VISIN PER

DIAGNOSTICOS Y PROPUESTAS

JOS CABREJOS YOVERA

2004

DEDICATORIA
Al Noble Pueblo Peruano

PRESENTACIN
El presente trabajo contiene un Diagnstico y Propuestas de la Realidad Nacional Peruana,
presentadas de la manera ms real y descarnada y su objetivo fundamental es despertar ese
guerrero que tenemos dormidos casi todos los peruanos y juntos planificar y ejecutar nuestra
salida del subdesarrollo.
Como un homenaje a uno de los peruanos ms ilustres del siglo XX, el impecable Jorge
Basadre Grohmann, present un extracto de su sabio pensamiento expresado hace ms de
seis dcadas, sin embargo tiene dramtica vigencia en el Per del Siglo XXI: Por qu la
promesa de la vida peruana sentida con tanta sinceridad, con tanta fe y con tanta abnegacin
por prceres y tribunos, ha sido a menudo estafada o pisoteada por la obra coincidente de tres
grandes enemigos de ella: Los Podridos, los Congelados y los Incendiados.
Los Podridos han prostituido y prostituyen palabras, conceptos, hechos e instituciones al
servicio exclusivo de sus medros, de sus granjeras, de sus instintos y apasionamientos.
Los Congelados se han encerrado dentro de ellos mismos, no miran sino a quienes son sus
iguales y a quienes son sus dependientes, considerando que nadie ms existe.
Los Incendiados se han quemado sin iluminar, se agitan sin construir. Los podridos han
hecho y hacen todo lo posible para que este Pas sea una charca; los congelados lo ven como
un pramo; y los incendiados quisieran prender explosivos y verter veneno para que surja una
gigantesca fogata.

EL AUTOR

AVISO CLASIFICADO

AVISO CLASIFICADO

Grandiosa Empresa llamada Per, con inmensurables recursos materiales y humanos con
problemas de subdesarrollo por una inadecuada gerencia, a cargo hasta hoy de incapaces,
necesita el siguiente personal:
POLTICOS, honestos y sinceros, que tengan una visin clara de los grandes objetivos
nacionales y que sepan priorizar los problemas sociales que respeten la dignidad del pueblo
cuidando su territorio y recursos que no se dejen corroer por el poder.
Favor abstenerse los politiqueros y demagogos.
LEGISLADORES, de extraccin popular, creativos y con amplio conocimiento de la realidad
nacional, de la geografa peruana, pero sobre todo conocimiento de las aspiraciones de un
pueblo que necesita recobrar la fe la confianza y que sena capaces de darle al pas un marco
legal, coherente, estable y acorde con los tiempos actuales.
Favor abstenerse los
improvisados y ayayeros de lderes de cartn.
MAGISTRADOS, que hagan de la justicia su credo y su religin, que estn al servicio exclusivo
de la justicia antes que de la ley o la influencia poltica. Se requiere de personas que entiendan
que la dignidad del ser humano no tiene precio, pero por lo tanto que sean cautelosos y
analicen a profundidad las causas. Favor abstenerse los mercantilistas y empricos.
JVENES, que entiendan que el estudio y el trabajo son los nicos argumentos vlidos para su
pase a la adultez, no importa si no rene este requisito, pues dada su fuerza e inteligencia se
adaptarn fcilmente a su nuevo puesto. No hay lmite de vacantes, todos ingresarn.
TRABAJADORES, que redoblen esfuerzos con el propsito de aumentar la jornada de trabajo,
con cargo a ser compensado este esfuerzo cuando la Empresa Per sea desarrollada. No se
exigir que olviden sus elementales principios sindicales. Favor abstenerse los eternos lderes
sindicales, pues stos no tienen vocacin de trabajo.
MAESTROS, que sepan rumiar sus frustraciones y no las trasmitan a los nios, que ms bien
trasmitan optimismo, fe y coraje y que puedan visualizar que la nica llave capaz de abrirnos
las puertas del desarrollo es la educacin, por lo tanto su trabajo es el ms importante de la
empresa. No se exigir que renuncien a su glorioso SUTEP, pues consideramos de utilidad su
labor gremial.
SACERDOTES, que ayuden a mostrar al verdadero Cristo, a ese Cristo que canta en las
combis y mnibus, que vende peridicos, lustra zapatos o es un desconsolado desocupado.
En una palabra, sacerdotes que ayuden al pueblo a ganar la batalla del subdesarrollo con
esfuerzo, pacificacin, planificacin y trabajo, pero sin olvidar a Dios.
Los Interesados pueden presentar sus expedientes desde ayer, el sueldo es el ms decoroso:
progreso; y, el horario de trabajo es desde las 00.00 horas. Si usted cree reunir estos
requisitos no lo medite ms, el Per se lo agradecer maana.

PROPUESTA DE UN PLAN DE GOBIERNO CON SENTIDO

SOCIAL Y HUMANO

LINEAMIENTOS DE UN PLAN DE GOBIERNO CON SENTIDO SOCIAL Y

HUMANO
El pasado Proceso Electoral Presidencial del 2001 nos dej el sinsabor intelectual de no
conocer por lo menos los Lineamientos de los Planes de Gobierno de los dos partidos polticos
que pasaron a la segunda vuelta electoral. El diario oficial El Peruano pudo ser la va
adecuada para la difusin.
Nos result sorprendente el anuncio de los voceros del Gobierno actual, de haber ejecutado
casi la totalidad de los objetivos propuestos en su Plan de Gobierno. Esta afirmacin no resiste
el mnimo anlisis si lo contrastamos, simplemente con la situacin actual del Pas.
Estamos a dos aos de la prxima campaa electoral presidencial, recurdese que esta se
inicia un ao antes de la fecha para los comicios (2006) y por la salud democrtica del Pas,
anhelamos que estos plazos se cumplan.
Con el propsito de contribuir mnimamente es el fortalecimiento del prximo debate poltico, a
continuacin presento la primera parte (Prembulo y Objetivos) de mi propuesta personal de
Lineamientos de un Plan de Gobierno con sentido social y humano.
PREMBULO
Un Plan de Gobierno debe concebir al desarrollo como un proceso que antepone las
transformaciones estructurales al crecimiento econmico, buscando conciliar los
requerimientos de ambos, pero otorgando una clara prioridad a las primeras sobre este
ltimo.
La Planificacin del Desarrollo Peruano debe tener necesariamente como punto de partida
dos factores centrales: Las condiciones especficas de la situacin nacional y la orientacin
poltica del Estado.
OBJETIVOS
1. Consolidacin de una sociedad ms justa, sin privilegios, exenta de marginacin y
discriminacin econmica, social, poltica o cultural.
2. Desarrollo acelerado y auto sostenido, sustentando fundamentalmente en las
potencialidades internas del pas, a travs de una estructura productiva articulada e
integrada tanto sectorial como regionalmente y caracterizado por un mayor grado de
eficiencia en el uso de los recursos humanos y naturales.
3. Fomentar una real descentralizacin del pas, que sin perder la calidad de unitario e
indivisible del Estado Peruano, fomente el desarrollo armnico de todos los pueblos del
Per.
LNEAS DE ACCIN
Las siguientes son las diez (10) Vigas Maestras que deben sostener el accionar del prximo
gobierno democrtico, fijndose como objetivo central el inicio de la salida del
subdesarrollo. Esperamos las generosas crticas y aportes de nuestra reserva poltica
nacional.
1. Por la formulacin del ansiado proyecto nacional a largo plazo , que signifique un real

concierto de voluntades y el paso inicial de nuestra salida del subdesarrollo.

2.

Por la emisin de una nueva constitucin, donde se consagran los elementales derechos
de Libertad, Trabajo, Educacin, Bienestar y Salud. En pocas palabras un pacto social
indestructible que garantice una vida digna a todos los peruanos.

3.

Por la generacin de una corriente continental integradora, que como primera accin
genere una corriente de condonacin o moratoria de por lo menos 30 aos de la Deuda
Externa. Las fronteras y el hambre deben ser un recuerdo nostlgico dentro de tres
dcadas.

4.

Por la Revolucin Educativa, con la dacin de una verdadera ley orgnica de educacin
que congruentemente integre los niveles educativos: primaria, secundaria y superior,
formando un nuevo hombre con mentalidad empresarial y que practique la cultura del
xito y la perseverancia. La derrota del pesimismo y el fracaso, es el inicio del Desarrollo.

5.

Los jueces y fiscales emanarn de la voluntad del pueblo, iniciando una higiene judicial,
a efecto de que el Poder Judicial y Ministerio Pblico dejen de ser un peligro para la
sociedad: El inocente no tendr que demostrar que es tal, compete a estas instancias
de manera transparente, profesional y equitativa demostrar los delitos.

6. Por la dignificacin del Poder Legislativo, fomentando un Congreso con representantes

de extraccin popular, creativos, con amplio conocimiento de la realidad nacional y que

sean capaces de darle al pas un marco legal coherente, estable y acorde con los
tiempos actuales.
7. Por la reestructuracin del Poder Ejecutivo, con cambios reales en aspectos tales como

el establecimiento de una nueva carrera pblica donde el Presidente de la Repblica

sea el primer funcionario del Estado, las grandes decisiones las tome el pueblo
debidamente organizado y la Investigacin cientfica y tecnolgica tenga su Ministerio.
8. Por el replanteo del Sistema Electoral, con una funcionabilidad alejada del manipuleo

poltico, muy por el contrario debe ser un verdadero Ente Autnomo que garantice la
transparencia de los procesos electorales o acciones similares.
9. Por la real descentralizacin del pas va la implementacin de una adecuada

regionalizacin, que signifique un desarrollo integral del pas y el ejercicio de una real
autonoma poltica, econmica y administrativa.
10. La agenda inicial y prioritaria

ser el hambre, la pobreza, las zonas marginales, las

libertades y la descentralizacin. Captulo especial merecer la Lucha Anticorrupcin,
pues el flagelo de la corrupcin es un verdadero cncer social que corroe a nuestra
Patria.

POR UN GOBIERNO:
- Donde los nicos privilegiados sern los Nios y los Ancianos.
- Donde los hombres trabajen, los jvenes estudien y los viejos sonran
El Per no est para ensayos, el pueblo exige soluciones

NUEVA MSTICA

LA ACTITUD DE LAS PERSONAS, ES LA DIFERENCIA

Cuantas veces en la soledad de su conciencia, no se ha puesto usted amigo lector a meditar sobre
la situacin del Pas, del por qu de la constante crisis con caractersticas lamentablemente
estructurales. Acaso no le rond por la cabeza la idea de abandonar el Per, buscando nuevos
horizontes en un pas rico econmicamente.
Por qu en un Pas desarrollado un trabajador medianamente preparado, mnimamente tiene su
casa y automvil propios, mientras usted trabaja 14 horas diarias y no cubre sus necesidades
bsicas por qu esta injusta situacin?, seguramente se ha preguntado muchas veces esto y la
pregunta de fondo es cul es la diferencia entre pases pobres y ricos?
La diferencia entre los pases pobres y los ricos no es la antigedad del pas. Lo demuestran casos
de pases como la India y Egipto, que tienen miles de aos de antigedad y son pobres. En cambio
Australia y Nueva Zelandia, que hace poco ms de 150 aos eran casi desconocidos son hoy, sin
embargo, pases desarrollados y ricos.
La diferencia entre pases pobres y ricos tampoco son los recursos naturales con que cuentan, como
es el caso de Japn que tiene un territorio muy pequeo del cual el 80 % es montaoso y no apto
para la agricultura y ganadera. Sin embargo, es una potencia econmica mundial, pues su territorio
es como una inmensa fbrica flotante que recibe materiales de todo el mundo y los exporta
transformados, tambin a todo el mundo, logrando as su riqueza. Por otro lado tenemos una Suiza
sin ocano, pero tiene una de las flotas navieras ms grandes del mundo; no tiene cacao pero tiene
el mejor chocolate del mundo; en sus pocos kilmetros cuadrados, pastorea y cultiva slo cuatro
meses al ao ya que el resto es invierno, pero tiene los productos lcteos de mejor calidad de toda
Europa. Al igual que Japn, no tienen recursos naturales, pero da y exporta servicios, con calidad
difcilmente superable. Es un pas pequeo que ha vendido una imagen de seguridad, orden y
trabajo, que lo han convertido en la Caja Fuerte del mundo.
Tampoco la inteligencia de las personas es la diferencia, como lo demuestran estudiantes de pases
pobres que emigran a los pases ricos y logran resultados excelentes en su educacin. Otro
ejemplo son los ejecutivos de los pases ricos que visitan nuestras empresas; al hablar con ellos nos
damos cuenta de que no hay diferencia intelectual.
La ACTITUD de las personas es la DIFERENCIA!! Al estudiar la conducta de las personas en los
pases ricos se descubre que la mayor parte de la poblacin sigue las siguientes reglas:
La Moral como principio bsico
El Orden y la Limpieza
La Honradez
La Puntualidad
La Responsabilidad
El Deseo de Superacin
El Respeto a la Ley y a los Reglamentos
El Respeto por los derechos de los dems
El Amor al Trabajo
El afn por el Ahorro y la Inversin
Preguntamos: Necesitamos ms leyes?, no sera suficiente con cumplir y hacer cumplir estas diez
Simples Reglas?
En el Per, la mnima (casi nula) parte de la poblacin sigue estas reglas en su vida diaria. No
somos pobres porque al Per le falten riquezas naturales, al contrario la naturaleza ha sido
generosa con nosotros; simplemente nos falta carcter para cumplir estas premisas bsicas de
funcionamiento de las Sociedades Desarrolladas.

NUEVA MSTICA, PRIMER ESCALN HACIA EL DESARROLLO

En comentarios anteriores sealamos que la diferencia entre pases pobres y ricos no era la
antigedad, la inteligencia o los recursos naturales con que se cuente, tal como lo demuestran
--en el tercer aspecto- pases como Suiza y Japn que pese a su precario territorio se han
convertido en potencias mundiales.
El caso excepcional del Siglo 20 lo constituy precisamente Japn que en 1945, despus de la
Segunda Guerrea Mundial era un pas en ruinas: su poblacin masculina (principal fuerza
laboral) haba muerto -en su mayora- en la guerra, no era pas rico en materias primas,
agricultura, ganadera, petrleo, ni en nada. Hoy da Japn tiene un supervit en su Balanza
de Pagos, con el cual podra pagar la deuda externa de mucho pases subdesarrollados y
adems nadie le discute que es una potencia industrial mundial.
Luego de ver el caso japons cabe preguntarnos cul fue la clave del xito?, qu hizo este
pas asitico para reconstruir sus ruinas?. La respuesta nos la dan los analistas de este
fenmeno: Japn logr este xito empezando por inculcar una mstica de trabajo y produccin
y su receta fue: 10% de inspiracin y 90% de transpiracin.
Ahora nos ubicamos en nuestro querido Per, inicio del Siglo XXI y encontramos un pas
desalentado, lleno de contradicciones, con escasa identidad nacional, ejrcitos de peruanos
desocupados, cientos de nios que se mueren de hambre y enfermedades evitables, crece
aceleradamente la corrupcin y el narcotrfico mientras el terrorismo peligrosamente se
recompone, ms de la mitad de peruanos viven en extrema pobreza y el Estado prcticamente
es un botn muy disputado por nuestros polticos.
Frente a esta descarnada situacin qu hacer?, cmo comenzamos a salir de este oscuro
tnel?, este pas tiene futuro?. Por supuesto EL PER S TIENE FUTURO y aqu mi invocacin
con carcter de exigencia a las fuerzas vivas del Pas para implementar el PROYECTO
NACIONAL de Largo Plazo donde fijemos los Grandes Objetivos Nacionales, tenemos que
plantificar nuestra salida del subdesarrollo, no podemos resignarnos a esta situacin, no
olvidemos que las generaciones venideras van a juzgar nuestro accionar. El Financiamiento de
este Proyecto Nacional tendr necesariamente tres fuentes: Cooperacin Internacional
(Donaciones y Prstamos a largo plazo), venta de materias primas y recaudacin de tributos.
Paralelamente a la implementacin del Proyecto Nacional y desde AHORA es necesario
inculcar en nuestra poblacin UNA NUEVA MSTICA de Trabajo, Moralidad y Amor al Pas, es
decir un Cambio de Actitud Mental, que nos permita variar aquello de preguntarnos Qu hace
este Pas por nosotros? por Qu hacemos nosotros por nuestro Pas?, es URGENTE
despojarnos de odios, mezquindades y egosmos porque el Per necesita la Unin, el Trabajo
y la Conjuncin de voluntades de todos sus hijos.
Finalmente, no olvidemos que la gran diferencia entre el xito y el fracaso, entre el desarrollo y
el subdesarrollo es que en nuestro Pas, mientras slo el 10% emplea su tiempo en buscar el
camino hacia el xito, el 90% emplea su tiempo en buscar la razn de su fracaso y esto debe
terminar.

S SE PUEDE
Queremos comenzar el Ao Nuevo con la Filosofa Cienciano: s se puede tener un Per mejor,
pero para ello necesitamos una reingeniera poltica a fondo, es decir un cambio radical de
actitudes y amor al Pas.
Les confieso amigos lectores, que hago esfuerzos sobrehumanos para no caer en pesimismo,
cmo ser optimista? si tenemos un Presidente que recibe un ao nuevo en Punta Sal,
mientras miles de nios estn a punto de morir aunque parezca inslito, de hambre y
abandono, cmo ser optimista! Si ejrcitos de desocupados daran hasta su vida por un trabajo
de un dlar diario, mientras ineptos ministros y congresistas se pagan en carretilla con los
Fondos Pblicos.
Sin embargo me fortalece cuando buceo en calles, parques, plazas, combis y siento que le doy
la mano a Dios cuando toco las manecitas de un nio que me vende un caramelo o cuando
dialogo con ese anciano lustrabotas me da una leccin de vida cuando me dice que es cuestin
de tiempo, a pesar que le resta poco de aquello.
Radicalmente invariable en mi sueo de un PER MEJOR, con una Doctrina Per -para mucho
quijotesca- presento a continuacin propuestas que de ser acogidas vamos a iniciar nuestra
salida del oscuro tnel del subdesarrollo:
PODER EJECUTIVO
Necesitamos un Presidente de la Repblica que se imponga una jornada laboral de 19 horas,
que renuncie a sus vacaciones, incumpla los feriados laborales, conozca el Declogo del
Desarrollo, inaugure obras a las 05:00 horas, se fije un sueldo de diez Sueldos Mnimos Vitales
y que odie a la corrupcin.
Necesitamos Ministros que ocupen el cargo por capacidad y no por amistad, que sepan
planificar, que ganen ocho Sueldos Mnimos Vitales y que apliquen la Filosofa del Ch
Guevara: en este Ministerio se puede meter la pata pero no la mano.
PODER LEGISLATIVO
Necesitamos Congresistas de extraccin popular, creativos y con amplio conocimiento de la
Realidad Nacional, de la geografa peruana y que sean capaces de darle al Pas un Marco
Legal coherente y estable. Deben trabajar los doce meses del ao, renunciar a sus vacaciones
y fijarse un sueldo de nueve Sueldos Mnimos Vitales.
PODER JUDICIAL
Necesitamos Magistrados que hagan de la justicia su credo y su religin, que estn al servicio
exclusivo de la Justicia antes que de la Ley o la Influencia Poltica. Deben entender que la
dignidad del ser humano no tiene precio, por lo que deben ser cautelosos y analizar a
profundidad todas las causas.
PUEBLO PERUANO
Necesitamos trabajadores que redoblen esfuerzos con el propsito de aumentar la jornada de
trabajo, con cargo a ser compensado este esfuerzo cuando seamos desarrollados.
Necesitamos jvenes que entiendan que el Estudio y el Trabajo son los nicos argumentos
vlidos para su pase a la adultez.
Necesitamos Maestros que sepan rumiar sus frustraciones y no las trasmitan a los nios, que
ms bien trasmitan optimismo, fe y coraje. Tienen que visualizar que la nica llave capaz de
abrirnos las puertas del Desarrollo es la Educacin.

Necesitamos Sacerdotes que ayuden a mostrar al verdadero Cristo: al que canta en calles y
combis, que vende peridicos, lustra zapatos o es un desconsolado desocupado.
Estimados lectores, estn tiradas las cartas, coja la suya y juegue por el Per, ubquese en el
lugar que le corresponda y recuerde que S SE PUEDE TENER UN PER MEJOR, slo
depende de usted.

LA CORRUPCIN EN EL PER

LA CORRUPCIN EN EL PER
Una de las plagas que agravan el subdesarrollo en Latinoamrica y en forma particular en
nuestro querido Per es la CORRUPCIN, que ha llegado a tal extremo que en este Pas de
desrdenes es una de las pocas cosas que est organizada.
Es Cncer Social es de tal magnitud que lo encontramos en todas las esferas del Per,
constituyendo un mal endmico y por lo tanto es responsabilidad de todos los peruanos
extirpar este cncer de nuestra Patria, para preparar un Per mejor para las generaciones
venideras.
Es tanto el poder de la corrupcin en el Per, que se organiza alrededor de los Gobiernos de
Turno o de los Partidos Polticos para llegar al Poder, manchando cobardemente en este
ltimo caso- la ideologa de ilustres peruanos que han puesto su vida y su talento al servicio del
Per. Los Principios y la Moralidad no cuentan, importa slo el botn.
Una vez en el poder, casi por asalto se apoderan del Aparato Estatal, repartiendo fondos y
puestos, no al ms capaz e idneo sino al que pertenece a su partido, frustrando vilmente la
aspiracin de miles de jvenes que no tuvieron la suerte de pertenecer al partido o a ser amigo
del Lder. Inclusive una vez que se pierde el poder estn por all agazapados como aves de
rapia, esperando para atacar nuevamente.
Debemos precisar que dentro de los Partidos Polticos existen muchos militantes que siguen la
Doctrina y Principios originales de sus lderes preclaros, pero es tanta la corrupcin que su
accionar se pierde en la maraa de lo injusto e incorrecto, a tal extremo que el Pas estuvo
perdiendo la credibilidad en los Partidos Polticos y puso sus esperanzas en los llamados
Independientes y ya vieron la experiencia de los 90-2000, la denominada dcada podrida.
Un patritico llamado a los Partidos Polticos para que se modernicen y consoliden la
Democracia.
En el Ranking Internacional de la Corrupcin, el Per se mantiene a media tabla, con un ligero
incremento del 2001 al 2002, esto segn informacin de la Organizacin Transparencia
Internacional, la misma que presenta sus ya conocidos IPC que no es el ndice de Precios al
Consumidor sino el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC). A nivel Pas, el ranking de la
corrupcin lo encabeza de lejos el Poder Judicial, cada da son ms escandalosos sus
prevaricadores fallos a tal extremo que, en vez de ser garanta de justicia, se ha convertido en
un peligro para la Sociedad.
Es tarea de los que tienen el Honor de Gobernar esta querida Patria, replantear la Educacin
del Pueblo, fijando claramente sus objetivos para las prximas dcadas y de all la fundamental
importancia y urgencia de implementar el PROYECTO NACIONAL a largo plazo. Ya se ha
dado un paso importante con el acuerdo de Gobernabilidad.
Creemos sinceramente que el Per s tiene futuro, hay muchsimo por hacer, es urgente un
cambio de actitud de los peruanos, hasta cundo los incapaces van a gobernarnos, hasta
cundo en la Administracin Pblica vamos a tener gatos despenseros, simplemente hasta que
usted amigo lector piense en sus hijos y comience a elegir buenos gobernantes. La tarea de un
CAMBIO es larga y tediosa, pero no imposible, recuerde que: El Per s puede salir del
subdesarrollo slo depende de los peruanos.

LA CORRUPCIN EN EL PER PARTE II:

LOS PELIGROS DE LA CORRUPCIN EN EL SECTOR PBLICO

La corrupcin es un fenmeno nacional: Puede reemplazar a cualquier Ideologa Poltica, no

llega al poder por la fuerza, ni por el voto, simplemente crece como un hongo, corrompiendo
ms y ms personas hasta que tome el control total.
.
Casi todos se corrompen cuando la corrupcin se convierte en un hbito diario, la coima se
convierte en un suplemento del sueldo y la colusin prolifera porque gradualmente ms
personas participan de este cncer.
Nuestra preocupacin es mayscula porque: Cuando quienes dirigen las Instituciones del
Estado actan como vulgares ladrones; cuando el escrpulo desaparece de las autoridades y
traicionan al que cree en ellos; cuando todo se ha minado porque quienes gobiernan se saben
impunes de cualquier accin, cuando la satisfaccin del hombre ya no depende del corazn si
no de cuntos billetes le ofrecen y es capaz de pisotear hasta a su madre a cambio de mayor
riqueza.
Cuando el honrado sale siempre perdiendo, cuando la decencia se confunde con la estupidez y
la nobleza pasa a ser historia del pasado; cuando la inteligencia slo es efectiva combinada
con la sinvergencera; cuando el hombre excepcional se le aliena e ignora porque para el
grupo dominante representa una afrenta su existencia y de estos villanos depende la seguridad
y desarrollo de un pueblo.
Cuando el poderoso no respeta el derecho ajeno, cuando la justicia es para la gente comn,
pero no para los poderosos; cuando no hay cura para el menesteroso, ni cuadernos para el
nio del campo, cuando el narcotrfico se entroniza en un Pas.
Cuando todo esto se est dando: El honrado es despreciado, el patriota es abatido, el
trabajador es burlado, el bien intencionado es engaado, el honesto es estafado y el sincero es
intrigadocuando todo esto sucede, la PODREDUMBRE domina y el dinero es el nico valor
reconocido y CUIDADO, una Nacin SUCUMBE.
Todo esto puede suceder en nuestra patria si no se toman medidas implacables de lucha contra
la corrupcin. An es tiempo de extirpar este cncer, porque nuestro Pueblo empobrecido no
debe seguir siendo mudo testigo del enriquecimiento de quienes convierten al Estado en botn
personal o de grupos.
Una campaa exitosa contra la corrupcin, requiere el compromiso del poder ejecutivo y la
colaboracin de los Poderes Legislativo y Judicial, pero respetando la Autonoma que la
Constitucin Poltica les garantiza a los tres y no presionando al ms dbil: El Poder Judicial,
con la manida reorganizacin. Recurdese que el ciudadano peruano se siente desalentado,
incrdulo, pesimista y angustiado; y, esta situacin debe terminar.

CORRUPCIN SE MODERNIZA
La Organizacin contra la corrupcin en el Poder, Transparencia Internacional (TI) acaba de
presentar en Londres su ndice Anual sobre Niveles de Corrupcin en el mundo que en esta
edicin incluye un total de 133 Estados. Nuestro Pas, para preocupacin de la ciudadana, es
el 59avo Pas ms corrupto del mundo y en la evaluacin de los esfuerzos para combatir la
corrupcin, sobre la base de una Escala de 10 obtiene 3.7, es decir en una escala vigesimal
obtendramos una nota de 07.
Este informe tiene plena validez en nuestro Pas, pues la corrupcin est latente y es un cncer
en nuestro Per y aunque resulte irnico, al igual que la Ciencia y la Tecnologa evolucionan en
bien de la Sociedad, la CORRUPCIN adquiere niveles de modernidad, que son un
verdadero peligro para la sociedad a tal extremo que atentan contra la Gobernabilidad y el
Sistema Democrtico.
En principio debemos puntualizar que la corrupcin avanza en nuestra Nacin porque el
Congreso Nacional, rgano fiscalizador y legislador por naturaleza, no cumple a plenitud su
labor, habindose convertido en una caja de resonancia poltica con escasa produccin
legislativa y una mnima labor fiscalizadora. Paralelamente, la Cultura de Moralidad es casi
nula a travs del denominado Sistema Educativo Peruano.
Dentro de este contexto, los actos de corrupcin se han incrementado a niveles alarmantes en
todas las esferas del Pas. En el Sector Pblico son notorios los constantes y ficticios viajes en
comisin de servicios; el ingreso indiscriminado de personal no idneo, slo con el requisito
de la recomendacin; ejecucin de obras sin la adecuada calidad tcnica; uso doloso de las
unidades mviles; trfico poltico con la alimentacin de los pobres; irrespeto a la normatividad
vigente y las ficticias declaraciones en situacin de urgencia o emergencia de las Compras
Estatales, entre otras.
Actualmente los corruptos fungen de transparentes y llegan al extremo de pretender
desestabilizar a los rganos de Control y en avezadas acciones hacen denuncias contra stos
en el Poder Judicial, con el nico propsito de detener su accionar o desalentar su labor.
Quien de manera especial se ha modernizado es el NEPOTISMO y con el propsito de no ser
detectado se realiza a nivel interinstitucional, es decir quien dirige una institucin coloca a sus
familiares en otra institucin pblica y viceversa. A efecto de combatir esta ilegalidad se
recomienda establecer una Base de Datos de todos los Funcionarios de la Regin o Provincia y
exigir a los nuevos servidores pblicos una Declaracin Jurada e identificacin de sus
familiares directos (padres, cnyuge, hermanos y suegros).
Los ejemplos sealados anteriormente resultan simples ancdotas cuando la corrupcin se
organiza a Nivel Gobierno y con la careta de implacables moralizadores, saquean los Fondos
Pblicos a su lder albedro, ya que cuando las personas se coluden es fcil burlar cualquier
Sistema de Control y los fiscalizadores se vuelven simples piezas de este ajedrez mafioso.
Consideramos que, ante la permanente amenaza de saqueo de los Fondos Pblicos, es
pertinente que nuestro Congreso Nacional proponga homologar la legislacin de los Pases
Andinos -inicialmente- para casos de extradicin, enriquecimiento ilcito, concusin y cohecho.
Construir este Instrumento Internacional resulta vital, por cuanto permitir juzgar y sancionar sin
tantos formalismos que dan ventaja a los corruptos que operan en todos los pases. El Juicio

de Residencia a los ex Presidentes de la Repblica, debe ser parte de la Agenda Legislativa del
Congreso Nacional.
Finalmente, es importante recordar que la corrupcin constituye una situacin an ms grave
que las prdidas econmicas directas que ocasiona, cuando las conductas ilcitas permanecen
impunes, daan seriamente la Administracin Pblica de los pases involucrados, generando
males estructurales de muy difcil solucin. Por estas razones la accin de un solo Pas es
mucho menos efectiva que la multilateral, por lo que nuestra Patria debe buscar esta ruta.

REPLANTEANDO LA LUCHA ANTICORRUPCIN

EN EL SECTOR PBLICO
Casi todos se corrompen cuando la corrupcin se convierte en un hbito diario, la coima se
convierte en un suplemento del sueldo y la colusin prolifera porque gradualmente ms
personas participan de este cncer, generando un alarmante deterioro de las virtudes morales
de los encargados de administrar los fondos pblicos del Pas y que en sectores como la
prensa origina una expresin de asco y la sociedad simplemente tiene la sensacin de vmito y
con toda la razn exige restituir la moralidad en el Sector Pblico y el castigo de los corruptos.
Y as sigue caminando nuestro Pas en medio de este ambiente de corruptela, donde las
inconductas funcionales suceden a diario y podemos decir que la corrupcin es parte del
sistema en que se vive y ha desnaturalizado la funcin pblica, la crisis moral va ganando en
extensin y profundidad. Eliminar este estado de cosas exige una accin muy grande para
contrarrestarlo y requiere una labor drstica de los rganos de Control y el respaldo de la
Sociedad.
Frente a este panorama cabe preguntarnos Qu hacer?, qu camino seguir?. En principio,
mencionar las consecuencias de la corrupcin es caer en redundancia, sin embargo con la
mayor practicidad tenemos que sealar que eliminar el cncer social de la corrupcin requiere
de medidas inmediatas y mediatas.
Medidas Inmediatas (Para el Corto Plazo)
Reglamentar el artculo 41 (penltimo prrafo) de la Constitucin Poltica del Per,
referente a la RESPONSABILIDAD. La mayora de doctrinarios de nuestra profesin exige el
reconocimiento de la responsabilidad en el manejo de los Fondos Pblicos. En nuestra
Patria la responsabilidad es un precepto constitucional que a pesar de tener ms de nueve
aos de vigencia, no ha sido adecuadamente reglamentado. Este reglamento debe
establecer con precisin las sanciones a aplicar contra los funcionarios involucrados en
actos de corrupcin, recordemos que mientras se perciba que de la corrupcin no resulta un
castigo, ser muy difcil avanzar en la lucha contra ella.
Modificacin sustancial de la normatividad del sistema Nacional de Control (y por ende de la
Constitucin Poltica) en los siguientes aspectos:
El Contralor General debe ser elegido por sufragio directo de la ciudadana. La sociedad
sabe identificar a sus ciudadanos probos, esto nos evitar el vicio de tener un Contralor
General de la misma militancia poltica o amigo del Presidente de la Repblica de turno y
por lo tanto limitado en su accionar.
Definir a la Contralora Generala como un organismo fiscalizador autnticamente
independiente para controlar la gestin del Gobierno. Significa esto que la Contralora
General informe directamente al Poder Legislativo, siendo este poder el que deba aprobar
la designacin y destitucin de sus miembros.
La Contralora General debe ser dotada de un presupuesto adecuado que le permita
fundamentalmente contar con un razonable equipo humano y logstico.
Ejecutar una reforma real del Estado, para reducir las oportunidades de corrupcin a
travs de la eliminacin de los trmites burocrticos.
Disear programas de informacin y educacin pblica -va el Estado y los Colegios
Profesionales- para que el pueblo participe activamente en la lucha anticorrupcin.

Complementariamente se deben perfeccionar los mecanismos que permitan recibir

annimamente denuncias de corrupcin para su posterior investigacin.
Medidas Meditas (para el Largo Plazo)
Formulacin del Proyecto Nacional.Raras veces la ciencia soluciona los problemas humanos. La verdadera solucin descansa
dentro de nosotros mismos tenemos que cambiar nuestras apropias actitudes hacia nuestras
responsabilidades, tenemos que ser ejemplo para nuestros hijos y nuestro prjimo. En virtud
de esto nos permitimos reiterar desde esta Tribuna Democrtica, la necesidad de formular el
anhelado Proyecto Nacional, instrumento de planificacin que oriente nuestra salida del
desarrollo.
Qu pasos debemos seguir para lograr este propsito?
Un acuerdo nacional es el primer gran paso hacia la formulacin de un Proyecto Nacional. En
este documento se deben trazar las lneas maestras del Per que necesitamos los peruanos
para las prximas dcadas.
Y cmo se propugnar la eliminacin de la corrupcin va el Proyecto Nacional?
Simplemente al fijar los grandes objetivos educativos se debe disear el perfil del poblador
peruano del futuro y dentro de la estructura curricular debe figurar como meta la formacin de
una slida Conciencia Moral. La moral se define como la ciencia que nos ensea a obrar el
bien y evitar el mal. Por consiguiente la moral no es un don o una caracterstica innata del
hombre, si no que tiene que aprenderse como cualquier otra ciencia.
Conclusiones. Existe dentro de la sociedad peruana un cncer social denominado CORRUPCIN, que es
un factor limitante de su Desarrollo y Conservacin de la Democracia; cncer que se
extiende por todas las esferas del Pas y que da a da va ganando en extensin y
profundidad.
Para extirpar este cncer social se requiere una accin muy grande necesitndose una
labor drstica de los rganos de Control y el respaldo de la sociedad, debiendo aplicarse
medidas inmediatas y mediatas.
Recomendaciones. Recomendamos (como accin inmediata) la modificacin sustancial de la normatividad del
Sistema Nacional de Control y la reglamentacin adecuada del penltimo prrafo del
artculo 41 de la Constitucin Poltica del Per, referente a la Responsabilidad.
Recomendamos la participacin efectiva de los Colegios Profesionales diseando
programas de informacin y educacin pblica para incentivar la participacin del Pueblo en
la lucha anticorrupcin.
Recomendamos que los Colegios Profesionales tomen la iniciativa de convocar a las
fuerzas vivas del Pas para implementar el PROYECTO NACIONAL a Largo Plazo,
instrumento normativo que nos permitir planificar nuestra salida del subdesarrollo, el cual
dentro de sus objetivos educativos incluir la formacin de una slida Conciencia Moral,
verdadero enemigo de la corrupcin.

REINGENIERA POLTICA EN EL PER

REINGENIERA POLTICA EN EL PER

Somos un Pas con enraizado Subdesarrollo Poltico, el mismo que constituye el factor principal
del Subdesarrollo Socioeconmico que de manera crnica padece nuestra querida Patria, a tal
extremo que tenemos una Clase Poltica que se autodefine como la iluminada y la nica
capaz de conducir los destinos del Pas y como prueba irrefutable sealaremos que no menos
del 90% de los actuales congresistas desean continuar en el Congreso de la Repblica, es
decir van a postular a la reeleccin; los invito a que demuestren lo contrario.
El ser representante ante cualquier instancia gubernamental constituye el principal objetivo de
nuestra clase poltica, comienzan como regidor, gobernador, teniente gobernador y si esto
tiene un precio, se paga y luego se recupera, es el sentir de la gran mayora, salvo honrosas
excepciones.
Cuando usted quiera sufrir de depresin crnica, sintonice los debates parlamentarios, escuche
a nuestros acuciosos ministros o algunos patticos discursos presidenciales, la pobreza
intelectual y estriles argumentos son la constante en la mayora de los casos. Todos estos
seores han tenido su oportunidad y la verdad que poco mrito hacen para ser dignos de tal
honor. Sobran los dedos de la mano para contar a los meritorios polticos.
Nuestra dbil Democracia se sustenta en partidos polticos que, salvo dos excepciones, el resto
son botellas vacas con etiquetas, es decir simples remedos de partidos, sin ideario, sin filosofa
pas, sin objetivos, sin lderes, slo renacen ante la cercana de un proceso electoral o se
sustentan con el dinero de algn interesado en ser alcalde, congresista o Presidente de la
Repblica.
Est tan acentuado el hasto popular que, en Piura por ejemplo, un anciano poblador ha pedido
un monumento para el piajeno (lase asno o burro), su argumento es que este noble animal ha
hecho por Piura ms que todos sus polticos juntos. Respetable opinin que debe hacer
reflexionar a los aludidos.
Estas pinceladas anteriores, hechas en la Alma del Pueblo como hipottico tablero, es el sentir
de muchos peruanos que ya estn hastiados de ser gobernados por improvisados e incapaces
y que comienzan a ser ganados por el fantasma del desnimo y se asilan en la indiferencia,
aunque anhelan un mejor destino para sus hijos. Ese eficiente profesional, aquel combativo
maestro, el ingenioso ambulante, los esforzados taxistas, la incansable ama de casa,
constituyen la reserva poltica del pas y a esta reserva tenemos que recurrir cuando nuestra
llamada clase poltica no es eficiente.
Organizar esta Reserva Poltica, es una tarea que deben asumirla los que quieren al Per, por
aquellos que tienen la oportunidad de contar con una Tribuna Democrtica como lo que hoy
nos cobija y desde el lugar donde se encuentren difundir la FILOSOFA PER, aun es tiempo de
dar un golpe de timn a este barco nacional que est en grave riesgo, slo se necesita
comenzar con un CAMBIO DE ACTITUD, lo dems vendr por aadidura.

REINGENIERA POLTICA EN EL PER II PARTE

PERFIL DEL POLITIQUERO PERUANO
Usted siempre lo ver exageradamente atento, tratando de saberlo todo cuando en realidad por
su poca preparacin no sabe casi nada, en la mayora de casos no le gusta el estudio y si llega
a tener ttulo profesional es por ayuda poltica o por presin que como dirigente estudiantil lo
ejercita muy bien.
Generalmente le agrada la vida social, procurando acercarse al lder poltico en vigencia o
procurando ganarse la amistad del dirigente partidario del Partido Poltico que gobierna, el cual
le podra regalar un puesto pblico. En la mayora de casos son los tipos ms humildes y
mansos cuando no tienen nada, pero valos usted cuando tienen poder: Se ufanan y pretenden
atropellar todo, como si el poder les diera sabidura, siendo el hazmerrer del hombre honesto y
preparado.
Su mejor virtud es hablar y hablar, procurando siempre rodearse de gente que escuche sus
sabias enseanzas, pues slo as su ego se siente feliz y se creen muy importantes. Jams
realizan acciones por propio esfuerzo o iniciativa pues siempre buscan el padrinazgo o el
apoyo de otros polticos como ellos.
Cuando por azares del destino llegan a conducir una institucin -cual plaga de langostas a los
sembros- la depredan y para lograr sus objetivos compran conciencias, favores y justicia y cual
asquerosa garrapata se aferra a la piel, se resisten a abandonar la Institucin.
Estos seores sufren cuando se les aleja el poder porque ya no tendrn los privilegios y
honores que les fascina y porque saben que difcilmente volvern a engaar a quienes con
sinceridad los apoyaron.
Cuando usted vea un individuo de estas caractersticas IDENTIFQUELO y no le crea nada pues
gracias a su astucia y viveza criolla hoy pululan en el Congreso, Ministerios, Gobierno
Regional, Municipios y Sector Privado y son ellos responsables del atraso socio econmico del
Pas, pues jams piensan en l, si no en su propio y egosta inters . Ya est usted advertido,
no olvide que existen politiqueros que vendiendo ilusiones han llegado a niveles
insospechables de poder ofreciendo un paraso de gobierno y al final llevaron al pueblo a un
infierno de corrupcin, hambre y miseria.
Queremos aprovechar esta reflexin para dirigirnos a los Partidos Polticos peruanos,
actualmente devenidos en casi obsoletos, para que inicien su modernizacin va la prxima
dacin de la Ley General de Partidos Polticos e implementen de inmediato su ESCUELA DE
DIRIGENTES donde se formen en el aspecto MORAL y TCNICO a los futuros dirigentes del
Pas, pues el pas ya est cansado de incompetentes y fantoches y sobre todo no hay que
olvidar que el Per NO EST PARA ENSAYOS, el pueblo exige soluciones.

INICIATIVAS LEGISLATIVAS

INICIATIVAS LEGISLATIVAS
Como es conocido el Poder Legislativo reside en el Congreso, pero para que este poder sea
autntico, positivo y autnomo, debe estar integrado por Legisladores (lase Congresistas) de
extraccin popular, creativos y con amplio conocimiento de la realidad nacional, de la geografa
peruana, pero sobre todo conocimiento de las aspiraciones de un pueblo que necesita recobrar
la Fe y la Confianza y que sean capaces de darle al pas un marco legal coherente, estable y
acorde con los tiempos actuales.
Si contrastamos las premisas anteriores con la realidad actual, encontraremos la dura realidad:
Salvo honrosas excepciones, contamos con uno de los Congresos de menor nivel de los
ltimos tiempos, lo cual explica la mnima fiscalizacin y la casi nula dacin de leyes relevantes
para la vida nacional.
Con el propsito de potenciar la funcin legislativa, a continuacin ponemos a consideracin de
este Poder del Estado, algunas iniciativas que, deben ser analizadas, ampliadas y sobre todo
agregarle el beneficio - costo correspondiente:
Uniformidad de la Legislacin Laboral del Sector Pblico y Privado: Igualdad en el Rgimen
de CTS, sueldo mnimo vital, vacaciones no gozadas, entre otros.
Una nueva Ley Marco del Presupuesto Pblico, que sea descentralista: No menos del 15%
del Presupuesto Nacional debe ser transferido a los Gobiernos Locales (Municipios),
inicialmente.
Una nueva Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, que recoja lo positivo de la actual
ley y los aportes de los rganos confortantes del Sistema. El Contralor General de la
Repblica debe ser elegido por voto popular.
Dacin de una nueva Ley Universitaria que incentive la docencia universitaria, la
investigacin, la proyeccin social y los centros de produccin. Esta nueva norma debe ser
concordante con la nueva Ley General de Educacin.
Dacin de una Ley General de la Carrera Pblica: Respeto y reivindicacin de la Carrera
Pblica, hasta los cargos de Viceministros deben ser cubiertos por concurso pblico.
Ley General de Proteccin de la Madre y el Nio: Este binomio debe tener acceso gratuito a
la Seguridad Social y a los Hospitales pblicos. Cuidando al nio estamos garantizando la
reserva social del Pas.
Ley de Proteccin del Desocupado, mientras se perfeccione el modelo econmico debe
existir un Fondo Nacional del Desocupado (FONADE) que permite satisfacer las
necesidades mnimas de los peruanos que han perdido su empleo.

Ley General de Partidos Polticos, que garantice el fomento de la democracia y el uso

transparente de Fondos que financian sus campaas polticas. El Estado puede financiar a
los partidos polticos, pero fiscalizar el uso de los recursos otorgados.

Ley del Fomento del Talento Profesional: a los cinco mejores alumnos de las promociones
universitarias se les otorgar tierras y financiamiento para que generen Empresa.
Ley del Fomento Empresarial, el Estado debe garantizar una tributacin simple,
financiamiento adecuado y fomentar la construccin de parques comerciales.

INICIATIVAS LEGISLATIVAS II PARTE

FONDO DE DESARROLLO PARA LOS PUEBLOS JVENES Y ORGANIZACIONES
POPULARES URBANAS

La agenda - vida de todo poltico que quiera trascender en nuestra querida Patria, tiene que
contener mnimamente los siguientes puntos: Pobreza, Desocupacin, Corrupcin y Desarrollo
Humano.
Tal vez la enumeracin anterior, sea la de las prioridades y claro, la pobreza inmisericorde la
encontramos en los Pueblos Jvenes y Organizaciones Populares Urbanas, donde la margen
del constante hambre y frustracin, es de lesa humanidad que un tercio de peruanos no posean
los servicios de luz, agua y desage.
A efecto de dar el primer paso, tendiente a revertir esta dramtica situacin, nos dirigimos a los
Congresistas Lambayecanos -para que la reactiven- si la consideran til, una iniciativa que,
haciendo arqueologa legislativa la encontramos en el artculo 338 de la Ley N 24767 (Ley del
Presupuesto para 1,988) denominada precisamente Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Jvenes y Organizaciones Populares Urbanas y, que como toda iniciativa en beneficio de los
pobres se perdi en la oscuridad de la indiferencia y la desidia de los gobernantes de turno.
Cul sera el objetivo del Fondo de Desarrollo aludido? El objetivo fundamental del Fondo
ser ejecutar proyectos de carcter local (luz agua y desage) con la participacin directa de la
poblacin de los Asentamientos Humanos.
Cmo deber estar constituido este Fondo de Desarrollo? Este Fondo estar constituido por
recursos del Tesoro Pblico, por donaciones efectuadas por entidades nacionales e
internacionales -aprovechando la actual coyuntura- por la venta de productos donados por las
embajadas acreditadas en el Pas y por supuesto que el aporte inicial obligatoriamente deber
otorgarlo el Tesoro Pblico.
Este de Desarrollo podra estar adems financiado con las donaciones de personas naturales y
empresas. Estas donaciones sern deducibles de la Renta Imponible, lo cual no significar una
disminucin de la presin tributaria, sino una directa aplicacin de los tributos en obras
sociales, alimentando el concepto de tributacin con sentido social.
Como toda norma -deber ser reglamentada- y establecer con precisin la administracin y
funcionamiento del Fondo y proponemos que su administracin deber estar a cargo de un
Comit presidido por el Alcalde del distrito donde se ubica el Asentamiento Humano y
obligatoriamente deber integrar el Comit un dirigente de los pueblos jvenes u
organizaciones populares urbanas, para fiscalizar el uso adecuado del Fondo.
Hasta aqu, nuestros Congresistas Lambayecanos tienen los lineamientos bsicos de una
propuesta en beneficio de los olvidados pueblos jvenes y organizaciones populares urbanas, a
quienes no slo les debemos tener presente en pocas electorales como las que lentamente se
avecinan, sino que hay que ensuciar los zapatos visitndolos permanentemente y recogiendo
sus aspiraciones, necesidades y por un CNTIMO DE GRATITUD trabajen por ellos, pues no
olviden que sus votos ayudaron a que ustedes lleguen al Congreso de la Repblica.

INICIATIVAS LEGISLATIVAS III PARTE

INFORMALES DEBEN TRIBUTAR VA IMPUESTO NICO

En principio debemos sealar que, dos verdades irrefutables son que el Per no tiene un
Sistema Tributario si no ms bien un conjunto desordenado de tributos y que los Gobiernos
Regionales no tienen autonoma econmica por cuanto dependen de los recursos que les
transfiere el Gobierno Central.
En cuanto al primer aspecto sealaremos que, el esquema tributario sobre el cual el fisco debe
gravar al contribuyente, debe abarcar cuatro (04) aspectos fundamentales:
Gravar el atesoramiento (Impuesto a los Patrimonios),
La Generacin de Utilidades (impuesto a las Rentas),
La transferencia de Bienes y Servicios (Impuesto al Valor Agregado IVA) y,
El Comercio Internacional (Importaciones y Exportaciones)
En la medida que el Gobierno se aproxime a este esquema estar haciendo tangible una real
Reforma Tributaria y podr aspirar a una captacin a niveles, por ejemplo de nuestro vecino
Chile.
Frente al actual remedo de Sistema Tributario del Per, que parcialmente recoge lo que
recomienda la doctrina tributaria: claridad, sencillez y simplicidad en las normas tributarias,
resultara ilgico e imposible hacer ingresar abruptamente al comerciante informal al campo
formal. La estrategia para incorporar este sector a la economa nacional tiene que prever una
reforma general de las grandes orientaciones y de las Instituciones del Pas. El fisco debe
comprender que cuanto ms complejas sean las normas tributarias, ms difcil es su control y
ms grande la evasin.
Con relacin a la inexistente autonoma econmica de los Gobiernos Regionales,
recomendamos que -va Consejo Regional- y previa solicitud de delegacin de facultades
legislativas el Gobierno Central, la dacin del I mpuesto nico al Comercio Informal, el cual debe
ser coordinado con los municipios, pues son estos entes, quienes a su manera tienen un
control de estos comerciantes. Los recursos que genere este tributo constituirn ingreso tanto
del Gobierno Regional como de los Municipios.
Lo fundamental de este primer paso sera implementar a travs del sistema de informtica
regional el registro nico del empresario autnomo, no slo con el nimo de hacerlo tributar si no
brindarle apoyo administrativo y principalmente introducirlo al Sistema Financiero Formal.
La tesis que planteamos constituye una tangible alternativa para que los Gobiernos Regionales
inicien su real autonoma econmica.
Finalmente sealaremos que, es tarea del Gobierno Central y Regional crear conciencia
tributaria en la poblacin, divulgando las ventajas de una Tributacin con Sentido Social desde
los niveles iniciales de instruccin, modernizando la normativa tributaria, pero sobre todo
ejecutando una gestin transparente y austera.

CASOS SOCIALES

NIOS DE LA CALLE: EXIGEN UNA RESPUESTA SOCIAL

Cuando en el reloj de nuestra Catedral suenan las seis campanadas de la maana y Chiclayo
comienza a despertar, una multitud de nios despus de haber dormido a la intemperie en una
banca, en el suelo o en la misma Catedral, se levantan para empezar un nuevo da, lunes o
domingo no importa, eso para ellos es indistinto por que saben perfectamente que ser gris
como los anteriores
Con sus cajones de lustrabotas en la mano, sus franelas y escobillas para limpiar carros,
bolsas de caramelos, nios de apenas 6 9 aos de edad, de cara sucia y a veces sin zapatos
o con grandes parches en sus radas ropas, van apoderndose de combis, calles, parques,
centros de distribucin de peridicos y mercados y as los sorprende la noche: haciendo de la
va pblica su nico y triste hogar. Cuadro similar se presenta en todas las ciudades del Per,
lamentablemente.
Nuestra sociedad y sobre todo nuestros gobernantes parecen vivir en otro pas: Nios que
trabajan, nios que roban, que estn abandonados, que se drogan, ya nada de esto es
novedad parece que dijeran. Sin embargo la gran pregunta que an muchos se hacen es por
qu abundan, por qu estn en la calle, prefieren vivir as o la vida les ha deparado ese
destino?. Y, la respuesta inmediata es que la absoluta ignorancia sobre el significado de
paternidad responsable, se refleja en esta creciente poblacin infantil abandonada que vive en
las calles de las ciudades del pas, denotando esto, una preocupante falta de una poltica
poblacional adecuada.
Las estadsticas demuestran una dura realidad: de los 13 millones de infantes que hay en el
Per, slo el 20 % viven en su hogar razonablemente constituido, el 30 % estn en semi
abandono: Tienen un solo padre o viven bajo extrema pobreza, pero el 50 % restante de estos
nios vive en completo abandono, librados a su suerte, haciendo de stos verdaderos niosviejos, que comnmente se les llama los nios de la calle.
Buscar las causas y orgenes de esta dramtica situacin es tarea de los investigadores
sociales especializados, pero nuestra responsabilidad es tocar la conciencia y el corazn de
nuestros gobernantes y exigirles soluciones, porque el futuro de nuestro pas est en juego.
Tienen que entender que tan importante como reinsertar al pas en los mercados comerciales
internacionales, es reinsertar a estos nios en la sociedad y darle los elementos necesarios
para su normal desarrollo.
Un primer paso sera la instalacin de complejos de asistencia infantil a cargo de los Municipios o
Gobierno Regional, donde se les brinde inicialmente apoyo alimentario y hospedaje. Sea esta
propuesta, un fraternal desafo a la prdica humanista del flamante Presidente Regional y que
en la prxima Navidad 2003, los nios de la calle tengan un remedo de hogar, donde reciban
simblicamente al Nio Dios.
Reitero mi crtica a la miopa de los ltimos gobiernos del Per: Preocupados por realizar
inversin material, descuidando la INVERSIN SOCIAL, ignorando tal vez que el parmetro
oficial que mide el real progreso econmico y social de un pas en los tiempos actuales es el
bienestar de la infancia; esto porque simplemente son incapaces de distinguir que ms
importante que colocar una condecoracin es colocar un pan en la boca de un nio y
muchsimo ms til que un metro de carretera es ... salvar la vida de un nio.

CLUB DE MADRES: EJEMPLO DE INTEGRACIN

Con el nico objetivo de crear conciencia de la triste realidad de los pobres del Per, voy a
presentar un hermoso ejemplo de integracin que organizadamente realizan las modestas
madres de los pueblos jvenes del Per, que simplemente se denomina Club de Madres y cuyo
fundamental objetivo es sobrevivir en este valle de lgrimas y contradicciones que es nuestro
Pas. Enfocaremos los Comedores Populares.
Todos los das, antes que el sol despunte, las madres designadas recorren los mercados de
abastos tratando de que alcance el escaso dinero que poseen, procurando una rebaja de
precios de los vveres para la comida del Comedor: pollo, papas, verduras y en algunos casos
completando la canasta con productos mendigados a los vendedores. Aproximadamente a las
07:30 estn de vuelta con su preciada carga para el Comedor Popular, la cual es entregada a
las cuatro o cinco vecinas que se encargan de preparar la sopa y el estofado con arroz. Se
trabaja por turnos y sin remuneracin alguna, la cual a veces provoca la airada protesta de sus
maridos; ms les guste o no a ellos, deben reconocer que esta es la nica manera de
procurarse la comida de cada da para ellos y sus numerosos hijos, adems sus eventuales
trabajos que realizan le resta validez a sus reclamos.
Los implementos de cocina estn integrados por ollas viejas enmohecidas, cucharas de
madera parchadas, platos desgastados y por supuesto su fiel cocina conseguida mediante
donacin. Los muebles y enseres del comedor lo constituyen las amplias y rudimentariamente
talladas mesas complementadas con las conocidas bancas, las cuales son abarrotadas por los
nios, mujeres y hombres usuarios que consumen mens a precios populares y sin costo para
los ms menesterosos del lugar.
En algunos lugares, ganndole la batalla a la crisis, consiguieron algunas mquinas que les
permitieron establecer su pequeo taller de costura y tejido en el cual se encierran a partir de
las tres de la tarde cuando ya se repartieron las raciones en el Comedor y se acord el trabajo
para el da siguiente. A las siete de la noche concluye el horario del taller y las mujeres se
dirigen con paso cansado pero firme a sus viviendas donde les espera la dura tarea hogarea
que la realizan hasta bien entrada la noche. Maana ser otro da se dicen, mas estamos
seguros que no ser muy distinto a ste.
Este cuadro humano presentado, es un da en la vida de los pobres del Per ubicados en los
Pueblos Jvenes y nos resistimos a creer que en muchos casos no reciban apoyo del Gobierno
Central, Regional o Municipios, siendo estos ltimos responsables de asignarles los terrenos
para los locales de sus comedores y talleres pero, con la mayor celeridad y simplicidad por
cuanto la poca instruccin de nuestras madres pobres no les permite entender de trmites y
burocracia.
Mi invocacin final al Gobierno Regional y Municipios para que transfieran sus partidas de
viajes, atenciones oficiales y condecoraciones para personajes ilustres, hacia los clubes de
madres cuyas integrantes son tambin ilustres y a la vez mrtires annimos de esta batalla de
hambre y miseria que enfrenta nuestra Patria. Pues ENTIENDAN seores gobernantes que ms
importante que la inversin material es la INVERSIN SOCIAL, porque simplemente una
carretera puede esperar una semana sin construir, pero un nio no puede vivir una semana sin
comer.

HOMENAJES Y PERSONAJES

DA DEL MAESTRO PERUANO

El prximo 06 de julio se recuerda el Da del Maestro Peruano y hacemos propicia la ocasin

para rendir homenaje a la profesin ms noble, digna e importante de nuestra sociedad y, que
slo en un Pas Tercermundista y subdesarrollado como el nuestro se le trata con indiferencia,
se le asigna un sueldo de miseria y para colmo pagado con retraso, en el caso de los maestros
contratados.
Mi total identificacin con su aleccionadora batalla laboral del pasado mes de mayo, ya que
resulta irnico comparar su diminuto sueldo con el de un Ministro de Educacin, que en un mes
gana el equivalente a cuatro aos de trabajo de un digno maestro, ironas de un Pas que,
equivocadamente considera al Maestro como ltima opcin laboral, cuando en realidad es el
ms digno de los oficios.
Es pertinente la ocasin para que pueblo y maestros REFLEXIONEMOS sobre la postracin en
que se encuentra el llamado Sistema Educativo Peruano, descuidado desde el, inicio de
nuestra vida republicana, sin poseer un marco jurdico coherente, pues actualmente existen
unos proyectos de Ley General de Educacin cuya autora corresponde a nuestros
trasnochados polticos y no refleja la participacin real de todos los sectores polticos,
institucionales y sociales, lo cual nos llevara a la consecucin de razonables alternativas de
Solucin.
Pero, en esta fecha de reflexin nos preguntamos: es lo mismo ser Profesor o Maestro? Para
hallar una respuesta recurrimos a la sabidura del maestro Antenor Orrego, quien afirma que:
El Profesor te ensea para que puedas repetir la leccin de la ctedra; el Maestro te ensea
para que puedas construir tu vida. El Profesor te esclaviza a un oficio; el Maestro te libera
hacia la vida. La palabra del profesor se esfuma, se deshace sin dejar huella sangrienta; la
palabra del Maestro desgarra tu entraa y se incorpora a tu ser para trascender, como un
mandato, en cada uno de tus das.
Queda claro entonces que, no es lo mismo ser Profesor que ser Maestro. A este ltimo status
se llega a travs de la Universidad de la Vida y luego de cincelar el alma con el martillo del
amor al pas y fortalecer el alma con el tnico del estudio y la investigacin. Mi sincero deseo a
que pronto esta querida Patria tenga un ejrcito de maestros, para fcilmente ganarle la guerra
al subdesarrollo.
Finalmente nos dirigimos a todos los maestros peruanos, no para darles adjetivos huecos e
hipcritas, si no para darles las gracias por su abnegada labor al servicio del Pas e invocarles
a redoblar esfuerzos para construir un nuevo Per, a renovar su mensaje a nuestra niez y
juventud: hay que trasmitir Fe, ensear Patriotismo y contagiar nueva mstica; el PER SE LOS
VA A AGRADECER POR SIEMPRE.

HOMENAJE A LA MADRE PERUANA

CARTA A MAM

Seora
Forjadora de mi Destino
PRESENTE
Querida Madre:
Tal vez te sorprenda que te escriba, toda una vida a tu lado y nunca lo hice, pero despus de
haber recibido tanto AMOR de tu parte, mi corazn y mi alma han sentido la urgente necesidad
de expresarte mi inmensurable gratitud.
Como t sabrs, a tu lado an sigo siendo nio y me falta ecuanimidad para expresarte lo
mucho que te adoro y te adeudo por haber tallado mi alma, mi conciencia y mi humanidad, a tal
punto que la vida la veo desde tu ptica: siempre real, sin presa pero sin pausa y casi sin
egosmo.
En noches pasadas, mientras buscaba el rostro de la noche estuve intentando construir la
palabra apropiada que exprese mi agradecimiento por haberme enseado a labrar la tierra, a
derrotar la tristeza con el trabajo, a vencer el pesimismo con la FE, a dominar mis pasiones con
amor y a querer a mi Patria como a ti. Y te juro por el DIOS que me regalaste, que me sonri
la maana y no encontr la palabra apropiada y slo puedo decirte GRACIAS MAM... MUCHAS
GRACIAS.

Quiero finalizar estas lneas pidindote perdn por muchas veces no entender tus
orientaciones, por mi figurada autosuficiencia y por no haber aprendido que el nico amor
infalible, el nico amigo fiel y la inagotable fuente de ternura y comprensin eres t, madre ma.
Desde el fondo de mi corazn, en una noche de otoo del Siglo XXI

TU HIJO

FELIZ ANIVERSARIO, CIUDAD DE LA AMISTAD

El prximo viernes 18 de abril, se conmemora el 168 aniversario de la creacin poltica de la
Provincia de Chiclayo, gracias a la gestin directa de uno de sus hijos predilectos, el entonces
Coronel don Jos Leonardo Ortiz Salcedo, ante el Gobierno del General Felipe Santiago
Salaverry, lo cual se plasm en el Decreto Supremo del 18 de abril de 1835.
Es propicia la fecha para refrescar la memoria de nuestros lectores, recordndoles que el
primer Alcalde Provincial de Chiclayo fue don Juan Manuel Balczar, transcurra el ao 1835
poca en que se instaur la Provincia; del seor Balczar, nicamente se conoce que era un
vecino acaudalado, no se tienen mayores referencias de su gestin municipal por cuanto el
Archivo Municipal lo quemaron los chilenos. As se fueron sucediendo los burgomaestres,
electos o no, hasta que el ao 2003 nos encuentra con la conduccin de nuestro Gobierno
Provincial en manos del seor Arturo Castillo Chirinos -democrticamente elegido- y cuya
gestin actual tiene apenas tres meses y medio.
El ilustre historiador Jorge Basadre, bautiz a Chiclayo como Hija de la Repblica, pero es
bueno recordar que el General Salaverry, mediante el Decreto Supremo del 15 de febrero de
1835 la declar Ciudad Heroica, sin embargo en base al singular calor humano que derrochan
los chiclayanos se ha ganado el indiscutible ttulo de Ciudad de la Amistad. As mismo
juzgamos oportuno sealar que otra de las caractersticas de los habitantes de esta noble
ciudad es el pujante y decidido trabajo y amor propio , que muchas veces no va a tono con sus
autoridades y que la han hecho merecedora, posiblemente al ms importante de sus ttulos:
ser Piloto del Norte del Per, identificndola como una de las ms importantes ciudades del
Pas,
Queremos desde estas pginas democrticas resaltar la figura del hombre del pueblo como se
le conoca a don Jos Leonardo Ortiz, uno de los autnticos benefactores de Chiclayo, pues
construy el cementerio que hasta hace algunas dcadas quedaba en lo que hoy es la
Urbanizacin Patazca; construy con su propio dinero el Palacio Municipal, que en 1880 fue
incendiado y destruido por el invasor ejrcito chileno, este palacio municipal quedaba en el
mismo sitio que hoy se levanta el actual Palacio Municipal. Este ilustre benefactor chiclayano
falleci en la ciudad de Lima a los 71 aos y sus restos reposan para siempre, desde el 28 de
febrero de 1956en el mausoleo erigido a su memoria en el Cementerio El Carmen de Chiclayo.
Desde nuestra tribuna periodstica, expresamos nuestro caluroso saludo a esta bendita tierra y
deseamos que alcalde y regidores dejen de lado discusiones bizantinas y problemas
domsticos. Recuerden que hay mucho por hacer por Chiclayo: reclaman urgente solucin los
problemas del comercio ambulatorio, trnsito, limpieza pblica, seguridad ciudadana,
saneamiento bsico, etc.; a ellos les recordamos el viejo adagio que dice: los hombres pasan
pero las obras quedan y esto ltimo es lo que reclaman los habitantes, sobre todo de los
barrios marginales.
Finalmente en medio del agitado panorama mundial y nacional, hacemos un alto para decirte:
Oh noble Ciudad de la Amistad, la Cultura y el Turismo, FELIZ ANIVERSARIO! y un futuro
lleno de progreso.

REFLEXIONES NAVIDEAS
Seguramente la cercana de la Navidad, como a muchos, le hace sentir tristeza y nostalgia que
usted no se explica por que. No se preocupe, a casi todos los peruanos que hemos nacido en
la constante crisis nacional nos sucede lo mismo. Esto debido a que el archivo maestro de
nuestra memoria conserva vivo el recuerdo de haber jugado con nuestra frustracin en vez de
juguetes y de haber conocido la felicidad a travs de la publicidad.
Quien pudiera hablarle a Dios y pedirle que en esta Navidad, le haga cosquillas al mundo para
que sonra, transforme las nubes en panetones y que una lluvia celestial de juguetes caiga
sobre todos los nios.
Me martilla el alma la suerte de los nios de los pueblos jvenes, qu juguetes les espera?
Ellos simplemente tendrn que sacar de su viejo cartn su carrito de plstico sin llantas, su
pelota viniball desinflada o tal vez ese juguete a pilas sin cabeza que lo encontraron en los
basurales para ellos Pap Noel no existe y la Navidad es un da igual: sin panetn, sin pavo,
con la nica diferencia que ese da se pondrn su ropa viejita, pero limpia.
Si usted amigo lector tiene la posibilidad de comprar un juguete a su hijo, cbrese la revancha a
la vida y llvele uno que est al alcance de su bolsillo, envulvalo con la mejor de sus sonrisas
como papel de regalo, no olvide que el beso de su nia o la tierna sonrisa de su hijo no tiene
precio.
Pero, qu significa un juguete para un nio?, es positivo para su formacin? Segn los
estudiosos de la Psicologa, un juguete cumple varias funciones y la principal es la de
sociabilizarlo, es decir aprende a compartir sus vivencias con otros nios. Se recomienda que
los juguetes deben estar orientados a estimular la creatividad tan venida a menos en los
ltimos aos por la mala utilizacin de la televisin.
Un juguete es un agente liberador de las tensiones que directa o indirectamente afectan a los
nios, tales como la situacin econmica de los padres, la violencia del pas, los problemas de
la familia, no olvidemos que como ser inteligente el nio percibe estos sucesos. Por lo tanto es
positivo el juguete en el nio, pero este juguete no debe supeditarse a la oferta de la
propaganda si no a la funcin que deseamos tenga el objeto comprado en la formacin de los
nios.
Pero la Navidad es la FIESTA DE TODOS LOS NIOS y no es justo que unos tengan juguetes y
otros no, sobre todo nuestros conocidos Nios de la Calle y de los pueblos jvenes, por eso en
esta FECHA DE REFLEXIN invitamos a quienes les sonre la fortuna para que en la soledad de
su dinero, hagan una radiografa de su alma y su conciencia y estamos seguros que en lo ms
profundo de su ser van a encontrar un NIO TRISTE, de rada ropa y con hambre de pan y
amor; por esta PRIMERA VEZ reglele un juguete, su conciencia y su alma se tranquilizarn,
hgalo por favor el Pueblo y Dios se lo VAN A AGRADECER.

SEOR DE LOS MILAGROS... EL PER TE NECESITA

Como un sincero homenaje al Cristo Morado y a la vez un reconocimiento al noble pueblo
peruano que con humildad pero con mucha dignidad soporta la dura realidad de nuestra Patria;
hemos glosado un intento de oracin al Seor de los Milagros:
Oh, Cristo Moreno!, T que eres capaz de integrar a los pueblos
en torno a ti, sin distingo de razas, condicin, ni colores polticos,
permteme que te pregunte:
Qu culpa tiene mi Per para sufrir este castigo?
Hasta cuando la corrupcin, la pobreza y la mediocridad nos van
a seguir minando?
por qu tienen los nios que trabajar y los viejos sufrir?
Cristo de Pachacamilla! Hasta cuando vivir entre la tragedia y la
Esperanza y que nuestras madres quieran que la noche no tenga
final, porque saben que al rayar el da sus hijos LE PIDEN PAN.
Cristo Morado hasta cuando nuestra juventud se va a prostituir y
delinquir por que no encuentra en nuestra Patria el escenario para
su realizacin, hasta cundo Seor ... este dolor.
Patrn de los Pobres!, T que iluminas el cielo y las estrellas,
ilumina la mente de nuestros gobernantes para que dejen de lado
su Subdesarrollo Poltico que da a da los alimenta de odios y
mezquindades y de una vez por todas Seor expulsa de sus
corazones el egosmo e ilumina sus mentes por que el Pueblo ...
se extingue miserablemente.
Seor de los Milagros! ... devuelve a nuestra Patria la esperanza
de construir un nuevo Per, con la grandeza de siglos pasados,
impulsando en el cuerpo y alma de los peruanos una nueva
mstica de amor y trabajo, capaz de ayudarnos a salir de este
oscuro tnel del subdesarrollo y un da cercano encontrar el sol
resplandeciente, del ansiado DESARROLLO.

NAVIDAD PERUANA
La Navidad debe ser traumtica para el modesto peruano que gana la Remuneracin Mnima
Vital, pues el intentar llevarle un juguete a sus pequeos hijos posiblemente les dejar el
amargo sabor de otra frustracin, an as le recomendamos rumiar su frustracin y no
trasmitirla a sus hijos: ellos no tienen ninguna culpa de la situacin y no es correcto manchar su
blanca alma con amarguras y frustraciones.
los nios de los Pueblos jvenes? Qu juguetes les espera? Ellos simplemente tendrn que
sacar de su viejo cartn su carrito de plstico sin llantas, su pelota Viniball desinflada o tal vez
ese juguete de pilas sin cabeza que lo encontraron en los basurales... para ellos Pap Noel no
existe y la Navidad es un da igual: sin panten, sin pavo, con la nica diferencia que ese da se
pondrn su ropa viejita, pero limpia.
Por esta dramtica situacin, resulta irnico en los momentos actuales hablar de felicidad, sin
embargo creemos que esta fecha es oportuna para el anlisis y la reflexin y desde una ptica
realista, sin dejarnos ilusionar por la publicidad mercantil... hagamos el firme propsito de
replantear nuestro accionar en pro del bienestar de nuestra Patria.
No olvidemos que vivimos en una sociedad donde el hombre con las mejores ideas puede ser
destruido por las personas mezquinas, de mente estrecha, sin idea alguna... lo que uno ha
construido con aos y aos de trabajo, puede ser destruido de la noche a la maana, An as
continuemos trabajando y construyendo, pues todos necesitan ayuda realmente, porque no hay
nadie tan rico que no pueda recibir algo y no hay nadie tan pobre que no pueda dar algo... pero
no es extrao que nos ataquen si ayudamos... an as continuemos prestando ayuda, demos lo
mejor de nosotros mismos, no importa que la respuesta sea una pedrada o la ingratitud... No
olvidemos que AYUDAR es todava lo mejor de esta vida.
En esta Navidad de amor y dolor hagamos una humana reflexin por aquellos que en vez de
Panetn masticarn su hambre y su frustracin, por esos nios que en vez de juguetes...
jugarn con su impotencia, por esos peruanos pobres que en vez de pavo y otros dotes
seguirn saboreando nicamente camotes. Como duele tanta injusticia e indiferencia: para
ellos ser una noche mala, ni siquiera habrn luces de bengala... y su humilde casa de estera,
barro, caa y papel... no ser visitada por Pap Noel. Por eso creemos sinceramente que en
esta fecha y en todos los das del ao debemos estar conscientes de esta dura realidad que
padecen miles de familias peruanas.
Esta Noche Buena... volver a nacer simblicamente el Nio Dios y es propicio para que
unamos nuestras mentes, corazones y voluntades... y maana despertemos con la firme
decisin de construir un NUEVO PER, donde todos los nios fuertes y sanos estudien, los
jvenes trabajen, los viejos sonran y la familia peruana en general viva sin traumas ni
complejos en un Pas JUSTO, GRANDE y UNIDO.

MARIO VARGAS LLOSA EN LA UNPRG

El acontecimiento cultural ms importante del Departamento de Lambayeque en el ao 2002, lo
constituy sin duda la presencia del laureado escritor Mario Vargas Llosa, el 18 de diciembre
pasado en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, a iniciativa de la Facultad de Ciencias
Histrico Sociales y Educacin FACHSE.
Esta esperada visita, varias veces postergada se realiz en un ambiente estrictamente
acadmico y con la presencia obligada de representantes de la intelectualidad lambayecana,
deseosos de presenciar este tipo de reconocimiento al talento peruano. Result lamentable
que, debido a medidas de seguridad y la tremenda convocatoria del homenajeado, el ingreso al
auditorio fue limitado.
A don Mario Vargas Llosa, se le otorg el mximo Grado Honorfico que otorga nuestra Alma
Mater; el de Doctor Honoris Causa, reconocimiento que tambin le han otorgado decenas de
universidades del planeta a un ciudadano del mundo que consideramos tiene sobrados mritos
para merecer el Nbel de Literatura.
En el alfa de una noche con calor no slo ecolgico sino humano, se dio inicio al acto
acadmico-cultural y los representantes de la Universidad dijeron su palabra: en el introito el
profesor Mario Moreno Chumacero, la bienvenida a cargo del decano de la FACHSE, Manuel
Tafur Morn y el discurso de orden de Nstor Tenorio Requejo, la verdad que no slo
impresion al auditorio sino tambin al ilustre visitante, pues de manera fcil combin la
ancdota con la biografa literaria de Mario Vargas Llosa, clasificndonos la obra general del
homenajeado en narrativa, estudios de teora y crtica literaria, teatro, ensayos de cultura,
poltica y literaria y memorias.
Luego del discurso del profesor Tenorio Requejo, se incorpor formalmente al Dr. Mario Vargas
Llosa como Doctor Honoris Causa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Esta accin la
realiz el Rector de la Universidad Ing. Jorge Cumpa Reyes, otorgando la medalla y
correspondiente resolucin.
El momento estelar de la ceremonia lo constituy la conferencia Magistral del notable
escribidor, quien la inici con la modestia de los grandes; considerando exagerados los halagos
recibidos, acto seguido entr en materia, enfocando la importancia de la literatura y su
contribucin a la fraternidad universal; como antdoto frente al odio, el dogmatismo y el
sectarismo; as mismo expuso la profunda insumisin de la literatura frente a los regmenes
totalitarios.
Algo que consideramos muy trascendente fue, cuando explic la sumisin en que se
encuentran grandes intelectuales y profesionales que no son capaces de transmitir sus
conocimientos, simplemente por no haber ledo con mayor frecuencia. Esta verdad, tiene
perfecta aplicacin con la mayora de profesionales liberales que ejercen la docencia
universitaria.
La clausura del acto acadmico la realiz el rector de la Universidad, quien con un discurso
simple y conciso, no desenton con las especiales circunstancias.
Desde esta tribuna periodstica, una invocacin a las autoridades del Alma Mater
Lambayecana, para que similares jornadas acadmicas sean una constante en el devenir
universitario, quedan muchos valiosos peruanos que deben recibir en vida la merecida gratitud
del Pueblo a travs de la Institucin que mejor lo representa: La Universidad.

CRNICA DEL HOMENAJE AL MAESTRO

PEDRO DELGADO ROSADO

El pasado 05 de marzo, nuevamente la Facultad de Ciencias Histrico Sociales y Educacin de la

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, marc la diferencia con sus congneres y esta vez en
coordinacin con el Gobierno Regional nos brind otro sobrio encuentro cultural; en esta oportunidad fue
la presentacin de las obras. El Perfil del Docente Lambayecano y Descentralizacin Educativa: El Caso
de Lambayeque, del reconocido intelectual y maestro de varias generaciones, don Pedro Delgado
Rosado. Este acto en la prctica fue un merecido homenaje a tan respetado personaje.
Con la presencia de distinguidos miembros de la intelectualidad lambayecana, representantes de
instituciones educativas y culturales, ex alumnos de don Pedro, familiares, entre otros, a las 20:20 horas
en el Saln Principal del Garza Hotel, con las palabras del profesor Mario Moreno Chumacera, maestro de
ceremonia, se dio inicio a la jornada.
En el Panel de Comentaristas, actu como moderadora la profesora Pilar Fernndez Celis y cada uno con
singular estilo comentaron las obras presentadas: el Dr. Csar Sevilla Exebio, el Magister Carlos Vsquez
Crisanto y el Dr. Amrico Herrera Caldern, este ltimo como nota saltante record su ancestral amistad
con don Pedro Delgado Rosado.
Manuel Tafur Morn, Decano de la Facultad de Ciencias Histrico Sociales y Educacin, fiel a su estilo
pragmtico, dio su mensaje y saludo; luego le toc el turno al Presidente Regional Yehude Simon Munaro,
a quien no lo sintonizaba desde sus pocas de Presidente de la Federacin de Docentes de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y la verdad que lo encontramos con un mensaje maduro,
pertinente y a la altura de un mandatario regional, hizo un importante anuncio: la prxima conformacin
del Comit Regional de Asesora Cultural.
El momento estelar de la jornada, la constituy la intervencin del maestro Pedro Delgado Rosado, quien
simplemente ratific su alta calidad intelectual y humana y expuso su pensamiento siempre joven e
innovador. Valoramos su premonitorio aporte de la imperiosa e impostergable necesidad de elaborar el
Proyecto Educativo Regional Lambayecano, no slo como una obligacin normativa, sino como una
herramienta que impulse el Desarrollo Integral de nuestra Regin.
El acto cultural fue cerrado por el Rector de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Jorge Cumpa
Reyes, con un discurso ad hoc.
Finalmente, debemos informar que un acto de legtima justicia, el Consejo de Facultad de la Facultad de
Ciencias Histrico Sociales y Educacin, por acuerdo unnime, ha distinguido a don Pedro Delgado
Rosado, como PROFESOR EMRITO. Este acuerdo reconoce su proficua labor intelectual en bien del
desarrollo cientfico y acadmico de nuestra Regin.
Al cierre de la Crnica, nuestra reiterada invocacin a las autoridades de la Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo, a continuar en esta ruta de reconocimiento del talento peruano.

LA INDUSTRIA DE CHICLAYO: 52 AOS DE PERIODISMO SERIO

El prximo 17 de febrero se conmemora el 52 aniversario de la fundacin de La Industria de
Chiclayo, diario decano del periodismo regional. La iniciativa estuvo a cargo del siempre
recordado periodista Doctor Miguel F. Cerro Guerrero, cuya labor fue continuada por don
Vicente Cerro Cebrin, doa Ofelia Moral Vda. de Cerro y actualmente doa Mara Isabel Cerro
de Burga, quienes desde su puesto de conduccin siempre propugnaron y propugnan un
periodismo libre, pero de una manera bblica, es decir diciendo nicamente la verdad.
La direccin del Diario La Industria, siempre ha estado a cargo de periodistas probos que
supieron darle al peridico la seriedad que reclama la comunidad y sobre todo cuidando de no
lesionar el prestigio del ciudadano honesto. Dentro de los ms recordados directores que
tuvieron el honor de conducir este prestigioso medio de comunicacin social mencionaremos a
don Ral Fernndez Arruntegui, don Benigno Febres Fernandini, don Cristian Daz Castaeda
y actualmente la dupla Jos Ramrez Ruiz Julio A. Ortiz Cerro, todos ellos desde el conocido
local de la calle Tacna N 610 proclamaron al periodismo como un bien pblico e hicieron de
La Industria una especie de Universidad Popular, para enfocar con libertad de criterio la
problemtica local, regional o nacional.
Diario pionero en la Tecnologa para su adecuada emisin: Fue el primero en el Per en contar
con la impresin Offset ponindose a la altura de los titanes del periodismo latinoamericano,
actualmente utiliza lo ltimo en tecnologa de punta. Sin embargo, sus conductores han
sentido que la Tecnologa y lo Cientfico tienen un fondo humanista, de all que desde sus
pginas se han llevado a cabo innumerables campaas con profundo sentido social como los
Nios de la Calle, la Seguridad Social, el mejoramiento urbanstico, la seguridad ciudadana y la
lucha anticorrupcin, entre otras, lo cual nos complace doblemente por cuanto coincide
plenamente con el sentir y objetivo de nuestro Semanario Regional.
Para todos los lectores regionales se nos ha hecho una necesidad y una costumbre todas las
maanas alimentarnos espiritualmente con la lectura del Diario La Industria, revisando
atentamente la seriedad de su Editorial, la seriedad de su Editorial, la crtica constructiva de
Dicen que se dice, lo oportuno de las Pginas Locales, lo anecdtico de A propsito del
incansable Nixa, lo pertinente de la pgina Poltica Nacional, lo ltimo del exterior a travs de
la Pgina Internacional, las notas de los distritos a travs de la Pgina Regional, el mundo
social a travs del Buenos Das Chiclayo, temticas diversas tales como salud, tecnologa,
turismo y la economa no son ajenas a su tarea informativa, adems de suplementos diversos
tales como Campen, Universo, Escenario y Compas. Adicionalmente todos los domingos el
Suplemento Dominical y mensualmente el cultural Lundero, es decir para todos los gustos y
niveles culturales de la comunidad regional.
Desde esta tribuna periodstica les expresamos a los directivos y trabajadores del Diario La
Industria de Chiclayo, nuestro fraternal saludo de felicitacin y hacemos votos para que sigan
por esa lnea periodstica que les ha permitido mantener el favoritismo del lector regional y ha
hecho que su cobertura noticiosa rebase los lmites regionales.

EL DESARROLLO HUMANO EN EL PER

EL DESARROLLO HUMANO EN EL PER

Analizar el desarrollo humano es tan apasionante como preocupante, cuando lo enfocamos en
nuestra querida Patria y al parecer este es el tpico que menos conocen nuestros gobernantes,
cuando debera ser el primer rubro de todo declogo poltico.
Se ha puesto usted amigo lector a pensar Cunto pesa la alegra? Cul es la Longitud de la
tristeza? De que color es el hambre? La verdad que, as de difcil de precisar es entender las
reales dimensiones del desarrollo humano, que no es un simple concepto sino una experiencia,
una propuesta difcil de definir pero muy fcil de sentir cuando:
Se disfruta de una vida prolongada y saludable.
- Se tiene acceso al conocimiento.
- Estn al alcance los recursos necesarios para lograr una vida decente.
- Se es Libre y se vive en democracia.
La frustracin humana actual en el Per es consecuencia de no haber experimentado ni
desarrollado estos aspectos adecuadamente.
A manera de descarnado diagnstico le sealaremos que:
Uno de cada dos peruanos es pobre.
Dos de cada tres peruanos no tienen empleo adecuado.
De cada 10 hogares en el Per, 8 no tienen telfono.
De cada 10 hogares en el Per, 3 no tienen televisor.
Una Tercera Parte de la poblacin peruana carece de alumbrado elctrico y servicio de agua
potable.
- El Per dispone de un mdico por cada mil habitantes.
- Uno de cada cuatro nios en el Per sufre de desnutricin crnica.
- Una de cada cuatro mujeres peruanas, a los 19 aos ya ha estado embarazada....y paramos
de enumerar si no este drama se convierte en trauma.
-

El Per, con todas sus virtudes de pas tercermundista, sigue siendo una esperanza de mejores
oportunidades para vivir; a pesar de que las injusticias, desigualdades y la corrupcin ha hecho
del pesimismo y la desesperanza un patrn de conducta nacional, an as existe un espritu
radicalmente optimista que dignifica al pas y cuyo florecimiento debera tener otro objetivo que
la alegra prometida a nuestro nico capital humano: los peruanos. No tenemos otra tierra
prometida que aquella donde todos los das caminamos, sufrimos y donde esperamos -en un
tiempo no muy lejano- hacer realidad nuestros sueos.
Luego de este no muy corto prembulo la pregunta obligada Qu es el ndice de Desarrollo
Humano? segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, es un valor
social y un tipo de cambio social -internacionalmente aceptado- que se encarga de medir el
bienestar humano experimentado grupalmente, ya sea a nivel de distrito, provincias,
departamentos, pases o continentes. Como -es la nota que nos pone la historia y nos da el
nmero de orden en el escaln sobre el que estamos en las escaleras del bienestar y como tipo
de cambio social es el nico que podemos hacer subir a costa de nuestra creatividad y - uerzo.
El ndice de Desarrollo Humano IDH en el mundo clasifica a los pases en categoras de Alto,
Medio y Bajo, el Per se ha ubicado permanentemente en el grupo medio, en tanto que a nivel
de Amrica Latina nuestro pas est ubicado por debajo de la Media. A nivel pas, el
Departamento de Lambayeque se ubica en el puesto stimo (7 mo). La diferencia entre los IDH
provinciales es muy grande: la provincia de Lima tiene un ndice parecido al de algunos pases
desarrollados, mientras que la provincia de Pachitea en Huanuco, tiene un ndice semejante al
de los pases ms pobres del planeta, lamentables contradicciones de un pas que
histricamente ha sido centralista.

El DESAROLLO HUMANO EN EL PER II PARTE

APROVECHANDO LAS POTENCIALIDADES EXISTENTES

Somos un Pas que vive esperando una lluvia celestial de millones de dlares, del extranjero y
que nos saque de pobres, o que el man (alimento bblico) algn da caiga del cielo sobre los
peruanos para mitigar su hambre.
Esto sucede porque hace algunos lustros hemos dejado de lado la planificacin y todava
esperamos mucho del azar, recurdese que no existen boletos de lotera para la humanidad,
pues la dignidad humana en este Siglo XXI que es Siglo del Desarrollo Humano, no puede
ponerse en juego.
El man nuestro no est sino en nosotros mismos: en nuestras manos; en las manos
pequeitas y frgiles de los nios peruanos, en las manos arrugadas de nuestros ancianos y
hasta en las manos que cargadas de venganza y ciegas de justicia, arrebatan nuestros trozos
de miseria.
Afortunadamente, nuestro tiempo nos ha colmado de recursos naturales y humanos, por lo
tanto es nuestra obligacin aprovechar las potencialidades que de ellos se desprenden, para
que las generaciones venideras recuperen el derecho que nos ha sido negado: proteger a
nuestros viejos y asegurar el futuro de nuestros nios y jvenes.
Qu son las Potencialidades? Simplemente son recursos no utilizados, utilizados parcialmente
o mal utilizados. El Per es uno de los pases con mayor potencial del mundo y sus
potencialidades se presentan como:
- Capital Natural: tierras, bosques, minerales, biodiversidad, etc.
- Capital Humano: gente capacitada y educada.
- Capital Fsico: fbricas, carreteras, centrales elctricas, maquinaria, los puertos, los
aeropuertos, etc.
- La Geografa: las tres regiones naturales, la diversidad biolgica y nuestro mar territorial.
- Democracia y Participacin: como espacio vital para el desarrollo humano tiene que empezar
a otorgar poder poltico a los ciudadanos.
Pero tngase presente que, la sola presencia de recursos naturales, humanos, econmicos o
polticos no garantiza el desarrollo humano. El Per, como muchos pases del tercer mundo
sabe por historia que esto no es as. Slo cuando la combinacin adecuada y eficiente de
estos recursos tiene como destino el desarrollo de las personas y los pueblos, slo as se
convierten en riqueza, potencialidad, es decir, en poder difundido y compartido, vale decir en
democracia real.
Los ltimos gobiernos peruanos se han preocupado en el crecimiento econmico, pero han
descuidado los cambios estructurales, armnicos, planificados y a largo plazo. Sin embargo
es bueno precisar que, el crecimiento econmico es beneficioso para el desarrollo humano slo
si se crea empleo, mejora los ingresos y da ms recursos al Estado para cumplir sus funciones
redistributivas.
Finalmente, centrndonos en las potencialidades existentes sealaremos que, el Per es un
gigante dormido y slo falta el maestro que con msica celestial lo despierte y lo eche a
caminar, pero ese maestro no puede ser el politiquero barato que tenemos al por mayor si no
un ESTADISTA y este lamentablemente en nuestro pas, es una raza en extincin. Sin embargo
abrigamos una escondida esperanza de que como una fuerza telrica e indomable el Pueblo se

organice y expulse a los incapaces que siempre nos han gobernado, y por fin el sol brillante del
desarrollo, ilumine por siempre a esta querida Patria.

JUVENTUD PERUANA

LA JUVENTUD PERUANA Y EL EMPLEO

Somos un pas donde los jvenes -en muchos casos- venden diarios que no saben leer, cosen
ropas que no pueden vestir, lustran autos que nunca sern suyos y levantan edificios que
jams habitarn, porque simplemente la frustracin de no encontrar trabajo adecuado los lleva
a ocupar estos oficios precarios o sencillamente delinquir, prostituirse o marcharse del pas.
Como duele ver a nuestros jvenes vilmente corrodos por la droga, el tabaco y el alcohol o en
otros casos haciendo interminables colas para pretender un puesto de trabajo, o simplemente
abandonar nuestra querida Patria, decepcionados de haber nacido aqu.
Con este prembulo comenzaremos a analizar la situacin del empleo de los jvenes en el
Per y sealaremos que el empleo es una de las facetas ms agudas de la problemtica que
enfrenta nuestra juventud; los indicadores de esta dura realidad la palpamos en la falta de
oportunidades, la inadecuada insercin en el mercado de empleo, falta de capacitacin, el
subempleo, etc.
Los jvenes son el segmento mayoritario de nuestra poblacin, pues segn el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI) la poblacin nacional para el 2003 se aproxima a los 27
millones, de la cual cerca de 17 millones son menores de 24 aos (no olvidemos que somos un
pas joven), de estos 17 millones la poblacin entre 15 y 24 aos (apta para laborar) llega a ser
de ms de 5 millones de los cuales la poblacin joven urbana es mayor a la poblacin joven
rural, debido al conocido xodo del campo a la ciudad.
Para quienes formamos jvenes en las aulas universitarias, resulta una pualada en el alma
ver a nuestros brillantes alumnos como taxistas, vendedores de dlares, ambulantes o
dependientes de pequeos negocios. Nuestro autoconsuelo es que no depende de ellos, que
no estn en discusin sus capacidades y destrezas, sino que ironas de un pas que tiene todas
las potencialidades y recursos para ser desarrollado, hoy se encuentra postrado debido a una
psima gerencia gubernamental.
Frente a este panorama
remuneraciones bajas en
acceden al sector formal),
menor porcentaje es presa
el extranjero.

nuestros jvenes se ven obligados a buscar un empleo con

ocupaciones como artesanos, operarios y vendedores (cuando
un gran porcentaje se ubica en el sector informal y felizmente un
de la ilegalidad, el narcotrfico o van a mendigar una ocupacin en

Cabe entonces preguntarnos qu debe hacer el Estado por la juventud?, acaso no es

responsabilidad del Estado cuidar a nuestros futuros gobernantes? La respuesta es clara y
contundente: hay que moldear a nuestros jvenes porque ellos son la nica fuerza capaz de
ayudarnos a salvar el pas y construir un futuro. Una propuesta pragmtica que presentamos
es la de fomentar la generacin de fuentes de trabajo para la juventud desempleada a travs
de la constitucin de pequeas y microempresas, brindando -el Estado- asesoramiento tcnico
y legal para la constitucin, formalizacin y legalizacin de las mismas a fin de que tengan
acceso a los recursos econmicos y financieros del sistema formal.
Para financiar la constitucin de estas pequeas y microempresas tiene que derivarse fondos
provenientes de la Comunidad Financiera Internacional porque la Juventud Peruana jams ser
ni debe ser considerada inelegible, ya que ella no arrastra los vicios ni pecados de la clase
poltica que nos viene gobernando en las ltimas dcadas.
El Estado Peruano tiene que reconocer que la Empresa para Jvenes es una real alternativa
ante la ilegalidad y el narcotrfico que acosan a nuestra juventud y porque consideramos justo
y necesario frenar la salida de los miles de jvenes que emigran mensualmente del pas por
falta de oportunidades ante una crisis que no slo es econmica sino moral, en donde los

jvenes no son considerados como fin sino como medio para la satisfaccin de los intereses
personales y de grupos de poder y esto debe cambiar.
Finalmente, mi invocacin a la juventud peruana para que con su esfuerzo cambiemos el
actual status social del Per, hay que abandonar el pesimismo y el desaliento, nuestra Patria s
tiene futuro, reconstruymosla invirtiendo en ella su trabajo, talento y energa y tengan la plena
seguridad que el despegue del Per hacia el Desarrollo Real pronto ser una hermosa realidad.

EXISTE AUSENCIA DE ORIENTACIN A LAS VOCACIONES

DE NUESTROS JVENES
Est prximo a culminar el accidentado ao escolar 2003 y miles de jvenes egresarn de la
secundaria y no saben cul ser su futuro. Es verdaderamente alarmante la situacin de esta
masa que abarca desde los 16 a 20 aos de edad que son los egresados del quinto de
secundaria, posiblemente se preguntan dnde estoy?, en qu pas vivo?, qu posibilidades
y qu recursos hay?, quin soy?, tengo capacidad mental, laboral y tcnica?, qu profesin
debo estudiar?. Recurdese que para ellos acabar la secundaria es una fiesta, los problemas y
temores vienen despus.
Cabe entonces que reflexionemos los adultos y nos preguntemos hacia dnde van nuestros
jvenes?, tienen en perspectiva un mercado de trabajo que los acoja?. Estas interrogantes
hallan respuesta en dos componentes fundamentales de la economa nacional: Existe un
problema de oferta y otro de demanda de trabajo. La orientacin vocacional ayuda a descubrir
las aptitudes de los jvenes y a la vez conocer a profundidad la demanda de trabajo.
Pero, se estn dando orientacin vocacional y ocupacional a nuestros jvenes que egresan
de la secundaria? La respuesta es NO, existe una clamorosa desidia de parte de las
autoridades competentes y por ello es comprensible la desorientacin de nuestros jvenes.
Solo aisladas iniciativas privadas intentan cubrir este clamoroso vaco
La orientacin vocacional es amplia, requiere evaluacin de los intereses vocacionales,
aptitudes y capacidades, dentro de los cuales hay que considerar el aspecto psicosomtico
porque al momento de elegir una carrera tiene que verse que las condiciones psicosomticas y
los intereses vocacionales sean concordantes con una ocupacin
La orientacin vocacional debe ayudar al joven a que acoja la profesin que ms le conviene, a
que elija la carrera que tenga demanda en el mercado, es decir tenga acceso al mercado de
empleo y en el futuro no est con el ttulo en la mano buscando colocacin.
Bajo este contexto, el Sector Educacin del pas no ha previsto nada, como lo hace por ejemplo
Francia que planifica para los prximos diez aos y llega inclusive a cerrar ctedras. Es
pertinente sealar que, segn informacin del Ministerio de Trabajo las carreras ms saturadas
son la de Fsica, Qumica, Matemticas, Ciencias Sociales, Derecho, Arquitectura y Marketing.
Como contraparte y avizorando lo que se viene en el Per, es conveniente mirar la
Agroindustria, Piscicultura, Agricultura, el Turismo y el Desarrollo de Software. Pero si se
persiste en las carreras tradicionales, es importante que el joven lleve su profesin con miras a
formar una empresa, pero sobretodo ser brillante en su ejercicio.
El proceso de orientacin vocacional debe empezar muy temprano, debera efectuarse
inclusive desde los primeros niveles de primaria y de la secundaria, es una labor
multidisciplinaria en la que deben participar equipos especializados de profesionales
(psiclogos, pedagogos, asistentes sociales, etc.) para no tener en el futuro las tempranas
deserciones de las aulas universitarias o ver a nuestra juventud ocupando oficios precarios o
sencillamente delinquir, prostituirse o marcharse del pas decepcionados de su suelo patrio.
El pas requiere desarrollo urgente y esto est en manos de nuestros jvenes: necesitamos
jvenes con mentalidad empresarial, con confianza en su capacidad y para que ello suceda
tenemos que prepararlos, orientando adecuadamente sus VOCACIONES.

NORMATIVA DEL SECTOR PBLICO

LA DECLARACIN JURADA DE INGRESOS, BIENES Y RENTAS DE LOS

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO

Un dicho popular muy comn entre los peruanos seala que La mujer del Csar no slo tiene
que ser honesta, sino parecer, algo similar sucede con muchos Funcionarios Pblicos en el
Per que pregonan honestidad y se declaran enemigos radicales de la corrupcin, sin embargo
no cumplen con la elemental obligacin de presentar y publicar al iniciar, durante el ejercicio y
al trmino de la gestin en la funcin pblica, su Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y
Rentas.
Conforme a la Ley N 27482, la presentacin de esta declaracin jurada constituye requisito
previo e indispensable para el ejercicio del cargo, lo que significa que quienes no han
presentado y publicado en el diario oficial El Peruano, estar ejerciendo irregularmente el cargo
que le designaron, encargaron o fueron elegidos.
Esta obligacin tiene sustento en los artculos 40 y 41 de la Constitucin Poltica, la Ley N
27482 del 15 de junio 2001 y su Reglamento, Decreto Supremo N 080-2001-PCM del 08 de
julio 2001, el cual fue modificado por Decreto Supremo N 003-2002-PCM del 18 de enero
2002.
A efecto de contribuir con la educacin cvica del pueblo, a continuacin sealaremos algunos
aspectos de la normativa anterior:
SUJETOS A LA OBLIGACIN
El Presidente de la Repblica y Vicepresidentes; Congresistas, Ministros de Estado y
Viceministros; Vocales Supremos, Superiores y Jueces Especializados o Mixtos; Fiscal de la
Nacin, Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales; el Contralor General de la Repblica
entre otros
Los alcaldes y regidores de las municipalidades que administren recursos econmicos
superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (S/. 6400,000.00); los presidentes
regionales; los rectores, vicerrectores y decanos de las facultades de las universidades
pblicas.
Los Oficiales Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en
actividad; los Procuradores Pblicos; Prefecto y Subprefectos, etc., etc.
Y en general, todos los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos
sostenidos por este.
CONTENIDO DE LA DECLARACIN JURADA
La Declaracin Jurada debe contener todos los Ingresos, Bienes y Rentas, debidamente
especificados y valorizados, tanto en el pas como en el extranjero, conforme al Formato nico
aprobado por el Reglamento de la Ley N 27482.
OPORTUNIDAD DE LA PRESENTACIN
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada a la Direccin
General de Administracin o a la dependencia que haga sus veces, al inicio y durante el
ejercicio con una periodicidad anual y al trmino de la gestin, cargo o labor.
INCUMPLIMIENTO DE LA PRESENTACIN
Los sujetos obligados que incumplen con presentar la Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes
y Rentas, en los plazos sealados anteriormente, estarn sujetos a las sanciones dispuestas

en el Decreto Legislativo N 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa). En el caso de

funcionarios no comprendidos en esta norma, no podrn celebrar contratos con el Estado ni
desempear funciones o servicios en las Entidades Pblicas, por el perodo de un ao contado
a partir del trmino de los plazos sealados para la presentacin.
En estricto cumplimiento de su tambin Funcin Asesora, la Contralora General de la
Repblica, mediante Comunicado Oficial N 002-2004-CG del 16 de enero 2004, recuerda a los
titulares de cada pliego presupuestal el cumplimiento de esta obligacin. As mismo, el
Organismo Superior de Control seala que el plazo para la presentacin de la correspondiente
informacin, vence el 31 de enero 2004.
Finalmente, debemos sealar que altsimos funcionarios del Gobierno como el seor
Presidente de la Repblica, Vicepresidentes, Congresistas y Ministros, incumplen esta
normativa que tiene sustento constitucional. En nuestra Regin, el Presidente Regional de
Lambayeque hasta la fecha no ha publicado su Declaracin Jurada de Ingresos, Bines y
Rentas; el Alcalde de la Provincia de Chiclayo, ha cumplido, pero a destiempo y casi todos los
alcaldes distritales no han hecho la correspondiente publicacin.
Nuestra invocacin final: La Transparencia y la Honestidad no se predica, SE PRACTICA.

CDULA VIVA O LOS VIVOS DE LA CDULA

El tema de la cdula viva volvi a la discusin pblica luego de que el Tribunal Constitucional
fallara a favor de una ex trabajadora del sector Salud y, con ello, dejara abierta segn los
analistas- la posibilidad de que cualquier trabajador del rgimen laboral pblico (activo o
cesante) pueda ingresar a este rgimen.
Es pertinente sealar que, es humano y justo que todo trabajador, luego de haber laborado un
considerable nmero de aos, tenga derecho a una pensin de jubilacin que cubra sus aos
de vejez y los de su familia. Lo lamentable es la irresponsabilidad con que se manejan los
fondos que se recaudan por estos conceptos y el ingreso -a veces- ilegal de algunas personas,
a estos regmenes pensionarios.
Pero, qu es la cdula viva?, posiblemente nos preguntamos la mayora de ciudadanos que
no somos tcnicos en materia laboral ni en administracin pblica. La cdula viva es la
denominacin con que se conoce comnmente al Rgimen de Jubilacin y Pensiones a cargo
del Estado, normado por el Decreto Ley N 20530 del 26 de febrero 1974 y que reemplaz a la
antigua Ley de Goces del ao 1852. Complementaria al Decreto Ley 20530 se dio la Ley N
23495 que estableci que aquel servidor del Estado comprendido en el rgimen del DL. 20530,
que cesara en la Administracin Pblica con ms de 20 aos de servicios tendr derecho a
percibir pensin renovable o actualizada igual al sueldo que percibe el servidor del mismo nivel
y que se encuentra en actividad (de all la denominacin de cdula viva o actualizada). As
mismo sealaremos que, para tener derecho a pensin completa y renovable -conforme al DL.
20530- los varones deben cumplir 30 aos de servicios prestados al Estado y las mujeres 25
aos.
Quines pueden acogerse a los beneficios del D. L. 20530 (cdula viva)?. Es otra
interrogante que merece respuesta: A la dacin del DL. 20530 podan acogerse a este rgimen
todos los funcionarios y servidores pblicos que a la dacin de este dispositivo tenan 7 o ms
aos de servicios prestados al Estado (vale decir aquellos que ingresaron a laborar antes del
26 de febrero de 1967), posteriormente con la dacin de la Ley N 25066 se estableci la
facultad de acogerse al rgimen del DL. 20530 (cdula viva) para aquellos funcionarios y
servidores pblicos que se encontraban laborando para el Estado a la fecha de la dacin del
DL. 20530 (vale decir se pueden acoger a la cdula viva a aquellos que ingresaron a prestar
servicios al Estado antes del 26 de febrero de 1974). Esta fecha es clave para acogerse a los
beneficios de la ya famosa cdula viva y posiblemente algunos ex congresistas o ex
funcionarios pueden haber hecho artificios legtimos o no, para cesar como congresistas o
funcionarios y seguir percibiendo sus suculentos sueldos.
Son los congresistas servidores del Estado y por lo tanto susceptibles de acogerse a la cdula
viva (DL. 20530)? La respuesta es s y la encontramos con toda nitidez en el Art. 39 de nuestra
Constitucin Poltica, pero ellos slo tendrn derecho al pago de pensiones, si antes tuvieron
dcadas de trabajo en calidad de servidores o funcionarios del Estado.
Qu es lo que se viene para el Sistema Previsional del DL. 20530 (cdula viva)?. La Comisin
de Economa del Congreso de la Repblica aprob el 19 de junio pasado, crear el Fondo y la
Contribucin para la Asistencia Previsional, que gravar las pensiones del DL. 20530 mayores
de S/. 3,625.00 (14 Unidades Impositivas Tributarias UIT anuales). As mismo se determin
que el monto mximo de las pensiones derivadas de este rgimen, que se otorguen a partir del
01 de julio 2003 no podrn exceder de una UIT (S/. 3,100,00)
Finalmente, nuestra invocacin a no hacer escarnio de los derechos laborales legtimamente
adquiridos, sin perjuicio de revisar los ingresos ilegales, por cuanto no existen derechos
adquiridos ni prescripcin cuando existe un origen fraudulento.

AVISO CLASIFICADO II

SE
NECESITAN
DIRECTORES
TRABAJADORES Y QUE AMEN AL PAS.

REGIONALESSECTORIALES

HONRADOS,

En el Per lo mnimo que debemos hacer para graduarnos de peruanos es ser honrados,
trabajadores y amar al Pas, de all que, ante la prxima convocatoria del concurso pblico de
seleccin de los directores regionales sectoriales, planteamos como requisitos mnimos los tres
precitados.
Discrepamos con los Presidentes Regionales que son contrarios a esta modalidad de seleccin
de los Directores Regionales Sectoriales, acaso los peruanos ms capaces slo militan en sus
partidos polticos?, o es que la Administracin Pblica es patrimonio del partido poltico que
gobierna?. Un simple anlisis con Visin Pas les demostrar lo equivocado de su posicin.
Nosotros manejamos la tesis de que hasta los cargos de viceministros deben ser designados
por concurso pblico.
Habindose establecido que, la designacin de los directores regionales sectoriales sea
mediante concurso pblico, el Consejo Nacional de Descentralizacin ha publicado en el diario
oficial El Peruano el 31 de enero pasado, la Resolucin Presidencial N 012-CND-P-2003, la
misma que establece los Lineamientos Generales para este propsito. Dentro de los
principales aspectos que contiene esta norma sealaremos los siguientes:
Precisa los principios que regirn el proceso de seleccin.
Determina como elementos del perfil de competencias: capacidad de liderazgo y de
formular, adecuar y ejecutar planes, programas y polticas para el desarrollo regional;
capacidad para dirigir y gestionar las dependencias regionales y habilidad para promover,
desarrollar e involucrar al personal en el logro del cumplimiento de los planes, programas y
polticas del Gobierno Nacional y Regional.
Los factores de evaluacin son: la formacin profesional, la experiencia laboral en gestin,
la capacitacin, los conocimientos y habilidades de gestin, las aptitudes personales y las
caractersticas personales (buena salud fsica y mental y no tener impedimento para ejercer
la funcin pblica)
La evaluacin se ejecutar en tres etapas:

Primera : Curriculum Vitae del postulante

Segunda : Examen de Conocimientos y Habilidades de gestin (una universidad

pblica o
privada de prestigio, formular la prueba)

Tercera : Entrevista personal.

El cargo es de confianza y ser evaluado semestralmente por el gobierno regional.
El rgimen laboral corresponde al del Decreto Legislativo N 276, la designacin es por el
plazo de dos (02) aos y es renovable, formalizndose la designacin a travs de una
resolucin ejecutiva regional expedido por el Presidente del Gobierno Regional.
La convocatoria se efectuar a ms tardar el 28 de febrero 2003.
Con esta divulgacin de aspectos que exigir la prxima Convocatoria Pblica, pretendemos
motivar a esos peruanos capaces e inteligentes que asqueados de la politiquera barata que se
practica en el Per, se han asilado en la indiferencia, a efecto de que abandonen su asilo y
brinden su valioso apoyo al pas, an es tiempo de cambiar el rumbo del Per, recuerden que
la mayor tragedia poltica de un pas es ser gobernado por los mediocres e incapaces mientras
los honestos y capaces slo observan.

LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO

Despus de casi veinte (20 ) aos de vigencia, prximamente ser derogado el famoso Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, esto en virtud de que el Pleno del Congreso sancion a fines del pasado mes de enero
la Ley Marco del Empleo Pblico, la misma que prximamente regir las actividades de los
trabajadores de la Administracin Pblica.
Como antecedente de esta prxima norma tenemos la Exposicin del Dr. Carlos Ferrero Costa,
Presidente del Consejo de Ministros del Per ante el Pleno del Congreso de la Repblica el 13
de enero 2004 (el mismo que de 10 peruanos slo fue escuchado por 2), quien habl de la
profesionalizacin de la Funcin Pblica, anunciando entre otros aspectos la reactivacin de la
gratamente recordada Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP.
Segn voceros del gobierno de turno, con esta norma empieza la Reforma del Estado y
abarcar aspectos tales como:
Prohbe la doble percepcin de Ingresos del Estado, excepto por la funcin docente, lo cual
en la prctica est vigente y lo sealan la Constitucin Poltica de 1993 y el Decreto
Legislativo N 276.
El acceso al empleo pblico es nicamente por concurso pblico abierto, este aspecto lo
seala taxativamente el Art. 28 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276.
El mbito de aplicacin es todo el Aparato del Estado, excepto a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Regula la relacin entre el Estado y el empleado pblico y seala los deberes de ste.
Crea el Consejo Superior del Empleo Pblico, como organismo independiente con funciones
tales como emitir Directivas que regulen el Sistema de Personal, el cumplimiento de
funciones, el desarrollo de capacidades y tendr a su cargo el Registro Nacional del
Personal del Empleo Pblico.
Crea el Tribunal del Empleo Pblico, como rgano Superior del Empleo Pblico cuyos
miembros sern nombrados por concurso pblico para garantizar su independencia e
idoneidad. Con esto se pretende un ente similar al desaparecido Tribunal del Servicio Civil.
Como se podr apreciar, hay aspectos reiterativos del vigente Decreto Legislativo N 276, lo
cual nos confirma el viejo adagio de que en el Per tenemos las mejores leyes, lo que falta es
dar una ley que exija su cumplimiento. Sin embargo falta la emisin de la normativa
complementaria y abrigamos esperanzas que a travs de ella se corrijan clamorosas injusticias,
tales como:
Sincerar la Administracin Pblica, regulando la situacin de miles de reales trabajadores
del sector pblico, que permanezcan por ms de 5 10 aos como servicios no
personales, inhumanamente sin seguridad social, sin vacaciones y dolorosamente tratados
como peruanos de tercera categora.
Corregir lo injusto de la Compensacin por Tiempo de Servicios CTS, que se otorga una
sola vez en la vida laboral del empleado pblico y que si lo comparamos con el sector
privado, es abismal la diferencia. Por ejemplo si un digno Maestro Pblico al igual que un
empleado privado cesan en el trabajo despus de 30 aos de servicios con un sueldo de S/.
800.00, al empleado privado le correspondera S/. 24,000.00 mientras que al maestro
aproximadamente S/. 950.00, que no le alcanzara ni para comprar un mototaxi.

 Actualmente dentro del Sector Pblico hay abismales diferencias, entre empleados pblicos,
al otorgarles la asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios, los subsidios por
fallecimiento o por gastos de sepelio, entre otros.
Falta uniformizar la Legislacin Laboral del sector pblico con la del sector privado en lo
referente a la remuneracin mnima vital, vacaciones no gozadas, etc.
Finalmente, invocamos a nuestros inteligentes Congresistas, a dar cumplimiento al Art. 39 de
la Constitucin Poltica y fijar la Escala nica de Remuneraciones utilizando como base la
remuneracin mnima vital, para que los gobernantes sientan las necesidades del humilde
peruano que gana este emolumento. Proponemos los tres primeros niveles:
Presidente de la Repblica
Congresista
Ministro de Estado

10 Remuneraciones Mnimas Vitales

09 Remuneraciones Mnimas Vitales
08 Remuneraciones Mnimas Vitales

Slo as dignificaremos a la Poltica Peruana y corregiremos la actual vergonzante situacin de

haber hecho de la poltica el oficio ms rentable econmicamente a cambio de casi nada.

UNIVERSIDAD PERUANA

NUEVA LEY UNIVERSITARIA

La actual Ley Universitaria N 23733 se aproxima a las dos dcadas de vigencia, mucha agua ha corrido
debajo del puente y mucha gente ha hecho Gestin Universitaria bajo este paraguas legal y a la luz de la
llamada Autonoma Universitaria, muchos excesos se han cometido. La miopa intelectual no ha permitido
ver que la autonoma es, dentro del marco de la Ley.
Para algunos, que son los pocos consideran que debe seguir vigente la actual ley con algunos ajustes, la
gran mayora exigen un nuevo marco que haga despertar del letargo al Sistema Universitario: redefinir
sus objetivos de investigacin, formacin profesional y proyeccin social; pero sobre todo saldar la deuda
que la universidad tiene con la sociedad peruana.
Frente a este clamor nacional, el Poder Ejecutivo utilizando el poco olfato poltico que posee ha instalado
la pomposamente denominada Comisin de la Segunda Reforma Universitaria. Esta comisin la preside
el ex Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores y ex Rector de la Universidad Nacional de
Ingeniera, Arq. Javier Sota Nadal, curtido maestro universitario y con amplia experiencia en Gestin
Universitaria.
Algunas de las propuestas que hace la Comisin de la Segunda Reforma Universitaria, son las
siguientes:
-

Radicalizar la Democracia Universitaria: rector y decanos sern elegidos por el voto universal y secreto
de profesores, estudiantes, graduados y administrativos. La Asamblea Universitaria eligir los
vicerrectores, uno de los cuales ser Vicerrector de Investigacin y Posgrado.

Darle ms poder y capacidad de gobierno a los decanos: Integrar al Consejo de Facultad a los
Directores de Escuela y Jefes de Departamento Acadmico, reducir la representacin docente y
estudiantil, pero manteniendo el tercio.
- Establecer la Red de Responsabilidades: actualmente la representacin estudiantil ejerce una funcin
mayormente fiscalizadora, pero no asume responsabilidades ante una deficiente Gestin Universitaria.
Con la nueva ley se pretende que asuman colegiadamente las responsabilidades en los rganos de
gobierno.

- Darle ms Fuerza y Capacidad a la Gestin Universitaria, integrando ms la investigacin con el

Posgrado. Ningn docente ascender a la categora de Asociado si no acredita el Grado de Maestro.
Recurdese que en Brasil, por ejemplo el 90 % de los Docentes Universitarios son Doctores y
Maestros y slo stos integran los Consejos de Facultad.
- Se mantienen las tres Categoras de Docentes: Principales, Asociados y Auxiliares, pero se establecen
9 niveles, es decir 3 niveles por categora. Por ejemplo en la categora Auxiliar el primer nivel lo
integran los docentes que poseen nicamente Licenciatura, en el segundo nivel se debe acreditar el
inicio de estudios de Maestra y en el tercer nivel se debe acreditar haber concluido los estudios de
Maestra. Los actuales docentes universitarios que han accedido a categora de Principales y
Asociados sin cumplir estos requisitos, conservarn sus derechos adquiridos.
-

Se crear el Consejo Nacional de Educacin, donde estn representados el Poder Ejecutivo, la

Asamblea Nacional de Rectores, los Colegios Profesionales y los Empresarios, entre otros.
- Las actuales autoridades universitarias continuarn en ejercicio de sus funciones hasta la culminacin
de su mandato.

Como contrapeso, la Asamblea Universitaria podr crear algunas comisiones Ad hoc de fiscalizacin,
pero sobre todo tendrn la fiscalizacin del Sistema Nacional de Control representados por los
rganos de Auditora Interna.

Esperamos que estas simples propuestas motiven a las cuatro universidades Lambayecanas y organicen
un evento acadmico donde alcancen sus propuestas, pues no basta la crtica entre cuatro paredes,
recurdese que las ideas se combaten con ideas y sabemos que en Lambayeque existen calificados
Maestros Universitarios.

UNIVERSIDADES PERUANAS TIENEN QUE ACREDITARSE

La Acreditacin Universitaria es el aval que garantiza que una Institucin Universitaria o un
Programa de Formacin Profesional, rena o exceda los criterios de calidad establecidos como
necesarios, para asegurar a la sociedad niveles adecuados de competencia o idoneidad en los
profesionales que ella forma.
Es un proceso voluntario, no gubernamental, que no busca estandarizar a las instituciones y
puede ser de dos tipos: Acreditacin Institucional y Acreditacin Especializada.
La Acreditacin es un proceso que incumbe no slo a la comunidad universitaria, sino al
entorno social, pues es necesario que una universidad tenga CREDIBILIDAD en el medio en que
luego se desempearn los nuevos profesionales egresados de sus aulas, donde se formaron
basndose en conceptos modernos de Competitividad.
Quienes deben acreditar no es el Estado ni tampoco una agencia controlada por cualquiera de
los Poderes del Estado; la Acreditacin debe emanar de las propias universidades para
legitimar pblicamente la calidad e integridad de la Gestin Universitaria de modo libre y
voluntario.
La Acreditacin en consecuencia no es impuesta por nadie. La nica que nos la puede obligar
es la sociedad a la cual se debe la universidad, como Institucin no slo forjadora de
profesionales competentes, sino orientadora en el largo camino al futuro y a la nueva era que
con muchos misterios en sus entraas, se presenta como un desafo que las Universidades
Peruanas no pueden eludir.
El Proceso de Acreditacin Universitaria se inicia con la Autoevaluacin que las propias
universidades peruanas deben realizar, lo que posibilita la deteccin de errores, desviaciones o
deficiencias y calificar niveles de eficiencia, logros y avances.
La Autoevaluacin se constituye as en un medio para que las universidades verifiquen el
cumplimiento de su misin y objetivos; como un mecanismo que permite rendir cuentas ante la
Sociedad y el Estado; como una oportunidad para identificar sus debilidades y fortalezas y
generar estrategias de Consolidacin Institucional.
Frente a estos criterios sealados anteriormente y que tienen su sustento en las Corrientes
Doctrinarias, se contrapone la Corriente Legalista y que ya tuvo aplicacin con la Acreditacin
de las Facultades de Medicina Humana, mediante Ley del Estado y con la obtencin de
resultados aceptables.
Esta corriente legalista ha sido recogida en el anteproyecto de la Ley del Sistema de Educacin
Universitaria Nacional, que la define como un deber y un derecho del Estado, quien lo ejerce a
travs del Consejo Nacional de Educacin Superior, con la finalidad de conocer y dar a conocer
a la Poblacin el nivel de calidad del servicio de educacin universitaria, as como establecer
estndares mnimos para la prestacin del servicio educativo y de Investigacin.
Sea cual fuere la corriente que se adopte en el pas, no queda alternativa o se acredita la
universidad o simplemente desaparece por inanicin, cabe preguntarnos Qu ocurrir si no se
acredita una universidad?, sus egresados Tendrn oportunidad de trabajo?, tendrn la
confiabilidad empresarial?. La respuesta es NO!

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y EL CONTROL ACADMICO EN

LA UNIVERSIDAD PERUANA

El desarrollo de una Universidad no se mide por la infraestructura que posee, si no por la

calidad de profesionales que forma, la investigacin que realiza y la proyeccin social que
ejecuta.
En este sentido el Aspecto Acadmico deber ser planificado a travs de Planes de Desarrollo
Acadmico a Largo Plazo, que nos permita fijar puntualmente los objetivos en aspecto de
currcula y formacin profesional, perfil profesional, investigacin y proyeccin social.
Quienes Integramos el sistema Nacional de Control y nos encontramos inmersos dentro del
Sistema Universitario Peruano, tenemos la alta responsabilidad de servir al Per, desde dos
funciones bsicas: Controlar y Asesorar las acciones dirigidas a tres aspectos fundamentales:
CONTROL ADMINISTRATIVO, referido bsicamente a conocer y exigir que nuestras
universidades posean sus elementales Instrumentos de Gestin Administrativa, lo cual permitir
una gestin administrativa gil y econmica para los usuarios y servidores del Sistema
Universitario.
CONTROL FINANCIERO, pese a ser limitados los recursos financieros, no siempre son
manejados adecuadamente y mucha veces por desconocimiento o voluntariamente se asumen
responsabilidades administrativas, civiles o penales, razn por la cual nuestra primera
recomendacin a los que asuman funcin pblica, es la obligada capacitacin.
CONTROL ACADMICO, al margen de los dos tipos de control sealados anteriormente y que
son, podramos llamarlos de rutina, para los rganos de Auditora Interna del Sistema
Universitario, se nos presenta un reto muy particular y es referente al Control Acadmico.
Tenemos ntidamente visualizado que uno de los objetivos fundamentales, de similar
importancia que la investigacin y la proyeccin social, es la formacin de profesionales. Si
cabe la comparacin con un trmino industrial: este producto terminado tiene que ser idneo y
til a su sociedad, de lo contrario la universidad se convertir en una inadecuada Inversin del
Estado Peruano, pues esta inversin no cumplira sus objetivos.
Para nadie es un secreto que la nica llave que nos abrir la puerta del Desarrollo es la
Educacin y hacia all debemos apuntar al unsono los rganos de control y los estamentos
universitarios, no hay otra alternativa. Se est comentando con insistencia sobre la
Acreditacin Universitaria, es decir que la sociedad nos evale y califique y creo que a nadie le
gustara ser desaprobado.
La tarea en este aspecto es larga, dura y tediosa, pues el estamento docente pretende ocultar
sus errores y omisiones al amparo de una mal entendida autonoma universitaria o la
depreciada libertad de ctedra, cuando las deficiencias son visibles al observar que muchos
docentes no entregan siquiera syllabus de la asignatura a su cargo, tienen deficiencias
pedaggicas, no visualizando lo que es un perfil profesional ni los planes de estudio y
currculos universitarios, esto al margen de que sus constantes inasistencias slo contribuyen
a mal orientar la conducta del estudiante. Adicional a esto agregamos que existe una latente
problemtica en aspectos tales como el ingreso a la carrera docente. Distribucin de la Carga
Acadmica, inexistencia o desfasados reglamentos acadmicos de grados y ttulos, de
evaluacin docente, de asistencia y permanencia, etc.
Con la llegada del Siglo XXI se habla con insistencia de la era del conocimiento, lo cual es
totalmente cierto y para ello debemos prepararnos con humildad y no hacer derroche verbal
hablando de calidad y Excelencia Acadmica y que es necesario reestructurar todo; y, sin

embargo no somos capaces de cambiar nosotros mismos, este es el primer paso para ser
Excelentes.
En nuestro pas se estn dando cambios importantes, acordes con la moda latinoamericana, a
los cuales debemos amoldarnos, entonces surge la necesidad de redefinir los Perfiles
Profesionales y el Currculo Universitario, por lo tanto hay la necesidad de capacitarnos, por
parte de los que integramos el Sistema Universitario Peruano.
Finalmente debemos sealar la importancia de potenciar la proyeccin social, pues la
universidad no est yendo al encuentro del pueblo y la investigacin que se realiza en la
mayora de los casos, no tiene rigor cientfico, por lo tanto no es til para la sociedad.

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO: 33 AOS FORMANDO

CUADROS PROFESIONALES PARA EL PER
El prximo 17 de marzo cumple 33 aos de existencia la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Alma
Mater Lambayecana que fue creada por el D. L. 18179 del 17 de marzo de 1970 a partir de la fusin de la
Universidad Agraria del Norte (creada en 1962) y la Universidad de Lambayeque (1963). Este origen,
marcara su posterior naturaleza (Ciencia y Tecnologa), desenvolvimiento (dirigida inicialmente por
Comisiones de Gobierno) y sus problemas.
Cuando aludimos a la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, nos estamos refiriendo a la indiscutible ms
grande empresa de la Regin: cuantitativamente posee ms de mil trabajadores y sus usuarios
sobrepasan largamente las 15,000 personas, cualitativamente posee el capital intelectual (*) ms slido
en la zona.
En el devenir histrico de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, podemos distinguir los siguientes
momentos:
Momento de Transicin
: 1970 1976 (Comisiones de Gobierno)
Momento de Autogobierno
: 1977 1984 (Gobierno sustentado en elecciones internas)
Momento de Crisis Interna
: 1984 1990 (Conflicto de Autoridad)
Momento de Estabilizacin Institucional: 1990 a la fecha (caracterizada por el incremento de la
infraestructura y un lento desarrollo acadmico)
Consideramos propicia la ocasin para reflexionar sobre el entorno nacional en que se desenvuelve la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, el mismo que sigue siendo de muchas dificultades y limitaciones.
Este contexto influye en la Universidad Peruana y se manifiesta en el recorte de su presupuesto: en el
empobrecimiento de los sueldos de los docentes y trabajadores administrativos, reduccin de las
asignaciones para bienes y servicios, mnimas partidas para infraestructura y equipamiento; generando
como consecuencia el deterioro de la calidad de la educacin superior.
Con el cario y la fuerza de quien suea con un pas desarrollado, le solicitamos a las autoridades
universitarias de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, aunar esfuerzos para superar la siguiente

problemtica:

La formacin que se ofrece se reduce a la enseanza aprendizaje de los conocimientos cientficos

que sustentan las diferentes disciplinas antes que la produccin y construccin del conocimiento
mediante la incorporacin de la investigacin como parte del proceso de enseanza aprendizaje.
A nivel de currcula, se identifica como problema el desfase de los contenidos y el fuerte nfasis
tecncrata y no cientfico ni menos humanista.
El carcter tradicional de la metodologa de enseanza, reproduciendo una formacin eminentemente
terica, enciclopdica, centrada en el memorismo y verticalismo.

Finalmente, desde esta Tribuna Periodstica, hacemos votos para que en el plazo ms prximo sea una
realidad tangible los siguientes objetivos estratgicos:

Mejorar la calidad en la formacin cientfica, profesional y humanista con capacidad de liderazgo que
contribuya al desarrollo de la sociedad.
Promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanista, para generar nuevos conocimientos
que permitan resolver los problemas prioritarios de la Sociedad, a fin de coadyuvar en su solucin.
Promover el desarrollo de centros de produccin, como base para la Investigacin, la generacin de
recursos econmicos y el servicio a la comunidad.
Modernizar la estructura administrativa actual para el cumplimiento de los fines y objetivos de la
universidad.

A la comunidad universitaria de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, un feliz y reflexivo 33

Aniversario.
____________________________________________________________________________________
(*)

Es la posesin de conocimientos, experiencia aplicada, tecnologa organizacional, relaciones con clientes y

destrezas profesionales que dan a la empresa una ventaja competitiva en el mercado.

ASPECTOS JURDICOS

REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y NO SLO DEL

PODER JUDICIAL
Un poeta annimo escriba: Si yo gobernase al mundo con poderes de creador, lo destruira y
construira uno nuevo. Algo as flota en el subconsciente colectivo cuando se refiere al Poder
Judicial y es que, sin el nimo de ser tremendista este Poder del Estado -en muchos casos- en
vez de ser una garanta de justicia, se ha convertido en un peligro para la sociedad.
Desde hacen dcadas, el Aparato Jurisdiccional del pas experimenta intentos de cambio y
modernizacin que han concluido en todo tipo de diagnsticos pero ninguna solucin tangible.
Las dificultades, deficiencias y la corrupcin son una constante en el Poder Judicial y el gran
perjudicado es el ciudadano comn y corriente, cuyo requerimiento de justicia cada vez se
incrementa.
De esta descomposicin se aprovechan los gobiernos de turno para intervenir y someter al
poder judicial; recurdese los gobiernos de Snchez Cerro, Velasco Alvarado y Fujimori
Fujimori, que con la bandera de la lucha contra la corrupcin lo reorganizaron y lo que
lograron es incrementar el ndice de la ineficiencia y la corrupcin.
Para el ciudadano comn y silvestre todo est podrido en el Poder Judicial, lo cual es falso y a
travs del presente comentario queremos dejar a salvo la dignidad y probidad de muchos
dignos magistrados cuya integridad profesional no se aprecia cuando se mira el bosque del
Poder Judicial.
Pero, qu hacemos reorganizando, reformando o crucificando a un Poder Judicial ineficiente?,
si un fiscal amoral negocia su acusacin o tal vez la Polica Judicial pone tarifas a los mandatos
de detencin o el centro penitenciario aplica sus tasas informales contenidas slo en su
coima-grama; simplemente le pretendemos quitar una patita al ciempis, pues olvidamos que el
problema no es micro sino macro: tenemos que visualizar cual es el Sistema de Justicia en el
Per.
Bajo esta ptica, los reformadores tienen que entender que el Sistema de Justicia en el Per lo
integran el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura, el
Ministerio de Justicia, el Instituto Nacional Penitenciario INPE, la Polica Judicial, entre otros.
Hacia estos sectores se debe actuar y coordinar un plan comn que permita viabilizar una
reforma en conjunto.
En el Per tiene vigencia un viejo adagio: Quin moraliza a los moralizadores, que para este
caso sera Quien Reforma a los Reformadores, sin embargo somos de la opinin que la
Comisin de Reestructuracin que acaba de designar el Presidente del Poder Judicial, Dr.
Hugo Sivina Hurtado (quien la presidir) debe ser ampliada en su mbito de accin a los
sectores sealados en el prrafo anterior y en su composicin, ya que resultan insuficientes los
doce magistrados que la integran (agrupados en cuatro subcomisiones) y la Secretara
Tcnica. Consideramos que no basta la invitacin que harn a expertos juristas, por cuanto
ellos no representarn a la Sociedad Civil; es pertinente la participacin de los colegios
profesionales, universidades, iglesia, pero sobre todo debe participar el ciudadano usuario del
cuestionado Sistema de Justicia.
Finalmente, resulta irnico decirlo, pero debido a este proceso reformador, el Poder Judicial
estar en el banquillo, acusado por un severo Fiscal (el Pueblo). Esperamos que por la salud
democrtica del Pas, logre la absolucin.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RESOLVI: REFORMA

CONSTITUCIONAL POR EL CONGRESO DE LA REPBLICA Y NO
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Una Polmica Nacional se desat a raz de la dacin de la Ley N 27600, la misma que dispuso
suprimir la firma de Alberto Fujimori Fujimori del texto de la Constitucin Poltica del Estado de
1993, sin perjuicio de mantener su vigencia. Segn el Dr. Anbal Torres Vsquez, Decano del
Colegio de Abogados de Lima y jurista de nota, el Congreso de la Repblica carecera de
facultad para despromulgar la Constitucin, pues slo puede reformarla (toda reforma es
parcial), pero no puede despromulgarla o derogarla como pretende esta ley, por lo que resulta
manifiestamente inconstitucional, razn por la cual el Colegio de Abogados del Cuzco,
interpuso una Accin de Inconstitucionalidad contra la Ley N 27600. Afirmaba el Dr. Torres
Vsquez que el poder soberano radica en el pueblo, por lo que slo una Asamblea
Constituyente puede despromulgar o derogar la Constitucin vigente para ser sustituida por
otra. Refuerza esta posicin la iniciativa legislativa ciudadana promovida por la organizacin
poltica Fuerza Democrtica de Alberto Borea Odra, publicada en el Diario Oficial El Peruano
del 12 de enero 2003.
La otra posicin fue la del Congreso de la Repblica teniendo como vocero al Congresista
Henry Pease Garca quien sostena que la Reforma Constitucional que se viene llevando a
cabo en el Congreso de la Repblica se sustenta en los artculos 32 y 206 de la actual
Constitucin del Estado, habiendo desechado -el Congreso- la propuesta de aquellos que
plantean la suspensin del debate y argumentan razones de orden poltico, como la posicin
sealada en el prrafo anterior o esperar el inicio de la Segunda Legislacin Ordinaria. Su
posicin la defendan los congresistas con todas las ventajas que da el poder poltico, a travs
de los medios de comunicacin social y de manera especial a travs de la Gaceta (rgano
Oficial del Congreso) y los columnistas del diario oficial El Peruano, estos ltimos
argumentaban que no es oportuno ir a una Asamblea Constituyente en momentos en que la
situacin poltica, econmica y social del pas es muy sensible, adems el Pueblo ha sido
llamado con mucha frecuencia a las urnas.
El 23 de enero pasado, el Tribunal Constitucional declar infundada la Accin de
Inconstitucionalidad contra la Ley N 27600 presentada por el Colegio de Abogados del Cuzco,
zanjando la polmica nacional y por lo tanto de otorga un respaldo a la tarea que viene
ejecutando el Congreso de la Repblica, con la salvedad que la aprobacin del Nuevo Texto
Constitucional debe ser va Referndum.
Al margen de los aspectos doctrinarios y jurdicos que sustentan la decisin del Tribunal
Constitucional. Qu piensa el ciudadano de a pie?, creen estimados lectores que es
imparcial legislar -algunos aspectos- para uno mismo?, sern capaces de normar la no
reeleccin congresal?. Especulaciones aparte, proponemos que en el nuevo texto de la
Constitucin Poltica del Per se consideren los siguientes aspectos:

PODER LEGISLATIVO

Con el propsito de mejorar la calidad de las normas emitidas se debe restablecer el

Sistema Bicameral (80 Diputados y 40 Senadores), establecer el sueldo parlamentario
en nueve (09) Sueldos Mnimos Vitales, ejercicio de un solo perodo (05 aos),
establecer requisitos mnimos para el ejercicio del cargo, evaluacin anual del trabajo
parlamentario, retirarle la facultad de destituir al Tribunal Constitucional y Revocatoria
del mandato.

PODER EJECUTIVO

Debe haber un solo mandato Presidencial de cinco (05) aos, incluir como causal de
vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, el incumplimiento de la Constitucin
Poltica y establecer la incompatibilidad del cargo de ministro y congresista.

PODER JUDICIAL

Precisar con nitidez la Jurisdiccin Civil y Militar y fomentar la participacin

progresiva de la ciudadana en la Administracin de Justicia.

Otorgarle calidad de Mandato Judicial a las Decisiones del Defensor del Pueblo.

Revisin de las Normas de Seguridad y Defensa Nacional y del Sistema Electoral

Otorgar iniciativa de Reforma Constitucional a los Colegios Profesionales

Restituir el Rango Constitucional que la Carta Magna de 1993 le quit al Sistema

Nacional de Contabilidad. Slo con un marco legal de esta naturaleza, es factible el
ordenamiento y desarrollo de las Finanzas Pblicas y Privadas.

Establecer como un Derecho Social y Econmico de prioridad uno, dotar a todos los
Peruanos de los servicios de luz, agua y desage, pues es de lesa humanidad que un
tercio de peruanos no posean estos servicios.

Finalmente, es oportuno un llamado a las Universidades y Colegios Profesionales (excepto los

Abogados) para que digan su palabra en este importantsimo Debate Constitucional.

PARTIDOS POLTICOS SE DEBEN MODERNIZAR

Nuestra dbil Democracia se sostiene a base de partidos polticos que han devenido en casi
obsoletos, por cuanto su estructura actual no responde a las exigencias de una democracia que
coadyuve a la reactivacin econmica y social del pas.
El Per necesita partidos polticos que se sustenten en una autntica democracia interna,
desterrando el caudillaje y las cpulas tan enraizadas en nuestros partidos polticos. Es
necesaria una delegacin de decisiones y acciones, para ello es urgente una reorganizacin de
la estructura organizativa de los partidos polticos, reorganizacin que recoja los principios
elementales de una administracin eficiente y moderna.
En cuanto al aspecto tico, los partidos polticos necesitan recuperar la credibilidad de la
Comunidad, por cuanto el manejo econmico de sus recursos debe ser transparente y
utilizando para ello los instrumentos contables que no dejen duda del origen de sus recursos,
sobre todo cuando se est en el gobierno, debiendo tener acceso a la documentacin e
informes cualquier militante o terceros.
Un aspecto que permitir consolidar la democracia Interna, es la realizacin de elecciones
primarias para elegir a sus dirigentes y candidatos a participar en las elecciones para ocupar un
cargo pblico.
Existe actualmente, vacos legales en cuanto al razonable nmero de firmas adherentes para la
constitucin de un partido poltico, requisitos mnimos de Institucionalizacin, sus estatutos, sus
programas y planes de gobierno, entre otros.
Otro aspecto que consideramos fundamental en los partidos polticos es la formacin de
Cuadros Tcnicos. Es imprescindible que cada partido tenga su Escuela de Dirigentes donde
se forme en el aspecto moral y tcnico a los futuros dirigentes del pas y no tengamos el triste
espectculo actual de tener el Congreso, Ministerios, Municipios y CTARS llenos de
incompetentes y oportunistas, que truncan la reactivacin del pas.
Seores polticos, el Per NO EST PARA ENSAYOS , el pueblo EXIGE SOLUCIONES, estamos
viviendo momentos de grandes cambios a nivel mundial y a nivel pas y los partidos polticos no
pueden estar al margen, tienen que modernizarse y un buen comienzo sera la dacin de la Ley
General de Partidos Polticos, que felizmente ha comenzado a debatirse en el Congreso de la
Repblica.

POLTICA NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

PROYECTO NACIONAL: ALTERNATIVA VIABLE PARA SALIR DEL

SUBDESARROLLO

Un Acuerdo Nacional es el primer gran paso hacia la formulacin de un Proyecto Nacional.

Consideramos que un primer ensayo de acuerdo nacional se dio en noviembre de 1999 cuando
catorce (14) agrupaciones polticas suscribieron el Acuerdo de Gobernabilidad, como un aporte
para la transicin a la democracia y una muestra tangible de concertacin frente al Gobierno de
la Cleptocracia, que gobern al pas entre 1990 y el 2000.
Este Acuerdo de Gobernabilidad tuvo como puntal al demcrata y periodista de nota Gustavo
Mohme Llona y contena Siete Declaraciones de Buena Voluntad y en su Declaracin de
Principios reflejaba una voluntad de hacer de la poltica un Ejercicio tico y Democrtico.
Hemos repasado el documento y de ese paquete de buenas intenciones slo se ha cumplido
una: la convocatoria a elecciones democrticas de Gobiernos Regionales, lo cual es un claro
ejemplo que entre la prdica y la prctica de nuestra clase poltica, cada vez hay ms distancia.
En honor a la verdad, en las ltimas dcadas no hemos visto intenciones de formular un
Proyecto Nacional a largo plazo, excepto en la poca del ltimo Gobierno Militar (1968 1980),
con sus conocidos Plan Inca y Plan Tpac Amaru, los cuales denotaban consistencia, pero no
tenan consenso ni fuerza democrtica.
En nuestro pas, los gobiernos de turno, lo primero que hacen al llegar al poder es diagnosticar
la crisis y luego proponer meros parches a lo que es una constante hace muchas dcadas:
subdesarrollo.
Resulta dramtico que a comienzos del siglo XXI, los indicadores socio-econmicos nos
grafican un pas en crisis, con el agregado de flagelos inhumanos como el narcotrfico y la
desnutricin infantil y si a esto le sumamos la corrupcin institucionalizada, tenemos el
prototipo del subdesarrollo latinoamericano.
A nuestro pas lo podemos graficar como un barco que ha salido de un puerto y que no sabe
hacia donde va a llegar, simplemente porque no tiene fijados sus Objetivos Nacionales.
Somos conscientes que en nuestro pas el subdesarrollo poltico est enraizado y no ve ms
all de sus pequeos intereses personales y grupales, haciendo de la poltica no el Arte y
Ciencia de gobernar con Justicia Social, sino el oficio ms rentable y un paraso de privilegios.
Ante este panorama, desde esta tribuna periodstica invitamos y exigimos a las fuerzas vivas
del pas: civiles, militares, religiosas, etc., a sentarnos en una mesa y juntos implementar el
PROYECTO NACIONAL a largo plazo: 25 a 50 aos, que nos permita formular los grandes
objetivos nacionales: educativos, geogrficos, sociales y de identidad nacional, que nos ayude
a salir de este oscuro tnel del subdesarrollo y juntos reconstruir nuestra Patria, que no merece
este destino.
Paralelamente a la formulacin del Proyecto Nacional, tenemos que hacer un CAMBIO REAL DE
NOSOTROS MISMOS, porque ningn objetivo ser viable si nosotros no cambiamos de actitud y
juntos propugnamos un Per Justo, Grande y Unido.

PESE A SUS IMPERFECCIONES, LA DEMOCRACIA ES EL MEJOR

SISTEMA DE GOBIERNO

An est fresco en el subconsciente colectivo de Latinoamrica los lamentables sucesos de

Ecuador, Argentina y Bolivia, que concluyeron en la destitucin de los Presidentes de la
Repblica democrticamente elegidos. Igualmente son recientes los sucesos peruanos y
venezolanos que concluyeron con la fuga de Fujimori y la precaria sobrevivencia de Hugo
Chvez.
Estos hechos anteriores han dado lugar a que los ciudadanos latinoamericanos se sientan cada
vez ms desencantados con la democracia, aunque en su mayora reconocen que a pesar de
sus imperfecciones es el mejor Sistema de Gobierno, segn lo demuestra el estudio
recientemente presentado por la Corporacin Latinobarmetro, el mismo que afirma que los
vaivenes econmicos y polticos no lograron desmantelar la Democracia en Amrica Latina,
pues luego de pasar aos difciles, el apoyo a la democracia en la Regin slo disminuy un
8% desde 1996, ao en que el indicador se ubic en un 61%.
El informe presentado por la Corporacin Latinobarmetro seala que un 53% de encuestados
apoyan a la Democracia en el ao 2003 (en el ao 2002 el apoyo fue de 56%), sin embargo el
64% de los latinoamericanos respaldaron la afirmacin de que la democracia puede tener
problemas, pero es el mejor Sistema de Gobierno. En porcentaje similar afirmaron que es el
nico sistema con el que un pas puede llegar a ser desarrollado.
Este estudio que se elabora anualmente a partir de un sondeo de opinin aplicado a 17 pases
de Amrica Latina, estableci tambin que el grado de satisfaccin con la democracia
descendi de 32% registrado el ao pasado a 28%. La satisfaccin con la democracia, de
acuerdo a las conclusiones del informe, se relaciona con su eficacia para resolver los
problemas econmicos, sociales y polticos de un pas.
Los pases que muestran un mayor apoyo a la democracia son Uruguay (78%) y Costa Rica
(77%), mientras que Brasil (35%) y Guatemala (33%) son las naciones que mantienen un
menor respaldo a este sistema. Como es fcil advertir la cada en los niveles de apoyo a la
democracia, no fue tan pronunciada como se esperaba despus de las crisis polticas y
econmicas que en los ltimos aos afectaron a la mayora de los pases de la regin.
El informe Latinobarmetro tambin considera el grado de aprobacin que registran los
gobiernos de Amrica Latina, que en promedio alcanzaron el 33%. El mandatario argentino
Nstor Kirchner que asumi el poder con slo 22% de las preferencias, encabeza el listado con
un 86% de aprobacin, le siguen los Presidentes de Colombia, lvaro Uribe con un 65% y el de
Brasil, Luis Ignacio Lula Da Silva con el 62%. En el polo opuesto, los Gobiernos del Per con
un 10% y el de Paraguay (8%) reciben la menor aprobacin de sus ciudadanos.
Esperamos que este serio estudio, sirva de reflexin para nuestros polticos, que al parecer
tienen un relativo nivel democrtico y actan casi con fanatismo defendiendo las consignas de
su comunidad poltica, recurdese que la democracia es una va tangible para abandonar el
subdesarrollo.

BALANCE POLTICO NACIONAL Y REGIONAL 2003

Llega a su fin un ao que econmicamente ha sido psimo para el ciudadano de a pie, a tal
punto que la lnea de pobreza extrema sobrepasa largamente el 50%. Tal vez las cifras
macroeconmicas han crecido, pero es un mnimo incremento de la miseria econmica y que
los que gobiernan, errneamente lo comparan con el crecimiento de los pases desarrollados y
por supuesto, dado los suculentos sueldos que perciben los hace sentirse felices en un
supuesto mundo de bienestar econmico.
Al margen del realista diagnstico anterior, en el teatro nacional han actuado actores polticos
que han marcado la pauta poltica nacional y regional. A manera de Balance Anual, lo
resumimos a continuacin:
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE.- Podemos resumir su accionar en dos palabras:
dramtica y psima actuacin. Al parecer el salto de Conferencista Acadmico a Gerente de la
Gran Empresa Per, result un cambio que asimil mnimamente. De no dar un cambio radical
a su gestin, corre un grave riesgo la democracia y la gobernabilidad.
ALAN GARCA PREZ.- Resulta positivo el lento cambio de su pensamiento econmico (ya
habla de privatizaciones), salvo los sobresaltos personales ante el Informe de la Comisin de la
Verdad y el manido tema de los penales, ha tenido afinadas opiniones sobre la Realidad
Nacional, lo cual le ha valido el indiscutible ttulo de Lder de la Oposicin. Si las elecciones
presidenciales fueran hoy, sera el sucesor de Alejandro Toledo.
LOURDES FLORES NANO.- Siempre ha sido congruente en sus opiniones, pero el sello de
derecha que lleva su comunidad poltica (lase PPC Unidad Nacional) no le ha permitido
calar en el aprecio de los sectores D y E. Sera recomendable que sus nuevas banderas
polticas sean inditas y no como la del Agro, que ha subrayado en los ltimos meses.
VALENTN PANIAGUA CORAZAO.- Excelente caballero y poltico, pero un mediano
comunicado social para un auditorio nacional que al borde de la desesperacin, aprecia su
trayectoria pero no necesariamente quiere que sea su prximo gobernante. Su planteamiento
de un Frente Democrtico Nacional para el 2006, puede dar resultados positivos si convoca a
los socios adecuados.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI.- Por respeto a la democracia no debera mencionarlo, sin
embargo las carreteras, los colegios y las postas mdicas que construy durante su gobierno,
luchan contra la corrupcin crnica del mismo, a tal punto que aparece en todas las encuestas
presidenciales. La torpeza de su persecucin, aparentemente constituye una gratuita
propaganda poltica.
ANTAURO HUMALA.- El Lder etnocacerista no es un amplio conocedor de la realidad
nacional e internacional, sin embargo el discurso radical que difunde en su Semanario (con un
envidiable tiraje de ms de 150,000 ejemplares) encarna el descontento y anhelo de los
desposedos del pas, que poco han recibido de la Democracia Formal. Su crecimiento
popular es como para no perderlo de vista.
YEHUDE SIMON MUNARO.- Impecable Ao 2003, empata con la Comunidad Regional que
se ha estirado al mbito nacional. Su innata habilidad conciliadora lo ha convertido en el
sindicalista mayor.
Sin embargo, es necesario que concretice el apoyo financiero
internacional a efecto de que las obras prometidas se hagan realidad. Le recomendamos
publicar su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas y una Sntesis Gerencial de su Plan de
Gobierno Regional, a efecto de tener parmetros para una prxima evaluacin.
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN.- Combina adecuadamente lo tcnico con lo poltico, lo
cual le ha permitido empinarse sobre sus congneres lambayecanos. Sera pertinente que en

coordinacin con los congresistas lambayecanos impulsen leyes de trascendencia para la clase
trabajadora. Otra tarea pendiente es la modificacin de la ley contra el Nepotismo y la
modernizacin de la Ley del Sistema Nacional de control.
ARTURO CASTILLO CHIRINOS.- Es el poltico lambayecano ms destacado de las dos
ltimas dcadas, pero actualmente ocupa el cargo ms sensible polticamente hablando:
reconstruir la ciudad y modernizarla urbansticamente choca necesariamente con intereses
lcitos e ilcitos. Si acelera la reconstruccin de las calles, concretiza el terrapuerto, soluciona el
comercio ambulatorio e implementa la seguridad ciudadana, entre otros, la revocatoria sera
una ancdota ms en su carrera poltica.
CARLOS MORALES SOSA.- Realiza un silencioso y positivo trabajo municipal, atendiendo
paralelamente el casco urbano y las zonas marginales. Si hace odos sordos a las crticas
mercantilistas y acelera e incrementa el trabajo en los sectores marginales, al trmino de su
gestin, Leonardo Ortiz, ser realmente un distrito diferente.

NUEVO MAPA POLTICO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y VECINAL

No hay deuda que no se pague ni plazo que no se cumpla, as reza un sabio dicho popular y el
plazo para los candidatos regionales y vecinales se cumpli el pasado 17 de noviembre. En
cuanto a los resultados diremos que en trminos generales, las encuestadoras han demostrado
que son un serio referente a tener en consideracin, al momento del anlisis poltico.
En el mbito nacional, casi todos los pronsticos se cumplieron, igualmente en el plano local.
Lo que ninguna encuesta nacional o local detect, fue el fenmeno Yehude Simons, que con un
perfil de sencillez y persistencia, logr superar al favorito Falla Lamadrid.
En el mbito nacional el indiscutible ganador fue el Partido Aprista Peruano que de un total de
25 Regiones ha obtenido 12 (48%), igualmente ha obtenido significativo nmero de Alcaldas
de importantes Provincias del Pas. En nuestro Departamento de tres (03) provincias, ha
obtenido dos. Con estos resultados el APRA es la primera fuerza poltica nacional,
desplazando a Per Posible, que como premio consuelo slo ha ganado en la Regin Callao y
ha evidenciado un acelerado y dramtico desgaste poltico.
Y despus de este proceso electoral qu?, posiblemente sea la interrogante que muchos
peruanos se hacen y debemos responder enfocando primeramente el Tema Regional. A partir
de enero 2003 el Per comienza a transformarse en una real Repblica Descentralizada y por
ende se inicia una transferencia del Poder Central al Gobierno Regional, el mismo que tendr
competencias compartidas con el Poder Ejecutivo.
Aunque precipitadamente, el Ejecutivo promulg la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales el
sbado 16 de noviembre 2002 en la noche, es decir unas cuantas horas antes del Proceso
Electoral. Este acto tardo pero prudente permiti que la ciudadana, vote para elegir
representantes de Instituciones que existen jurdicamente.
Los Gobiernos Regionales no deben convertirse en agencias de empleos, sino ms bien
instrumentos de progreso, de calidad de servicio y ayuda social. Sera pertinente, que se
constituya el Consejo Nacional de Regiones, presidido por el Presidente de la Repblica y cuyo
objetivo fundamental sera fijar Polticas Nacionales, coordinar acciones de desarrollo, pero
sobre todo concertar crditos internacionales.
En el plano departamental el nuevo y ms importante congresista lo va a constituir el nuevo
Presidente Regional, un congresista que si tiene iniciativa de gasto y adems capacidad
legislativa dentro de su mbito de competencia. Le sugerimos una adecuada evaluacin del
manejo econmico de las gestiones anteriores y convocar a los colegios profesionales y
universidades como rganos asesores, sin perjuicio de la participacin que como parte de la
Sociedad Civil les corresponde.
En los Gobiernos Locales, lo ms destacable es el retorno (despus de 7 aos) de Arturo
Castillo Chirinos, a la Alcalda Provincial de Chiclayo y que no dudamos retomar su conocido
Plan Chiclayo 2021. As mismo merece destacarse la ratificacin de Anselmo Lozano en La
Victoria y los triunfos de Carlos Morales Sosa y Rita Ayasta en Jos Leonardo Ortiz y Monsef
respectivamente
Finalmente, invocarles a los ganadores humildad, firmeza y transparencia en su gestin y
recuerden que, han logrado un da de gloria, pero los espera cien das de trabajo y sacrificio.

REFLEXIONE: USTED DECIDE EL DESTINO DE SU REGIN

Y CIUDAD

Una verdad irrefutable es que slo aquellos que nada esperan del azar son dueos de su destino y algo
similar va a suceder este domingo 17 de noviembre, si usted emite un voto meditado y confrontado, podr
elegir la mejor alternativa para su regin y ciudad.
Est culminando una campaa electoral folklrica: desbocada publicidad radial y en volantes, difundiendo
ms la fotografa del candidato que su programa de accin y lo que resulta por dems pattico cada
candidato posee su propia encuesta.

Los pocos debates efectuados han tenido limitada difusin y limitado ha sido el elector que ha
asistido a ellos. Los planes de gobierno existen?, da la impresin que se escribieron algunos
conceptos incongruentes para cumplir con la normativa legal vigente, hubiera sido muy positivo
que un resumen gerencial de los planes de gobierno, se hiciera llegar a cada hogar
lambayecano.
Frente a este panorama, es considerable el nmero de indecisos y estos van a decidir los resultados en
muchos distritos y en las provincias de Lambayeque y Ferreafe, donde los mrgenes de diferencia entre
los que encabezan las encuestas son mnimos y conforme a los mrgenes de error, nada est definido
an.

Mucha gente an se pregunta: Cmo identificar al mejor candidato?. Interesante pregunta que usted
puede responder analizando los, siguientes aspectos de los candidatos:
-

Antecedentes familiares, polticos y laborales

Formacin profesional, humanista y tica.

Comportamiento durante la campaa electoral

Experiencia institucional

Resultado de gestiones anteriores, si las ha tenido.

Solidez en su filosofa de Vida: es persistente en sus objetivos o simplemente se adecua a las

circunstancias.

Si usted an no ha definido su voto, este sbado en la noche, en la soledad de su conciencia,

ponga a todos los candidatos en la balanza siempre justa de su corazn y tome la decisin que
considere acertada. Recuerde que, la Regionalizacin nacida de la voluntad popular es una
real alternativa para lograr el desarrollo de los pueblos y la eleccin del mejor vecino, garantiza
una mejor calidad de vida en la ciudad y; estas dos vitales decisiones, slo depende de usted.

GOBIERNOS LOCALES

NUEVA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Despus de muchas postergaciones, recin el pasado 27 de mayo se public la nueva Ley

Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, la misma que deroga a la antigua Ley N 23853.
Por considerarlo de inters ciudadano, a continuacin precisamos algunos aspectos que
consideramos relevantes:

Se seala como causal de vacancia del alcalde o regidor el incurrir en Nepotismo,

conforme a la ley de la materia.
A efecto de potenciar la fiscalizacin y el control, los gobiernos locales debern poseer
rganos de Auditora Interna.
Con el propsito de fomentar la planificacin municipal, se establece la obligatoriedad de
formular los Planes de Desarrollo Municipal Concertado.
Se sujeta a los gobiernos locales, a las normas de transparencia y sostenibilidad fiscal, en
cuanto al manejo de los recursos pblicos, en virtud de los cual debern contar con
Portales de Transparencia en Internet.
Se exige la transparencia funcional del alcalde y regidores, los mismos que presentarn,
bajo responsabilidad, su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas, conforme a la normativa
vigente.
Dando cumplimiento al artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per, se otorga rgimen
especial a la capital de la Repblica.
Como una novedad, se ha establecido el Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Locales, recurdese que esto es aplicable a las universidades, principalmente.
Establece la posibilidad de que las municipalidades provinciales o distritales, por nica vez
y con acuerdo de los dos tercios de los miembros del Concejo Municipal, podrn declararse
en emergencia administrativa o financiera por un plazo mximo de 90 das.
Se seala que, para el Ejercicio Fiscal 2004, los gobiernos locales tendrn una
participacin no menor del 6% del total del Presupuesto del Sector Pblico. Se establece
como meta que, a partir del ao 2005 y por un lapso de cuatro aos, esta participacin se
incrementar anualmente hasta alcanzar no menos del 12% del total del Presupuesto del
Sector Pblico.

Nosotros somos de opinin que, el tema de fondo es lo sealado en el prrafo anterior y que el
problema de los Gobiernos Locales no se soluciona con una hermosa ley, si no con decisiones
reales de espritu descentralista, con transferencias adecuadas de recursos pblicos.
Recurdese que si los gobiernos locales, hipotticamente fueran empresas privadas,
aproximadamente el 90% estaran tcnicamente quebrados.
En nuestra opinin, esta nueva Ley Orgnica de Municipalidades debe ser concordada con una
reformulada Ley Marco del Presupuesto Pblico, que sea descentralista y se fije no menos del
15% del Presupuesto Nacional para los gobiernos locales. Slo as comenzaremos a
reconstruir el Patrimonio Municipal.

CENTRO EMPRESARIAL POPULAR PARA CHICLAYO

Debido al desmedido crecimiento del comercio ambulatorio en Chiclayo y zonas perifricas,

planteamos la creacin de un Centro Empresarial Popular para Chiclayo, esto con el firme
propsito de despojar paulatinamente zonas vitales de Chiclayo, de los cientos de vendedores
ambulantes.
Esta obra que podra estar ubicada en la salida a Pomalca o Lambayeque, o en alguna zona
cercana a los centros poblados y deber comprender reas para la venta de productos lcteos,
carnes, menestras, artculos de primera necesidad y para el hogar, as tambin deber contar
con servicio telefnico, correo, farmacia y una oficina bancaria.
Pero, cmo y quines deben coadyuvar a la consecucin de este centro empresarial?; en
primer trmino, la iniciativa la debe tomar la Municipalidad de Chiclayo o el Gobierno Regional,
diseando en su respectivo departamento tcnico los planos y a la vez asumiendo la direccin
tcnica de la obra y de no ser posible esto, solicitar el apoyo de la Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo (Facultad de Ingeniera Civil, Sistemas y Arquitectura) o la Universidad Particular de
Chiclayo (Facultad de Arquitectura). En la construccin de esta obra no debe intervenir
ninguna empresa constructora comercial, porque los costos ya no estaran al alcance de los
cientos de ambulantes de escasos recursos econmicos.
La mano de obra, la pondrn los futuros inquilinos-propietarios del centro empresarial popular o
los habitantes de la zona y para financiar la obra, se debe gestionar -con el aval del municipio o
gobierno regional- un crdito pagadero en el mayor plazo posible.
Como se podr advertir, para la realizacin de este proyecto se necesita nicamente el aporte
del ambulante con su mayor patrimonio: su trabajo, la conduccin obligatoria de nuestros entes
gubernamentales (municipio o gobierno regional) y el dinero de los entes financieros va crdito
a mediano o largo plazo. Uniendo esfuerzos nada es Imposible.
Comprendemos perfectamente las decisiones del Alcalde Provincial de Chiclayo, es su
obligacin ordenar la ciudad, pero hay que ponernos en los zapatos del digno trabajador
ambulante: simplemente si no vende no alimenta a sus hijos; por esta fundamental razn es
que presentamos esta modesta iniciativa, pues consideramos que en tiempo de crisis hay que
agudizar el ingenio y la cooperacin. Adems por que estamos plenamente convencidos que el
mayor Patrimonio del Per, son sus habitantes y para hacerlos rentables solamente hay que
saberlos conducir.

GESTIONES MUNICIPALES DEBEN EVALUARSE, ANTES DE LAS

ELECCIONES

Muchos candidatos, especficamente candidatos a la reeleccin municipal, estaran

presuntamente cometiendo el delito de PECULADO DE USO, al hace uso en beneficio propio o
de terceros, bienes pblicos tales como maquinarias, volquetes, pinturas e inclusive mano de
obra de los municipios, a favor de promocionar su candidatura o la de sus socios polticos.
Por falta de una adecuada Ley de la Funcin Pblica y la clamorosa ausencia de una Ley de
Partidos Polticos, quienes asumen funcin pblica, equivocadamente -en algunos casosdisponen de los bienes pblicos como si fueran propios o al servicio de sus intereses polticos.
Esta situacin, en los casos de los gobiernos locales, se ha incrementado debido a que no son
potenciados los rganos de Control, pero sobre todo debido a que los llamados a ser
principales fiscalizadores: los regidores, no cumplen el rol para el que fueron elegidos y por el
contrario actan complacientemente. Prueba irrefutable de esto lo constituye el caso de
ciudadanos que llegan al municipio como regidores, con una lnea poltica de supuesta
oposicin y acaban integrando la lista de aspirantes a la reeleccin.
Un aspecto fundamental, lamentablemente omitido por los alcaldes en ejercicio, es la
presentacin de un plan de desarrollo para el perodo de su gestin, que les permita tener las
Lneas Maestras de su gobierno municipal y no hacer del municipio una simple agencia de
empleos de sus partidarios. Felizmente con la nueva legislacin vigente, se ha corregido este
vaco.
Otro aspecto sobre el cual se debe incidir es lo referente a los signos exteriores de riqueza de
los funcionarios pblicos electos, pues es evidente el caso de algunos cambios bruscos en el
status social o el inexplicable gasto en propaganda electoral, cuando los ingresos por el
ejercicio del cargo no son significativos.
Finalmente, somos de la opinin que, una sana poltica de los alcaldes en ejercicio debe ser,
solicitar a la Contralora General de la Repblica la revisin de su gestin y hacer pblicos los
resultados, ya que al fin de cuentas el dinero que administran es de la ciudadana.

ELECCIONES MUNICIPALES EN MARCHA

Culmina el stimo mes del 2002 e inexorablemente se acercan las elecciones municipales. Los
partidos polticos se alborotan y los presuntos candidatos tambin, los actuales alcaldes se
acostumbraron con el puesto y muchos pretenden la reeleccin y por lo tanto ponen en prctica
sus estrategias tales como: el camin de la basura ya no pasar por los pueblos jvenes una
vez al mes sino oh milagro! una vez y hasta dos veces a la semana, las cisternas tendrn
tiempo para regar sus polvorientas calles y hasta se nivelarn las calles, se instalarn algunas
piletas de agua y plataformas deportivas (que para variar ahora se le denomina mini coliseos).
Si todo el tiempo fuera de campaa electoral los pueblos jvenes sufriran menos abandono.
Nuevamente las zonas marginales son el ms preciado botn electoral y como enviados del
cielo estn llegando cantidades de hombres buenos, trayendo pescadito, mantequita, frijolitos
y arrocito que la gente humilde lo consume en un da, a cambio de un simple voto, pero que los
llevar al gobierno local por cuatro aos de olvido y abandono hacia quienes de buena fe los
apoyaron. Sern nuevamente los pobladores de los pueblos jvenes, ciudadanos dignos y
pujantes pero por esfuerzo propio y no por que lo digan los candidatos en campaa.
Definitivamente 2002 debi ser declarado Ao de los Pueblos Jvenes para los pescadores
de votos.
Pero cuidado seores polticos sobre todo los improvisados independientes y algunos
tradicionales partidos polticos, los medios de comunicacin masiva -principalmente la radioestn retomando su rol en la sociedad y el pueblo ya est siendo educado y orientado y por lo
tanto ya no ser presa fcil de la politiquera, el populismo y la demagogia.
Cules son los requisitos que debe poseer un candidato a alcalde?, posiblemente es la
pregunta que debe flotar en la mente de los ciudadanos y les podemos sealar que
bsicamente -al margen de lo sealado en la Ley Orgnica de las Municipalidades- debe tener
una formacin MORAL, una innata VOCACIN DE SERVICIO, predisposicin a la crtica y
autocrtica, complementariamente debe tener una adecuada preparacin tcnica, pues
ltimamente los municipios se han convertido en Escuela de alcaldes y regidores, ya que
despus de elegidos estos seores conocen la Ley Orgnica de Municipalidades, los Sistemas
Administrativos de Contabilidad, Abastecimiento, Tesorera, Presupuesto, Racionalizacin, la
Ley del sistema Nacional de Control y otras normas fundamentales para una correcta
administracin municipal; no olvidemos que muchas veces por ignorancia se cometen
malversaciones de fondos.
Lo anteriormente expresado es un llamado a los polticos y nuevos frentes vecinales que
preparen sus Cuadros Tcnicos en su Escuela de Dirigentes y si no la poseen soliciten apoyo a
las universidades lambayecanas y cuando seleccionen sus candidatos ya no se designe al que
tiene ms dinero o mayores influencias en las cpulas partidarias, ya no seores!, el pueblo ya
se cans de la improvisacin, la demagogia y la politiquera, el pueblo quiere gobernantes
capaces y con emocin social. Y una prueba real de lo que sealamos, sern las prximas
Elecciones Municipales de noviembre 2002.

COLEGIOS PROFESIONALES

ROL DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES

En una sociedad agitada y en construccin como la nuestra, donde el empirismo y la

improvisacin son el comn denominador es necesario que las rdenes Profesionales asuman
el rol de orientacin y educacin que les corresponde, pasando a desempear la funcin de
asesores de la sociedad peruana.
Durante dcadas y tal vez siglos en el Per no se han tomado decisiones tcnicas, porque
simplemente el gobierno y por ende el poder, ha estado exclusivamente a cargo de grupos
polticos y militares y en las decisiones tomadas ha primado el criterio poltico antes que el
tcnico, a pesar que estas agrupaciones estaban integradas por profesionales.
La voz y las propuestas de los gremios profesionales han representado simples buenas
intenciones o documentos para el archivo, pues el poder envanece y no se escuchan otras
opiniones distintas a las de mi partido o de mi alto mando en la poca de las dictaduras
militares. Organismos profesionales como la ex CIPUL, no cumplieron el rol que les otorg la
sociedad y por el contrario sirvieron de plataforma poltica para llegar a importantes cargos
pblicos y obtener beneficios colaterales.
Los profesionales peruanos tienen que reconocer la deuda que tienen con la sociedad que los
form y reflexionar que la patente profesional que poseen no es para lograr un status social o
simplemente mercantilizar el ejercicio profesional, nada de eso es vlido en nuestro pas que
necesita de profesionales humanistas, cargados de emocin social y dispuestos a brindar su
apoyo a los desposedos y poco instruidos.
La actual Constitucin Poltica del Per, en su artculo 20 les otorga la categora constitucional
que les corresponde a los Colegios Profesionales definindolos, pero no les fija su rol
obligatorio en pro de construir una nueva sociedad, lo que consideramos un vaco que merece
una enmienda constitucional. El 13 de octubre 2002 se public en el diario oficial El Peruano la
Ley N 27843, Ley de Participacin de los Colegios Profesionales en los rganos Consultivos
de las Entidades del Estado, la misma que como es normal en el Per, hasta la fecha no es
reglamentada y por lo tanto no implementada.
Problemas tales como el econmico, educativo, de salud, geogrficos, de planificacin,
pacificacin, identidad nacional y otros merecen una respuesta profesional clara y positiva, que
conlleve a mejores niveles de vida del poblador peruano. Pero, para que la respuesta
profesional sea acogida tienen los profesionales que tener presencia poltica en los distintos
niveles de Gobierno.
Luego de este anlisis reflexivo, va mi invocacin a los profesionales de la regin, para que
replanteemos nuestro accionar, fortaleciendo nuestros Colegios Profesionales y
organizndonos para tener una real presencia en la vida poltica del pas, pues la
reconstruccin nacional es una tarea que necesita la orientacin tcnica de los profesionales y
como ciudadanos responsables no podemos esquivar esta responsabilidad.

PERIODISTA: INSTRUMENTO DE CAMBIO SOCIAL

Mientras usted descansa, trabaja o se divierte hay un grupo de Soldados de la Verdad que con
grabadora o libreta en mano, filmadora, micrfono y voluntad buscan LA NOTICIA, enfrentando
represalias, vejmenes, malos tratos y hasta la muerte con el nico objetivo de informar al
Pueblo con tica y con verdad.
Profesin incomprendida por quienes no la ejercen, repudiada por los corruptos, pero
respetada por la ciudadana que sabe que la comunicacin es parte de su vida. Tal vez el
ciudadano comn que espera al rayar el da su noticiero o diario favorito, desconoce que
durante muchas horas de la tarde, de la noche o madrugada nuestros periodistas junto a sus
fieles herramientas de trabajo, proyectan la noticia para que llegue de forma fcil a su pblico,
tratando de que su mensaje eduque al Pueblo.
Profesin mltiple porque para ejercerla hay que tener algo de psiclogo, investigador,
sacerdote y profesor.
De esta ltima noble profesin podemos hacer una cercana
comparacin: mientras el maestro tiene sus aulas y sus alumnos, del periodista su aula es la
ciudad, regin o pas y sus alumnos son simplemente el pueblo, es por lo tanto el Periodista un
invalorable Educador del Pueblo y consecuentemente un irremplazable instrumento de cambio
social.
En estos tiempos de crisis y descomposicin social invitamos en su da a nuestros soldados de
la verdad (los periodistas) a reflexionar sobre el vital rol que les ha encargado la historia; a
recordar que el editorial de su vida comenzar siempre con Per, Verdad, Independencia y que
la versin de que el Periodismo es el Cuarto Poder del Estado es una verdad irrefutable.
Mencin especial en el Da del Periodista a Csar Hildebrant, Ral Vargas, Guido Lombardi,
Zenaida Sols, entre otros calificados periodistas nacionales. En el plano local, brillando con luz
propia, el maestro Nicanor de la Fuente Sifuentes (Nixa), la ponderada plana de Jos Ramrez
Ruiz, la agudeza de los periodistas radiales Wilson Rodrguez, Tito opo y Luis Felipe Romero
y ganando un respetado espacio a base de trabajo y talento Rosa Chambergo Montejo.
Finalmente, mi sentido homenaje a los mrtires del Periodismo que buscando la noticia fueron
sorprendidos por la muerte, lo que trunc su preciada vida terrenal pero a la vez abri un
amplio camino de honor y patriotismo que estamos seguros sern recorridos con dignidad y
lealtad por los periodistas que vienen transitando sobre las huellas de estos inolvidables
maestros, colegas y amigos.

LOCUTOR PERUANO: VOZ AMIGA DEL AIRE

El prximo 8 de diciembre se celebra el Da del Locutor Peruano, valga la ocasin para

recordar que el nexo imprescindible entre los medios de comunicacin social radiales
televisivos y la sociedad es precisamente EL LOCUTOR, quien por lo tanto conciente de este
importante rol debe asumir con absoluta responsabilidad este noble Oficio.
El Locutor es el compaero obligado del vigilante nocturno, del esforzado panadero, del
incansable chofer nocturno y por el da su mensaje es recibido con aprecio por los jvenes y
adultos del pas, los primeros para recibir el anuncio de la meloda de moda y los segundos
para enterarse de lo que sucede en el Per y el mundo.
Todos sabemos que una palabra dicha con fe y mstica ayuda, consuela e impulsa a las
personas, de all la importante labor de los locutores de radio y televisin, quienes para dialogar
con su pblico tienen que poseer la mejor predisposicin de nimo, pues nuestro pas ya no
necesita ms dramas, sino de renovada fe, trabajo y esfuerzo, es decir N ueva Mstica.
No deben olvidar seores locutores que en los tiempos actuales de desnimo colectivo y crisis,
la llegada de los medios de comunicacin escritos es limitada y que las grandes mayoras
escuchan radio y ven televisin, por lo tanto vuestra audiencia es invalorable y
consecuentemente es su responsabilidad entregar un mensaje que eduque y oriente al pueblo.
Al conmemorarse el Da del Locutor Peruano, va nuestra invocacin a los obreros de la palabra
para que se integren en la tarea de la Reconstruccin Nacional, necesitamos salir del oscuro
tnel del subdesarrollo y en la medida que se anen ms esfuerzos, el plazo ser ms corto.
En esta fecha especial nuestro homenaje a los maestros de la Locucin Peruana: En el plano
nacional a David Odra, Ivn Mrquez, Edmundo Samanez, Fernando Farrs, Romn Gmez y
a las nuevas promociones: Elena Guevara, Gina Parker, Silvia Verano, entre otros. En el
mbito local, en dcada de los setenta marcaron poca Luis Arturo Clavijo, Oscar Zegarra,
Juan Aliaga, John Garrido, Pocho Martnez, Marco Valle y todo un clsico desde la decana
Dlcar, lo constituy el seor Rentera.
Finalmente mi invocacin a la nueva generacin de locutores a efecto de que perfeccionen su
diccin, modulen la voz, ms mensaje y menos ruido y sobre todo respeto a nuestro Idioma
Castellano, la teleaudiencia lambayecana les va a agradecer.

DA DEL CONTADOR PBLICO PERUANO

El prximo 11 de setiembre se celebra el XLIII (43) aniversario de la dacin de la Ley N 13253

rubricada por el Presidente Manuel Prado, en 1959, quedando de esta forma instituido el 11 de
setiembre de cada ao como el Da del Contador Pblico Peruano.
La profesin del Contador Pblico en la actualidad ha adquirido preponderancia en el contexto
nacional e internacional, siendo por lo tanto respetada por la comunidad.
Atrs quedaron los tiempos en que se miraba a la contabilidad como cierto tipo de matemtica
realizada por pacientes calgrafos que llenaban folios contables dando la impresin de un
cementerio de nmeros. El profesional de la ciencia contable, de extraccin universitaria es un
profesional capaz de dotar de vida y de alma a esos guarismos a tal punto que el Contador
Pblico como profesional es uno de los fenmenos ms sobresalientes de las ltimas dcadas
debido a la expansin y complejidad del desarrollo socio-econmico de la sociedad moderna.
Este da de celebracin, pero tambin de reflexin nuestro llamado a los hermanos de
profesin para que haciendo un alto en nuestras tareas diarias comprendamos la imperiosa
necesidad de buscar soluciones a la problemtica nacional, tarea que necesariamente requiere
el concurso del Contador Pblico, pues estamos preparados para ello. No olvidemos que
nuestra Patria est hastiada de politiquera barata, de ensayos aventureros, el pueblo quiere
soluciones y esa es la tarea y responsabilidad de los profesionales.
A los Contadores Pblicos experimentados y a las nuevas generaciones les recomendamos
que en la medida que comprendamos que el Contador Pblico ya dej de ser un tecncrata fro
para ser un profesional con emocin social, capaz de orientar a la comunidad nacional en la
planificacin de su salida del subdesarrollo, en la medida que comprendamos esto, estaremos
haciendo carne del rol que la sociedad nos ha encomendado y estaremos construyendo un
Per mejor para las generaciones venideras.
Nuestro rendido homenaje en este da a nuestros INOLVIDABLES colegas que con su talento y
sencillez le dieron lustre a nuestra profesin y que por azares del destino hoy no estn
fsicamente con nosotros. En recuerdo a ellos nuestro homenaje a los maestros, colegas y
amigos Simen Caballero Bustamante, Carlos Horna Orbegozo y Domingo Chang Olivar.
Desde esta Tribuna Periodstica una invocacin al actual Consejo Directivo del Colegio de
Contadores Pblicos de Lambayeque, a efecto de que le devuelvan la democracia a nuestra
Orden Profesional, pues resulta inslito, espurio e ilegal que un decano permanezca por ms
de seis (06) aos en el cargo.
Finalmente, un abrazo en la distancia a todos los Contadores Pblicos del pas y que sigamos
investigando, preparndonos, renovando la fe y trabajando, pues los momentos difciles que
vive el pas as lo exige.

LA PSEUDO DEMOCRACIA EN EL COLEGIO DECONTADORES PBLICOS

DE LAMBAYEQUE
Dice un adagio chino que para recorrer mil millas se comienza con el primer paso y, creo que
esto es aplicable a la democracia peruana: hay que construirla desde las instituciones de toda
ndole y con mayor razn cuando se trata de los Colegios Profesionales, verdaderos asesores
de la sociedad peruana.
Bajo este contexto expondremos un caso tan inslito como espurio e ilegal que se presenta en
el Colegio de Contadores Pblicos de Lambayeque, otrora influyente orden profesional que
lleg inclusive a tener artculo constitucional que sustentaba al Sistema Nacional de
Contabilidad y a un ex decano en el ex Parlamento Nacional, en calidad de Diputado.
Ironas de la vida, hoy funge de decano alguien que en el ltimo proceso electoral compiti
solo y no obtuvo ni siquiera el 3% de los votos de una Orden Profesional que agrupa a ms de
2,000 colegiados. Adicional a esto, este decano jams dict una ctedra universitaria, nunca
escribi un texto universitario y menos tiene grado acadmico ni ttulo profesional adicional.
Con el respeto que se merecen todos los ciudadanos, no me siento representado por este
personaje.
Hacindose el muertito y de radical opositor, el anterior decano, permaneci en el cargo
por ms de siete aos, lo cual contraviene al Estatuto de la Orden Profesional que seala una
gestin de dos (02) aos ms una reeleccin adicional que haran un total de cuatro aos, sin
embargo se autoencarg el decanato por tres aos y luego pretendi dejar como heredero a
su ex gerente y ex tesorero.
Al margen de esta ilegal situacin expuesta, los Contadores Pblicos Lambayecanos se
preguntan qu se ha hecho por los colegas durante estos casi ocho aos de mediocre
gestin?, simplemente nada, salvo convertir a nuestro Local Institucional que tanto sacrificio
nos cost construir, en un cuasi centro bailable-social que todos los fines de semana perturba
la tranquilidad de los vecinos de la cuadra 6 de la Avenida Sesquicentenario.
La Biblioteca de la Orden, que en la gestin del ex decano Alcntara Arteaga, la dej
implementada en la cuadra 6 de la Av. Balta, se traslad al local de Santa Victoria y en un
tardo arrepentimiento se pretende reubicarla en el aludido local. La bibliografa est desfasada
y es casi nulo el incremento del Acervo Literario.
Para lo que si ha servido el Colegio Profesional, es de trampoln poltico, pero con rotundos
fracasos en 1998 (candidato a regidor) y 2002 (candidato a alcalde), todo esto por una simple
lgica cmo un antidemcrata va a gobernar nuestra noble ciudad?
Por dignidad y respeto al Marco Legal Institucional, los Directivos espurios e ilegales, deben
abandonar la Orden Profesional, en principio para auditar toda la mediocre gestin de los
ltimos siete aos, siete meses y volver a integrar a los colegas y sobre todo tener presencia
profesional frente a la problemtica regional y nacional.
Para evitar vaco de poder y devolver la democracia institucional, proponemos:
Que una junta de tres (03) ex decanos asuma transitoriamente la conduccin de la Orden
Profesional.
Elegir en Asamblea General un nuevo y transparente Comit Electoral
Que cada colega cancele S/. 50.00 para habilitarse y poder participar en la eleccin del
nuevo Consejo Directivo 2004 2006.

 Modificar el Estatuto de la Orden y eliminar definitivamente la reeleccin consecutiva de

cualquier cargo.
Organizar tcnica y cientficamente la participacin del Colegio de Contadores Pblicos de
Lambayeque en el prximo Congreso Nacional de la profesin en Huancayo 2004.
Estas crticas constructivas, las realizo en mi calidad de Past Vicedecano que ejerci este
cargo en dos oportunidades, haber representado diez veces a la Orden Profesional con
trabajos de investigacin en eventos nacionales y ser uno de los pocos colegiados que se
mantiene al da en sus aportaciones gremiales por 22 aos consecutivos. Pero sobre todo he
recogido el sentir de decenas de colegas que no tienen esta privilegiada tribuna periodstica.

MISCELNEAS - PER

PER: PAIS DE CONTRADICCIONES

Cuando usted -como cualquier peruano de clase media - sube a una combi y se est
acomodando en los destartalados asientos, lo primero que sus ojos ven es un nio andrajoso
que con un poco de monedas en la mano le pide el valor del pasaje e inmediatamente otro nio
le vende caramelos por el valor del vuelto del pasaje. Sigue usted su ruta y cuadras ms
adelante suben nios que desentonados pero con mucho esfuerzo le cantan las canciones de
moda a cambio aunque sea de diez cntimos de sol.
Si usted llega a lo mejor de nuestra ciudad: Su Plaza de Armas, lo reciben cual personaje
importante muchos nios y jvenes para venderle cigarros, chocolates, dlares, peridicos y
lustrarles los zapatos, adicionalmente mujeres, nios y ancianos postrados le claman una
limosna y si usted va distrado corre el riesgo que un loco harapiento lo atropelle.
Si queremos saborear la miseria de nuestro pas y nos damos un paseo por un pueblo joven
comprobaremos que all no se vive, all se muere y usted comprobar que la mayor aspiracin
de un nio es comer 3 veces al da, la mayor aspiracin de un hombre es encontrar trabajo y la
mayor aspiracin de una madre es conservar la vida de sus hijos. En un pueblo joven los viejos
no sonren y los pocos nios que estudian lo hacen en condiciones infrahumanas, y la salud en
estos lugares es un privilegio de pocos.
Mientras esto sucede a la mayora de peruanos, hay un grupo de peruanos que tuvieron el
altsimo honor de ser designados sus gobernantes, pero traicionan este honor y se olvidan de
sus promesas dndole la espalda a este pueblo que heroicamente los soporta y muchas veces
miserablemente hacen uso indebido de este poder lucrando para ellos, pasando de hombres
sencillos a seorones de la alta sociedad: Pobres corruptos.
Mientras el 70% de peruanos viven en extrema pobreza, aun hay gobernantes que les queda
tiempo para payasear en el Ejecutivo y el Congreso. Mientras se incrementa el ejrcito de
desocupados se fortalece la corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo; mientras nuestros nios
se mueren hora a hora, da a da la cutra y la coima reinan en el sector pblico y privado.
As de contradictoria e ilgica es la situacin de nuestro Per, pero debemos desalentarnos
por esta situacin? Por supuesto que no, como nos vamos a desalentar si aun hay madres que
se rompen los pulmones para mantener a sus hijos y no se prostituyen; como nos vamos a
desalentar si aun hay nios que de da trabajan, en la noche estudian y llegan a ser
profesionales; como nos vamos a desalentar si aun hay maestros que se gastan la mitad de su
sueldo en pasajes para llegar a los lugares ms inslitos y ensear; y como nos vamos a
desalentar si aun hay peruanos honestos que no venden su conciencia y se han incorporado al
Frente de Orientacin y Educacin del Pueblo. No hay pues motivo ni razones para
desalentarnos.
Luego de esta visin panormica del pas comprobamos que nuestros ilustres pensadores de
comienzo de siglo pasado quedaron cortos, si Vallejo dijo: Hay mucho que hacer ahora hay
muchsimo por hacer; si Gonzlez Prada dijo: El Per es una llaga donde usted pone el dedo
salta la pus y hoy da usted no pone el dedo y la pus brota sola. Por estas consideraciones
pido disculpas por mi persistencia, pero es urgente la convergencia de las fuerzas vivas del
pas para planificar nuestra salida del subdesarrollo, va la formulacin del Proyecto Nacional
de largo plazo donde fijemos los grandes objetivos nacionales, no olvidemos que las
generaciones venideras van a juzgar nuestro accionar, y sinceramente ellos merecen un pas
distinto al actual.

EXISTE IDENTIDAD NACIONAL EN EL PER?

Ha notado usted que cuando se difunde una cancin de nuestra Patria llmese huayno o vals,
nuestra juventud se incomoda y prefieren la msica extranjera; as mismo ha observado que
nuestros jvenes y los adultos tambin, tratan con cierto desprecio a los peruanos recin
llegados de los Andes. Y seremos capaces los peruanos de identificarnos plenamente con
instituciones como la Polica Nacional o el Poder Judicial, la respuesta es no. Cabe entonces
preguntarnos si el Per es o no una Nacin? La respuesta ya nos la han dado las Ciencias
Sociales: El Per es an una nacin en formacin, es decir nuestra Identidad Nacional se est
forjando.
Como conclusin inmediata sealaremos que en nuestra Patria no existe una Identidad
Nacional constituida. Identidad que debera ser el reflejo lgico de las grandes mayoras
nacionales y que en nuestro Per no se da porque somos un pas mltiple y variado en lo
social, cultural, econmico, ideolgico, poltico, histrico y geogrfico, lo cual origina en nuestra
sociedad pluralidad de situaciones, variedad de desarrollos regionales y los ya conocidos
contrastes econmicos y sociales.
Sobre este problema de crisis de Identidad Nacional han opinado nuestros intelectuales ms
destacados y dentro de ellos Jos Mara Arguedas defina a nuestro pas como complejo y
confuso que desembocaba en la violencia. Por su parte Luis Alberto Snchez, hablaba de un
Pas Adolescente y la verdad que fue generoso, porque sinceramente podemos afirmar que
somos un Pas de Infantes escenificando su rabieta jugando a la guerrita subversiva o a la
guerra blanca, infantes polticos jugando irresponsablemente con el poder, infantes
funcionarios pblicos jugando a los ladrones e infantes policas (en algunos casos) jugando a
los asaltos.
Pero, al margen de los diagnsticos anteriores debemos entender con precisin que a pesar
que contamos con un solo escenario geogrfico y una sola sociedad, aqu se dan variados
dramas, distintas tragedias, mltiples sucesos tanto en el mbito rural como en el mbito
urbano, radicales diferencias en la costa, sierra y selva, lo cual lgicamente hace que nuestro
desarrollo nacional sea incongruente y diferenciado. Queda entendido entonces que en el Per
Contemporneo coexisten mltiples manifestaciones culturales en un continuado proceso de
unificacin y contradiccin cooperante y es a partir de esta realidad que debemos rescatar lo
mejor y til de estas expresiones culturales para forjar nuestra Identidad Nacional.
Forjar la Identidad Nacional supone revaluar los valores socio culturales nacionales, respetar
las manifestaciones e ideales de las organizaciones sociales en particular de las del interior del
pas, ampliar el acceso de las mayoras a la ciencia, la tecnologa y la cultura y sobre todo
erradicar los grmenes de la descomposicin social. De igual modo hay que combatir todo
rezago de discriminacin tnica, cultural, racial, sexual, religiosa y social, de modo que
sentemos bases concretas para la formacin de vnculos de solidaridad entre los miembros de
la Sociedad Peruana.
El refuerzo de la Identidad Nacional se lograr tambin a travs de la accin educativa, en lo
que se conoce como educacin para la vida, incidiendo agresivamente en las reas rurales,
urbano-marginales, de frontera y de poblacin bilinge. Otro factor importantsimo en esta tarea
de Identidad Nacional es la difusin de las manifestaciones culturales, artsticas y cientficas de
carcter regional o nacional a travs de los medios de comunicacin social -debiendo el Estado
apoyarlos- para que su cobertura abarque todo el territorio nacional. No olvidemos que la
Constitucin Poltica del Per, seala con precisin el rol primordial de los medios de
comunicacin al servicio de la educacin y la cultura y por ende a lograr una positiva Identidad
Nacional.

PER: SUEO POSIBLE

Dicen las tradiciones y costumbres que cada nio viene al mundo con su pan bajo el brazo,
en el Per vienen con su deuda de $ 1,000.00 (mil dlares) bajo el brazo, pues al dividir el
monto total de la Deuda Externa entre el nmero de peruanos, en promedio das ese resultado.
Iniciado el tercer milenio, a esta altura del camino de la Historia, nuestro pas an no encuentra
su clave y seguimos siendo escenario de ensayos: cada gobierno que llega al poder (por las
urnas o la fuerza) culpa al anterior y no llevan un proyecto nacional a largo plazo, que programe
el desarrollo del pas en las prximas dcadas, sus improvisadas y cortoplacistas programas no
priorizan los urgentes problemas sociales. Y es que el poder corroe a los hombres sin
confirmacin humanista y los transforma en vanidosos y petulantes, cuan engaados estn: el
poder no da sabidura.
Quines son culpables de nuestra Pauprrima Situacin a comienzos del Siglo XXI?.
Culpables somos todos, pero unos ms que otros, no es tiempo de lamentaciones,
castiguemos a los que traficaron con la voluntad popular y los Fondos del Estado, que son los
menos, los ms debemos unir esfuerzos y voluntades para construir un Per diferente al
servicio de las generaciones venideras.
Dicen que para amar hay que conocer y slo quien conoce ama y entiende. Por eso qu
podrn conocer de pobreza los Waissman, los Solari, los Ferrero? -por mencionar unos
nombres- simplemente nada. Acaso ellos sabrn lo que es dormirse sin haber comido?,
sabrn que trauma es ver morir a nuestros hijos de hambre o con enfermedades que son
fcilmente combatibles?, solamente lo ven por la televisin.
Sabrn que muchos hombres de los pueblos jvenes se mueren sin conocer la luz elctrica y
el desage?. esta es la pura verdad de nuestro querido Per y esto explica por que los
sectores ms olvidados en el presupuesto peruano son Salud y Educacin, claro ms
satisfactorio que salvar la vida de un nio es el aplauso de la inauguracin de una obra previo
champagne inaugural, ironas de un pas subdesarrollado.
No olvidemos que el subdesarrollo est en la mente, es esta la razn por la cual algunos pases
salen del hoyo ms rpido que otros, pues mucho depende de su gente y de la manera como
sta asume los cambios en los territorios en que viven. Es entonces necesario un cambio real
de nosotros mismos, por que ningn objetivo sera viable si nosotros no cambiamos de actitud.
El sueo de un Pas Justo, Grande y Unido no es una fantasa, es un SUEO POSIBLE que...
depende de los peruanos

EL CELULAR DE DIOS
Estoy buscando afanosamente cul es el nmero del Telfono Celular de Dios, pues quiero
suplicarle Paz y Desarrollo para el Per: Qu culpa tiene mi Patria de tener tanto inepto por
Gobernante? Qu culpa tienen los nios y los jvenes de vivir en un pas en permanente
crisis? Por qu Seor, la corrupcin en el Per slo cambia de nombres?
Cuntas veces quiz como muchos de ustedes amigos lectores- he sentido la tentacin de
presentar mi renuncia a ser humano, pero le he reconsiderado por ser apresurada, o porque la
sonrisa de un nio me ha recordado que ser peruano es irrenunciable, o porque la mano amiga
de un joven es un electroshock que acelera el corazn; tal vez ha sido la arrugada sonrisa de
nuestros ancianos, la que me ha anclado a este paraso descuidado.
Me he quedado congelado en el enigmtico estado de la pobreza, el nico que me ha
permitido admirar el encanto de la noche y la indescifrable belleza de la luna; pero la ma es
una pobreza embalsada, porque cuando enciendo la tecnologa me siento el hombre ms
poderoso de la tierra y slo me despierta el aullido de un perro trasnochador.
Bastante desgastada est mi paciencia, de tanto esperar tiempos mejores, pero no creo que
est ms desgastada que el desaliento de nuestros viejos, que prcticamente ya no creen en
nada ni nadie, intento construir un puente para llegar a ellos y si me cierran la puerta de su
corazn, la derribar y les explicar que an quedan manos limpias en el Per, Qu irnico!,
decirle a ellos que es cuestin de tiempo, sabiendo lo poco que les queda.
Me he sacado los zapatos para sentir ms de cerca esta bendita tierra y he sentido la fuerza
telrica del dios Sol, esta debe ser la fuerza que mantiene vivos a los pobres del Per, pero
la miseria econmica no les ha permitido organizarse, pues ms prioritario es la sobrevivencia
que el anlisis reflexivo. Ay de los saqueadores del Tesoro Pblico, cuando el Pueblo tome
decisiones organizadas.
A los pseudo polticos, desde esta mi Esquina Democrtica les advierto: mucho cuidado con las
lgrimas de los pobres, pues Dios las cuenta y al final las cobra, recuerden que ya se agotaron
los pasajes al pasado y no hay asilo inextraditable para el Seor.
Estas lneas anteriores, aparentemente fuera de contexto, no son sino el resumen de mi
permanente dilogo con mis amigos taxistas, el curtido lustrabotas, mis alumnos de nivel
superior, la filosofa del vendedor de diarios, la sabidura del vendedor ambulante, el anlisis
del empleado pblico, es decir el pueblo en esencia. Adems amigo lector, ante tanta crisis y
miseria No le gustara tener el Celular de Dios para llamarlo?

INDICE

PG.

Dedicatoria
Presentacin
Aviso Clasificado
Propuesta de un Plan de Gobierno con Sentido Social y Humano
Nueva Mstica
La Corrupcin en el Per
Reingeniera Poltica en el Per
Iniciativas Legislativas
Casos Sociales
Homenajes y Personajes
El Desarrollo Humano en el Per
Juventud peruana
Normativa del Sector Pblico
Universidad Peruana
Aspectos Jurdicos
Poltica Nacional, Regional y Local
Gobiernos Locales
Colegios Profesionales
Miscelneas - Per

HOJA DE VIDA

JOS CABREJOS YOVERA

Grado Acadmico de Maestro en Ciencias con Mencin en Docencia Universitaria e

Investigacin Educativa.

Contador Pblico

Dos veces Vicedecano del Colegio de Contadores Pblicos de Lambayeque

Dos veces Presidente Nacional de los Auditores del Sistema Universitario Peruano (ADASU)

Docente universitario

Integrante del Sistema Nacional de Control

Autor de Textos y Publicaciones sobre Materia Contable y Tributaria

Columnista del Semanario Regional Expresin

Miembro de la Asociacin Interamericana de Contabilidad (AIC)