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ECONOMA

LA REFORMA ENERGTICA,
CULPABLE DEL GASOLINAZO?

El incremento en el precio de los combustibles ha provocado la


opinin en contra de legisladores, qu est realmente detrs de los
aumentos?
Martes, 3 de enero de 2017 a las 6:02 AM

CARMEN LUNA

ARIADNA ORTEGA

CIUDAD DE MXICO (Expansin) -Automovilistas

y transportistas
despertaron al inicio del ao con el desagradable aumento en los
precios de la gasolina. Algunos culpan a la reforma energtica y a
Hacienda. Ciertamente el aumento reeja el proceso que implica
transitar de un monopolio estatal a un mercado de combustibles
libre, que signica que ya no habr solo un proveedor de gasolina
si no varios.
Para ello, es necesario la liberacin de los precios de las gasolinas
y el disel, que debern estar determinados por los precios
internacionales del petrleo, los costos de renacin, del
transporte y almacenamiento, el margen comercial de la estacin
de servicio, los impuestos y el tipo de cambio vigente.

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Lo que la poblacin vio desde el 1 de enero de 2017, son los


precios regionales mximos que la Secretara de Hacienda
estableci en tanto se libera el precio en cada una de las 90 zonas
en las que se dividi al pas.
El incremento ha ocasionado el natural descontento de la
poblacin y declaraciones en contra de legisladores y lderes de la
oposicin. Qu hay de cierto en ellas y qu hay realmente atrs
del incremento?

LOS DIMES Y DIRETES


Para Francisco Brquez, integrante de la Comisin de Energa del
Senado, el problema del alza deriva de los altos impuestos, por lo
que considera que la gasolinas va a seguir siendo caras mientras

no se elimine el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios


(IEPS).
De acuerdo con el legislador, por cada litro de gasolina, los
mexicanos pagan 5 pesos de IEPS, lo que signica una
recaudacin de aproximadamente 300,000 millones de pesos por
ao.
Por su parte, la senadora perredista Dolores Padierna Luna,
integrante de las comisiones de Hacienda y Crdito Pblico y de
Energa, asegur que el gobierno federal opt por dejar este ao
un modelo en el que coexistan la liberalizacin del precio de la
gasolina con el precio controlado por Hacienda.
Este esquema provoca un incremento constante de precios de
los combustibles que adems propicia un trato diferenciado
dependiendo de si las regiones cuentan o no con infraestructura
de almacenamiento, de transportacin y de estaciones de
servicios. En las regiones que no cuentan con esta
infraestructura, el costo ser mayor, asegur.
Padierna Luna detall que las empresas funcionarn como un
oligopolio donde ellos se pondrn de acuerdo para determinar el
costo de la gasolina, lo que propicia un trato diferenciado

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gasolina

LOS HECHOS
1. Qu dice la reforma energtica. La liberalizacin de los
combustibles est prevista en la Ley de la Reforma Energtica, la
cual se contemplaba para 2018, sin embargo, el gobierno federal
propuso adelantarla para 2017, decisin avalada por el Congreso
de la Unin.
Lo que buscamos fue que esto fuera gradual para que los
hogares se acostumbraran a ajuste de patrones de precios.
Empezamos en 2015 con sustituir el precio nico por el mximo.
En 2016 empezamos con uctuaciones moderadas pero
referenciadas a precios internacionales, dijo a Expansin el
subsecretario de ingresos de Hacienda, Miguel Messmacher.
Para 2017, la uctuacin del precio de los combustibles estar
ms apegada a lo que suceda con los precios internacionales.
Adicionalmente los precios reejarn los costos de calidad,
distribucin, adems de impuestos y el margen de ganancia de
las estaciones de servicio. Adems habr una diferenciacin
regional.

La diferencia en costos en 90 regiones del pas obedece a la


distancia de cada localidad de las reneras de Pemex o a los
puntos de importacin, as como a los diferentes tipos de
infraestructura para el transporte y distribucin del combustible,
segn un comunicado de Hacienda.
El gobierno federal asegura que el IEPS no aumentar y ser el
mismo para las distintas regiones. No obstante, Hacienda espera
recaudar por ese concepto 284,432 millones de pesos (mdp) en
2017, frente a los 263,547 mdp recaudados de enero a noviembre
de 2016. Este aumento nominal de 8% sera resultado del
incremento en los precios.
2. Fluctuaciones del precio del petrleo. El precio de las
gasolinas y el diesel dejar de depender de las decisiones de
Hacienda y ahora responder a los movimientos internacionales
del crudo.
El aumento de hasta 20% que se observ en el precio de algunas
gasolinas a partir del 1 de enero, responde en parte a los altos
precios del petrleo. Mientras que entre 2014 y 2015 el precio del
crudo referencial, el WTI, cay en promedio 39%, en 2016 se
recuper 45%.

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El aumento del precio del barril y un dlar depreciado en el


mercado mundial benecia a la nacin al tener ms ingresos,
pero afecta en forma directamente proporcional a la poblacin
en Mxico en un mercado abierto (sin subsidios), dijo el
consultor de Caraiva y Asociados, Ramss Pech.

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3. Menos subsidio. Para transitar a un mercado abierto, se ir
reduciendo el subsidio que otorgaba el gobierno federal a los
combustibles.
Messmacher coment que fue un error destinar excedentes
petroleros a subsidiar o mantener precios articialmente bajos
de los combustibles, ya que el consumo est muy concentrado en
los hogares de mayores ingresos, el 30% de los hogares con
mayores ingresos concentra el 70% del consumo.
4. An no es un mercado abierto. El precio mximo de los
combustibles ser aplicado hasta que quede liberado el precio a
partir del 30 de marzo, segn la zona y la cronologa establecida.

El proceso contempla cinco etapas, las primeras dos en el norte,


la tercera y cuarta en el centro y occidente, y la ltima en la
pennsula de Yucatn.
Los actuales precios mximos funcionarn hasta el 3 de febrero
de 2017, despus se harn dos actualizaciones semanales en las
primeras dos semanas de ese mes. A partir del sbado 18 de
febrero se determinarn de manera diaria.
Para Pech la poltica energtica de combustibles estuvo rezagada,
ya que pese al aumento en la produccin y exportacin que vivi
Mxico hasta 2004, los recursos no se invirtieron en nuevas
reneras o procesos que ayudaran al crecimiento del pas.

Apertura del mercado de gasolinas Etapas de la liberacin de precios de los


combustibles (Foto: Comisin Reguladora de Energa)

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