paar * es grato dirigirme a usted, on la oportunidad de acrisa} recibo de sw Oficio’N® BSC 008-2014, de fecha 06 deFebrero de 2014, mediante el ual solicita opinion Jegal en. diente particular que“Cranseribimos textualmente a cont} nuacidn *Ssolicitarle pronunciamiento o postura oficial reldcionada con las dedueciones POF Concepto de Fondo Especial de Jubilaciones y Per|siones ai personal contratado, al Servicio de la administracién piiblica regional. Conhidevande que la Tesorerta de Seguridad Social es el ence vector en materia ce Segui|idad Social." La,seguridad social, en nuestro p: lerechi ingo constituctonaly kal coma GiEdS estipulado en-el propio texto de nuest pecificamente en el Articulo 86, el cual dispone lo si *“CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVAR: Articulo 86: Tod dle carécter no carastréfieas, discapacidd ‘ laborales, pértlida de empleo, desemple q rgas derivadas de la vide familiar y-.cualquier otra cir a ELfistade tiene ta _dbligacion_de_dseguirar to efeciviactd C seguridad social universal, imegral, de Anunciamientd,solidacto, initario, eficiente y Puicligipative, de contribuciones directas o indireetls. La ausencia ite capacidad intributiva no sera motivo para excluir a las personal de su proteccién, ee ae fintincieros de seguridad social no podrdn. ser dpstinados a. otros Sines. aciones obligatorios que realicer los trabajadpres y las trabajadoras: pat Wa servicios médicos y asistencfaes y demas bineficos.de ta seguridad ser administrados soto can fines sociales ba}o la rectoria del. Estador ast netos def capital destinaclo «la salutl, la.4 fice eguridad arin ts de su distribuclén» confribuctén-de es0ses¢La presente Ley tiene por objeto crear eljsisteme y regular su rectoria, organizacién, funciohamiento Psuis regimenes prestacionales y la forma-delha ic elas personas swetas a ‘i pitlad con lo dispuesto en hvenciones sobre ta mater Venezuela, ~Ambito de aplicacién Articulo 4. La seguridad socio! es un derecho hun\ano y social fundamental e dktenunciable. garantizade por el Estado a todos lok venezolonos p venezolanas tesidentes en el tervitorio niiblica, pa los| extranje esidenciados y extrajeras_cesidenciada: en él independjentemente de su capacidad: eontributiva, conilicién social, dad_laboral, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de plogresividad y a fos términos @stablecidos en la Constitucion, pmo ¢ tayes nacionales, tratados, pactosy convenciones suscritos bilica nedio de desenvolvimiento, Administracién de las cotizaciones dbli¢ Articulo 10. Las cotizaciones gator estdble empleadores 6 empleadoras y trabajactor Pinanciar los regtmenes prestacionales del Sist eser administrados con fines social enbesdel Estado. la presente Ley @ los aras u otras afiliados para heguridad Social, séla podran vy gestion de los érganos y Registro y afiliacién en el Sistema Articulo 16. El Gjecutivo Nacional estableceré el “Seguridad Social, para el registro vnico obligatorio |» identificacién de todas las inds y. para la afiliacién de aquellas que debarl cotizar obtigatoriamente al | ie clamiento-del Sistema de Seguridad Social, eh cual serd regulado por el ___ Reglamento de esta Ley. Sistema de informactén de dorés y enipleadaras afiliardin a sus trabajidores y erabajadara i las hdbiles siguientes al irfeio de ta retacidn te Gn mantener actualizada la informiicidn sober wabajadoras de la institucién, empresd) estateguridad Socia L oF maternidad, paternidad, enfermedades y ‘accidents: raat ah, magnitud y duracién, sliscanacidad, nepesidades especiales, pérd luntaria del empleo, desempleo, vejez, viudedad.orfandad vivienda y hdbitat, "Feeresici6n) cargas derivadas de la vida familiar y leualquier otra eircunstancia “Susceptible de previsién social que determine ta Jey. EI aleance y desarrollo [panei dos repnnes prestacionales contemplados en esta Ley se regulard por leyes especificas relotivas a dichos ret Badichos leves se establecerdin las_condiciones ojo las cuales tos_sistemas y ‘Fegimenes _prestacionales —ororgar n_| especial a las personas discopacitadas, indigenas, y a cualg q ja de personas que por stt Siltiact6n particular asi'lo ameriten, casa que carezcan de proteccidn econdmica pe Prestaciones Articuto 18, £1 Sistema dl on(Omissis). 7.Pensiones por vejez, sobrev ‘estaciones siguientes: Obligacién de cotizar Artigulo 109. Toda person: q greso3 blipada g-cabeanaaae eLfinanciamiento del Sistem: egueli 1), segi)h fo establecida en esta Lay y en las leyes de tas regimenes prestacional jortes de_empleadores, empleadora: cotizacifin de los trabajadores y ladoras y base de cilculo de las cotizaciones culo 111. Sobre todo sqlurio causado el Iouldir,y escard obligado a revener y encorar a ta Tesprerta de Seguridad Social, los s correspondientes a las cotizaciones al Sistema de Seguridad. Social fijad yesle los régimenes prestacionales. Todo jralario causada a fayar mplpadar 6 empleadora deberd rabajado hace presumir ta retencidp por parte del empl ead c cotigacidn del trabajador pea \ rabajadora resulo 21, Los fancionarios, funcionarias, empleddos 9 empleadas deb 5 zar mele ets ELmonto de Igs-cotizaciones ho seré inenor del ung por — Tyee el diez por ciento (10%) de la femuneracién mensuak yo Waele haptanienta de fo ove ente Ley, sobre wie baye gradual y progresiva, en pelaci6n.al monta de dicha remuneracidn Articulo 22. Los organismos a Jos cuales se aplica este Lev estan obligadas a dportar ting cotizaci6n_por un _monto no inferior de! que paque por igual_concepto el funcionario o funcionaria, empleado o empleada, ademds de una suma tnica e igual Glaporte del funcionarie o funcionaria, empleado o empleada, en et supuesto previsto en-el Pardgrafo Primero (el arciculo 3 « Articulo 23. Cada organismo retendré Lcotizacién. que debe cubic el empleado o empleada la deposit del organisio, dentro tein lazo no mayor de cinco dias luibiles a ho _de Ja retencté Instituto Venezolano de los Segur tublecerd para los esta Ley, un Fondo Especial de Jtibilacion los ya existantes. De igual modo retendra, cuando sea el caso cle la aciones koctales, la parce faltante parit completar el mimera de cotizaviones y sitaré jnmediatamente, junto con su norte, en dicho fondo, de acuerdo con el Pardgrafo Primero del artfeulo 3 de esta © Ley, Los recursos asf abtenidos no padran ser utilizadps para fines distintos al pag de las fubilaciones y pensiones a que sé reficre la presente Ley. Uistos recursos podrdn, > ser-colocados en fideicomiso en el Banco Central de Venezwela y su funcionamtentoy administraci6n estardn 0 cargo de una comisién ad hoo, con representactén de los funeionarios @ funcionarias y los empleados 0 empleadas, cuya composicion y “ (Subrayatlo nuestra)’, se pasa a revisar el porcentaje|de las cotizaciones exigibles ores y trabajadoras del Estado, contenidos en el drticulo 2 del Regla‘ti =a tate " eun lio. actuarial reflejare que el Fdndo et Pea para cumplir kon sus sl Instituto Venezolano de los Seguros Sociales estard ae | Ejecutivo Nacional y éste en dispaner ef aumento de sd Se biere lugar, dentro de ta escala gradual y progresivp establécida en el articli + delta Leydel Bstatuto." (Subrayado nuestro). por aporte aaa, los fines de cumplir con el actuall requisite ae le de contar a rin “iminimo de sesenta (60) cotizaciones para gozar del beneficio a la jubllacion, mientras no se Promulgue ta ley que regule el Régimen Prestacional fe Pensiones y Otras ones Eeondmicas. Bs importante dlestacar que en dicho artical) 2 del Reglamento det Estatuto 10s Manitos se encuentran expresados en bolivares anteriores a la promulgacin del Decreto NS # 5.229 con Rango, Valor y Fuerza de in Mondearia, publicado en Gaceta Oficial de 1a Repablica Boliyariana de Venezu: {e fecha|06 de marzo de 2007, y tomanda en eUenta que, de acuerdo al Decret V2 725, publicade eh Gaceta Oficial de la Repriblica Bolivariana de Venezu ip Enero de 2014, el salario miniino | "actual se encuentra estableciilo ¢ dat Mil Doscientos Setenta Bollvares con einta Cénvimos (Bs, 3270.30), salario este que supers el establectdo ene! literal delle ame articulo 2 del citado Reglamento, donde se establece el 3% para las cotizaciones de 105 Be trabajadores o trabajadoras, y porcentaje para ¢1 aporte de los 6rganos 6 entes; 10s" | 9) fuales deben ser enterados dentro de os primeros § dias hhibiles de enda mes, Ala liz de las normas transcritas, esta Consultoria Jurtdicales de Ja opinidn que fa intenci6 ~legislador queds clara, en la Ley Organica del Sistema db Seguridad Social, sobre cual “Falaplo que debe tomarse en cuenta al momento de calgular la cottzacién del trabay hajadora,y por ende del aporte patrona, cuando expres en el aFeulo L242 tddo salario causado ef empleador 0 empleadora estard obligado a ra la Tesoreria de Seguridad Social, los porcentajes corre igaciones al Sistema de Seguridad Social fijado| en tas eyes dl vale decir, es ef salario que recibe mensfalmente por ntraprestacién por swservicio, ixin dirigidos a los. fu y ar ‘Administracion Publica, que era , en distincién alos obreras del Estade, quienes jos Pero| todo esto viene a regularizarse con la pronjulgicién de que establece en su articulo 86 el derecho a lajseguridad social a cogido, a finales del ano 2002, en la promlgactén le fa ne Organica d pe: dispone en su articulo 109 que“ jada a cotizar para el financiamiento del Sistema de Je Seguridad Social’, y en conse “‘tendra derecho a recibir las prestaciones de la seguridail social que de acuerdo a ta 4 correspondan (articulo 111), con lo cual desaparece toda (listineién sobre el tipo de’ trabajador 3 © trabajadora de que se trata, sin importar si su stats es de funcionario @ funcionaria, ‘empleado o empleada, ‘ado o contratada, wobrero ¥ obrera, para entrar en consonaniela = con lo establecido en el citadlo articulo 86 de la Constitulcion de la Repiiblica Bolivariana de Venezucla, adoptindose la denomina io pata identificar él pago que recibe eh” jador o trabajadora De modo, pues que, con la transcrip yrmente sefialadas, queda en @videncia que los trabajadores y t f le contratados © eontratadas también se encuentran incluidos de ridad Social, por cuanto @n Legislador asume a |a “persona”, utili a] que no supone distineion de Status laboral, como sujeto de beneficio y ot © de! sistema de seguridad social Eile desarrolta Ja Ley Organica del Sistema de para dar cumpliniento al contenido del articulo 86 de la Constitucién de la Repiiblic) Bolivariana de Venezuela, la cual es Sgarante de los Derechos Sociales inherentes a los trabajadores y trabajadoras en generale © Por otra parte es importante destacar que la figura del eqntratado o contratada nutrea estuy vo. - desligada ide lo ey del Estatuto sobre e| Régimen de Jnbilaciones y Pensiones de to npleade: s de la Administracién Paiblica Na tados y de los Municipios, por evanto al a ao se la denominacion de al tle los Dense de eect Feel bre ido ¢ estos iiltimos quienes detentaban los " paar gO), mientras ne el vest de losssever _ Empleados y Brnplbatlad de ara “Muinieipios, no ampara a los cont eee ( ee de la Repiblica Bolivariand de Venezuela, 10 wi ta Seguridad Social, lo cual esté. claramentey us ck ‘Mel Sistema de Seguridad Social; en dichos I ce distingo alguno, ni categorfas de grupo de u tice trabajadoras Gpléador oempleadora realice el descwento de las edtizaciones al’ Sistemart Sotial, y lo entere junto con e! aporte patronal a la Tesondrfa de Seguridad Social, adem JAS normas legales protegen el derecho al beneficio dé jubilacion y/o pension ajadores y trabajadoras al momento de cumplir con lo} requisitos establecidos en las leye por lo que a éstos y éstas no se les pueden privar de §n derecho constitucional, ni de Ia ‘obligacion de cotizar al sistema de seguridad social En tal sentido todos los organismos estdn obli ntar las cotizaciones y a realizar los ‘Aportes por funcionario (a), empleado (a), ¢ obrero (a), que tndican las normas anteriormente transcrita > fin consecuencia, los trabajadores contratade ajadoras contratadas de) sector piblico \fendran derecho a la jubilacién ordinaria Jameniaria cuando retinan Jos requisites Gontemplados en el artfculo 3 de Ia Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y koe Sp Pefisiones de los Funcionarins 0 Funcionarias, Emplead mpleadas de la Administracion nal, de los Estados y-de los Municipios, por sy parte-dispone: “articulo 3.-£1 derecho-a la jubilacién se adquiere mpdiante el cumpliiniento de las siguientes requisitos: ks P L:Cuando el funcionario, funcionaria, empleado o emjleada haya alcanzado to edad © de sesenca afios, si es hombre; ode cincuenta’y cinco jniios, sives mujer, slempre que, iublere cumplido, por lo menos, veinticinco altos de setvicios; 0 Cuando el funcionaria o empleatto haya cumplido tkeinta y cinco aiios de sei indientemente de la edad. he rdgrafo Primero. Pura que nazca el derecho a ip jubilacidn send ne 0, que él funcionario, funcionaria, empleada » empleada aya ¢ ta rere es aietitles, Deno reuni jub a sion debierd toaribul con de cotlzaciones, ta}.limiento que se ‘encuentra re el raginer de Jubilaciones y Pens ‘Pitblica Nacional, de los Estados y de los ~ Ssolicitarla ante ta maxima autoridad del organismo, jor intermedia de Me Personal respective. La solicitud se hard por esirito con seis (6) me aintitipacién por fo menos a ta fecha que se Indique para hdgerse efectiva, ydeberd, ‘ ‘acompaiiarse de los siguientes documentos: 0) Copia certificoda We la partida de nacimiento o dbf documento que.ta supla, de conformidad con lo previsto en el Articulo 458 del Codigo Civil. 8) Constancia de los cargos desempenados G) Relacién de los sueldos devengc dos'(2) aitos al servicio del Personal. ) Gstado dle cuenta individual de cotiza Personal. jos por él funcionario 0 empleado eh los witimos ctor pliblico, expedidd por tq respectiva Oficina de or la respectiva Oficina de En caso de que el furcionario o ueda aportar la documentacién Fequerida, la Oficina de Personal solicitc las| Oficinas de Personal de los ‘Organismas o entes en-que el fu leado\hubizre prestado servicios, de” Ta Oficina Central de Personal o de ta Geheral de la Repiibliea si fuere necesario, sin perfuicio de que el ince pueda| comprobar su antigtedad 4 través de los medios que senala el Artic ) Organica de Procedimientos Administrativos, Articulo 8. Los érganos a quienes correspouda ef \rdmite de las jubilaciones y pensiones a que se refiere lo Ley del Estavuto, tendranlas (nds amplias facultades de investigacién para verificar las pruebas aportadas por'el interesato. i | Articulo 9. Sin perjuicio de to dispuesto en el articul) 11.de la Ley del Bstatite, ta, Personal respectiva tramitard de oficio y symeterd a ta ll, deta ‘autoridad del organismo o ente, ta jubilacién del funcionari 0: oe jere las requisitos necesarios para su ototgamiento y que non nla Hd dutta rebncstiva Bn el caso previsto en el pardgrafo 29 del artfeul 3° de la eaimiente se procederd a instancia de parte interesad tefu ‘eneontrada neces me levueleo al organis comience a pagar la pensi6n." En duanto a este procedimiento cabe aclarar que, aprobada-la jubilacion| por ta Autoridad del organismo, el expediente emit 1) la Gerencia General de Bs ‘Actuariales y Estudios Econdmicos de esta ‘Tesor . idad Soclal, que Sera Ja inst ‘que examinaré la documentacién er Alculo de la pensién 6 jubilactén, Tuego de cumplido todo el proces ala jubiil sajador, podran traspasar dicho ‘pago a esta Tesoreria d ad Social n ponerse en comunicacion co la Gerencia General de Reg Afitia Recatdacin, a efectos de coordinar correspondiente Sin mas a que hace qued is Gidlenes ‘para cualquier Solicttidy informacion adicional cribe de us