Peru 2021 - Pais Ocde

Per 2021: Pas OCDE
Peru 2021: OECD Member Country
Serie: Avance de Investigacin / Nro. 1
DOCUMENTO DE TRABAJO
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Per 2021: Pas OCDE

Peru 2021: OECD Member Country
Carlos A. Anderson
Presidente del Consejo Directivo
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Fredy Vargas Lama
Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Equipo Tcnico:
Carmen Zea Acosta, Miguel Snchez Piscoya,
Herbert Olivera Valentn.
Coordinadora de Publicaciones:
Claudia Rospigliosi Cceda

Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroper, piso 10, San Isidro, Lima, Per
Telfono: 211 7800
Correo electrnico: webmaster@ceplan.gob.pe
Direccin URL: www.ceplan.gob.pe
Derechos Reservados
Segunda edicin, enero 2015
Hecho el depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-09657
ISBN N 978-612-4132-04-9
Tiraje: 1,500 ejemplares
Impreso por Juan Martn Valdz Valdz
RUC: 10077275547
Jr. Cusco 389, interior 149 A. Centro Comercial El Dorado. Lima
Contenido
Per 2021: Pas OCDE / Peru 2021: OECD Member Country

Introduccin 9
1. Historia de la OCDE
11
2. Organizacin de la OCDE
13
3. El trabajo de la OCDE con los pases
recientemente incorporados
15
4. Per y la OCDE
17
5. Per frente al desafo de OCDE: Situacin
19
6. Brechas y desafos
37
7. Programa Pas
40
8. Reflexiones finales
49
PER 2021: PAS OCDE /

PERU 2021: OECD MEMBER COUNTRY
Resumen Ejecutivo
El presente documento analiza la posible admisin del Per como miembro pleno de la
OCDE, detalla las caractersticas actuales de la economa peruana y da cuenta de las brechas que se necesitan cubrir con el fin de ser admitido como pas miembro. Resalta asimismo, el principal beneficio del Per al obtener la membresa plena a la OCDE: un sello de
garanta respecto a las polticas que llevaran al pas a ser una economa desarrollada en el
mediano plazo. El resultado de nuestra investigacin nos muestra que es perfectamente
factible aspirar a ser un pas miembro de la OCDE antes del ao 2021, si es que se cumple
con una serie de condiciones previas de carcter econmico, social pero sobre todo institucional en el pas.
Abstract
This discussion paper analyzes the possible admission of Peru as a full member of the
OECD, details the current characteristics of the Peruvian economy and the gaps that
Peru needs to bridge in order to be admitted as a member. It also highlights the main
benefits that Peru would over derive from being a full member of the OECD: Full membership would stamp a seal of guarantee for policies that will lead the country to become a developed economy in the medium term. Our results show that it is perfectly
feasible to aspire to become an OECD member before 2021, so long as the country
meets the de minimum criteria as set out in this discussion paper.
INTRODUCCIN / INTRODUCTION
El Per lleva ms de veinte aos ininterrumpidos de
crecimiento econmico, que ha permitido, entre otros
importantes logros, la salida de millones de personas
de la situacin de pobreza y la generacin de oportunidades de desarrollo y progreso para grandes sectores
de la poblacin.
La estabilidad macroeconmica, fruto del trabajo y esfuerzo de todos los peruanos (trabajadores, empresarios,
servidores pblicos, emprendedores privados), ha hecho
posible la reduccin progresiva de las desigualdades en
nuestro pas. El coeficiente de GINI - una medida de esta
desigualdad- se ha reducido durante los ltimos aos, de
56,7 en 1999 a 44,9 en el 2012, y se prev que la tendencia
descendente continuar en el futuro prximo.
Desde hace unos aos el Per es miembro del Comit de
Inversiones y del Centro de Desarrollo de la Organizacin
para la Cooperacin Econmica y Desarrollo (OECD por
sus siglas en ingls u OCDE en castellano). Como se sabe,
la OCDE es el organismo que rene al mayor nmero de
pases desarrollados, y que en aos recientes, tambin ha
admitido a algunos pases en vas de convertirse en economas desarrolladas. Los pases miembros de la OCDE
producen las dos terceras partes de los bienes y servicios
del mundo, y por esta razn, entre otras, es considerada
como una de las organizaciones ms influyentes del planeta. Este primer contacto de Per con la OCDE, permite a nuestro pas intercambiar experiencias sobre temas
fundamentales para el desarrollo con las economas ms
desarrolladas del mundo; sin embargo, ser recin con la
admisin como miembro pleno, que estaremos en la recta
final hacia el escenario avizorado.
Ser miembro de la OCDE no solo asegura la asistencia
necesaria para la implementacin de las polticas que
fomenten la prosperidad y la reduccin de la pobreza en
el pas, sino que adems conferira una suerte de sello de
garanta a las polticas y lineamientos que llevaran al Per
a ser una economa desarrollada en un futuro prximo.
Peru has over twenty years of uninterrupted economic

growth. This growth among other important achievements has helped millions of people to raise above poverty levels creating opportunities for development and
progress for large sectors of the population.
The macroeconomic stability, which is the result of the
work and effort of all Peruvians (workers, employers, public officials, private entrepreneurs), has made possible the
progressive reduction of inequalities. The Gini coefficient
-a measure of such inequality has declined in recent years,
from 56,7 in 1999 to 44,9 in 2012, and it is expected to
continue its downward trend in the near future.
In recent years, Peru has become a member of the Investment Committee and of the Development Centre of
the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). The OECD is an organization that brings
together the largest number of developed countries but
also in recent years, it has admitted some countries that
are on track to become developed economies. The OECD
countries produce two thirds of the goods and services in
the world, and for this reason, among others, it is considered one of the most influential international organizations.
This first contact between the OECD and Peru allows the
country to share experiences on key development issues
with the most developed economies in the world; however, only when Peru is admitted as a full member will it be
on track to archive developed country status.
OECD Full Membership not only ensures the necessary
assistance for the implementation of policies that promote prosperity and reduce poverty in the country, but
it also confers a sort of seal of approval to the policies
and guidelines that would lead Peru to become a developed economy in the near future. But the path to
becoming a developed country is not easy, as there
are still important gaps that need to be closed. There is
much work to be done on institutional issues, corruption, infrastructure, public services, education, health,
Pero el camino hacia el estadio de pas desarrollado es

muy arduo, pues hay todava brechas por cerrar. Sobre
todo, existe mucho trabajo pendiente en temas de institucionalidad, corrupcin, infraestructura, servicios pblicos,
educacin, salud, conflictos sociales, redistribucin de la
riqueza y desarrollo sostenible.
En esta direccin, y en el marco de la bsqueda de una
visin concertada de pas hacia el 2021 (ao de nuestro
bicentenario como nacin independiente), es de vital importancia establecer un objetivo-pas que refleje la aspiracin de llegar hacia esta meta y que gue los esfuerzos y
voluntades de todos los peruanos hacia ella: trabajar para
que Per sea admitido como miembro pleno de la OCDE.
Si bien el desafo es grande, CEPLAN plantea esta meta
como un propsito factible para el 2021, ao de nuestro
Bicentenario de la Independencia. Con esta finalidad, presenta este documento con objetivos concretos que ayudaran a hacer tangible el anhelo.
Este documento inicia el planteamiento con una revisin
acerca de la historia de la OCDE y de su estructura organizacional. A continuacin, describe las relaciones que Per
mantiene actualmente con este organismo. Luego, detalla la evolucin de Per en algunos temas que evidencian
su crecimiento como pas y que son fundamentales para
la admisin como miembro. Seguidamente, realiza un
anlisis de brechas poniendo nfasis en las labores que
tenemos que realizar para lograr el objetivo de ser miembros OCDE y alcanzar el desarrollo. Finalmente, presenta
las principales conclusiones del documento.
10
social conflicts, redistribution of wealth and sustainable

development.
In this direction, and in the context of finding a concerted vision of the country by 2021, it is vital to establish
a country goal that reflects the aspiration to reach this
objective and to guide the efforts and goodwill of all Peruvians towards it: to work for Perus admittance as a full
member of the OECD.
Although the challenge is huge, CEPLAN raises this goal as
a feasible purpose for 2021, the year we celebrate the Bicentennial anniversary of our Independence. To this end,
this paper presents concrete intermediate goals that will
help to achieve this objective.
This paper begins with a review of the history of the
OECD and its organizational structure. Then it describes the relationships that Peru currently has with this
organization. After that, the document analyzes the
evolution of some important economic issues, which
show Perus growth in the last few years and the set of
conditions that are essential for its the admission as a
full member. We then performs a gap analysis with emphasis on the work we have to do to achieve the goal of
being an OECD member by 2021.
HISTORIA
DE LA OCDE
La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCDE) remonta sus orgenes a los aos inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, cuando los lderes europeos convinieron que la mejor manera
de garantizar la paz era fomentando la cooperacin y la
reconstruccin de las naciones que se involucraron en el
conflicto blico.
En 1961 se estableci oficialmente, como sucesora de la
Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica,
que estuvo encargada de administrar la ejecucin del
Plan Marshall, elemento esencial para la recuperacin
econmica de Europa y el asentamiento de los regmenes democrticos en Europa Occidental. Desde entonces, la OCDE dedica sus esfuerzos a brindar un espacio
para que sus pases miembros (y tambin los no miembros) dialoguen e identifiquen las mejores prcticas en
los diversos mbitos de sus economas.
En sus inicios, la organizacin contaba con la participacin
de 18 estados europeos, adems de la colaboracin de Estados Unidos y Canad. Actualmente est integrada por
34 pases de distintas partes del mundo como Amrica del
Norte, Amrica del Sur, Europa y Asia. Asimismo, la OCDE
rene gran parte de las economas ms desarrolladas del
mundo y a pases emergentes como Mxico, Chile y prximamente Colombia, China, India y Brasil. De este modo
congrega a un conjunto de pases que representan el 80%
del comercio mundial y de las inversiones, lo cual le otorga
un papel fundamental para hacer frente a los desafos que
enfrenta actualmente la economa mundial.
11
Miembros de la OCDE
Ao de Ingreso
Pases
Austria, Blgica, Canad, Dinamarca,
Francia, Alemania, Grecia, Islandia,
1961
Irlanda, Luxemburgo, Holanda,

Noruega, Portugal, Espaa, Suecia,
Suiza, Turqua, Reino Unido,
Estados Unidos.
1962 1970
1971 1973
Italia (1962), Japn (1964),

Finlandia (1969).
Australia (1971),
Nueva Zelanda (1973).
Mxico (1994), Repblica Checa
1994 1996
(1995), Hungra (1996), Polonia

(1996), Corea (1996).
Eslovaquia (2000), Chile (2010),
2000 2010
Eslovenia (2010), Estonia (2010),

Israel (2010).
Prximamente
Brasil, China, India, Indonesia, Rusia,

Sudfrica, Colombia.
Fuente: OCDE / Elaboracin: CEPLAN
12
ORGANIZACIN
DE LA OCDE
La OCDE se estructura en tres niveles, que son los siguientes:
Consejo Directivo
Integrado por un representante de cada pas miembro y uno de la
Comisin Europea. Esta instancia est presidida por el Secretario General de la OCDE y vigila que las decisiones se tomen en consenso.
Comits
Los representantes de los 34 pases miembros de la OCDE se renen
en comisiones especializadas con la finalidad de promover ideas y
examinar los progresos alcanzados en mbitos especializados como
economa, comercio, empleo, etc.
Secretara
La componen alrededor de 2.500 personas y es encabezada por el
Secretario General. Se encarga de brindar apoyo en las diversas actividades que realizan los comits.
Pases Miembros OCDE
Fuente: Website Ministerio de RREE de Nueva Zelanda (2013)
13
Internamente su organizacin funcional se estructura de

la siguiente manera:
34
son los
pases miembros de
la OCDE
14
Oficina de Secretara General:
Incluye la Secretaria General y las oficinas de los Secretarios Generales Adjuntos.
rganos de asesora a la Secretara General:
Entre otros estos incluyen los siguientes: Programa de

Futuros Internacionales, Secretaria del Consejo y Comit Ejecutivo, Direccin de Asuntos Legales, Direccin de Relaciones Globales.
Direccin Ejecutiva y Direccin de Relaciones

Publicas:
Ambas a cargo de la gestin de la organizacin y de

las relaciones con los medios de comunicacin y gobiernos.
Departamentos Temticos:
Existen 12 departamentos dentro de la OCDE. Los

principales son los siguientes: La Direccin de Cooperacin para el Desarrollo, Departamento de Economa,
Direccin de Educacin y Desarrollo de capacidades,
Direccin de Estudios de Empleo y Asuntos Sociales,
Centro de Emprendedurismo y Pymes, Direccin de
Medio Ambiente y Direccin de Empresa y Finanzas.
Cuerpos Especiales:
Dentro de este grupo estn los proyectos especiales,

como los siguientes: Foro de Interrelacin con frica,
Centro de Desarrollo OCDE, Fuerza Especial de Accin
Financiera, Agencia Internacional de Energa, Foro Internacional de Transporte, Agencia de Energa Nuclear,
entre otros.
EL TRABAJO DE LA
OCDE CON LOS PASES
RECIENTEMENTE
INCORPORADOS
Es por ello que la OCDE dentro de sus labores fundamentales, brinda asesora a los nuevos miembros respecto a
los temas pendientes ms importantes de cada nacin en
el camino del desarrollo, con el fin de facilitar el que estas
economas puedan contar con el nivel de cobertura y calidad en servicios pblicos y de gobierno comparables con
los pases ms desarrollados de la organizacin.
En este contexto y a modo de ejemplo, reseamos a continuacin algunos de los estudios y asesoras que viene
efectuando la OCDE, en los ltimos meses, en los cuatro
pases admitidos en el ao 2010 (Eslovenia, Estonia, Chile
e Israel).
En Eslovenia:
Como se ha indicado previamente, la incorporacin de

una nueva economa como miembro pleno en la OCDE, si
bien indica que un pas presenta coherencia en su visin
de pas y que cuenta con un conjunto de polticas serias
que lo conducirn en el mediano plazo a ser una nacin
desarrollada, no asegura per-se que el pas haya alcanzado
estndares de eficiencia en todos los servicios que brinda.
Sostenibilidad fiscal y sistema de pensiones
Dado que la sostenibilidad fiscal y el sistema de pensiones son los puntos ms dbiles de su economa, el
fortalecerlos es fundamental en el largo plazo para el
desarrollo sostenible de la nacin de Eslovenia.
Eficiencias en el sistema de salud
El revisar procesos y detectar problemas en los sistemas de salud puede ayudar a cortar gastos fiscales
innecesarios que van a repercutir en mejoras en la calidad de atencin a los pacientes.
Reforma del sistema financiero
Otro de los puntos dbiles de Eslovenia de acuerdo

a estudios de OCDE es el tener un sistema de supervisin bancaria inadecuado, lo que origina una mala
calidad de cartera de prstamos.
15
En Estonia:
Reformas al sistema de salud
Pese a tener una posicin fiscal ms slida que la del

promedio de los pases OCDE, Estonia ha visto un deterioro en sus cuentas fiscales en los ltimos aos. La
OCDE est realizando estudios para poder proponer
reformas en el sistema de salud para ganar eficiencias.
Reforma en torno a la estructura y capacidades de los gobiernos subnacionales
La OCDE ha detectado que existe un camino por recorrer en la generacin de capacidades en los gobiernos
subnacionales, los cuales tienen una estructura diversa
y no siempre ptima para sus propios intereses.
Como se puede apreciar, la OCDE efecta una serie de

asesoras que al ser tomadas en cuenta por los gobiernos de los pases receptores, repercuten en mejoras en la
performance de los mismos. Pero estos trabajos no solo
se efectan en los pases que son miembros plenos, sino
tambin en las economas que se encuentran en proceso
de admisin a la organizacin. Tal es el caso de Colombia
donde la OCDE ha culminado recientemente el estudio
Public Governance Review, donde se analiza las brechas
existentes en diversos campos de la provisin de servicios
de gobierno, entre dicho pas y el promedio de los pases
de la OCDE.
En Chile:
Ataque frontal a la pobreza
En este momento la OCDE est realizando un trabajo

exhaustivo para proporcionar a Chile herramientas a
fin de acelerar la reduccin en los ndices de pobreza a niveles de los pases miembros ms avanzados.
Se trata de evaluar la eficiencia de los programas sociales que se presentan en Chile y el llamado Ingreso
tico Familiar. Han ayudado a determinar asimismo la
importancia de contar con oficinas de promocin del
empleo en las localidades que sean eficientes en su rol
de vincular oferta con demanda.
Vivienda Digna para personas de bajos ingresos
Otros trabajos importantes que est realizando la

OCDE en Chile involucran los relacionados a los programas de vivienda para las personas de ingresos bajos. En Chile se estima que un 10% de las personas tiene viviendas de baja calidad y uno de los objetivos de
la OCDE es ayudar en la mejora de los servicios pblicos que se ofrecen, proteger la salud pblica y reducir
la contaminacin atmosfrica en las grandes urbes.
En Israel:
16
Desarrollo Energtico Sustentable
La OCDE est participando en estudios conjuntos con

respecto a la matriz energtica de Israel y los cambios
que se vienen generando en ese pas desde que se
descubri que exista gas en sus costas. Asimismo est
participando en el plan de reduccin de gases de
efecto invernadero.
OCDE
La
dentro de sus
labores fundamentales, brinda
asesora a los nuevos miembros
respecto a los temas pendientes
ms importantes de cada nacin.
PER
Y LA OCDE
a. Por qu deberamos integrarnos a la OCDE?

Ser miembro pleno de la OCDE es importante para nuestro desarrollo econmico y social por varias razones. La principal tiene un carcter simblico; significara un logro trascendental para un pas que hasta hace no mucho tiempo
era todava uno de tantos pases incapaces de superar la trampa de los ingresos medios.
Colaboracin entre pases para el desarrollo

y el cumplimiento de polticas pblicas
La OCDE es un espacio altamente especializado
donde los gobiernos pueden comparar e intercambiar experiencias sobre la aplicacin de polticas econmicas y sociales. El dilogo y el consenso
constituyen el ncleo de trabajo de la OCDE.
Intercambio de experiencias en estrategias

de fomento de prosperidad y otros temas
econmicos
Los estudios e intercambio de ideas en este organismo abarcan reas tan diversas como economa,
comercio, inversiones, desarrollo social, educacin,
desarrollo territorial, medioambiente, administracin pblica, agricultura, empleo, polticas de ciencia y tecnologa, etctera.
Fuente primaria de informacin

y conocimiento en desarrollo econmico
La OCDE es una fuente mundial de informacin segura y confiable en materia de estadsticas comparadas as como en informacin econmica y social.
Aporte al desarrollo de competitividad y

tica del sector privado
Las directivas de la OCDE para empresas multinacionales contienen principios y normas que fomentan la conducta empresarial responsable, con
La admisin como miembro

de OCDE asegura la
idoneidad y cumplimiento
de las polticas pblicas, que
conducirn a nuestro pas a
economa
desarrollada
ser una
la finalidad de garantizar que las actividades de

dichas empresas se desarrollen en armona con las
polticas pblicas de los pases miembros, fortalecer la base de confianza mutua entre las empresas
y las sociedades en las que desarrollan sus actividades, contribuir a mejorar el clima para la inversin extranjera, y potenciar la contribucin de las
empresas multinacionales al desarrollo sostenible.
Como hemos referido, la admisin como miembro
pleno confiere un sello de garanta, una suerte de
certificacin ISO, que asegura la idoneidad y cumplimiento de las polticas pblicas y otros indicadores de desarrollo socioeconmico, que conducirn a nuestro pas a ser una economa desarrollada
en el mediano plazo. Este hecho constituye un
activo intangible sumamente valioso que poseen
los pases miembros de la OCDE, activo que el Per
aspira lograr prximamente.
17
Es necesario contar con

polticas de gobierno claras en
aspectos econmicos y sociales,
que garanticen estabilidad
y
crecimiento
econmico.
b. Proceso de acercamiento
del Per a la OCDE
El proceso de acercamiento a la OCDE ha sido gradual. En el ao 2008 fue aprobada la incorporacin
de Per como miembro observador en su Comit de
Inversiones. Esta admisin forma parte del proceso
de fortalecimiento de la cooperacin de la OCDE hacia nuestra economa, y es una muestra de confianza
que consolida el clima favorable para las inversiones
en nuestro pas.
Posteriormente, en el ao 2009, Per se adhiri al Centro de Desarrollo de la OCDE, que es un espacio de
anlisis e intercambio de experiencias sobre las polticas econmicas y sociales entre pases desarrollados
y en vas de desarrollo. El objetivo principal del Centro
es brindar apoyo en la adopcin de polticas que estimulen el crecimiento y la mejora de las condiciones
de vida de la poblacin, particularmente en los pases
en desarrollo.
De esta manera Per ha comenzado a trabajar junto
a las principales economas miembros de la OCDE, en
bsqueda de las condiciones ms adecuadas y las polticas ms idneas para nuestro desarrollo econmico
y social. Es de esperar que en los siguientes aos podamos obtener la membresa plena, que nos asegurara
asistencia permanente para la ejecucin de polticas
que fomenten la prosperidad y reduzcan la pobreza a
niveles mnimos, a travs del crecimiento y desarrollo
econmico y la estabilidad financiera.
18
c. Qu requerimos para ser

miembro pleno de la OCDE?
Es menester dar seales claras de que las polticas en el
pas cumplen con un mnimo de calidad y que existe
un norte claro en los objetivos de desarrollo. En esta
direccin se requiere:
Disear y ejecutar polticas y reformas adecuadas

para afianzar y, sobre todo, dar sostenibilidad al
crecimiento econmico y la estabilidad financiera.
Mantener y extender la liberalizacin de los movimientos de capitales.
Garantizar la expansin de los mercados exportadores.
Incentivar la investigacin y formacin profesional.
Disear y ejecutar programas de investigacin y

desarrollo que estimulen la investigacin cientfica
y tecnolgica orientada a la innovacin.
Incentivar una mejor educacin que asegure la

realizacin de las potencialidades de las personas
como seres humanos y con capacidades y habilidades para cubrir la demanda laboral.
En resumen, es necesario contar con polticas de gobierno claras en aspectos econmicos y sociales, e indicadores que garanticen estabilidad y crecimiento econmico, en bsqueda de mejores niveles de desarrollo.
PER FRENTE AL DESAFO

DE LA OCDE: SITUACIN
a. Demografa
Grfico 2. Poblacin Urbana - Rural:

1960 - 2050
Desde 1950 el Per experimenta un fuerte proceso de

cambio demogrfico, tanto en cantidad de poblacin
como en distribucin.
45.0
40.0
Millones
Grfico 1. Evolucin de la Poblacin:

1950 - 2050
30.0
25.0
15.0
5.0
0.0
40,000
5,431
35,000
30,000
6,714
25,000
10,000 4,503
22,363
14,942
11,163
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1960
1980
2000
7.32
7.45
34.55
22.36
24.48
2010
2016
26.26
2021
2050
Fuente: Modelo IFs - Universidad de Denver
Urbana
25,959
5,000 3,129
Rural
Fuente: Naciones Unidas
11.16
18.89
6.90
Rural
33,402
6,124
15,000
6.17
5.28
4.65
6,476
6,744
20,000
7.11
20.0
10.0
45,000
6.87
35.0
Urbana
A mediados del siglo XX la poblacin rural

representaba el 59% del total de la poblacin (7,6
millones de personas); sin embargo, en el ao 2010
slo represent el 23% de la poblacin peruana, la cual
supera actualmente los 29 millones de personas. Esta
disminucin de la poblacin rural es consecuencia
del continuo proceso de migracin del campo a la
ciudad y de la desaceleracin de las tasas de natalidad
durante los ltimos decenios del siglo pasado.
Para el ao 2021, de acuerdo con proyecciones del
Modelo International Futures (IFs) de la Universidad
de Denver, el proceso de urbanizacin se ha de
desacelerar al menos un punto porcentual, de manera
que la poblacin urbana constituya el 78% de la
poblacin peruana (26,3 millones de personas) y la
rural el 22%.
El crecimiento demogrfico y la composicin de la

poblacin en el pas en los aos venideros son fundamentales para el proceso de desarrollo. Como se sabe,
la mano de obra constituye uno de los factores productivos ms importantes, pues determina el tamao
potencial del mercado interno. A su vez, el volumen de
la poblacin tiene incidencia sobre la evolucin de la
demanda de bienes y servicios, tales como alimentos,
educacin, salud, etc.
Naciones Unidas espera que para el ao 2025 ms del
45% de la poblacin peruana viva en ciudades con ms
de un milln de habitantes y que un 43% de la poblacin habite en ciudades con menos de 500 mil habitantes. El conocimiento de estos datos es de vital importancia para la elaboracin de estrategias de planeamiento
territorial adecuadas, que contemplen la satisfaccin de
la demanda de servicios pblicos (colegios, hospitales,
agua y saneamiento, electricidad, etc.) en cada una de
las ciudades.
19
Las pirmides poblaciones

muestran que en el ao 2010
la poblacin peruana estuvo
compuesta mayoritariamente
por
Los procesos de urbanizacin producen, principalmente, dos tipos de consecuencias sobre un pas. Por
un lado, se altera la composicin de la pirmide poblacional por edad; por otro, se modifican las relaciones
entre los agentes econmicos pertenecientes a las
zonas rurales y urbanas.
Las pirmides poblaciones muestran que en el ao

2010 la poblacin peruana estuvo compuesta mayoritariamente por jvenes. Una gran porcin de la poblacin se encontraba por debajo de los 25 aos, con
amplia presencia de la poblacin comprendida entre
0 y 20 aos. Esta situacin no se modificara de manera
importante hasta el ao 2021.
Grfico 3. Pirmide de Poblacin

del Per 2010
Grfico 4. Pirmide de Poblacin

del Per 2021
100+
95-99
Hombres
Mujeres
100+
95-99
90-94
90-94
85-89
85-89
80-84
80-84
75-79
75-79
70-74
70-74
65-69
65-69
60-64
60-64
55-59
55-59
50-54
50-54
45-49
45-49
40-44
40-44
35-39
35-39
30-34
30-34
25-29
25-29
20-24
20-24
15-19
15-19
10-14
10-14
5-9
5-9
0-4
0-4
Fuente: Naciones Unidas
20
jvenes.
Hombres
Mujeres
Fuente: Naciones Unidas, Modelo IFs - Universidad de Denver
Per tendr, en los prximos aos, un bono demogrfico importante en su estructura poblacional. Esta
situacin constituir una gran ventaja, pues se contar
con una poblacin mayoritariamente joven y se dispondr de una importante fuente de recursos humanos, lo cual permitir que nuestra economa crezca de
manera dinmica durante varios aos.
Si comparamos la composicin demogrfica de Per
con la de pases miembros de la OCDE que fueron
incorporados desde 1990 y de la mayora de pases
que actualmente desean ser miembros oficiales de la
OCDE (Brasil, Colombia, y Sudfrica), encontramos que
Per fue uno de los pases con ms jvenes en el ao
2010. Como muestran los datos, esta composicin se
mantendr hasta el ao 2050.
Grfico 5. Edad Promedio de la Poblacin

Eslovenia
49.3
Estonia
49.7
50.3
Hungra
48.4
Rep. Checa
50.9
Polonia
45.1
OCDE
54.8
Corea
49.7
Eslovaquia
43.8
Chile
37.8
Israel
42.8
Brasil
41.2
Sudamrica
2050
Colombia
40.8
Mxico
40.6
2021
Per
2010
Sudfrica
39.6
34.8
20
25
30
35
40
45
50
55
21
b. Economa
> Crecimiento econmico y producto
frente a OCDE
35.0
14
12
30.0
8
6
20.0
4
2
15.0
0
10.0
-2
var. % del PBI real
10
25.0
-4
5.0
-6
-8
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0.0
1990
PBI per cpita PPP, miles de dlares del 2005
Grfico 6. Evolucin
de la Economa Peruana
PBI - OCDE
Crec. Per
PBI pc - Per
Como se sabe, en los ltimos aos nuestro pas registra

altas tasas de crecimiento superiores a los promedios
de OCDE; sin embargo, el camino para acercarnos al
PBI promedio de los pases OCDE es an largo. Como
puede verse, en el grfico 6 aparecen niveles de crecimiento altos en la ltima dcada. En el grfico 7, que
muestra la evolucin del ndice del PBI per cpita, PPP
a dlares constantes, se observa que entre el ao 1990 y
2011 el PBI per cpita se duplic. Esto implica un avance
fundamental en el tamao del mercado interno, en la
capacidad de gasto de los peruanos, en la demanda
potencial en servicios y en el desarrollo econmico.
Segn estudios del BID del 2012, aproximadamente
el 70% de la poblacin puede ser considerado como
22
Crec. OCDE
clase media en el Per. De acuerdo a este estudio se

considera clase media a la poblacin con ingresos entre S/. 900 y S/. 3600 mensuales. Al interior de este dato
encontramos que entre 40 y 50 puntos porcentuales
corresponden al segmento que puede ser calificado
como Clase Media Consolidada, y entre 20 y 30 puntos
a la denominada Nueva Clase Media Emergente constituida aproximadamente por 8 o 9 millones de personas
con aspiraciones de desarrollo y espritu de superacin
(aproximadamente el 60% tiene empleo independiente relacionado a microempresas, esto es 5,6 millones
de personas aproximadamente). Las altas posibilidades
de esta nueva clase emergente deben continuar en
ascenso y realizar su potencial econmico como Clase
Consumidora, como se ver ms adelante.
Grfico 7. Evolucin del PBI per cpita

(PPP, $ constantes del 2005) base 1990 = 1
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Fuente: Banco Mundial
> Nacimiento de la sociedad de consumo

peruana
ingreso sino de calidad de vida que estn relacionadas

a este estatus.
La gran transformacin de la economa peruana de las

ltimas dos dcadas ha sido el surgimiento de lo que
se conoce como la Clase Media Emergente (personas
que salieron de la pobreza pero an estn en proceso
de consolidacin de ingresos, de acuerdo al BID
se considera personas con ingresos entre S/. 900 y
S/. 1500 por mes).
Grfico 8. Crecimiento de la Clase

Consumidora (personas que viven con ms
de US$ 10 por da): al 2050
Esto significa que, para el ao 2021, si la economa crece entre 4% y 7% anual, la poblacin de clase consumidora estar entre 41% y 49% del total nacional. Esta es
una noticia alentadora por las implicancias, no slo de
10.5
11.4
13.8
Crec. 4% PBI
30
Crec. 7% PBI
40
25.1
37.4
16.6
20
10
2016
2021
Crec. 7% PBI
Crec. 4% PBI
Crec. 7% PBI
0
Crec. 4% PBI
Con la ayuda del modelo IFs como herramienta prospectiva, proyectamos la evolucin de la clase consumidora (ingreso superior a US$ 10 diarios) en el Per
en dos contextos: uno, con un crecimiento promedio
del PBI de 4% anual, y otro con 7% anual. En el primer caso, con crecimiento promedio constante de 4%
anual, encontramos que la clase consumidora para el
ao 2021 llegara a 13,8 millones de personas; en el
segundo, con un crecimiento optimista de 7%, a 16,6
millones de personas, 20% ms que el primer caso.
Personas (millones)
El continuo crecimiento econmico esperado, la mejor

distribucin de ingresos y el proceso de globalizacin
est generando un nuevo fenmeno econmico: la
consolidacin de una Clase Consumidora en el Per
segn los criterios internacionales (ingresos netos
superiores a U$10 por da).
50
2050
Si se realiza la proyeccin para el ao 2050, con los

mismos supuestos, se obtiene que la clase consumidora en el contexto de crecimiento de 4% anual sera
de 25,1 millones de personas, y en el contexto de crecimiento de 7% anual sera de 37.4 millones de personas, 67% ms que en el primer caso. Es decir, en el
ao 2050, si la economa crece entre 4% y 7% anual, la
poblacin de clase consumidora ser entre 61% y 90%
del total de la poblacin peruana.
23
> Per: Economa en fuerte expansin a

nivel regional
En valores absolutos, el pas que en el ao 2021
seguir encabezando la regin con el mayor PBI global
ser Brasil, con aproximadamente US$1,6 billones de
dlares (PPP). El Per crecer considerablemente
y alcanzar niveles de PBI cercanos a US$ 500 mil
millones de dlares (PPP), similar al PBI de Colombia
hoy en da.
Grfico 9. PBI (PPP, Miles de Millones US$

2005): 2010 - 2021
70%
3000
61%
2500
47%
2000
37%
1500
2010
1000
60%
60%
50%
49%
36%
43%
40%
35%
31%
34%
31%
20%
2021
10%
500
El grfico 9 muestra que la economa del Per ser la

ms dinmica de la regin hasta el ao 2021, con un
crecimiento acumulado de 61%, seguida por las economas de Bolivia, Colombia y Chile. Por otro lado, en
trminos relativos, se observa la predominancia de
Brasil, que pasar de representar el 49,3% en el ao
2010 al 47,1% del total de la economa sudamericana
en el ao 2021. Otro hecho de relevancia es que el
Per pasar de representar el 6,2% en el ao 2010 a
7,4% en el ao 2021, debajo de Brasil (47,1% en el
2021), Argentina (14,3%), Colombia (10,5%) y Venezuela (7,6%), es decir que ser la quinta economa de
la regin.
24
Uruguay
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Venezuela
Chile
Colombia
Per
Brasil
Argentina
0%
Mxico
Var (%) acumulada

2010 - 2021
30%
En el ao 2050, si la
economa crece entre
4% y 7% anual, la
poblacin de clase
consumidora estar entre
61%
y 90%
del total.
Grfico 10. Crecimiento del PBI

(PPP, dlares del 2005)
7.0%
6.0%
5.0%
6.3%
5.3%
5.1%
4.1%
4.0%
3.1%
2.8%
3.0%
2.0%
4.7%
4.5%
5.7%
3.9%
2.9%
3.1%
1.2%
1.0%
-0.5%
0.0%
2021
2011-2020
2001-2010
1991-2000
1981-1990
1971-1980
1961-1970
-1.0%
Per
Sudamrica
Desde 1990 el Per registra tasas de crecimiento ms

dinmicas y sostenibles. Despus de la estrepitosa cada del PBI real en la dcada de los aos ochenta, el
pas ha recuperado su dinamismo con tasas de crecimiento promedio alrededor del 5% entre 1990 y 2010.
Se espera que para la presente dcada la tasa de crecimiento promedio sea de 4,5%, superior al crecimiento
promedio de Sudamrica (2,9%). Este crecimiento, es
muestra de la relevancia que va adquiriendo la economa peruana en la regin, es similar o superior al de los
pases con mayor incremento interanual del Producto
Bruto Interno de la OCDE, tal como puede apreciarse
en el grfico adjunto.
Se espera que para la

presente dcada la tasa de
crecimiento promedio sea
4,5%
de
, superior al
crecimiento promedio de
Sudamrica (2,9%).
25
Grfico 11. Crecimiento PBI pases OCDE 2013 -2014

Chile
Israel
Turqua
Mxico
Repblica de Corea
Australia
Nueva Zelanda
Suiza
Islandia
Japn
Luxemburgo
Canad
Estados Unidos
Polonia
Reino Unido
Hungra
Noruega
Estonia
Crecimiento del PBI de los

pases OCDE (2013 2014)
Repblica Eslovaca
Suecia
Alemania
En el Grfico 11 se muestra el crecimiento del PBI de los pases OCDE

en el 2013 (celeste) y las proyecciones para el 2014 (azul oscuro).
Como puede apreciarse, el nico
pas que supera el 5% de crecimiento, tanto para el 2013 como
para el 2014, es Chile. Sin embargo,
de los pases OCDE existen 8 economas que tienen un crecimiento
entre el 2% y 5%, en el 2013 y en el
2014 (Chile, Israel, Turqua, Mxico,
Corea, Australia, Nueva Zelanda y
Suiza); asimismo, hay 8 economas
que en el 2013 tuvieron crecimiento negativo, que ser revertido en
el 2014 a excepcin de Grecia y
Eslovenia
Austria
Dinamarca
Francia
Irlanda
Blgica
Finlandia
Pases Bajos
Espaa
Repblica Checa
Portugal
Italia
Eslovenia
Grecia
China
Indonesia
India
Brasil
Sudfrica
Federacin Rusa
-6.0
26
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Fuente: Reuters (2013)
> Un poco de Benchmarking

En el grfico 12 se presenta la situacin de las principales variables econmicas y de servicios pblicos
del Per, comparadas con las de Chile (miembro de la
OCDE desde el 2010) y Colombia (candidato actual a
miembro de la OCDE, igual que Per), tomando como
referencia el nivel promedio de los pases miembros
de la OCDE en aspectos de desarrollo de la economa,
que asumimos como 100%.
Grfico 12. Principales variables

econmicas y servicios del Per
PBI per cpita, PPP
($ constantes del 2005) - 2012
100%
Desempleados con educacin superior
(% del total de desempleo) - 2008
80%
Crecimiento del PBI real (var %) - 2012
60%
40%
20%
Informalidad en el empleo (% del total de empleo) - 2011
Exportaciones de bienes y servicios (% PBI) - 2011
0%
Empleo vulnerable (% del total de empleo) - 2009
Gasto en salud (% del PBI) - 2011
Per
Chile
Recaudacin tributaria (% PBI) - 2011
Colombia
Fuente: Banco Mundial, FMI, SEDLAD, CEPAL
En el mencionado grfico se observa que el PBI per

cpita de Per representa an la tercera parte de un
pas promedio de la OCDE, y se encuentra debajo de
Chile, que ya tiene aproximadamente la mitad del PBI
del promedio OCDE; sin embargo, en crecimiento de
PBI se observa que el Per se encuentra por encima
de los otros pases de la muestra. El potencial de crecimiento del PBI per cpita es, por tanto, considerable.
Tambin se observa que en lo referente a exportaciones, recaudacin tributaria, y niveles de empleo vulnerable el Per se encuentra cerca a los niveles que
tiene un pas OCDE del nivel de Chile, hay todava pues
camino por recorrer.
Respecto a las mayores debilidades en el aspecto econmico, en el Grfico 12 puede apreciarse una brecha
importante en lo referente a gasto en salud, que representa el 40% (menos de la mitad) de lo que gasta un
pas OCDE promedio. En el caso de la informalidad del
empleo, el 61% de la economa peruana est relacionada con ella, mientras Chile tiene un nivel de 33%, segn datos de SEDLAC para el ao 2011. Finalmente, en
el caso del desempleo, se observa que el Per posee
niveles altos de personas con educacin superior desempleadas, lo que implica deficiencias importantes en
la capacidad de la oferta laboral de tener trabajadores
con las habilidades requeridas por el mercado laboral.
Llegado a este punto cabe preguntarse acerca de la
dinmica de crecimiento del Per en comparacin al
resto de pases OCDE al momento de su ingreso al grupo OCDE. Para ilustrar la situacin, en el Grfico 13 se
27
muestra la evolucin del PBI per cpita de cuatro pases

miembros de la OCDE en los 10 aos previos a su ingreso, Chile, Israel, Mxico y Corea, donde t es el ao
de admisin como miembro pleno de la OCDE. Como
puede apreciarse, no existe un nivel nico de PBI per
cpita requerido para ser admitido como miembro pleno. Hay casos, como el de Israel, con un PBI per cpita
de casi 30,000 dlares, y como el de Corea (2010), con
un PBI per cpita de aproximadamente 14,000 dlares
(similar al que se espera para el Per en el 2021).
Grfico 13. Evolucin del PBI per cpita,

PPP (dlares corrientes)
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5000
t+2
t+1
> Inversin Extranjera Directa, infraestructura y presin tributaria
Israel (2010)
Chile (2010)
Mxico(1994)
Repblica de Corea (1996)
Grfico 14. PBI per cpita - Crecimiento

Acumulado
Como puede apreciarse en el grfico 15, los pases que

ingresaron en los ltimos 12 aos a la OCDE presentaban niveles de flujos de capitales relativamente altos
(alrededor de 6% del PBI). No obstante, los actuales
pases postulantes a miembros plenos OCDE presentan niveles menos dinmicos de flujos de capitales; as,
120%
35000
101.9%
PBI per cpita
30000
100%
25000
73.0%
60&
20000
45.4%
15000
40%
31.3%
26.6%
10000
10.9%
20%
12.9%
5000
0.3%
-7.4%
4.7%
0%
Per
(12012)
Mxico
(1994)
Hungra
(1996)
Repblica Eslovaca
(2000)
Chile
(2010)
Repblica de Corea
(1996)
Estonia
(2010)
Eslovenia
(2010)
Israel
(2010)
OCDE
-20%
28
80%
Crecimiento acumulado de los 10 aos

previos al ingreso como miembro OCDE
t-1
t-2
t-3
t-4
t-5
t-6
t-7
t-8
t-9
t-10
En el grfico 14 aparecen dos elementos importantes

para el anlisis: el PBI per cpita en paridad de poder
de compra a dlares constantes del 2005 de los ltimos pases que han ingresado a ser pases OCDE al
momento de su ingreso; y el crecimiento acumulado
en los diez aos previos al ingreso como pas OCDE
para la mayor parte de pases que ingresaron desde
la dcada de los aos noventa (eje derecho). Se observa que el Per tiene el nivel ms bajo de PBI per
cpita, si se considera el PBI actual. Sin embargo, las
proyecciones realizadas en el modelo IFs dan cuenta
de un PBI per cpita (PPP) US$ US$14,201 dlares en el
2021, lo cual pondra al Per en niveles similares a Chile (2010) y superiores a Mxico (1994) al momento de
sus ascenso a la OCDE. Esto es perfectamente factible
de lograr si se considera el 73% de crecimiento acumulado en la ltima dcada por el Per, clara muestra
del potencial y seal consistente de una economa en
camino al desarrollo. En el ao 2012 el nivel de PBI per
cpita de Per fue similar al de Mxico al momento de
su ingreso a la OCDE en el ao 1994.
Grfico 16. Recaudacin Tributaria

(% del PBI)
por ejemplo, niveles de inversin alrededor de 4% del

PBI anual. Mientras que en el Per, el nivel de inversiones es casi 30 veces mayor a lo que fue en1990).
40.00
De acuerdo al Modelo IFs - U. Denver, si hasta el 2021 la

IED aumenta a una tasa de 8,1% por ao, el Per alcanzar el nivel de inversin extranjera directa que tuvo
Chile al momento de su ingreso a la OCDE (2010). En
los ltimos 10 aos las tasas anuales de crecimiento de
la IED han girado alrededor de 10% promedio anual
en el Per.
34.2
30.00
17.5
13.7
10.6
10.4
China
14.5
Mxico
(1994)
20.00
15.9
Per
Colombia
Corea
(1996)
Grfico 15. Flujos de IED al momento

del ingreso como miembro OCDE
y crecimiento ex ante
Israel
(2010)
0.00
Chile
(2010)
10.00
10
30
25
21.7
20
15
10
4
2
15.8
14.9
1.6
3.2
1.1
4.0
1.5
4.4
3.1
5.4
3.4
1.4
0.0
En cuanto a recaudacin tributaria, como puede apreciarse en el Grfico 16, los pases postulantes a miembros plenos de la OCDE obtienen una recaudacin
menor que la de los ltimos ingresantes, como Chile e
Israel. En el 2010, cuando ingres como miembro pleno, Chile tena una recaudacin tributaria que era casi
2 puntos porcentuales ms que la recaudacin actual
(2012) del Per.
El Per tiene una calidad de

infraestructura que se encuentra
por debajo del nivel de Chile al
ingresar como miembro a OCDE,
en el
2010.
Sudfrica
Per
Colombia
Brasil
Estonia (2010)
Israel (2010)
Chile (2010)
Eslovenia (2010)
Eslovaquia (2000)
Polonia (1996)
Corea (1996)
Hungra (1996)
Mxico (1994)
Rep. Checa (1995)
-5
Nmero de veces que ha crecido la

IDE para el 2012 respecto a 1990
35
29.9
OCDE
% de IDE respecto al PBI al momento de ingreso como miembro OCDE
Flujos de IED al momento del ingreso como miembro OCDE y crecimiento ex ante
12
En lo que respecta a infraestructura de los pases

recientemente aceptados en la OCDE, estos tenan,
en el momento de su ingreso, niveles de infraestructura productiva de alta calidad y eficiencia. Esa
situacin no se da entre los pases que hoy postulan
a ser miembros OCDE. Hay una brecha importante
en calidad de infraestructura.
El Per tiene un nivel de calidad de infraestructura que se encuentra muy por debajo del nivel de
Chile, en el 2010 al momento de su ingreso como
miembro OCDE.
Por ejemplo, en infraestructura portuaria la brecha
entre Per y Chile es aproximadamente de 50%,
como puede apreciarse en el grfico 17, donde
muestra el ndice de infraestructura portuaria del
Banco Mundial.
29
Grfico 17. ndice de Calidad de

Infraestructura Portuaria
6.00
5.63
5.46
5.30
El anlisis prospectivo del Modelo IFs - U. Denver de las

tendencias en Infraestructura en relacin al crecimiento
del PBI per cpita, para los aos 2010, 2021 y 2050, revela que en el ao 2021 estaremos probablemente en el
promedio de Sudamrica, debajo de Brasil y Colombia
para ese ao y muy por debajo de Chile del 2010, siempre con la referencia del ndice de Infraestructura Tradicional del Banco Mundial. Otro hecho relevante (vase
el grfico 18) es que si se mantiene la actual tendencia,
en el ao 2050 tendremos una infraestructura de menor calidad que la del promedio OCDE del 2010 (0,7 vs.
0,8 en el ndice mencionado).
4.62
5.00
4.70
4.00
2.60
3.00
3.20
3.50
2.00
1.00
Sudfrica
Per
Colombia
Brasil
Estonia (2010)
Israel (2010)
Chile (2010)
Eslovenia (2010)
0.00
Grfico 18. Evolucin Infraestructura

tradicional vs. PBI per cpita
Relacin entre Infraestructura y PBI per cpita
Horizonte: 2010 - 2050
1.1
Espaa(2010)
0.9
ndice de infraestructura Tradicional
Espaa(2050)
Espaa(2021)
1.0
OCDE(2010)
OCDE(2021)
OCDE( 2050)
Chile(2050)
China ( 2050)
0.8
Per(2050)
Colombia(2050)
0.7
Mxico(2050)
China(2021)
0.6
Brasil (2050)
Chile(2021)
Per 2050
Latinoamrica y el Caribe(2050)
0.5
Chile(2010)
China(2010)
0.4
Colombia(2021)
0.3
Latinoamrica
y el Caribe (2021)
Colombia
(2010)
0.2
0.1
Per(2010)
Mxico(2021)
Brasil (2021)
Mxico(2010)
Brasil (2010)
El ndice de infraestructura es el promedio de los ndices de infraestructuras de agua, electricidad y saneamiento construidos por el Banco Mundial.
Per 2021
Per 2010
Latinoamrica y el Caribe (2010)
0
5
10
15
20
25
30
35
PBI per cpita (PPP miles de dlares constantes del 2005)

Ao = 2050
Fuente: Banco Mundial, Modelo IFs - Universidad de Denver
30
40
45
50
c. Estado, Institucionalidad
y gobernabilidad
El desarrollo econmico y la bsqueda de un nivel
de vida similar al que exhiben los pases miembros de
la OCDE no implican nicamente obtener indicadores econmicos suficientemente altos en lo referente
a PBI per cpita, tasas de crecimiento y otros aspectos
similares. El desarrollo est ligado a los conceptos de
bienestar y oportunidades (enfoque de capacidades
de Amartya Sen), que suponen un ambiente institucional adecuado que permita establecer las condiciones mnimas para que la economa y los aspectos
ligados al bienestar puedan desarrollarse de manera
estable a lo largo del tiempo. Por esta razn, y tomando como referencia los indicadores del Banco Mundial, recopilamos un gran nmero de fuentes para
estimar indicadores de Gobernabilidad. En el grfico
19 se muestra la situacin del Per en relacin con
Chile y Colombia; aqul, miembro pleno OCDE desde 2010; ste, postulante a tal estatus. El referente es
Canad , pas de la OCDE con excelentes indicadores
de Gobernabilidad.
Como puede apreciarse en el grfico 19, en los seis

indicadores que el Banco Mundial mide, el Per se
encuentra muy por debajo de la OCDE (Canad
como referente) y Chile. Se observa, asimismo, que
Colombia y Per tienen niveles de institucionalidad
similares y que las brechas son considerables en todos los aspectos respecto a los promedios OCDE. La
mejor situacin relativa de Per se da en Calidad Regulatoria y Voz y Rendicin de Cuentas; la peor, en
Estado de Derecho, Estabilidad Poltica y Ausencia de
Violencia. El indicador de Estado de Derecho se encuentra por debajo de Colombia.
El Per presenta niveles institucionales bajos en aspectos como lucha contra la corrupcin. Chile, al
momento de su ingreso como miembro pleno OCDE,
tena un nivel de control de la corrupcin que era casi
el doble del Per en el 2012. Los pases postulantes
a miembros de la OCDE tienen serios problemas
Grfico 19. Indicadores

de Gobernabilidad: 2012
Control de la Corrupcin
100%
90%
80%
Voz y Rendicin de Cuentas
70%
60%
Efectividad Gubernamental
50%
Per
40%
Chile
30%
Colombia
Estabilidad Poltica y Ausencia de Violencia
Estado de Derecho
Calidad Regulatoria
31
institucionales. Muestra clara de esta deficiencia es

el bajo nivel de control de la corrupcin en comparacin con los pases hoy miembros de la OCDE al
momento de su ingreso, tal como puede apreciarse
en el grfico 20.
Grfico 20. Control de la Corrupcin
casi el doble
2.00
1.49
1.50
1.00
Chile, al momento de su
ingreso como miembro pleno
OCDE, tena un nivel de control
de la corrupcin que era
del Per en el 2012.
0.67
0.27
0.50
0.00
-0.45
-0.48
-0.43
Mxico (1994)
China
Colombia
-0.15
-0.50
-0.39
Per
Sudfrica
Corea (1996)
Israel (2010)
Chile (2010)
-1.00
En los ratios de Efectividad Gubernamental tampoco nos encontramos bien en relacin a los pases
OCDE de la muestra citada. Como puede verse en el
grfico 21, los pases postulantes a miembros OCDE
poseen niveles bajos en comparacin a sus similares
ya miembros de la OCDE. El Per tiene niveles mucho
ms bajos, en el 2012, frente a Chile al momento de
su ingreso como miembro OCDE en el 2010.
Grfico 21. Efectividad Gubernamental

1.60
1.40
1.26
1.31
1.20
1.00
0.80
0.63
0.60
0.33
0.40
0.07
0.20
0.00
0.01
0.01
-0.20
32
Sudfrica
Colombia
China
Mxico (1994)
Corea (1996)
Israel (2010)
Chile (2010)
Per
-0.16
-0.40
Es claro, entonces, que aun cuando nuestro pas se encuentra en buena posicin respecto a los indicadores
econmicos, es necesario observar de cerca el clima
institucional, as como el desempeo y la efectividad
del gobierno como agente importante para impulsar
el desarrollo econmico social del Per. Aqu estara la
gran tarea para el pas. Para ser miembro pleno OCDE
es requisito indispensable reforzar el desarrollo de los
aspectos institucionales y gubernamentales.
d. Desarrollo Social
El camino del Per hacia su conversin en un pas desarrollado no slo requiere de la evolucin de los indicadores macroeconmicos, tales como la inflacin,
deuda externa, balanza de pagos, etc., sino tambin
el fortalecimiento de los aspectos institucionales, gubernamentales, medioambientales y la mejora de los
indicadores de bienestar social. El crecimiento econmico es condicin necesaria pero no suficiente
para alcanzar el desarrollo econmico y social.
Grfico 22. Relacin PBI - Pobreza:

2001 - 2012
40.0
Crecimiento del PBI (ver %)
10
35.0
30.0
25.0
6
20.0
15.0
10.0
5.0
0
% de la poblacin en situacin de pobreza
45.0
12
0.0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Crec. del PBI

Pobreza (% pob)
En el grfico 22 puede apreciarse la relacin negativa

entre el crecimiento econmico y los niveles de pobreza. Los datos reflejan que, como consecuencia del
crecimiento econmico que ha experimentado nuestro pas durante los ltimos aos, el nmero de personas pobres ha disminuido gradualmente en casi 20%
en la ltima dcada
El grfico 23 muestra cul ha sido el progreso de Per,

Colombia y Chile en un conjunto de indicadores que
miden el desarrollo social. Como la informacin disponible es limitada, se utiliz el promedio de los valores
de cada indicador entre los aos 2000 y 2011, y se
estandariz el promedio de cada pas con el promedio que obtuvo Mxico en cada indicador. El motivo
Grfico 23. Progreso en indicadores

sociales (2000-2011)
Ingreso del 20% ms pobre de la poblacin
120%
100%
80%
60%
Empleo infantil (entre los 7 y 14 aos)
40%
Prevalencia de la desnutricin - peso para la edad
20%
0%
Per
Chile
Colombia
Pobreza < $1.25 al da (PPP) (% de la poblacin)
Prevalencia de la desnutricin-talla para la edad
33
fundamental de esta comparacin radica en observar

cunto han progresado estos tres pases sudamericanos en los indicadores propuestos en relacin al desarrollo que alcanz Mxico, pas que fue admitido como
miembro pleno de la OCDE en el ao 1994.
en el grfico 23 puede observarse que el nmero de

nios trabajadores es todava muy alto y que la prevalencia de la desnutricin en cuanto a la estatura para
la edad es bastante elevada. En estos dos indicadores
Per presenta su menor progreso.
Los datos reflejan un cierto desarrollo de Per en varios de los indicadores propuestos; sin embargo, es
claro que an queda mucho por realizar. En nuestro
pas se ha reducido la proporcin de la poblacin considerada pobre (segn su nivel de ingresos diarios) y se
han incrementado los ingresos del quintil ms pobre
de la poblacin; no obstante, todava somos mucho
ms desiguales que el promedio de los pases OCDE,
tal como puede apreciarse en el grfico 24. Los pases que ingresaron a ser miembros de la OCDE tenan
niveles de distribucin de ingresos no tan desiguales,
hecho que contrasta con la situacin de los actuales
postulantes a miembros OCDE. Un dato que grafica
esta situacin es que en el Per la poblacin ubicada
en el quintil inferior de ingresos slo posee el 3,9% del
total de ingresos generados en la economa, mientras
que en Israel este quintil bordeaba el 6% al momento
de su ingreso a OCDE, en el 2010.
En el grfico sealado se puede observar el gran progreso de Chile en estos indicadores. Durante la primera dcada del siglo XXI, Chile ha logrado reducir las
brechas que lo alejaban de ser considerado como una
economa desarrollada y ha sobrepasado el nivel de
progreso que ostenta Mxico en aos recientes. Este
avance de Chile en diversos mbitos (como el desarrollo social) le permiti lograr su inclusin como miembro pleno de la OCDE en el ao 2010.
A travs del Modelo IFs - U. Denver, bajo un escenario tendencial y con datos de las Naciones Unidas, se
prev que en el 2021 el IDH se encontrar en el rango
0.77 - 0.78 frente al 0.81 de Chile al momento de su admisin. Si proyectamos la lnea de tendencia al 2050, el
Per alcanzara un IDH de 0.87 y similares al promedio
0,85 de la OCDE en el 2010.
Grfico 24. Porcentaje de ingresos

del 20% inferior
12.0
10.22
9.61
10.0
8.94
7.91
8.0
8.01
8.22
6.80
5.71
6.0
4.26
3.00
Colombia
3.91
2.85
Brasil
4.13
4.0
2.70
2.0
Por otra parte, aun cuando Per ha logrado reducir

la prevalencia de la desnutricin en cuanto al peso
para la edad, y reporta niveles de progreso muy
similares a los alcanzados por Chile y Colombia,
34
Sudfrica
Per
Estonia (2010)
Israel (2010)
Chile (2010)
Eslovenia (2010)
Eslovaquia (2000)
Polonia (1996)
Corea (1996)
Hungra (1996)
Mxico (1994)
Rep. Checa (1995)
0.0
Grfico 25. Relacin entre el PBI Per Cpita - IDH

Horizonte: 2010 - 2050
1.00
0.95
OCDE(2050)
Espaa(2050)
ndice de Desarrollo Humano
Chile(2050)
0.90
Espaa(2010)
0.85
Espaa (2021)
OCDE (2010)
Mxico(2050)
Brasil (2050)
Latinoamrica y el Caribe(2050)
Colombia(2050)
Chile(2021)
OCDE(2021)
Per 2050
Per(2050)
China(2050)
Chile(2010)
Mxico(2021)
0.80
Mxico(2010)
Brasil (2021)
Colombia(2021)
China(2021)
Per(2010)
Brasil (2010)
Colombia(2010)
0.75
0.70
Per 2021
Per 2010
China(2010)
0.65
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
PBI per cpita (PPP miles de dlares constantes del 2005)

Ao = 2050
Fuente: PNUD, Modelo IFs - Universidad de Denver
A manera de conclusin parcial se podra decir que el Per

muestra una situacin de lento progreso, pero con pronstico positivo en indicadores claves de desarrollo, siempre
que se definan y apliquen polticas que le permitan mejorar
su desempeo en mbitos claves como son la infraestructura, las instituciones y la provisin de servicios sociales.
La adhesin de Per
a la OCDE supone
necesariamente la
evolucin
positiva
de diversos indicadores
de desarrollo.
35
36
BRECHAS
Y DESAFOS
En Sudamrica, Chile fue el primer pas que logr la membresa plena en la OCDE. La adhesin de Per a la OCDE
supone necesariamente la evolucin positiva de diversos
indicadores de desarrollo. El logro de esta meta significara
el reconocimiento internacional a dos dcadas de esfuerzo continuo en la reforma de sus polticas econmicas y su
sistema democrtico.
logrando implementar leyes que regulan de mejor manera la libre competencia y que garantizan la transparencia
de los mercados financieros.
Veamos a continuacin los niveles de desarrollo que haba
alcanzado Chile al momento de su ingreso a la OCDE (ao
2010) y los que ostenta el Per actualmente. El grfico 26
muestra indicadores que ayudan a distinguir cul es el
grado de desarrollo de un pas. Los datos reflejan que son
muchas ms las debilidades que las fortalezas que Per
ostenta en temas de distinta ndole.
Con una tasa de crecimiento anual del PBI cercana al 5%,

en los ltimos 20 aos, Chile ha dado pasos significativos
en la reduccin de la pobreza y en el mbito institucional,
Grfico 26. Brechas entre Per (2012)

y Chile (2010)
40%
30%
20%
Debilidades
10%
0%
Fortalezas
-10%
-20%
-30%
-40%
-50%
Exportaciones de Bienes y Servicios
Flujo Inversin Directa Extranjera
Infraestructura portuaria
Firmas con certificacin ISO (%)
Produccin elctrica
PBI per cpita, PPP
Mejoras Sanitarias
Calidad Regulatoria
Valor Agregado Industria
Usuarios internet
Fuente de Agua Mejorada
Valor Agregado Manufactura
PBI,PPP
Tasa Dependencia
IPC
Valor Agregado Agricultura
Nuevos negocios registrados
-60%
Fuente: BM, FMI, WEF, Modelo IFs Ceplan
37
Puede observarse que el Per ha logrado fortalecer, principalmente, algunos indicadores de desarrollo econmico;
sin embargo, la evolucin de los indicadores institucionales
y de provisin de servicios es bastante preocupante. Los
datos ponen en evidencia grandes brechas de desarrollo
en comparacin a los avances registrados por Chile en el
momento de su incorporacin como miembro pleno de
la OCDE. No obstante, el buen desempeo de las cifras
macroeconmicas da una base slida para articular las
reformas para alcanzar el progreso en otros mbitos necesarios para llegar a ser un pas desarrollado.
Per tiene la capacidad de

cerrar las brechas hacia el ao
2021, pues tiene a su favor el
crecimiento
econmico
que registra durante los

ltimos aos.
De manera esquemtica podemos distinguir, en el Grfico

26, tres tipos de brechas. Veamos:
a. Las que pueden cerrarse rpidamente (aquellas que
son menores al 20%). Por ejemplo, el valor agregado de
la manufactura y las fuentes de agua mejorada.
b. Las que necesitan polticas especficas y que se cerraran
en el mediano plazo (aquellas que se encuentran entre
20% y 40%). Por ejemplo, el PBI per cpita y la provisin
de servicios (electricidad, agua, etc.)
c. Las que provienen de problemas estructurales en el
pas y que se cerraran en el largo plazo, a travs de
grandes reformas (aquellas que superan el 40%). Por
ejemplo, la estabilidad poltica y ausencia de violencia,
nivel de exportaciones, efectividad gubernamental, infraestructura y control de la corrupcin.
Es posible cerrar las brechas

antes del 2021?
El grfico 27 muestra cul es la probabilidad que tiene
nuestro pas de cerrar las brechas de desarrollo tomando
como referencia la situacin de Chile en el momento de
su aceptacin como miembro pleno de la OCDE en el
ao 2010.
Grfico 27. Posibilidades de Cerrar la Brecha

entre Chile (2010) y Per (2012)
200%
200%
250%
171%
200%
10%
9%
50%
57%
9%
Mejoras Sanitarias
4%
71%
49%
15%
2%
9%
68%
67%
Calidad Regulatoria
100%
150%
50%
0%
Fuente: Banco Mundial, Ceplan
38
Exportaciones de Bienes y Servicios
Flujo Inversin Directa Extranjera
Infraestructura portuaria
Firmas con certificacin ISO (%)
Produccin elctrica
PBI per cpita, PPP
Usuarios internet
Valor Agregado Industria
Crecimiento
promedio en los
ltimos aos
Fuente de Agua Mejorada
Brecha entre Chile (2010)

y Per (2012)
Valor Agregado Manufactura
-50%
Este grfico incluye, bsicamente, las brechas existentes

en los indicadores mostrados en el grfico 26 y las tasas
de crecimiento promedio de cada uno de ellos durante
los ltimos 8 aos. Como se observa, existen indicadores
en los que Per registra grandes avances. Esto genera
la expectativa clara de que, en pocos aos, se podrn
eliminar las brechas de desarrollo. Sin embargo, los indicadores en los que Per tiene escasa mejora (resaltados
de color rojo) no dejan de preocupar, pues su evolucin
parece haberse estancado y necesitaran la urgente aplicacin de polticas que impulsen cambios drsticos su
desarrollo. Entre otras variables, el foco debe estar puesto
en las siguientes: control de violencia y estabilidad poltica, control de la corrupcin, efectividad gubernamental,
nivel de exportaciones de bienes y servicios, provisin de
agua potable y calidad regulatoria.
Tenemos la conviccin de que, a pesar del estancamiento
en algunos aspectos de desarrollo, Per tiene la capacidad
de cerrar las brechas hacia el ao 2021, pues tiene a su favor
el crecimiento econmico que registra durante los ltimos
aos. Con la aplicacin oportuna de reformas y polticas
pblicas, Per podra tener para el ao del Bicentenario el
perfil que Chile tena al momento de su ingreso a la OCDE.
39
PROGRAMA PAS
Introduccin
El Programa Pas es un nuevo instrumento de interrelacin
mediante el cual la OCDE analiza y propone mejoras en las
polticas pblicas, el programa aplica a pases no miembros de la OCDE. El objetivo del anlisis multidisciplinario
son las propuestas de poltica que buscan mejorar el bienestar de todos los ciudadanos, a travs de la implementacin de medidas que garanticen los tres principios guas
de la OCDE adoptados en el Ministerial Council Meeting
2011: i) compromiso con la democracia pluralista basada
en el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, ii) mercado econmico abierto y transparente, iii)
tener como objetivo comn es el desarrollo sostenible.
Participar en el Programa Pas implica una serie de acciones relacionadas con el objetivo de aprovechar tanto el
proceso como las recomendaciones resultado del mismo.
El primer paso del proceso necesita de la disposicin del
pas interesado para compartir sus experiencias en diseo y ejecucin de polticas pblicas, a partir de lo cual se
pueda hacer un trabajo de comparacin entre el pas y los
estndares obtenidos por los miembros. En un segundo
momento, y bajo la responsabilidad del pas interesado, se
busca promover las reformas necesarias para obtener los
40
estndares de la OCDE en diversas materias. Es importante indicar que participar en el Programa Pas no garantiza
que el pas sea aceptado como miembro de la organizacin, pero lo ms importante es participar del proceso
pues nos ubica en el camino hacia el desarrollo.
El Programa Pas no es la nica forma de trabajar con la
OCDE, existe tambin la posibilidad de participar en alguno de los Comits o grupos de trabajo sin ser miembros
y/o estar en el proceso del Programa Pas. La participacin
en ellos tambin est sujeta a solicitud. Una vez aprobada
la solicitud, el pas podr participar en el Grupo de trabajo,
interrelacionndose solo con los miembros de dicho Comit, con lo cual no se aprovecharan las posibles relaciones poltico-tcnicas que se pueden dar con los miembros
fuera del Grupo de trabajo.
La diferencia entre participar en los Comits y el Programa
Pas, es que en el segundo caso la OCDE incorpora a aquellas naciones que desean acercarse a sus estndares o
principios a travs de un plan general. El Programa Pas implica la participacin en varios comits, grupos de trabajo
y Reviews de manera simultnea, generando as un mayor
aprendizaje sobre la experiencia de los pases miembros.
El Programa Pas es una forma

de articulacin con la OCDE que
tienen los pases no miembros, a
travs del cual se realizarn
estudios y
anlisis del pas en
cuestin bajo los estndares

OCDE.
Cmo surgieron los Programa Pas?

La OCDE identific la disposicin de algunos pases no
miembros de acercarse a los estndares y mejores prcticas de la organizacin, por ello los Programa Pas son mecanismos diseados con el propsito de alcanzar niveles
similares al promedio de los pases miembros en diversos
tpicos, as como ayudar en las reformas polticas de los
pases participantes.
Estos programas se disean no solo para apoyar al pas
no miembro, sino que tambin se busca la difusin de las
buenas prcticas en sus regiones, generando de esta manera un mayor impacto.
Ventajas de los Programa Pas

La participacin en el Programa Pas genera mltiples beneficios para una nacin, entre las cuales destacan:
Aprender de la experiencia de los pases miembro de

la OCDE en mltiples temas del quehacer pblico
Potenciar las relaciones intergubernamentales, producto de la participacin en las actividades y Grupos

de Trabajo de la Organizacin1 (Comits, Grupos temticos, etc.)
Organizacin y recojo de data bajo los estndares estadsticos de la OCDE, lo que implica tambin nuevos
conceptos para el anlisis, requeridos para la incorporacin del pas en las bases de datos relevantes
para la organizacin.
La realizacin de estudios para el anlisis de Polticas

Pblicas y/o las recomendaciones de los instrumentos
claves exitosos usados por los pases miembros.
Los cambios en la recoleccin y organizacin de datos,

as como la puesta en prctica de los instrumentos de
poltica utilizados por los pases desarrollados, establecen el inicio para trabajar bajo los mejores estndares
internacionales y garantizan as el desarrollo de mediano y largo plazo.
Los trminos y las modalidades de cada Programa Pas

son discutidos y acordados entre la OCDE y las autoridades del pas, esto permite que estos programas tengan en cuenta las prioridades y circunstancias de ambas
partes y que puedan reflejar las opiniones y experiencias
de los pases participantes (Partner Country). El Programa
Pas se llevar a cabo de manera gradual de manera que
el pas se familiarice con los estndares de la OCDE y sus
mtodos de trabajo.
1 Estas participaciones se dan de acuerdo a los intereses y prioridades de la

OCDE.
41
Condiciones para ser parte del

Programa Pas
Mutuo inters y beneficio por parte de la OCDE y el

pas no miembro.
Disposicin del pas a comprometerse con un programa de reformas de largo plazo basado en los estndares y mejores prcticas de la OCDE, as como implementar esos compromisos.
Posibilidad que el pas acte como pionero en reformas similares a realizarse en otros pases, especficamente de su regin.
El financiamiento del proceso debe ser asegurado mediante acuerdos multianuales en el cual se incluya el
compromiso financiero del Partner Country.
Implementacin
El Consejo de la OCDE es quien toma la decisin de invitar
a un estado al Programa Pas. Posteriormente la responsabilidad de la relacin con el pas es asumida por el External Relations Committee (ERC). El ERC har el diseo del
programa (duracin, contenidos, supervisin, etc.), el cual
requiere el consenso de todos los miembros de la OCDE.
La decisin final para el inicio del Programa Pas se establece a travs de un informe emitido por la Secretara de
la OCDE, luego de consultar con los rganos pertinentes
de la organizacin. El informe evala el diseo y financiamiento de la propuesta, as como el cumplimiento de los
tres principios clave de la organizacin.
42
Per y la OCDE
El primer contacto entre el pas y la OCDE fue en el ao
2004, cuando el Per someti a revisin sus polticas y
leyes de competencia (Lampadia, 2014). Luego, en Julio
de 2008, el gobierno peruano dio el primer gran paso al
firmar su adhesin a la Declaracin sobre Inversiones Internacionales y Empresas Multinacionales, impulsado por
la OCDE. A ello le sigue la adhesin y participacin a una
serie de Comits y Grupos de Trabajo:
Comit o grupo de trabajo
Institucin
Ao
Comit de Inversin y
adhesin a la Declaracin
de la OCDE sobre Inversin
Internacional y Empresas
Multinacionales
ProinversinMEF
2008
Centro de Desarrollo
Grupo de Trabajo sobre
Cohecho en Transacciones
Comerciales Internacionales
Comit de Competencia
Comit de Polticas del
Consumidor
MRE
2009
CAN, PCM
2010
INDECOPI,
PCM
2011
INDECOPI,PCM
2013
A finales del ao 2012, el Presidente del Per junto a los

Ministros de economa y de relaciones exteriores, viajaron
a la sede de la OCDE en Pars para afianzar relaciones, as
como mostrar el inters de pertenecer a dicha organizacin. Es as que, a raz de la participacin como invitado en
estos comits, la decisin poltica del gobierno peruano

de acercarse a los estndares y prcticas de la OCDE, y la
aceptacin de los pases miembros, en mayo del 2014 el
Consejo de la OCDE decidi crear un marco de cooperacin hecho a la medida entre la OCDE y Per: Programa
Pas Per. Mediante el cual se apoya al Per en su agenda
de reformas a travs de:
Una mayor participacin activa en Comits, Grupos de

Trabajo, Foros Globales y Redes Regionales de la OCDE
Adhesin a Instrumentos clave de la OCDE
Realizacin de Estudios y Anlisis de Polticas Pblicas
Incorporacin en bases de datos relevantes de

la OCDE
Como parte del plan de trabajo, el 3 y 4 de julio del 2014

se realiz en Lima la primera ronda de Sesiones Preparatorias para el Programa Pas que la OCDE desarrollar con
el Per. Estas reuniones contaron con la participacin de
delegados de la OCDE y representantes de las principales
instituciones y sectores del gobierno peruano. Aun cuando el Programa Pas no es parte de los mecanismos de adhesin a la OCDE, resulta un requisito indispensable para
aquellos que aspiren a serlo.
Como resultado de las reuniones entre las instituciones
peruanas involucradas, as como de las recomendaciones
hechas por la OCDE, a continuacin se listan las reas propuestas para el Programa Pas son:
La decisin de establecer el
Programa Pas est
basada en una
propuesta de la
Secretara General de la OCDE, la

cual evala al pas de acuerdo a
ciertos criterios para as establecer
objetivos de largo plazo.
43
Como respuesta al
requerimiento del gobierno
peruano, la OCDE ha
incluido al Per como
participante
en cinco
comits
o grupos de trabajo.
Programa Pas:
Reportes
Intersectorial
La gobernanza pblica, la integridad y la contratacin pblica
Estudio Multidimensional del Pas
Estudio sobre la Gobernanza Pblica
Educacin
Estudio sobre la Integridad del Sector Pblico

(incluyendo niveles regional y local)
Estudio de las habilidades mas all de la Formacin

Escolar Tcnica y de Capacitacin
Estudio de la Contratacin Pblica
Proyecto de Estrategia de Habilidades

(incluyendo la Fase de determinacin del alcance y
Fase de Diagnstico)
Regulacin
Reporte Invirtiendo en la Juventud
Estudio de las Polticas de Reforma Regulatoria
Medio ambiente
Apoyar la implementacin de las mejores prcticas

internacionales en el Anlisis de Impacto Regulatorio
CEPAL/OCDE Estudio del Desempeo Ambiental de Per
Desarrollo territorial
Poltica fiscal
Estudio Territorial Nacional
Consultas regionales sobre la erosin de la base

impositiva y transferencia de utilidades
Comercio
Programa de Capacitacin sobre el sistema fiscal

internacional
Inclusin de Per en la base de datos TiVA
Salud
Cooperacin para desarrollar la infraestructura estadstica

en relacin con el trabajo de la OCDE
Estudio del sistema de salud enfocada en la cobertura

universal de salud
Estadstica
Estudio de datos y las estadsticas del sector salud
Evaluacin de Estadsticas y Sistema Estadstico
Inversin
Estudio de la adhesin bajo los cdigos de
liberalizacin de la OCDE
44
Participacin en los comits de la OCDE
Dilogo sobre Polticas de Desarrollo Basado Recursos Naturales
Comit de Poltica Ambiental

Reunin Conjunta del Comit de Productos Qumicos
y el Grupo de Trabajo sobre productos qumicos, plaguicidas y biotecnologa
Adhesin a los instrumentos de la

OCDE
Comit de Inversiones
Convencin de la OCDE para Combatir el Soborno de

Servidores Pblicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales
Comit de Mercados Financieros
Declaracin de propiedad, integridad y transparencia en

la conduccin de Negocios Internacionales y Finanzas
Plan de Accin de la OCDE para la Juventud
Comit de Polticas de Desarrollo Territorial
Declaracin sobre el intercambio automtico de informacin en materia tributaria
Recomendacin del Consejo sobre la nueva Norma

para el intercambio automtico de informacin de la
cuenta financiera
Comit de Salud
Cdigos de Liberalizacin de Movimientos de Capitales y de las Operaciones Corrientes de Invisibles
Grupo de Expertos Nacionales en Educacin y Formacin Profesional
Recomendacin del Consejo sobre los principios de Gobernanza Pblica en Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
Comit de Comercio
Recomendacin del Consejo respecto a los principios

para la transparencia e Integridad en los lobbies
Recomendacin del Consejo sobre los lineamientos

de la OCDE para la gestin de conflictos de intereses
en la administracin pblica
Recomendacin del Consejo sobre la mejora de la

conducta tica en el sector pblico
Grupo de Trabajo sobre el soborno en Transacciones

Comerciales Internacionales
Comit de Seguros y Pensiones

Comit de Gobernanza Pblica
Consejo de Pases Participantes para el Programa para la
Evaluacin Internacional de Competencias de los Adultos
Comit de Poltica Regulatoria

Comit de Asuntos Fiscales
Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de informacin con fines fiscales
Comit de Agricultura
Comit de Estadstica
Grupo de Expertos en Cambio Climtico
Investigacin colaborativa sobre el clima financiero privado
Declaracin sobre el Crecimiento Verde

Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en
Materia Fiscal, modificado por el Protocolo de 2010
45
Reportes de la OCDE
Los dos principales documentos a desarrollar son el Multi Dimensional Country Report y el Territorial Development Report.
El Multi-Dimensional Country Report, que analiza el estado actual del pas considerando las mltiples oportunidades y desafos que este presenta, evala cmo un pas
lleva a cabo el cumplimiento de los mltiples objetivos
de crecimiento, sostenibilidad y equidad, no solo centrndose en los niveles absolutos logrados, sino tambin
examinando cmo la dinmica de su proceso de desarrollo afecta estos objetivos. El proceso de elaboracin
del MDCR es el siguiente:
Fase 1:
Diagnostico de las
restricciones para el
desarrollo
Fase 2:
Anlisis detallado y
recomendaciones de
poltica
Fase 3:
Estrategia de adopcin
e implementacin de
reformas
Monitoreo:
evaluacin de progresos
y reevaluacin de las
recomendaciones
Inicio
+ 6 meses
+ 18 Inicio
2 o 3 aos
Los principales temas tratados en los Multi Dimensional Country Report, basados en la matriz de actividades del Programa Pas, se pueden distribuir de la
siguiente manera:
Captulo 3: Productividad y estructura productiva
Captulo 1: Bienestar General (Well Being)
Aqu se realizara un anlisis de brechas en la

provisin suficiente de bienes y servicios para la
poblacin, as como de los temas institucionales
necesarios para la implementacin de polticas
pblicas recomendadas.
Captulo 2: Escenario Macroeconmico
46
Aspectos monetarios
Aspectos fiscales aqu se insertan los temas de

transparencia e intercambio de informacin tributaria y financiera.
Aspectos demogrficos
Aqu se insertan los temas para el diseo de reformas micro: diversificacin productiva e innovacin, productividad laboral y capital humano,
manejo de recursos naturales, riesgo climtico y
reforma regulatoria.
Captulo 4: Desigualdad
Diversidad Cultural
Desarrollo de la clase media e inclusin social.
Por otro lado, el Territorial Development Report identifica

la naturaleza y dimensin de los desafos territoriales de
determinado pas. Para ello, se requiere participar en el
Comit de Polticas de Desarrollo Territorial (TDPC), encargado de asistir a los gobiernos con las recomendaciones de poltica. Como parte de los reportes, se analizan
las tendencias en el desempeo regional y sus arreglos
constitucionales, enfocndose en las polticas o instrumentos de coordinacin entre niveles de gobierno con
el objetivo de reducir las disparidades entre regiones.
Conclusiones
Si el Per se compromete a trabajar y aprender de las experiencias
de los pases OCDE, es necesario contar con una estrategia o plan
de trabajo que tome como punto de partida el Programa Pas y site
como meta deseable implementar las recomendaciones de poltica
para as aspirar a ser en algn momento parte de ese grupo de pases
que llamamos Desarrollados.
El Programa Pas no garantiza el acceso a la OCDE, pero s establece un proceso de trabajo en el que se dan los lineamientos a
seguir para poder alcanzar los estndares de los pases desarrollados, todo enfocado al incremento en el bienestar de la poblacin,
generando crecimiento, sostenibilidad y equidad en el Per. Sin
embargo, en el mejor de los escenarios, Per podra ser invitado
a ser parte de la OCDE.
47
48
REFLEXIONES FINALES
El Per est en camino al desarrollo. Pero el desarrollo, como todo

concepto, requiere de referentes concretos que le den contenido.
La pertenencia a la OCDE puede servir de referente en cuanto los pases
que la conforman son precisamente aquellos que exhiben los mejores
indicadores de calidad de vida, como las democracias ms slidas y
consolidadas, la infraestructura y tecnologas de punta y los mayores
niveles de movilidad social. Luego de dcadas de relativo atraso, el Per
ha comenzado a converger al desarrollo. La brechas que nos separan
de los indicadores promedio de todo tipode los pases OCDE son todava considerables. Pero como hemos mostrado en este documento,
es posible acercarse de manera significativa si concentramos esfuerzos.
Hacia el 2021 no habremos cerrado las brechas que nos separan del
pas OCDE promedio, pero para entonces podemos estar listos para ser
admitidos como pas miembro.
El Per ha establecido las primeras conexiones slidas con la

OCDE, que nos permiten intercambiar experiencias de desarrollo y contar con el apoyo, va cooperacin y dilogo, del foro
y los pases miembros. Es de vital importancia que la admisin
de Per como miembro pleno de la OCDE sea asumida como
un objetivo-pas.
Por esta razn, el CEPLAN plantea la admisin de Per como

miembro pleno de la OCDE como un propsito factible para el
2021, ao del Bicentenario de nuestra Independencia.
El ingreso a la OCDE permitir trabajar junto a las economas

ms desarrolladas del mundo en la bsqueda de soluciones
a los desafos del desarrollo. Ser, sobre todo, una seal muy
potente de que Per es un pas estable y confiable (lo cual se
traducir en ms inversin extranjera y en mejores condiciones de financiamiento para los proyectos y emprendimientos)
y que transita el camino hacia el desarrollo, en bsqueda de la
felicidad de todos los peruanos.
49
BIBLIOGRAFIA
50
BANCO MUNDIAL. World Development Indicators. Consulta: Nov 2013. Tambien disponible en: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Consulta: Nov 2013. Tambien disponible en: http://www.iadb.org/es/investigacion-y-datos/estadisticas-y-bases-de-datos,3161.html
OCDE (2011). Better Policies for Better Lives (The OECD it 50 and Beyond), Pars.
OCDE (2011). OECD 50th Aniversary Vision Statement. OCDE, Pars.
OCDE (2013). Secretary-Generals Report to Ministers. OCDE, Pars.
ALTIMIR, OSCAR (2013). Indicadores de Desigualdad de Mediano Plazo en Amrica

Latina, CEPAL.
NATIONAL INTELIGENCE COUNCIL (2012). Global Trends 2030, Alternative Worlds. NIC.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL. Consulta: Nov 2013. Tambin disponible en:

www.imf.org/external/data.htm

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Pero el camino hacia el estadio de pas desarrollado es

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social conflicts, redistribution of wealth and sustainable

Irlanda, Luxemburgo, Holanda,

Italia (1962), Japn (1964),

(1995), Hungra (1996), Polonia

Eslovenia (2010), Estonia (2010),

Brasil, China, India, Indonesia, Rusia,

Fuente: OCDE / Elaboracin: CEPLAN

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Pases Miembros OCDE

Fuente: Website Ministerio de RREE de Nueva Zelanda (2013)

Internamente su organizacin funcional se estructura de

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Oficina de Secretara General:

Incluye la Secretaria General y las oficinas de los Secretarios Generales Adjuntos.

rganos de asesora a la Secretara General:

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Existen 12 departamentos dentro de la OCDE. Los

Dentro de este grupo estn los proyectos especiales,

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