MLTIPLES DIMENSIONES

DE LA POBREZA
ECONOMICA: bajos ingresos, desempleo, no acceso
a oportunidades, inseguridad alimentaria.
SOCIAL: reducido acceso a servicios bsicos:
(educacin, salud, saneamiento, infraestructura)
POLITICA: desconocimiento de derechos polticos,
baja participacin en decisiones.
AMBIENTAL: degradacin de recursos naturales,
contaminacin ambiental.
INEQUIDAD: acceso desigual al uso de activos y
recursos.
EXCLUSION: desconocimiento de derechos bsicos,
marginacin por sexo, edad, raza, religin
GENERACIONAL: transmisin de la pobreza de
padres a hijos

Inequidad territorial

Inequidad social

Exclusin social
Distribucin de la pobreza por gnero
en hogares monoparentales
(en %)
Jefas mujeres

Jefes varones

Pobre

Pobre
extremo

Pobre

Pobre
extremo

Urbano

31.2

6.9

16.5

1.9

Rural

69.5

46.3

39.2

20.3

Total

42.6

18.6

24.3

8.2

Fuente: INEI, Enaho, 2001

OBJETIVOS DEL MILENIO AL 2015

Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre
...(un 22% de la poblacin mundial en la actualidad) cuyos ingresos
sean de menos de un dlar al da.

Lograr la enseanza primaria universal

Promover la igualdad entre los sexos
Reducir la mortalidad infantil
Reducir la mortalidad materna
Detener la propagacin del VIH/SIDA y el paludismo
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo,
con metas para la asistencia, el comercio y el alivio
de la carga de la deuda

POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL POR

LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
X:
XI:
XII:
XIII:
XIV:
XV:
XVI:

Reduccin de la pobreza
Promocin de la igualdad de
oportunidades sin discriminacin
Acceso universal a una educacin pblica
gratuita y de calidad
Acceso universal a los servicios de salud
y a la seguridad social
Acceso al empleo pleno, digno y
productivo.
Promocin de la Seguridad alimentaria y
nutricin
Proteccin integral de la familia, la
niez y la adolescencia.

PLANES Y DERECHOS INCLUSIVOS

Articulacin de
Los Planes Nacionales

Plan Nacional de
Apoyo a la Familia
20042004-1011

MIMDES

Polticas
Nacionales
para el
Desarrollo
Social

Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado

Plan de
Desarrollo
Local
Concertado

Estrategias
Regionales

Programas
y
Proyectos
Locales

MIMDES

SITUACION ANTERIOR DEL SECTOR

NORMATIVIDAD
NORMATIVIDAD
IMPIDE
IMPIDELA
LAFUSION
FUSION

AUSENCIA
AUSENCIADE
DE
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTOYY
EVALUACION
EVALUACIONDE
DE
IMPACTOS
IMPACTOSYY
RESULTADOS
RESULTADOS

ENFOQUE
ENFOQUE
ASISTENCIAL
ASISTENCIAL
GESTION
GESTIONDE
DE
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

MIMDES

DESARTICULACION
DESARTICULACION
DE
DEPROGRAMAS
PROGRAMAS

PRONAA
INABIF

PNWW

PNCVFS

FONCODES

COOPOP

PAR

EJECUCION
EJECUCION
SEGMENTADA
SEGMENTADA

FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTOYY
EJECUCIN
EJECUCIN
FRAGMENTADAS
FRAGMENTADAS

NUEVA SITUACION DEL MIMDES

Funciones

ALTA DIRECCION Y DIRECCIONES

DE LINEA

PRONAA

Desarrollo de
Capacidades humanas
y respeto de derechos
fundamentales

ROL
RECTOR

FONCODES

INABIF

COOPOP

PNWW

PAR

PNCVFS

Promocin de
Oportunidades y
Capacidades
Econmicas

Normativa
Monitoreo y
evaluacin
Financiamiento

EJECUCIN
ARTICULACIN

DESCENTRALIZACION
Red de
Proteccin
Social

CARACTERISTICAS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

PARA SUPERAR LA POBREZA

Se crearon entre los aos 80 y 90 para enfrentar las crisis

econmicas y el crecimiento de la pobreza.
Los servicios no estn sujetos a contraprestacin ni tienen
condiciones de ingreso y graduacin.
Se dirigen a organizaciones sociales e instituciones, que han
formado redes sociales con capacidad de presin.
Su poblacin objetivo son familias pobres, an cuando entre
2001 y 2005 hay un esfuerzo por focalizarlas y ampliar la
cobertura en beneficio de los quintiles ms pobres.
Son gestionados en la actualidad con transparencia y neutralidad
poltica, a diferencia de la dcada anterior.
Los programas sociales del MIMDES estn siendo reformados y
fusionados para descentralizar su ejecucin en los municipios.
Se estn reduciendo los costos de gestin para mayor eficiencia
Sin embargo, no cubren la totalidad de las familias en extrema
pobreza.

PROGRAMA DE ALIMENTACION INFANTIL

FOCALIZACION DE POBLACION BENEFICIARIA POR QUINTILES DE
POBREZA (Expresada en %)

70
60
50
40
30
20
10
0

C.I. (133,923 Benef.)

PACFO (313,611 Benef.)

PANFAR (24,573 Fam.)

1er QUINTIL

46.4

61.0

38.5

2do QUINTIL

31.9

29.6

40.1

3er QUINTIL

14.4

6.2

16.4

4to QUINTIL

4.1

0.6

3.6

5to QUINTIL

3.1

2.5

1.5

Los Departamentos con mayor desnutricin crnica

reciben una asignacin percpita mayor en programas
alimentarios
2004: Presupuesto de Programas Alimentarios y Desnutricin Crnica
(Soles y % nios menores de 6 aos)
60.0%

50.0%

S/.
35.0
30.0

Tasa de Desnutricin
25.0

40.0%
Presupuesto 2004
Percpita

20.0

30.0%
15.0
20.0%
10.0
10.0%

0.0%

5.0
0.0

PROCESO
PROCESO DE
DE TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA DE
DE LOS
LOS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
SOCIALES
SOCIALES A
A LOS
LOS GOBIERNOS
GOBIERNOS LOCALES
LOCALES 20032003- 2006
2006

MIMDES

MIMDES: COMPROMETIDO CON LA

DESCENTRALIZACION
FONCODES

PRONAA

N
Distritos

S/.

N
Distritos

S/.

Al 2005

384

81`738,828

125

44`236,825

Al 2006

784

149`168,812

194

97`318,597

Programa de
Infraestructura Social
MIMDES

Programa de
Complementacin
Alimentaria

CUENCAS Y CORREDORES
ECONOMICOS ARTICULAN
EL DESARROLLO
HUMANO Y LA
COMPETITITIVIDAD

MIMDES

Planes de Desarrollo.

Nexo con los Gobiernos

Regionales.

Organizaciones de
productores y empresas
privadas.

Rol de ciudades
intermedias.

Centros de
Competitividad.

Ofertas exportables.

MIMDES

EL IMPACTO DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES EN
LA REDUCCION DE LA
POBREZA

REDUCCION
REDUCCION DE
DE LA
LA POBREZA
POBREZA Y
Y POBREZA
POBREZA
EXTREMA
EXTREMA EN
EN EL
EL 2001
2001 Y
Y 2004
2004 (%)
(%)

MIMDES

DISMINUCIN
DISMINUCIN DE
DE LA
LA POBREZA
POBREZA Y
Y POBREZA
POBREZA
EXTREMA
EXTREMA EN
EN EL
EL AREA
AREA RURAL
RURAL EN
EN EL
EL PERIODO
PERIODO 2001
2001
AL
AL 2004
2004

MIMDES

DISMINUCION
DISMINUCION DE
DE LA
LA TASA
TASA DE
DE MORTALIDAD
MORTALIDAD
INFANTIL
INFANTIL EN
EN EL
EL PERIODO 2000 - 2005

2004

MIMDES

LOS
LOS PRINCIPALES
PRINCIPALES COMPROMISOS
COMPROMISOS DEL
DEL MIMDES
MIMDES PARA
PARA
CONSOLIDAR
CONSOLIDAR LOS
LOS AVANCES
AVANCES EN
EN LA
LA ESTRATEGIA
ESTRATEGIA DE
DE
SUPERACION
SUPERACION DE
DE LA
LA POBREZA
POBREZA

2005-2006

Eje
Eje 11 del
del PNPSP
PNPSP
PROGRAMA
PROGRAMA PILOTO
PILOTO PARA
PARA LA
LA REFORMA
REFORMA Y
Y
DESCENTRALIZACION
DESCENTRALIZACION DE
DE PROGRAMAS
PROGRAMAS NUTRICIONALES
NUTRICIONALES
DESARROLLO
TERRITORIAL,
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Y ACCESO A
OPORTUNIDADES
ECONOMICAS

12 provincias de
Huancavelica,
Ayacucho, Apurmac y
San Martn.
Organizar, operar,
validar y sistematizar
enfoques, estrategias
de gestin y sistemas
de monitoreo de
resultados e impactos
para reducir la
desnutricin crnica
El piloto debe validar
los criterios para la
acreditacin de la
transferencia

Descentralizacin
de los Programas
Sociales
Modernizacin
del
Estado

Mejora de la
Gestin y
Resultados de los
Programas
sociales

Modalidades
de gestin:
Eficacia,
transparencia

SOCIOS

Estrategia de
Superacin de la
Pobreza

MIMDES, MINSA
MINEDU
Gob. Regionales
Sistema de
Gob. Locales
Monitoreo de
Organizaciones
Resultados e
Impactos
sociales de base
ONGs locales
Comunidades Rurales
Familias en pobreza Fusin Intrasectorial
y asocio intersectorial
Cooperacin
MINSA MINEDU
Internacional
MIMDES GLs/Soc. Civil/
Concejos regionales de
Seguridad Alimentaria
MEF

Gestin del
Conocimiento

Eje 2 del PNSP

REPLICAR
PROGRAMAS
TERRITORIALES
(Abordan 2 ejes de
la ENSP)
Ejm. Corredor Cusco- Puno

PROGRAMA POR LA
COMPETITIVIDAD
DE MUJERES Y
FAMILIAS
EMPRENDEDORAS

PARTICIPAR DEL
PROGRAMA
JUNTOS
Plan Integral de

Reparaciones.

PAME
Sistema de
microfinanzas
para MYPEs y mujeres
organizadas

( IFIS)

EL
EL NUEVO
NUEVO
FONCODES
FONCODES

MODELO DE
DESARROLLO
COMUNAL EN
ZONAS MINERAS
( ASOCIO CON
PROINVERSIN Y
EMPRESAS MINERAS,
Municipios,OSB)

ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO

ESTRTEGIA DE DESARROLLAR CAPACIDADES PARA LA GESTION LOCAL

DESCENTRALIZADA
ROL F ACILITADOR Y PROMOTOR DEL DESARROLLO LOCAL
GENERACION DE SINERGIAS
MOVILIZACION DE CAPITAL SOCIAL

Eje
Eje 3
3 del
del PNSP
PNSP
CAMPAA
CAMPAA POR
POR FAMILIAS
FAMILIAS CON
CON CULTURA
CULTURA DE
DE PAZ
PAZ

PREVENCIN DE
VIOLENCIA
FAMILIAR

ATENCIN A LAS
DIFERENTES
FORMAS DE
VIOLENCIA
FAMILIAR Y
SEXUAL

ACTUAR PARA
PENAR CON RIGOR A
LOS QUE
PROMUEVEN TODAS
LAS FORMAS DE
VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL

FAMILIA, ESCUELA, COMUNIDAD E INSTITUCIONES DEL

SECTOR PBLICO CONCERNIDAS
PILOTO: Zonas identificadas por la prevalencia de violencia familiar y sexual
en las
regiones: Cusco, Ayacucho, Loreto y Lima-Metropolitana
PLANES CONCRETOS DE ACCIN
ORDENANZAS REGIONALES Y LOCALES
CAMPAAS DE PREVENCIN EN MEDIOS REGIONALES Y LOCALES
MIMDES

INDICE DE AFECTACION COMUNAL

POR EL CONFLICTO ARMADO INTERNO

AMBITO DEL CENSO

POR LA PAZ
TUMBES

PIURA

LORETO

AMAZONAS

INDICE DE AFECTACION
COMUNAL

CAJAMARCA
LAMBAYAQUE
SAN MARTIN

1,241 Alta Afectacin (44.4%)

721 Media (25.8%)
836 Baja (29.8%)

LA LIBERTAD

ANCASH

HUANUCO

TOTAL: 2,798 COMUNIDADES

UCAYALI

PASCO

JUNIN

LIMA

Alta
Media
Baja
MIMDES

No Censado

HUANCAVELICA
ICA

MADREDE DIOS

CUSCO

APURIMAC
AYACUCHO
PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

FINALIDAD DEL PROGRAMA JUNTOS

Garantizar el acceso a los Derechos bsicos a la
Nutricin, Salud, Educacin e Identidad a las nias,
nios y madres gestantes y lactantes de las familias
en extrema pobreza.
Garantizar el incremento y el mejoramiento del
capital humano mediante el desarrollo de sus
capacidades humanas para su beneficio y el futuro
del pas.
Apoyar el ingreso familiar con un subsidio directo a
la madre de familia, como incentivo para promover y
garantizar el uso adecuado de los servicios
Promover la corresponsabilidad entre el Estado y
las familias para romper la transmisin
intergeneracional de la pobreza
MIMDES

LOCALIZACION DEL PROGRAMA JUNTOS

MIMDES

1. FASE : Julio-Diciembre 2005.

Atencin a las familias de 70 distritos en extrema pobreza, con las
siguientes caractersticas:
- Exclusivamente rurales e incorporando distritos con alta afectacin
por violencia poltica de las regiones Ayacucho, Apurmac,
Huancavelica y Hunuco.
- Identificados por extrema pobreza, NBI, grado de afectacin y
desnutricin crnica.
- Familias en extrema pobreza, con nios y nias menores de 14 aos
cumplen condiciones de salud, nutricin, educacin y documentacin,
recibiendo la madre un incentivo de libre disponibilidad va el MEF-BN.
MINSA,MINEDU y MIMDES amplan la oferta de sus servicios
Cuenta con un Directorio con participacin del Gobierno y la sociedad
civil y un Consejo de Vigilancia, que garantizan transparencia y
neutralidad. Se ejecuta con Alcaldes y la MCLCP en cada distrito.
En la segunda fase (2006) se ampliarn ms distritos rurales y se
incorporar el rea urbana.

Condiciones necesarias para alcanzar los

Objetivos del Milenio en el Per
Un crecimiento econmico pro pobre, en sectores con
alto impacto en empleo que permitan elevar la
capacidad adquisitiva y el bienestar de los pobres
Polticas de redistribucin del ingreso, reasignando los
recursos para mejorar la equidad y el bienestar de los
pobres.
Polticas sectoriales especficas en Educacin, Salud y
Nutricin con enfoques de Derechos Humanos, equidad
de gnero e interculturalidad, que mejoren focalizacin y
acten concertadamente en los territorios ms pobres.

MIMDES

Para alcanzar las Metas del Milenio, se necesita un

compromiso de mediano plazo que garantice un
crecimiento sostenido de 5% anual y polticas sociales
integradas que reduzcan la inequidad y la desigualdad