Mantener en lo posible registros de personas con antecedentes de


actividades subversivas o de sabotaje. Sera conveniente establecer
coordinaciones con los organismos de Seguridad del Estado.

Llevar un control de empleados y obreros descontentos o que con


frecuencia asumen una actitud negativa en contra de las disposiciones
establecidas en la instalacin ya que podran ser considerados como
potenciales saboteadores.

Elaborar y conducir un eficiente programa educativo en materia de


proteccin fsica de instalaciones con el propsito de orientar al personal

sobre aspectos relacionados a los daos que podran producirse en casos


de sabotajes y las consecuencias legales.
Hacer uso adecuado de la Fuerza de Proteccin en cuanto a las

actividades de vigilancia y observacin se refiere. En las puertas de acceso


es conveniente emplear hombres con mucha malicia, habilidad y astucia, as
como tambin tengan un gran sentido de responsabilidad en el cumplimiento
de sus funciones. Con la ayuda de los dispositivos de deteccin que se
utilizan en apoyo, este personal contribuir favorablemente para neutralizar
la posibilidad de materializacin del riesgo de sabotaje.
Espionaje
El Espionaje es una actividad continua y clandestina conducida por pases,
tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra; con el propsito de
enterarse de ciertos secretos militares, polticos, industriales, tecnolgicos,
cientficos y de otra ndole de mucha importancia correspondientes a otros
pases. Las informaciones obtenidas mediante esta actividad pueden servir de
base

para

planificaciones

nivel

estratgico,

como

pueden

afectar

el desarrollo, adems de la Seguridad y Defensa de las Naciones.


El espionaje constituye un riesgo de especial consideracin en aquellas
instalaciones

donde

existen

documentos,

materiales

informaciones

clasificadas o de vital importancia tanto para una organizacin como para la


Seguridad y Defensa del Pas.
Las

personas

que

realizan

esta

actividad

normalmente

actan

clandestinamente empleando una cobertura artificial en cuanto a identidad y


ocupacin real, as como tambin reciben un adiestramiento intensivo y
detallado para que puedan operar y pasar por desapercibido en el rea donde
deban desarrollar sus actividades de espionaje.
Los agentes espas son personas muy habilidosas con una gran capacidad de
ingeniosidad, por lo que tratan en todo momento infiltrarse en algunas
instalaciones para obtener informaciones mediante la manipulacin de las
personas que tienen acceso autorizado a documentos, informaciones y
materiales clasificados o de gran valor para una organizacin. Para ello el

espa se vale de diferentes mtodos, tcnicas y procedimientos que le permitan


lograr su propsito.
Algunas medidas, procedimientos o acciones que se pueden aplicar en una
instalacin para contrarrestar o minimizar la posibilidad de ocurrencia del riesgo
de espionaje, son las siguientes:

El Oficial o la persona responsable de la proteccin fsica de la


instalacin deber realizar o coordinar la elaboracin de investigaciones de
Seguridad de Personal a las personas que requieran empleo en la misma.
Especial atencin a las personas seleccionadas para ocupar cargos
sensitivos en la organizacin o vayan a tener acceso en el manejo de
documentos, informaciones y material clasificado o de valor significativo
para la organizacin.

Elaborar

autorizaciones

al

personal

que

conocer

manejar

informaciones, documentos y materiales clasificados o de valor significativo


para la organizacin.

El personal autorizado para manejar informaciones, documentos y


materiales clasificados firmar una caucin de ingreso donde se indique el
grado de clasificacin o nivel de la autorizacin otorgada al caucionado, as
como las sanciones previstas en el ordenamiento legal en caso de revelar
informacin clasificada. Igualmente se le har firmar una caucin de egreso
una vez que cese sus funciones.

Realizar evaluaciones continuas a este personal una vez que haya sido
aceptado en la organizacin. Estas evaluaciones deben incluir pruebas de
lealtad.

Mantener una estrecha coordinacin con los organismos de Seguridad


del Estado para obtener informaciones relacionadas a la posible existencia
de organizaciones y agentes de espionaje en el pas.

Adiestrar y orientar al personal sobre los riesgos y las consecuencias


que se produciran al revelar informaciones clasificadas.

Establecer un estricto control de las personas que visitan a las


dependencias oficiales y todas aquellas instalaciones sensitivas.

Delimitar las reas sensibles o restringidas que existen en la instalacin


ya que las mismas requieren de un mayor control y supervisin.

Verificar que los documentos y materiales clasificados as como aquellos


de vital importancia para la Organizacin, estn debidamente protegidos.
Para ello ser necesario cumplir de manera eficiente los procedimientos y
normas legales que para tal efecto han sido establecidas.

Orientar al personal para que no divulgue informacin clasificada en


presencia de personas que no estn autorizadas para conocerlas.

Establecer y operar un adecuado sistema de proteccin de barreras,


alumbrado protector, dispositivos de alarmas y deteccin de intrusos, control
de acceso y otras funciones de proteccin fsica.

Ejercer un efectivo control sobre las personas de origen extranjero que


visitan a las instalaciones militares, dependencias oficiales y otras de inters
nacional para la Seguridad y Defensa ya que las mismas podran buscar
confianza

acercamiento

hacia

quienes

manejan

informaciones,

documentos y materiales clasificados, utilizando para ello algunas cubiertas,


tales como: comerciantes, promotores de eventos culturales, profesionales
de la educacin, artistas, tcnicos en mantenimiento y otras actividades que
le permitan operar en el rea de manera desapercibida para que no sea
detectada su ocupacin real.

Planificar y conducir en todo momento operaciones orientadas a


detectar, descubrir o capturar personas sospechosas nacionales y
extranjeras que realicen o tengan la intencin de realizar actividades de
espionaje.

Cualquier otra medida, actividad o procedimiento que tienda a


neutralizar este riesgo.