Minuta Resumen propuestas SERNAM

Reforma Previsional y Gnero

Una de las constataciones ms importantes que se ha hecho a travs de las
diversas investigaciones realizadas sobre el tema Previsin - Seguridad social Sistema de Administracin Privada de Pensiones es que la situacin de mujeres
y hombres difiere en aspectos centrales. En el sistema de las AFP, basado en la
lgica de los sistemas privados de seguros, los beneficios que asume el/la
afiliado/a estn condicionados por el nivel individual de riesgo, a diferencia de
un sistema pblico de reparto, en el cual el riesgo es asumido por todos los
asegurados.
Los elementos que caracterizan la situacin laboral de las mujeres -entradas y
salidas ms habituales y prolongadas del mercado de trabajo, maternidad y
cuidados de ancianos y enfermos, menor salario promedio que los hombrescondicionan significativamente el nivel de acumulacin de fondos de las
mujeres en el sistema de las AFP. Por esta razn, es necesario considerar estos
diversos factores (y eventualmente otros de caractersticas similares) al
analizar el tema y, especialmente al elaborar las propuestas orientadas a
modificar dicha situacin. Igualmente, es necesario considerar situaciones
diferenciadas entre las mujeres insertas en el mercado laboral y que estn
condicionando su situacin previsional. Entre otros, es necesario considerar la
situacin de las mujeres trabajadoras temporeras, trabajadoras de tiempo
parcial, trabajadoras a domicilio, trabajadoras en modalidad de teletrabajo, las
trabajadoras de casa particular, etc., es decir, todas aquellas modalidades de
flexibilidad que se han desarrollado en las ultimas dcadas y que significan
una cierta precarizacin de las condiciones laborales.
En junio de 2001, la Conferencia Internacional del Trabajo realiz su 89
reunin, en la cual uno de los temas principales fue la seguridad social. Una de
sus resoluciones principales se vincula directamente con esta situacin de
inequidad que se ha constatado en los sistemas de pensiones de las AFP. El
planteamiento central al respecto seala que la seguridad social debe
considerar como principio la igualdad de gnero. Esta resolucin tiene, al
menos dos aspectos: por una parte, se refiere a un trato igualitario para
hombres y mujeres en situaciones iguales o similares; por otra, significa que se
deben definir e implementar medidas que garanticen explcitamente la
igualdad de hecho entre mujeres y hombres.
En consecuencia, se plantea la necesidad de trabajar en el tema de la previsin
social y gnero, llevando a cabo diversas medidas para modificar la situacin
que se constata en el diagnstico.
El Programa de Gobierno de la Presidenta M. Bachelet, plantea que la
proteccin de los ingresos ... es el componente ms elemental de un sistema
de proteccin social... La pensin es una retribucin a los aos de trabajo de
una persona y el reconocimiento del derecho a envejecer con dignidad. Y
sobre la base de algunas ideas centrales, se plantea como uno de los
compromisos ... hacer una reforma del sistema previsional ... (como) la
principal reforma social que impulsaremos en el prximo gobierno

PRINCIPALES PROPUESTAS DEL SERNAM

1 Mayor esperanza de vida de las mujeres que los hombres

Solucin propuesta por el SERNAM:
Tablas Unisex, para el caso de renta vitalicia.
Esta propuesta se ha planteado en los mismos trminos por la OIT. Es la
solucin que encontr la Comunidad Europea.
2 Cambio de edad en la jubilacin de las mujeres de 60 a 65 aos.
El SERNAM plantea que no se debe cambiar, por ahora, la edad de jubilacin y
que se debe implementar un mecanismo de incentivo para aquellas mujeres
que deseen jubilarse luego de los 60 aos.
Este tema, a juicio del Servicio, no debe convertirse en el punto central de la
reforma, ya que primero hay que regular otros temas, como instaurar el
principio de la igualdad (no discriminacin por gnero) de un modo transversal
en todo el nuevo sistema de pensiones; enfrentar el problema de la baja
densidad de cotizacin; menor volumen de acumulacin en las cuentas
individuales y la discriminacin que se hace por mayor esperanza de vida de
las mujeres.
3 Lagunas producidas por las salidas del mercado de trabajo de las mujeres
por situaciones de maternidad.
El SERNAM plantea establecer bonificacin por maternidad. Un ao por cada
hijo: Subsidio en tiempo y subsidio en aportes al fondo de acumulacin
individual. Este ltimo punto al menos solicitamos que se subsidie la diferencia
de cotizacin que emana del sueldo habitual a la que emana del subsidio por
maternidad (que es menor por que el subsidio es un porcentaje del sueldo).
4 Baja densidad de cotizaciones previsionales de las mujeres.
La solucin planteada por el SERNAM es bajar el requisito de 240 meses
cotizados para acceder a una pensin mnima garantizada, a 120 meses, con
un mecanismo de gradualidad en el monto del beneficio hasta los 180 meses.
5 Baja densidad de cotizaciones por jornadas parciales o temporales.
El SERNAM propone:
Respecto de las jornadas parciales la mensualizacin de das trabajados.
Respecto del trabajo temporal establecer un mecanismo que otorgue
subsidio de tiempo por los meses que no hay trabajo (anualizacin del
periodo trabajado) si las trabajadoras han cotizado los meses
efectivamente trabajados.
6 No pago de cotizaciones a las trabajadoras en relaciones laborales en
cadena productiva: fortalecer el mecanismo que establecer la ley de
subcontratacin sobre responsabilidad solidaria o subsidiaria del dueo de la
empresa faena u obra que utiliza servicios de subcontratacin.
7 El principio que debe estar presente en todo el debate de la reforma
previsional es que las mujeres deben ser consideradas como trabajadoras

sujetos de derechos laborales y de seguridad social equivalentes a los

hombres.