Proyecto Piloto

para el Desarrollo Integral de Presas

en la Repblica Mexicana

Desarrollo de Pesqueras
Pesca Deportiva
Ecoturismo
Conservacin del Medio Ambiente
Embalses Sustentables
Detonante Econmico Regional

Objetivo
Ordenamiento y desarrollo integral sustentable de actividades pesqueras
comerciales y deportivas, eco tursticas y ecolgicas de las presas en el Pas, a
travs de diversas acciones que permitan su optimo aprovechamiento en beneficio
principal de pescadores comerciales, creando mejores condiciones sociales y
econmicas, generando certidumbre para el desarrollo de proyectos comunales e
inversiones privadas, que deriven en la generacin de empleos y una mejor
calidad de vida de los usuarios actuales, y habitantes de la comunidad,
transformndose este proyecto en detonante econmico regional.
Antecedentes
Con la idea de aprovechar las presas de Mxico que en su mayora fueron
creadas para impulsar el desarrollo agropecuario y la generacin de energa
elctrica, se desarrollaron en las mismas, entornos perimetrales terrestres, ricos
en flora y fauna adems de pesqueras de agua dulce que explotan y
comercializan principalmente especies como mojarra, tilapia, bagre de canal,
carpa comn y en algunos embalses lobina negra.
En la actualidad muchos de estos embalses no tienen un nivel ptimo de
aprovechamiento y en algunos casos sobre explotados por tres principales
razones:
1.- Ordenamiento; Falta de un Consejo de Administracin, (CARPATE)
realizacin o actualizacin de Planes de Manejo, Normatividad para el
aprovechamiento de los recursos Pesqueros Comerciales y Deportivos,
Normatividad de S.C.T. matriculacin de embarcaciones y permisos para la
prestacin de servicios tursticos, Normatividad de Tenencia y Uso del Suelo,
Planes de Desarrollo Urbano, Regularizacin de asentamientos urbanos en zonas
federales, Estudios y Manifiestos de Impacto Ambiental y Programas de
Inspeccin y Vigilancia, principalmente
2.- Baja captura pesquera; Dadas las caractersticas de riego de la presa y el
manejo del agua en tiempos de estiaje
que coincide con la poca de
reproduccin intensa de los organismos evita la reproduccin natural para la
autosuficiencia, aunado a la gran dificultad de abastecerse de semillas de calidad
para la repoblacin de las especies, pesca sin control y la falta de vedas
3.- Infraestructura; No cuentan con instalaciones y equipo adecuados para el
manejo de producto pesquero ni servicios bsicos de atencin para otras
actividades deportivas y eco tursticas.

Ante la situacin antes descrita podemos constatar que los ingresos de la

mayora de los pescadores es insuficiente para una vida digna por lo que tienen
que dedicarse a otras actividades que complementen su sustento familiar situacin
que no coadyuva al arraigo de los habitantes de la zonas.
Es por esto que se decide trabajar intensamente en el recurso
aprovechando y desarrollando alternativas latentes que cuente con los
lineamientos legales y de capacitacin sobre su manejo ptimo y sustentable,
generando fuentes de empleo y mejores ingresos basados en la integracin de
actividades eco tursticas, pesca deportiva y un mejor manejo de pesquera,
respetando en todo tiempo el medio ambiente del entorno y sus recursos.
Destacamos que la visin de estos proyectos es mejorar las condiciones de
vida de los pescadores y sus familias as como habitantes de la zona
aprovechando los programas de apoyo a proyectos productivos rurales y
programas de reconversin productiva, como la acuacultura y prestacin de
servicios tursticos.
Acciones
Es importante considerar que la Pesca Deportiva es el principal detonador
para el desarrollo de estos proyectos, principalmente por los usuarios actuales,
Nacionales y Extranjeros y el gran crecimiento que tiene al ser una actividad
familiar y de costos accesibles, como ejemplo podemos citar algunos Embalses
que cuentan con; Estudios Biolgicos Pesqueros, Plan de Manejo, Consejo de
Administracin y reglamento interno; Presa de El Salto en la Cruz de Elota en
Sinaloa, La presa del Cuchillo en China Nuevo Len, por mencionar algunas. En
donde cohabitan perfectamente la pesca Comercial y Deportiva siendo ejemplo la
del Salto, al ser la presa ms productiva del estado de Sinaloa en cuanto a pesca
Comercial se refiere y de grandes trofeos para la pesca Deportiva.
Estos ejemplos de embalses son sustentables y autosuficientes en
actividades recurrentes, transformndose con el tiempo en detonadores
econmicos regionales, generando condiciones sociales y econmicas bastante
aceptables para habitantes de la zona y generando certidumbre para
inversionistas del sector Turstico.
Existen embalses que renen las caractersticas adecuadas para el
desarrollo de estos proyectos, algunos cuentan ya con Planes de Manejo y aun
con Consejos de Administracin, disponibilidad e inters por parte de los
Pescadores Comerciales y autoridades Municipales para la implementacin de los
mismos.
Ya que de estos desarrollos se obtienen resultados palpables a mediano y
largo plazo es necesario trabajar en un cronograma para la integracin de
organismos rectores, elaboracin de estudios pertinentes e implementacin parcial

de acciones, infraestructura y equipamiento bsicos del total del proyecto para el

logro de objetivos finales.
Es importante resaltar que la actividad de Pesca Comercial no deber ser
afectada en su estadstica de captura por la implementacin parcial de
determinadas actividades del proyecto, salvo por decisin propia de los
pescadores comerciales y con fines de mejora.
Se requiere de consolidar las organizaciones pesqueras de aguas interiores
lo cual se viene realizando por parte de la subdelegaciones, lentamente debido
principalmente a la escasez de recursos econmicos y humanos, por lo que se
considera necesario implementar algunas estrategias como por ejemplo cursos y
talleres.
En la actualidad a excepcin de algunos embalses en el Pas las dems
presas no cuentan con infraestructura bsica de servicios para el desarrollo de la
Pesca Deportiva Recreativa y actividades eco tursticas (rampas de botado,
muelles, baos pblicos, reas de estacionamiento, lugares especficos para
acampar, etc.) y muy pocas con prestadores de servicios Tursticos (Restaurantes,
lanchas de renta para paseo o Pesca Deportiva, servicio de hospedaje y otras
actividades recreacionales.)
En base a lo anterior se a diseado un flujo grama considerando dos principales
reas Ordenamiento e Infraestructura, con implementaciones parciales de todas
las actividades que se tienen que realizar para la operacin legal y eficiente de un
proyecto integral para el manejo de los embalses abarcando todas las reas antes
descritas.
Como requisito indispensable para llevar a cabo este proyecto es que el Municipio
cuente con un terreno de al menos 1 hectrea a la orilla del embalse.

COSEJO DE
ADMINISTRACION

DEPENDENCIAS
FEDERALES

GERENTE

DEPENDENCIAS
ESTATALES

ACCIONES EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
NUEVOS PROYECTOS

DEPENDENCIAS
MUNICIPALES

APOYOS
INTERNACIONALES

SELECCIN
PRESA

SAGARPA
CONAPESCA

GOB. EDO

GOB MPIO

PESCADORES
COMERCIALES

PESCA
DEPORTIVA

PREST. SERV.
TURISTICOS

La seleccin de la presa se har de comn acuerdo por los integrantes arriba

sealados bajo los siguientes criterios.

1.- Condiciones del embalse (clima, biolgicas y densidad de organismos).

2.- Existencia de peces para la pesca deportiva (lobina).

3.- Ubicacin geogrfica (accesos y poblaciones cercanas).

4.- Disposicin por parte de los pescadores comerciales del embalse.

5.- Disposicin por parte de las autoridades Municipales.

ORDENAMIENTO

REGLAMENTO
INTERNO

CONSEJO DE
ADMINISTRACION

PLAN MANEJO
DE EMBALSE

Habiendo seleccionado la presa y contando con la disposicin por parte de

los pescadores comerciales y las autoridades Municipales para el desarrollo del
proyecto, ser prioritario la formacin del Consejo para la Administracin de los
Recursos Pesqueros Acucola, Tursticos y Ecolgicos del Embalse.
(C.A.R.P.A.T.E) Accin coordinada por Gobierno del Estado y respaldada por
Delegaciones SAGARPA.
Respaldo importante para el seguimiento e implementacin de todas las
actividades contempladas en este proyecto ser la contratacin de un Gerente por
medio del Programa soporte 2008
El Consejo es una figura participativa y de consulta, contemplado dentro de
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que no cuenta con personalidad Jurdica
para contratarse por lo que es necesario constituir una Persona Jurdica
Colectiva de su dependencia que represente legalmente ante cualquier instancia
los intereses y objetivos del C.A.R.P.A.T.E. (se recomienda un A.C.)
Requisito primordial e indispensable para el inicio de gestiones de
ordenamiento y elaboracin del proyecto para su presentacin inmediata en las
Dependencias correspondientes para el logro de recursos e iniciar
la
implementacin parcial y total de actividades, equipamiento y construccin de
infraestructura bsica de acuerdo a proyecto tipo. Como principales componentes
de este proyecto integral se contempla la repoblacin de peces la dotacin de
muelles flotantes, rampas de botado, embarcaciones para renta de pesca
deportiva, embarcacin para programas de inspeccin y vigilancia permanente,
instalacin de anuncios al ingreso de los embalses con reglamentacin para el
desarrollo de actividades de pesca deportiva y eco tursticas sustentado en las
leyes vigentes, designacin de reas de esparcimiento recreativo y de servicio.
Todo esto aunado a cursos de capacitacin para la prestacin de servicios
tursticos y de conservacin al medio ambiente.

Como accin inmediata a la conformacin del C.A.R.P.A.T.E. y contratacin

del Gerente ser la peticin de elaborar los planes de manejos de los embalses,
o en su caso actualizar los ya existentes por las autoridades correspondientes que
deber contener todos los estudios necesarios para el aprovechamiento optimo y
sustentable de la presa y sus entornos principalmente en lo que se refiere a la
actividad pesquera y conservacin del medio ambiente y sus recursos, hacemos
hincapi que es de suma importancia reforzar los centros de reproduccin
pisccola del Estado y CONAPESCA para el repoblamiento con propsitos de
incrementar la productividad de los embalses mediante la reposicin de la
mortalidad natural y atribuible a la actividad pesquera, siempre y cuando los
estudios biolgicos pesqueros determinen que el reclutamiento es insuficiente
para mantener a la pesca en sus niveles ptimos de aprovechamiento. Contando
con el Plan de Manejo debidamente aprobado por la autoridad correspondiente se
proceder a la elaboracin del reglamento interno de cada embalse con la
intencin
de contar con la integracin de todos los participantes en el
aprovechamiento de las actividades pesqueras (Comerciales y Deportivas) para
llegar finalmente a contar con una norma consensuada en cada presa del Pas.

COSEJO DE
ADMINISTRACION

SAGARPA
CONAPES
CA

S.C.T.

PLAN DE DESARROLLO
Y
SEGUMIENTO

GERENTE

SEMARN
AT

CONAGU
A.

CONAFO
R

SECTUR

SEDER

GOB.
MPIO

En lo que respecta al plan de desarrollo de infraestructura de servicios

tursticos se iniciara acorde al Plan de Manejo y reglamento interno supervisado
por el Consejo de Administracin iniciando con el desarrollo bsico como caminos
de acceso al embalse: rea de estacionamientos, rea de comedores dotados de
servicios, reas de campamento, baos pblicos y rea destinada para
miscelnea y venta de productos pesqueros. Esta inversin inicial de
infraestructura bsica se pretende sea realizada y administrada por los Municipios
y pescadores comerciales, a travs de los C.A.R.P.A.T.E fondeada por diversos
programas de instituciones relacionadas con los aprovechamientos de los
recursos naturales en los tres rdenes de gobierno. Creando de esta manera las
bases para impulsar proyectos comunales y certidumbre para inversionistas
privados en proyectos de mayor envergadura, mismos que este Consejo
consultivo validara ante las autoridades correspondientes para su implementacin.

El Consejo de Administracin y de acuerdo a su reglamento interno

planeara la concesin de actividades y servicios tursticos aprobados en el Plan de
Manejo del embalse a los posibles inversionistas prestadores de servicios
tursticos, sin sobre pasar nunca los limites de aprovechamiento recomendados.

Cabe aclarar que para las actividades de pesca comercial se respetaran las
leyes de pesca y normas emitidas por el Comit Tcnico de Normalizacin y el
Comit de Administracin vigilara que se acaten las recomendaciones emitidas
por el plan de manejo para obtener mayor productividad y calidad en sus capturas.

Actividad importante del Consejo de Administracin a travs de su Gerente

ser el de gestora promoviendo la integracin de un grupo multidisciplinario de
apoyo e incluso invitndolas a formar parte del consejo entre las diversas
instituciones que interactan en el desarrollo total de este proyecto para el cabal
cumplimiento de las leyes y normas que cada uno contempla en el
aprovechamiento del recurso en general. As como promotor de todos los
programas emitidos por estas instituciones para ayuda y financiamiento en el
desarrollo de las actividades de este plan. Como ejemplos que el Plan de
Desarrollo en general, estuviese certificado por SEMARNAT en cuanto a impacto
ambiental se refiere para evitar un estudio por cada accin nueva, con CONAFOR
para promover reforestacin, as como interactuar con la CONAGUA para conocer
mejor los planes de uso de agua y estar preparados con acciones precisas de
acuerdo a niveles pronosticados de almacenamiento.

Al logro de las implementaciones parciales de este proyecto el objetivo ser

el que los embalses sean sustentables y rentables al contar con un fondo de
aportaciones voluntarias que harn los prestadores de servicios tursticos y los
usuarios que gozan de los beneficios del embalse y su entorno, el cual se
destinar principalmente a honorarios Gerente, repoblacin de organismos,
limpieza, vigilancia y mantenimiento de infraestructura.

ACCIONES A SEGUIR PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

1. Ordenamiento:

1. Seleccin de Embalses
2. Anlisis del estatus (Cuentan o no con Consejo de
Administracin, Plan de Manejo y Norma o Anteproyecto de la
misma)
3. Constitucin del C.A.R.P.A.T.E. o consolidacin del mismo.

(anexo 1)

4. Contratacin de un Gerente, Programa soporte 2008 Agentes

Tcnicos.

(anexo 2)

5. Creacin de la figura Jurdica para la obtencin y administracin

de recursos econmicos y financieros.

(anexo 3)

6. Elaboracin del Plan de Manejo o ratificacin del mismo.

(anexo 4)

7. Pedir a autoridades competentes se trabaje en proyecto de

Norma.

(anexo 5)

8. Integracin de grupo multidisciplinario de Instituciones

involucradas en ordenamiento. Para cumplir con Normatividad.

(anexo 6)

9. Elaboracin del Reglamento Interno para el desarrollo de

actividades

(anexo 7)

10. Programa de Elaboracin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano

(anexo 8)

11. Inspeccin y Vigilancia.

(anexo 9)

12. Sealizacin.

(anexo 10)

13. Elaboracin de Plan de Contingencia

(anexo 11)

NOTA: Deber respetarse el orden de las acciones para la implantacin efectiva

de este proyecto.

2. Infraestructura, Equipamiento y Acciones bsicas

Despus de analizar las estadsticas de capturas comerciales y deportivas,
los servicios y facilidades con que cuentan los embalses a desarrollar as como los
niveles de agua en las diferentes pocas del ao, se ha constatado que en la
mayora las capturas van a la baja, no existe servicio alguno, desarrollndose las
actividades tursticas como campamentos, das de campo y de pesca deportiva sin
orden, aprovechando los accesos a los embalses que utilizan los pescadores
comerciales desplazndose por toda la ribera sin una cultura ecolgica,
contaminando con desechos, afectando flora y fauna y realizando pesca furtiva
(sin permiso de pesca).
Por lo que consideramos bsico la implementacin y dotacin de los
siguientes elementos y acciones, con el propsito de iniciar un desarrollo
ordenado y sustentable.
1. Repoblacin de peces

(anexo 12)

2. Adecuacin de Proyecto Tipo de CONAPESCA (Muelle

(anexo 13)
Flotante e Infraestructura Pesquera) para la edificacin y (anexo13a)
equipamiento del Ncleo de Servicios de uso comn
(anexo 13b)
3. Apoyo a las Cooperativas en la adquisicin de lanchas
equipadas para la prestacin de servicios tursticos

(anexo 14)

4. Adquisicin de lancha equipada para cumplir con el

programa de Inspeccin y Vigilancia

(anexo 14)

5. Establecer programa de acuacultura intensiva

(anexo 14)

6. Capacitacin para el desarrollo de todas las actividades

contempladas

(anexo 14)

7. Difusin y Promocin integral de servicios y actividades

(anexo 14)

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