UNA MUY BUENA NOTICIA !!!

Finalmente, una muy buena noticia. La ltima semana de 2016 abri con un hecho
positivo: DIOXITEK S.A., junto con la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA),
suscribi con la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba, ante el Juzgado Federal N 3 de
Crdoba, a cargo del Dr. Miguel Hugo Vaca Narvaja, un convenio conciliatorio que
permite que la Planta Industrial de Produccin de UO2 reanude su actividad.
Como muchos sabrn porque resultaron directamente afectados y otros recordarn
porque habrn odo nuestros reiterados reclamos para la solucin de este problema, la
paralizacin de la produccin en la Planta de DIOXITEK comenz el 10 de noviembre de
2014, cuando las autoridades del municipio de Crdoba tras una inspeccin en la que
detectaron una falta que no superaba el carcter de contravencin, asumieron una actitud
desmedida y clausuraron el establecimiento. Dicha decisin caus serios perjuicios, en
primer lugar a los trabajadores y a la actividad nuclear, adems de poner en riesgo la
adecuada provisin de energa elctrica que el pas necesita.
En el transcurso de los dos aos que siguieron, las reservas de UO2 se extinguieron y,
siendo ste el insumo bsico para la produccin de elementos combustibles empleados
en las centrales nucleares del pas, solo qued la alternativa de su importacin,
erosionando seriamente la independencia del ciclo de Combustible Nuclear. Para muchos
puede resultar imperceptible la negatividad de tal hecho, por eso queremos remarcar que
la independencia tecnolgica alcanzada por Argentina en materia de desarrollo nuclear,
incluida la cadena del ciclo de combustible nuclear -de la cual la produccin de UO2 es un
eslabn inseparable- es lo que le ha valido el respeto y reconocimiento internacional en
este mbito y por tanto debe ser irrenunciable.
A mediados de este ao y ante la persistente negativa de la Municipalidad de la Ciudad
de Crdoba de permitir la reapertura de la Planta, DIOXITEK llev su reclamo ante la
Justicia Federal de Crdoba.
APCNEAN vena siguiendo el curso de los acontecimientos acompaando y apoyando
enrgicamente la lucha de los trabajadores. Cuando las autoridades de DIOXITEK
realizaron la mencionada presentacin judicial, tambin nuestra Asociacin, a instancias
de su Secretario General, Ing. Agustn Arbor Gonzlez, decidi apoyarla activamente. As,
elaboramos un informe para el Juez, con el propsito de brindarle una perspectiva de
conjunto y de la sucesin de hechos que condujeron a la situacin de conflicto que tena a
consideracin.
El informe que fue anexado al expediente de la causa y que adjuntamos ahora para
ustedes- fue entregado en mano por el Ing. Arbor Gonzlez al Dr. Miguel Hugo Vaca
Narvaja, durante una audiencia que se prolong por ms de una hora, en la que el
magistrado, que mostr estar muy profundizado en la situacin, agradeci el aporte de la
APCNEAN.
Finalmente, el martes 27 de este mes la concrecin de este acuerdo se present como la
ansiada buena noticia de fin de ao.
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A modo de buen corolario, reiteramos nuestra enorme satisfaccin por este hecho,
elogiamos la destreza con la que el Juez Miguel Hugo Vaca Narvaja supo conducir el
conflicto a buen trmino, celebramos la buena disposicin de las autoridades participantes
de DIOXITEK, CNEA, Municipalidad de Crdoba. Tambin reconocemos a aquellos que
tuvieron alguna otra participacin directa, indirecta o fueron consultados para aclarar
temas puntuales, como, por ejemplo, la Subsecretara de Energa Nuclear, pero
fundamentalmente expresamos nuestro agradecimiento y admiracin a todos y cada uno
de los trabajadores de DIOXITEK que resistieron el desnimo y la incertidumbre y
sostuvieron la lucha por la defensa de su fuente de trabajo, de su realizacin profesional y
el beneficio de la actividad nuclear. A TODOS, NUESTRAS FELICITACIONES.
Buenos Aires, 28 de diciembre de 2016.
Secretariado Nacional de la APCNEAN

NOTA: LA SIGUIENTE PRESENTACIN FUE RECIBIDA PERSONALMENTE POR EL JUEZ FEDERAL A CARGO DE
LA CAUSA, Dr. Miguel Hugo VACA NARVAJA, QUIEN DECIDI INCORPORARLA AL EXPEDIENTE. CORDOBA 9 DE
NOVIEMBRE DE 2016. PODER JUDICIAL DE LA NACIN JUZGADO FEDERAL N 3 CRDOBA.

SE PRESENTA. ADHIERE A LOS PEDIDOS FORMULADOS EN LA DEMANDA

SEOR JUEZ FEDERAL, Dr. MIGUEL HUGO VACA NARVAJA:
1.- PRESENTACIN
Agustn ARBOR GONZLEZ, por mi propio derecho y en mi carcter de Secretario
General de la Asociacin de Profesionales de la Comisin Nacional de Energa Atmica y
la Actividad Nuclear (APCNEAN), constituyendo domicilio en Pedro de Villalba 743 (5008)
Barrio Marqus de Sobremonte, CRDOBA, en autos DIOXITEK S.A.
C/MUNICIPALIDAD DE CRDOBA S/ACCIN DECLARATIVA DE CERTEZA, a V.S. me
presento y digo:
I) La Personera que invoco surge de la documentacin que se adjunta cuya autenticidad
y vigencia declaro bajo juramento (a).
II) De uno de los Anexos que se acompaan surgen las razones por laque ms all de los
aspectos formales entiendo que me encuentro legitimado para presentarme por mi propio
derecho (b).

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III) En el ejercicio de ambas calidades invocadas venimos a manifestar nuestro total

apoyo a la Accin Meramente Declarativa de Certeza promovida por DIOXITEK S.A.
contra la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba, con el objeto de hacer cesar el estado
de incertidumbre existente sobre el alcance de la relacin jurdica entre DIOXITEK S.A.,
CNEA y la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba, derivada del acuerdo suscripto el 7 de
noviembre de 2012, en relacin al traslado y relocalizacin de la Planta Industrial de
Produccin de Dixido de Uranio (UO2)(1),ubicada en el Complejo Fabril Crdoba.
Asimismo, expresamos nuestro absoluto respaldo a la Medida Cautelar Innovativa por la
que DIOXITEK S.A. solicita la inmediata reapertura de la Planta Industrial de Produccin
de Dixido de Uranio, que permanece inactiva desde el 10 de noviembre de 2014, en
virtud de la clausura dispuesta por la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba, por las
razones que a continuacin efectuamos.
_______ (a)

Se adjunta: 1) Estatuto de la APCNEAN; 2) Qu es APCNEAN (sntesis); 3) Constancia de la

composicin y mandato de la Comisin Directiva de la APCNEAN expedida por el Ministerio de Trabajo
(Expediente N 1-2015-1686030-2015) y Acta N 933, del Libro de Actas de la Comisin Directiva.
_______ (b)

Se adjunta CV resumido del Ing. Agustn ARBOR GONZLEZ.

_____(1) La Planta que posee la empresa DIOXITEK S.A. en Crdoba, produce polvo de dixido de uranio
(UO2) con pureza nuclear, apto para la fabricacin de elementos combustibles nucleares a partir de
concentrado de uranio (U3O8), mediante un proceso de Purificacin y Conversin.

En nuestro carcter de Asociacin que cuenta con 50 aos de actividad, conformada por
aproximadamente 700 profesionales que se desempean en los distintos organismos
estatales y empresas, tales como la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA),
Nucleoelctrica Argentina S.A. (NA-SA), Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), Empresa
Neuquina de Servicios de Ingeniera (ENSI S.E.), DIOXITEK S.A. y otros organismos y
empresas, cuya actividad est relacionada directa o indirectamente con la energa y
tecnologa nucleares, es nuestra intencin presentarle a usted, mediante este escrito, una
perspectiva desde nuestro conocimiento, cuyo valor reside para este caso en la vivencia
directa de los hechos referidos a la creacin y desenvolvimiento de la Planta Industrial de
Produccin de UO2, incluidos todos y cada uno de los frustrados intentos de relocalizacin
que se sucedieron en los ltimos 20 aos.
La intencin de la CNEA y DIOXITEK S.A. de trasladar la Planta de Produccin de UO 2
tiene ya dos dcadas y como se detalla ms adelante, en el devenir histrico de
DIOXITEK, fueron muchos y sucesivos los proyectos encarados por la empresa para
llevar a cabo la relocalizacin de dicha actividad, se planific a corto y mediano plazo
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muchas veces, pero en el largo plazo vemos que ninguno de esos proyectos se pudo
concretar por razones que nunca dependieron de la voluntad de la empresa y mucho
menos de sus trabajadores. Precisamente en el momento en que todos los factores
intervinientes, ya sean tcnicos, polticos, econmicos o sociales, se ordenaron
positivamente para dar paso a la ansiada concrecin de una nueva planta de UO 2 en la
Provincia de Formosa, cuando su construccin est avanzada en ms del 30 por ciento, la
Municipalidad de Crdoba adopta una postura inflexible y se cierra en la incomprensible
argumentacin de falta de habilitacin de una instalacin que le vena presentando
informes trimestrales de sus operaciones y se consideraba habilitada por el acuerdo
previo firmado por ambas partes ahora en conflicto, que segua vigente al momento en
que la autoridad municipal clausura la planta despus de 34 aos de operacin
ininterrumpida.
Y resulta an ms inexplicable la actitud de la Municipalidad de Crdoba, si se tiene en
cuenta el enorme desbalance que hay entre el beneficio que le brindara lograr la
inmediata disponibilidad del predio que ocupa actualmente DIOXITEK, beneficio que sin
duda resulta mnimo, en comparacin con los cuantiosos e incluso irreparables perjuicios
que ocasiona a los trabajadores, a la actividad nuclear y a la sociedad en general, al
poner en riesgo la adecuada provisin de energa elctrica que el pas necesita, cuanto
ms en momentos en que el Gobierno Nacional ha decretado la emergencia energtica
que se encuentra vigente hasta 2017.
La clausura de la planta y el cese de actividades ocasionan los siguientes perjuicios a
DIOXITEK S.A., a los trabajadores de dicha empresa, al Estado Nacional, a la sociedad
en su conjunto:
1. Provoca el desabastecimiento de dixido de uranio y, consecuentemente,
interrumpe la produccin de elementos combustibles empleados en las centrales
nucleares del pas. Cabe sealar ac que no estamos hablando de riesgo, sino
que las reservas de UO2 ya se han agotado y si no se levanta la clausura
tendrn que dejar de funcionar las centrales nucleares del pas.
2. Afecta al Ciclo de Combustible Nuclear por interrupcin de la etapa de purificacin
y conversin a UO2.
3. Propicia la prdida de know how y de la soberana lograda en materia de
autoabastecimiento nacional del combustible nuclear.
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4. Impone la importacin de UO2 de pureza nuclear que ocasionar al pas una

erogacin de divisas no prevista, adems de acarrear potenciales dificultades
tcnicas en la fabricacin de los elementos combustibles por parte de CONUAR
S.A. (Combustibles Nucleares Argentinos).Esto ltimo debemos destacarlo
especialmente, ya que slo existe un fabricante en el mundo de los elementos
combustible que se utilizan en las centrales nucleares Atucha I y Atucha II, y ste
es CONUAR S.A y el UO2 que procesa DIOXITEK para proveerla posee las
caractersticas fsicas y qumicas indispensables para tal fin.
5. Aun en el caso en que se importara el UO 2 para la elaboracin de los elementos
combustibles para alimentar las centrales nucleares, aproximadamente el 25% de
ese UO2 importado debe reciclarse, caso contrario se perdera como desperdicio.
Esto es porque uno de los importantes atributos que tiene la Planta de Purificacin
y Conversin de UO2 de Crdoba es la capacidad de procesar el scrap, es decir,
el material recuperable que se produce en la elaboracin de elementos
combustibles en la Planta de CONUAR S.A., en el Centro Atmico Ezeiza. La
cantidad de scrap que procesa la Planta de Crdoba es de aproximadamente el
25% del dixido de uranio natural utilizado en la fabricacin de elementos
combustibles nucleares. Adems, sta es la nica planta en el mundo capaz de
procesar tambin el scrap proveniente de la fabricacin de combustible nuclear
con uranio levemente enriquecido que se utiliza para la fabricacin de combustible
para la Central Nuclear Atucha-I. Obviamente, al mantenerse la clausura de las
instalaciones de DIOXITEK en Crdoba, queda imposibilitada la recuperacin de
ese 25% de dixido de uranio, ya sea nacional o importado.
6. Interrumpe el ejercicio de una industria lcita, por parte del ESTADO NACIONAL,
que se vena desarrollando en forma continua e ininterrumpida desde el ao 1983.
7. Cercena el derecho de trabajar a los 198 empleados de la empresa DIOXITEK
S.A. altamente especializados.
8. Pone en riesgo la continuidad de una imprescindible fuente de trabajo. Mantener la
clausura de la Planta presenta el riesgo de generar un nudo de conflicto laboral,
puesto que la situacin actual mantiene al personal de la Planta en un estado de
gran incertidumbre por la posible prdida de los puestos de trabajo, inquietud que
ya se ha manifestado con una medida de fuerza que impidi la entrega de parte de
stock de UO2 producido.
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9. Propicia la prdida de recursos humanos especializados, que han sido

capacitados por la empresa a lo largo de los aos. Como ya se ha dicho,
DIOXITEK S.A. cuenta con un plantel de 198 trabajadores (profesionales, tcnicos,
asistentes, administrativos, etc.) altamente calificados y cuya formacin y
especializacin ha llevado aos y ha insumido una significativa inversin tanto
para los individuos como para el pas. Perder este capital intelectual, de gran valor,
es un costo para el pas que no suele ponderarse cuando se decide cerrar una
fuente de trabajo de tan alta especializacin.
10. Vulnera el derecho de propiedad del Estado Nacional al producirse una prdida
econmica por cada da que la planta permanece cerrada.
11. Ocasiona incumplimientos de las obligaciones contractuales asumidas por
DIOXITEK ante NA-SA, con responsabilidad por parte del Estado Nacional.
12. Afecta al inters pblico, por cuanto el desabastecimiento de combustible a las
Centrales Nucleares impactar indefectiblemente en la provisin de energa
elctrica a la comunidad.
13. Afecta el inters pblico por perturbar aspectos vinculados a la salud pblica y a
la industria porque la Central Nuclear Embalse dejar de producir cobalto 60 que
se utiliza para el tratamiento de cncer, esterilizacin de productos biomdicos,
conservacin de alimentos, exportacin de productos con alto valor agregado, etc.
14. Afecta la salida de la emergencia energtica nacional dictada por el Poder
Ejecutivo mediante el Decreto 134/2015 con vigencia hasta 2017.
Si analizamos como hiptesis el caso de que la Planta de DIOXITEK contine operativa
hasta tanto se habilite su nueva instalacin en Formosa (NPU), qu perjuicios para el
municipio cordobs debemos considerar?
1. La ya reconocida inconveniencia de tener una industria implantada en una zona
urbanizada.
2. NO podemos considerar contaminacin ambiental puesto que la Planta de
Produccin de UO2de Crdoba cuenta con la correspondiente Licencia de
Operacin, otorgada por la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) (2). Dicha Licencia
se otorga slo si la Instalacin cumple con todas las normas de seguridad
vigentes, establecidas por dicha Autoridad Regulatoria y cuenta con personal
calificado que posea Permisos Individuales otorgados por la ARN, para los mismos
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fines y bajo las mismas condiciones en que fuera otorgada la Licencia de

Operacin de la Planta.
3. NO podemos considerar riesgo potencial radiolgico puesto que nunca en toda la
trayectoria de la Planta de DIOXITEK ha habido un accidente o incidente
radiolgico, as como tampoco se conoce que haya ocurrido alguno en un
establecimiento de este tipo en el mundo.
________ (2)

La Ley N 24.804, Ley Nacional de la Actividad Nuclear, establece que la ARN es un organismo con

jurisdiccin nacional que tiene a su cargo la funcin de regulacin y fiscalizacin de la actividad nuclear en
todo lo referente a los temas de seguridad radiolgica y nuclear, proteccin fsica y fiscalizacin del uso de
materiales nucleares, licenciamiento y fiscalizacin de instalaciones nucleares y salvaguardias
internacionales, as como tambin asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia.

Cules son los beneficios que obtiene la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba

clausurando la Planta de DIOXITEK S.A., negndose a permitir que opere
provisionalmente hasta que entre en funcionamiento la NPU que se est construyendo en
la Provincia de Formosa? Acaso esos potenciales beneficios son tales que suponen un
peligro en la demora de ser obtenidos? Acaso justifican los numerosos perjuicios
mencionados provocados por la drstica medida que las autoridades municipales han
tomado?
Puede ser que desde nuestra perspectiva no podamos ver cul es la ganancia que la
Municipalidad de Crdoba obtiene con esta inflexible y, para nuestro criterio, irreflexiva
medida, pero lo que s nos resulta muy evidente es que los altos costos, que los
numerosos perjuicios que ocasiona con ella, no recaen nicamente sobre DIOXITEK S.A.,
sino que debern ser asumidos principalmente por los trabajadores de la Planta que
pierden su fuente laboral, y por la sociedad en general, ya que al impedirse el
abastecimiento de UO2 para la elaboracin de los elementos combustibles indispensables
para el funcionamiento de las centrales nucleares, se est comprometiendo la adecuada
provisin de energa elctrica tanto para las industrias como para el uso domiciliario de la
poblacin. Recordemos tambin que la poblacin adems resulta afectada en el mbito
de la salud y de la industria, por el desabastecimiento de la produccin de fuentes
selladas de Cobalto 60.
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Si bien DIOXITEK S.A. es desde 1996 una sociedad annima, su perfil no es el de una
empresa comercial, ya que no tiene como finalidad principal el rdito econmico sino que
es un eslabn fundamental de la cadena del ciclo de combustible nuclear y como tal su
funcin es asegurar la produccin de dixido de uranio y garantizar el suministro de los
elementos combustibles a las Centrales Nucleares Atucha-I, Atucha-II y Embalse y por su
crucial importancia el Estado Nacional se ha reservado para s el control, la regulacin y
la promocin de las actividades nucleares. Que dentro de dichas actividades, deben
distinguirse las atribuciones irrenunciables del Estado Nacional, de las funciones
productivas u operativas, como se manifiesta en los considerandos de su Decreto
fundacional.
Atento al carcter de DIOXITEK S.A., queremos enfatizar especialmente que las
diferentes circunstancias poltico-econmicas del pas, que fueron condicionando el
desarrollo nuclear argentino, ya sea frenndolo, mantenindolo en estado de letargo o
impulsndolo, afectaron tambin los intentos de relocalizacin de la planta de produccin
de UO2 iniciados por CNEA en 1992 y reiterados luego por DIOXITEK S.A. en el
transcurso de los 20 aos mencionados y por tanto, consideramos no pueden ser dejadas
de lado en el anlisis de los hechos que nos ocupan en la actualidad, motivo de las
acciones legales en curso. Estamos convencidos que los cambios de direccin, los frenos,
las marchas y contramarchas que los sucesivos gobiernos nacionales le han imprimido a
la actividad nuclear estatal es donde hay que buscar la raz de los conflictos como el que
nos ocupa. Dicho en otras palabras, el hecho que la actividad nuclear no se haya
constituido como una verdadera poltica de Estado -reclamo permanentemente reiterado
por nuestra Asociacin- es el motivo por el cual las autoridades nacionales que conducen
los destinos del pas durante un periodo se han permitido tomar decisiones muchas veces
contrapuestas a las tomadas durante el anterior periodo y esta carencia de continuidad en
las polticas es la que suele aplazar durante aos e incluso dcadas la concrecin de
proyectos que son de crucial importancia para el pas. La relocalizacin de la Planta de
DIOXITEK S.A. no es el nico caso, podemos citar tambin los avatares sufridos por la
Central Nuclear Atucha II, denominada ahora Presidente Kirchner, que fue licitada en el
ao 1980, deba entrar en servicio comercial en 1987 y luego de pasar por las decisiones
-o vacilaciones- de los diferentes gobiernos, el relanzamiento del plan nuclear en 2006 la
coloca como prioridad y por fin entra en servicio comercial en 2015, nada menos que 28
aos despus de lo previsto.

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Esta realidad que acabamos de bosquejar es la que determina en gran medida el devenir
de la actividad nuclear estatal en nuestro pas, consideramos que es necesario tener en
cuenta los diferentes contextos polticos-econmicos del pas al evaluar las razones por
las que en 20 aos no se ha logrado relocalizar la Planta en cuestin.

2.- LA PRODUCCIN DE ENERGA NUCLEOELCTRICAGLOBAL

Treinta pases utilizan actualmente la energa nucleoelctrica y un nmero similar est
estudiando o planificando incluirla en su canasta de energa, o est trabajando ya en ello.
De los 30 pases que tienen centrales nucleares en funcionamiento, 13 estn
construyendo nuevas plantas o ultimando proyectos de construccin que se haban
suspendido, y 12 estn planificando la construccin de nuevas plantas o la terminacin de
proyectos de construccin suspendidos. Las proyecciones de 2015 del Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA) para 2030 muestran un aumento en la
proyeccin de la capacidad nuclear de aproximadamente el 36% promedio (2%
aproximadamente en la proyeccin baja y alrededor de 70% en la proyeccin alta).Cada
vez se reconoce ms el papel de la energa nucleoelctrica en la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Este tipo de energa, que ya ha contribuido
considerablemente a mitigar el cambio climtico evitando la descarga al ambiente de casi
2.000 millones de toneladas de dixido de carbono cada ao, puede hacer una aportacin
directa a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

3.- LA UBICACIN DE ARGENTINA EN EL MBITO NUCLEAR INTERNACIONAL

Queda visto entonces, que el consenso internacional sobre la produccin nuclear de
energa elctrica est en lnea con la orientacin que venimos sealando acerca de la
importancia de proteger la sostenibilidad del suministro de combustible a las centrales
nucleares en operacin, dicho de otra manera, la decisin de continuar desarrollando la
generacin nucleoelctrica en el pas, implica seguir manteniendo y mejorando la
competitividad del ciclo de combustible nuclear. La poltica hacia el sector industrial con
desarrollo tecnolgico propio, debe estar orientada a defenderlo, asegurando la provisin
del suministro nacional del combustible nuclear. Obstaculizar la produccin de su insumo
9/17

bsico y dejar como nica opcin la bsqueda de proveedores extranjeros, conducira

indefectiblemente a la prdida de independencia y seguridad energtica tambin en este
mbito.
Debemos destacar que el lugar que ocupa la Argentina en el mbito internacional por el
desarrollo y el desempeo de su actividad nuclear con fines pacficos y seguros, no es
menor y el ciclo de combustible nuclear es el ms claro ejemplo de la capacidad del pas
de una produccin industrial con mximo valor agregado.
Nuestro pas ocupa una banca permanente en la Junta de Gobernadores del Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA), desde la creacin misma de dicho Organismo,
en 1957, como organizacin autnoma de las Naciones Unidas. El OIEA es el principal
foro gubernamental internacional para la cooperacin cientfica y tcnica en la utilizacin
de la tecnologa nuclear con fines pacficos y seguros. Sus rganos rectores son la Junta
de Gobernadores y la Conferencia General. Esta ltima est compuesta por los
representantes de todos los Estados Miembros (pases miembros) del OIEA que
actualmente totaliza 167.
La Junta de Gobernadores tiene 35 miembros, de los cuales slo 13 son permanentes,
designados por la Junta y los restantes 22 son transitorios, rotan, y son elegidos por la
Conferencia General.
Argentina es uno de los 13 pases que cuenta con una banca permanente. Este logro, y
reconocimiento en el concierto de las naciones, es el resultado del desarrollo nuclear
argentino alcanzado con un importante componente de independencia tecnolgica,
principalmente en la cadena del ciclo de combustible nuclear. Esta autonoma tecnolgica
es fruto del gran valor intelectual de sus profesionales, tcnicos, investigadores,
dedicados al desarrollo del conocimiento.
Argentina se destaca por su actividad nuclear evolucionada, que le ha permitido lograr el
dominio del ciclo de combustible nuclear, generar energa nucleoelctrica a partir de la
construccin y operacin de sus centrales nucleares y desarrollar mltiples aplicaciones
en salud, industria, agro, materiales, entre otras. El nivel de desarrollo alcanzado la
coloca entre los primeros pases del mundo en el dominio de esta tecnologa para usos
pacficos y seguros. ES UN BIEN ESTRATGICO, PATRIMONIO NACIONAL,
CONSEGUIDO PRINCIPALMENTE CON EL ESFUERZO DE SUS TRABAJADORES. EL
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PLANTEL DE LA PLANTA DE PURIFICACIN Y CONVERSIN A UO 2DE CRDOBA

FORMA PARTE DE DICHO PATRIMONIO.

4.- DEVENIR HISTRICO DE LA PLANTA DE PRODUCCIN DE UO2, DE DIOXITEK

S.A.
Dentro de la cadena del ciclo de combustible nuclear autnomo que posee nuestro pas,
la Planta de Purificacin y Conversin a UO 2 de Crdoba, propiedad de la empresa
DIOXITEK S.A., ocupa un eslabn fundamental para la fabricacin de combustible nuclear
nacional. Se trata de la nica Planta de este tipo que tiene Argentina.

La planta industrial de produccin de dixido de uranio de pureza nuclear, incluida en el

rea Ciclo de Combustible de la CNEA, comenz a operar en 1982 en el Complejo Fabril
Crdoba. Al entrar en produccin nuestro pas pudo completar el Ciclo del Combustible
Nuclear y lograr la autosuficiencia en el aprovisionamiento de combustible para el
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funcionamiento de las centrales nucleares de potencia, que han generado entre el 7 y el

17% de la energa elctrica disponible en el mercado elctrico nacional desde la entrada
en operacin comercial de Atucha-I en 1974.
En el ao 1996, el Poder Ejecutivo Nacional, mediante Decreto 1286/96, dispuso la
transformacin de los sectores operativos y productivos del rea Ciclo de Combustible de
la CNEA en DIOXITEK Sociedad Annima, con el objetivo de asegurarse la produccin
de dixido de uranio natural y enriquecido y garantizar el suministro de los elementos
combustibles a las Centrales Nucleares Atucha-I, Atucha-II y Embalse y a los reactores de
investigacin y produccin de radioistopos. El paquete accionario de dicha Sociedad
Annima pertenece el 99% a la CNEA y el 1% a la Provincia de Mendoza.
Debemos recordar que previamente, en 1994, el Gobierno del Presidente Carlos Menem
haba declarado sujeta a privatizacin la generacin nucleoelctrica, y con ese objetivo,
por medio del Decreto 1540/94, reorganiz las funciones de la CNEA, creando
Nucleolctrica Argentina S.A. (NA-SA), encargada de operar las centrales nucleares y el
Ente Nacional Regulador Nuclear (ENREN), el que ms tarde se transformara en la
Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).
La creacin de DIOXITEK S.A., respondi a la misma intencin del Gobierno Nacional, es
decir, de adecuar el rea Ciclo de Combustible Nuclear al objetivo general de
transformacin econmica iniciado dos aos antes, y el rgimen de la sociedad annima,
fue el instrumento apropiado que permitira la participacin de capital privado a las
mencionadas actividades de la CNEA. El Decreto citado especifica que el ESTADO
NACIONAL se reserva para s el control, la regulacin y la promocin de las actividades
nucleares. Que dentro de dichas actividades, deben distinguirse las atribuciones
irrenunciables del ESTADO NACIONAL, de las funciones productivas u operativas.
En ese perodo de transformaciones, tambin haba ocurrido, en 1995, el lanzamiento de
un proyecto de relocalizacin y ampliacin de la produccin de polvo de dixido de uranio
(UO2) en el Complejo Minero Fabril San Rafael (CMFSR), en la Provincia de Mendoza. Se
lleg a construir en ese sitio el galpn principal que contendra la lnea de produccin,
adems de otros edificios.
En 1997, acorde al Decreto del Gobierno Nacional, DIOXITEK S.A. se hace cargo de la
Planta de Produccin de UO2, que hasta entonces segua a cargo de la CNEA, y ese
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mismo ao se anuncia el cierre del CFMSR, lo que anula el proyecto de trasladar la planta
de UO2 al citado predio.
En 1998 se pone fecha para el traslado de la Planta hacia fines de 1999. Se haban
estudiado varios sitios de la Provincia de Crdoba para concretar dicha relocalizacin,
tales como La Para, San Agustn, Villa Concepcin del To, Santa Rosa de Ro Primero,
Ro Tercero y Montecristo, adems de Despeaderos, que fue el destino elegido.
DIOXITEK S.A. adquiri all un terreno de 32 hectreas y la EMPRESA NEUQUINA DE
SERVICIOS DE INGENIERA SOCIEDAD DEL ESTADO (ENSI S.E.) realiz el proyecto
para el traslado. La Universidad Tecnolgica Nacional, conjuntamente con la Facultad
Regional Avellaneda y la Facultad Regional Crdoba se encargaron del Estudio de
Impacto Ambiental. No obstante, esta vez tampoco se pudo concretar la deseada
relocalizacin de la Planta porque los habitantes de Despeaderos rechazaron su
instalacin.
En 1999, el cambio de gestin del Gobierno Nacional, ahora en manos de la Alianza y con
la presidencia del Dr. Fernando de la Ra implica tambin una nueva direccin en el
proyecto de traslado de la Planta de DIOXITEK S.A., esta vez se retoma la idea original
de ubicarla en Mendoza, en el CMFSR. No obstante, en 2001, estalla la crisis econmica
argentina, que arrasa con todos los recursos presupuestarios y se abandona este intento
de relocalizacin de la Planta de UO 2.
Previamente, en 2000, los profesionales de DIOXITEK S.A. haban realizado la
reingeniera de optimizacin del rea de efluentes de la Planta y mediante la creacin de
tecnologa propia, lograron la implementacin y puesta en marcha de una planta de
produccin de solucin de nitrato de amonio, producto comercial, a partir de efluentes
lquidos reciclados.
En 2004, con el pas conducido por el Dr. Nstor Kirchner, se retoma la intencin de
trasladar la Planta en cuestin y la eleccin del destino es en esta oportunidad la Ciudad
de San Rafael, Mendoza. Se cumple con el requisito de realizar el estudio de impacto
ambiental, bajo la responsabilidad de la Universidad Tecnolgica Nacional y la Facultad
Regional de Avellaneda, pero finalmente, el municipio se opone a la instalacin.
En 2006, el gobierno nacional decide lanzar la reactivacin del Plan Nuclear Argentino y
se trata y aprueba la Ley 26.566, que fija un nuevo encuadre para la actividad nuclear
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estatal. Lo ms relevante para el conocimiento pblico fue la reanudacin de la

construccin de la Central Nuclear Atucha-II, pero en ese marco de reactivacin, tambin
se volvi a analizar la relocalizacin de la Planta de DIOXITEK S.A. en Crdoba, y fue
entonces cuando se deja de lado la idea de traslado simple de las instalaciones
preexistentes y toma forma el Proyecto de la Nueva Planta de Dixido de Uranio (NPU).
Este nuevo proyecto, que incluye los ltimos avances tecnolgicos para el procesamiento
de UO2, comprende el diseo, construccin y montaje de las nuevas instalaciones.
A partir de entonces, se trabaja sostenidamente y a buen ritmo para llevar a buen trmino
el Proyecto de la NPU.
A comienzo de 2007, febrero ms precisamente, el Directorio de DIOXITEK S.A. aprueba
la planificacin del Proyecto de diseo. Se confecciona el documento Informacin Planta
de Dixido de Uranio y se entrega a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Municipalidad de Crdoba. Promediando ese mismo ao, se conforman las oficinas
Proyecto NPU en Crdoba y se firma un convenio con la UTN-Regional Crdoba sobre la
realizacin de un Estudio de Localizacin de la NPU.
A finales de 2007, asume la Presidencia de la Nacin la Dra. Cristina Kirchner y durante
su gestin se sostiene el impulso dado por su predecesor a la actividad nuclear, lo que
significa que el Proyecto de la NPU sigue avanzando.
En 2008 se compran los accesorios (caos, bridas, vlvulas y actuadores) para la NPU.
Durante 2009 se contina adquiriendo parte del equipamiento y de la ingeniera del
equipamiento para la NPU.
En 2010 se presenta al Directorio de la empresa una planificacin reprogramada del
Proyecto de diseo de la NPU, al tiempo que adquiere un terreno de 250 hectreas en
Las Mesillas, provincia de La Rioja.
En 2011, se contrata la elaboracin del Informe Preliminar de Seguridad -que se finaliza
en julio de ese mismo ao- y la confeccin de la Ingeniera de Base del Proyecto -que se
concluye y entrega a la empresa en mayo del ao siguiente.
En mayo de 2012 se contrata la confeccin de la Evaluacin Econmica Preliminar del
Proyecto.
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Subrepticiamente, el 28 de setiembre de 2012, la Municipalidad de Crdoba realiza una

inspeccin en la Planta de Procesamiento de UO 2 de DIOXITEK S.A., que haba seguido
operando normalmente durante todo ese tiempo y dispone su clausura preventiva por una
supuesta falta de medidas de seguridad y por carecer de la habilitacin
correspondiente, aducindose, adems, presunta violacin de la Ordenanza 8133 (uso
del suelo).
En respuesta, DIOXITEK S.A. promueve una accin de amparo para lograr la reapertura
de la Planta, en consideracin a que la medida municipal estaba en contradiccin al
acuerdo celebrado entre las partes en 1995 y violaba sus derechos y garantas
consagradas constitucionalmente.
El Juzgado Federal de la Ciudad de Crdoba se declara competente y el municipio
propicia entonces que se suscriba un nuevo acuerdo para permitir la reapertura de la
Planta, con la estricta sujecin de la CNEA y DIOXITEK S.A. a los trminos y modalidades
que aquella dispusiera.
As fue como, ante el apremio por reanudar su produccin y restablecer el abastecimiento
de UO2 para impedir que se detuviera la fabricacin de los elementos combustibles, que
demandan las centrales nucleares para funcionar, DIOXITEK S.A. accede a firmar un
acuerdo cuyos trminos le resultaban claramente inconvenientes, pero en ese momento
no pareca existir otra solucin viable para lograr el inmediato levantamiento de la
clausura impuesta por el municipio.
El Acuerdo de marras fue suscrito el 7 de noviembre de 2012, por DIOXITEK S.A., la
Comisin Nacional de Energa Atmica y la Municipalidad de Crdoba, acordando, en su
clusula primera, un plazo de un ao y medio desde esa fecha, para cumplir con las
tareas de traslado y relocalizacin de la Planta de produccin de UO 2 de la Ciudad de
Crdoba, plazo que poda ser prorrogado por el periodo de seis meses.
Mientras tanto, fueron fracasando las gestiones que se venan llevando a cabo para lograr
determinar el lugar para el emplazamiento de la NPU. Recin a finales de 2013 se pudo
contar con una decisin firme al respecto: la Nueva Planta de Dixido de Uranio sera
instalada, en el Polo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin, en la Ciudad de Formosa,
Provincia de Formosa.

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Apenas determinado el sitio del nuevo emplazamiento, se inicia la elaboracin del Estudio
de Impacto Ambiental y en el transcurso del primer semestre de 2014, DIOXITEK S.A.
expone el Proyecto NPU a la comunidad de la Provincia de Formosa.
En julio de ese mismo ao se realiza una audiencia pblica convocada por el Gobierno de
la Provincia de Formosa para consultar la opinin de la poblacin acerca del estudio sobre
impacto ambiental presentado por DIOXITEK y elaborado por la consultora
ESTRUCPLAN. Cabe consignar que se determin que por el tipo de proceso que se lleva
a cabo en la NPU, se trata de una Industria Qumica.
Cumplida la Audiencia Pblica y luego de numerosas reuniones de evaluacin, el 31 de
octubre de 2014, la Autoridad de Aplicacin Ambiental aprueba el Estudio de Impacto
Ambiental correspondiente a la NPU y la Resolucin es publicada en el Boletn Oficial el 3
de noviembre de 2014.
Un mes despus, la Provincia de Formosa entrega a DIOXITEK S.A. el predio destinado a
la NPU y en 2015 comienza la obra civil, que a la fecha cuenta con un avance superior al
30 por ciento.
Mientras se avanzaba positivamente en el nuevo Proyecto, se complicaba la situacin de
la Planta de DIOXITEK S.A. en la Ciudad de Crdoba, debido a que el da 3 de setiembre
de 2014, el municipio realiza una inspeccin en la que observan cuatro tambores de 200
litros conteniendo residuos slidos y aunque estos son caracterizados residuos sin
efectos nocivos para la salud humana, no radiactivos, se da intervencin al Juez de
Faltas, quien impone una multa a la empresa y ordena la clausura del establecimiento
hasta tanto obtenga la autorizacin o permiso de habilitacin correspondiente.
La medida es a todas luces arbitraria porque en la fecha en la que se dictamina y aplica
no haba cesado el periodo de prorroga otorgado previamente segn el acuerdo firmado
por las partes en 2012.
En este estado de situacin llegamos al da de hoy en que, de prolongarse el
impedimento a operar en la planta, las consecuencias se vislumbran nefastas: por un
lado, las reservas de UO2 se han agotado, lo que significa que no se puede abastecer a
CONUAR S. A. para que elabore los elementos combustibles y sin ellos, las centrales
nucleares argentinas dejaran de funcionar en corto plazo. Adems, se est tornando
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insostenible la inquietud y el temor que experimentan los 198 trabajadores de la empresa

DIOXITEK S.A. al ver cercenado su derecho a trabajar y el peligro de perder su fuente de
trabajo.
5.- ALGUNOS DATOS COMPLEMENTARIOS DE LA PLANTA DE DIOXITEK EN
CRDOBA
A lo largo de ms de 30 aos de operacin, la Planta de DIOXITEK S.A., ha producido
aproximadamente 4 millones de kilogramos de UO 2, esto implica alrededor de 3,5 millones
de kilogramos de uranio natural, que se utilizaron para fabricar en el pas, desde aquel
entonces, ms de 127.800 elementos combustibles, que fueron destinados a alimentar las
centrales nucleares Atucha I, Atucha II y Embalse y est previsto tambin alimentar a la
prxima central nuclear, que comenzar a construirse en 2017. Es importante destacar
que la Central Nuclear Atucha I utiliza uranio levemente enriquecido (ULE) que se obtiene
por mezcla de UO2 natural, producido en la Planta de Crdoba y uranio enriquecido
importado. DIOXITEK S.A. fabrica tambin fuentes radiactivas de cobalto-60 para usos
en medicina e industria. El radioistopo cobalto-60 se produce a granel en la Central
Nuclear Embalse. Se trata de un subproducto con alto valor agregado a la generacin
nucleoelctrica de dicha central, que ha convertido a nuestro pas en el tercer productor
mundial, exportando la mayora de su produccin.
Por otra parte, es digno de mencin el hecho que la energa nucleoelctrica no produce
dixido de carbono ni xidos de nitrgeno ni de azufre, por lo tanto, su contribucin a la
produccin del efecto invernadero y a la lluvia cida es nula, igual a cero.
Por lo expuesto, de V.S. solicito:
a) Me tenga por presentado y constituido el domicilio.
b) Se tenga presente la adhesin formulada respecto del fondo de la accin deducida
y tambin de la medida cautelar requerida.
Proveer de conformidad, SER JUSTICIA.

Firmado: Ing. Agustn Arbor Gonzlez

Secretario General de la APCNEAN

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