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LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA
DE INTENDENTES EN CUYO
El comandante de armas de San Juan
por OLGA C. SALINAS DE VICO
R ESUMEN:
Cuyo estuvo en dependencia de Chile poco ms de dos siglos, gobernada por
tenientes de gobernador y ms tarde por corregidores que delegaban sus funciones
en tenientes. Su inclusin en el Ro de la Plata determin la subordinacin a ese
virrey, producindose cambios importantes por la aplicacin de la Ordenanza: su
agregacin a la intendencia de Crdoba, la supresin de los empleos locales y el
establecimiento de los funcionarios nuevos, quienes tuvieron reunidas o distribuidas
las cuatro causas. La autoridad militar superior en Crdoba fue el intendente, y en
cada ciudad cuyana, el comandante de armas. En San Juan lo fueron Santiago y Josef
Xavier Jofr y Pedro Grimau.
Establecidas las juntas subalternas reunieron las funciones de subdelegado y
comandante, y ste fue su presidente. Fueron suprimidas y se restableci el cargo de
teniente de gobernador, que era la autoridad militar superior.
PALABRAS CLAVE: Ordenanza de Intendentes. Comandante de armas. San Juan.
A BSTRACT:
The region of Cuyo was a dependency of Chile for slightly more than two
centuries. It was administered by deputy governors, and later by corregidores who
delegated their functions to substitute lieutenants. Its incorporation to the Viceroyalty
of the River Plate determined that the viceroy became its highest authority, with other
important changes due to the enactment of the Royal Ordinance for Intendants: the
region became a part of the intendancy of Crdoba, local authorities were supressed
upon being replaced by the intendants, who acquired or distributed matters related to
Justice, Finance, Police, and War. The intendant of Crdoba was the highest military
authority of the province, and military commanders were placed in charge of the principal cities of the province. In San Juan that post was held by Santiago Jofr, Joseph
Xavier Jofr, and Pedro Grimau. Subaltern boards were established that exercised
the functions of subdelegates and commanders, with the latter as presidents. They
were later abolished, by the replacement of lieutenant governors who became the
superior military authorities.
K EYWORDS: Royal Ordinance for Intendants. Military Commanders. San Juan.
Revista de Historia del Derecho, Nm. 34, 2006, pp. 421-453.
422
REVISTA DE HISTORIA DEL DERECHO
Sumario:
1. ANTECEDENTES. 1.1. Cambios administrativos hasta la creacin del
Virreinato del Ro de la Plata. 1.2. Funcionarios locales con atribuciones militares. a. El corregidor de Cuyo y sus lugartenientes. b. Perodo
virreinal. 2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA R EAL ORDENANZA
DE INTENDENTES EN CUYO. 2.1. Nuevos cambios administrativos. 2.2.
Supresin de empleos locales. 2.3. Funcionarios intendenciales. a.
El intendente. El teniente asesor letrado. La Junta Municipal de Propios. b. El subdelegado de real hacienda y guerra. Los ministros. c.
Dos aspectos de la causa de guerra. 3. LA ORGANIZACIN MILITAR. 3.1.
Los mandos superiores y las autoridades militares locales. 3.2. Los
comandantes de armas sanjuaninos. Las circunstancias de sus nombramientos. a. Santiago Jofr. b. Jos Xavier Jofr. 4. LOS SUCESOS DE
MAYO DE 1810. 4.1. Las noticias de junio. Consecuencias. 4.2. Pedro
Nolasco Grimau, comandante de armas de San Juan. 4.3. La creacin
de la Junta subalterna. El teniente gobernador.
1. ANTECEDENTES
1.1. Cambios administrativos hasta la creacin del Virreinato del

Ro de la Plata
En un principio el gobierno de Cuyo estuvo a cargo de un teniente
gobernador nombrado desde Chile.
Al menos a partir de 1574, la provincia de Cuyo estuvo a cargo
de un corregidor, que sola residir en Mendoza, y en ocasiones en San
Juan. Delegaba entonces sus funciones para las otras ciudades en sendos tenientes o lugartenientes de corregidor 1.
Las funciones de todos estos gobernantes quedaron detalladas en
sus ttulos, presentados ante los cabildos para su reconocimiento. El
nombramiento era de corregidor y justicia mayor de las ciudades de
San Juan de la Frontera, Mendoza y San Luis de Loyola, sus trminos
y jurisdiccin de la provincia de Cuyo, de los vecinos, moradores, natu1
Se halla difundida en la bibliografa la denominacin de corregimiento de
Cuyo, como lo hace tambin la ordenanza de 1782, a lo que en la documentacin se
menciona corrientemente como provincia de Cuyo. Puede entenderse por extensin
de la forma de gobierno, pero al nombrar al ltimo corregidor, se expresa la causa:
por estar vacante el corregimiento. Cf. citas 4 y 5.
LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES...
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rales y dems personas, con vara alta de real justicia para que la administraran. Deban mantener el orden, celar por las buenas costumbres,
cuidando especialmente el trato dado a los naturales, su conservacin
espiritual y material y su instruccin religiosa2.
1.2. Funcionarios locales con atribuciones militares
a) El corregidor de Cuyo y sus lugartenientes
A los corregidores, que ostentaban generalmente grado militar, se
les confera adems de aquella designacin el mando militar.
Los numerosos ttulos despachados a lo largo de dos siglos pueden
descubrir los alcances de tal designacin. A manera de ilustracin se pueden observar los mismos en dos pocas distintas, en que el gobernador, capitn general del reino de Chile y presidente de su Real Audiencia nombr
al corregidor, soldado prctico y de experiencia en las cosas de la guerra,
con ttulo de lugarteniente de capitn general para que en las ocasiones que
se ofreciera, as de indios como de rebeldes, acudiera al reparo, la defensa
y castigo conveniente, y para ello tuviera en buen orden y disciplina a los
vecinos y moradores, estantes y habitantes. El nombramiento era de lugarteniente de capitn general de la provincia de Cuyo y sus ciudades y por
cabo y gobernador de todas las compaas de caballera e infantera y gente
militar, gobernando conforme al orden militar, apercibiendo en prevencin
de la defensa a vecinos y moradores, estantes y habitantes, y a los indios
de paz, haciendo que salgan a los alardes y reseas para la buena doctrina
y disciplina militar, castigando la desobediencia a usanza de guerra, desempeando en todo el cargo, de la misma manera que lo haban hecho los
dems tenientes de capitanes generales.
Acompaando el ttulo de corregidor y justicia mayor, se hizo tambin la designacin de maestre de campo de milicias y lugarteniente de
capitn general, con orden y comisin del presidente de Chile para que
eligiera a su voluntad todos los puestos de sargento mayor, capitanes,
as de caballos como de infantera y dems oficiales y ministros del
nmero y batalln de la provincia.
2
ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Actas Capitulares de Mendoza, Buenos
Aires (en adelante ANH, ACM), 1945, t. I, p. 316, Ttulo de corregidor al capitn don
Alonso de Reynoso, 19 de octubre de 1604.
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En uso de sus atribuciones el corregidor delegaba sus funciones

nombrando lugarteniente de corregidor, justicia mayor, cabo y gobernador de las armas, para las ciudadades en que no hubiera fijado su
residencia3.
b) Perodo virreinal
La creacin del Virreinato del Ro de la Plata tuvo la caracterstica
de ser tentativa y progresiva, tal vez por la accin militar inicial, en
razn de su objetivo defensivo, y en razn de los resultados obtenidos
y de los tiempos que demandaban las comunicaciones. Nombrado
don Pedro de Cevallos en agosto de 1776, tom posesin en octubre
del ao siguiente, justamente cuando Carlos III dispona la creacin
definitiva del virreinato y nombraba como virrey a don Juan Jos de
Vrtiz y Salcedo, quien asumi a fines de junio de 1778. Se produjo,
como consecuencia, un importante cambio administrativo en Cuyo,
que fue separado de Chile e incorporado a esta nueva jurisdiccin virreinal, quedando as en dependencia del virrey, residente en la capital,
Buenos Aires, y en el distrito de la real audiencia de Charcas. El virrey
era la suprema autoridad militar en el territorio de su mando, de l dependeran desde entonces los corregidores de Cuyo. En consideracin
a esto, Cevallos destin interinamente para dicha funcin a Jacinto de
Camargo y Loayza.
3
JUNTA DE ESTUDIOS HISTRICOS DE MENDOZA, Actas Capitulares de Mendoza,
Mendoza, 1962, t. II, pp. 46- 48, Ttulo de teniente de capitn general al corregidor
de Cuyo capitn don Francisco Lariz, 12 de mayo de 1628. ANH, ACM, 1974, t. III,
pp. 258-259, Testimonio de escribano sobre ttulos dados al comisario general Juan
Carretero de la Vega, 22 de diciembre de 1662. Archivo Nacional de Chile, Archivo de
la Capitana General (en adelante ANCH, CG), volumen 997, folio 52v.- 53, Auto 24
de mayo de 1743. Archivo de Tribunales de San Juan, [Actualmente Archivo del Poder
Judicial], Castro actuaciones 1748, Acta capitular 7 de setiembre de 1748 (en adelante
ATSJ, Castro, AC y su fecha). Archivo Histrico y Administrativo de San Juan, Fondo de Tribunales, caja 9, carpeta 40, documento 1, Acta Capitular 9 de diciembre de
1755 (en adelante AHASJ, FT, seguido de nmeros de caja, carpeta y folio, AC y su
fecha). AHASJ, FT, 11-54/1-17, AC 10 de setiembre de 1771. ACADEMIA NACIONAL DE
LA HISTORIA, Actas Capitulares de San Luis, (en adelante ANH, ACSL), Buenos Aires,
1983, t. II, p.12; ACSL 16 de enero 1751; II-13, ACSL 27 de agosto de 1751.
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Vacante el corregimiento por su salida ocup el cargo el capitn

Pedro Ximnez Castellanos, nombrado por el virrey Vrtiz. Fue el ltimo corregidor y teniente de capitn general para todo lo concerniente
al mando de las armas, y en su virtud estaban obligados a obedecer sus
rdenes los oficiales de milicias, comandantes y cualquiera otra tropa.
ste, a su vez, design al capitn de milicias Domingo Olmos y Aguilera como teniente de corregidor, justicia mayor y gobernador de armas
de San Luis. Por entonces era lugarteniente de gobernador en lo poltico
y gobernador de las armas en San Juan, Domingo Mathas Fras4.
4
JOS M. MARILUZ URQUIJO, Presentacin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.),
Estudios sobre la Real Ordenanza de Intendentes del Ro de la Plata, Buenos Aires,
Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1995, p. 8. ANH, ACSL, II- 267268, ACM 12 de noviembre de 1782; II- 269, ACSL 15 de enero de 1783. AHASJ,
Fondo Histrico, Libro 48, f.85 (en adelante AHASJ, FH, seguido de nmeros de
libro y folio), Auto 7 de junio de 1778. EDUARDO MARTIR, La militarizacin de la
monarqua borbnica [una monarqua militar?], en FELICIANO BARRIOS (coord.), El
gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias en la Amrica Hispnica, Cuenca,
Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, Fundacin Rafael del Pino, 2004,
pp. 447- 448- 482, el Ro de la Plata, la reestructuracin de Amrica y la militarizacin borbnica. VCTOR TAU ANZOTEGUI, Las reformas borbnicas y la creacin de
los nuevos virreinatos, en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp. 433- 434, desprendimiento de Chile, antecedentes del
virreinato; p. 446, centralizacin, administracin, percepcin hacendstica y defensa.
EZEQUIEL ABSOLO, Estilo militar de gobierno y disciplinamiento de la administracin
virreinal rioplatense bajo los Borbones, Revista de Historia del Derecho nm. 33,
Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2005, p. 41. Lo
que expresa el autor pudo comprobarse en las jurisdicciones a las que perteneci San
Juan, donde hubo oficiales desempeando cargos poltico-militares como destino
de servicio; Sobre Monte obtuvo un ascenso militar mientras se desempeaba como
funcionario y el ltimo corregidor Ximnez Castellanos, que era teniente del Regimiento de Dragones de Buenos Aires, fue nombrado para que sirviera aquel empleo
en comisin, considerndoselo como existente en su cuerpo empleado en real servicio.
LUIS NAVARRO GARCA, El reformismo borbnico: proyectos y realidades, en FELICIANO BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp.
489-492-497-498, reformas considerando las instituciones establecidas y la realidad
preexistente, reformismo sin plan. Archivo General de la Nacin (en adelante AGN),
Divisin Colonia, Seccin Gobierno, Despachos, Ttulos y Cdulas, 1783- 1810, IX, 86-16, L. 48, f. 89- 90, real despacho 6 de noviembre de 1777, Cevallos Virrey, Gobernador y Capitn General de las Provincias del Ro de la Plata Buenos Aires, Paraguay,
Tucumn, Potos, Santa Cruz de la Sierra, Charcas y de las Ciudades y Pueblos de
Mendoza y San Juan comprehendidos en la Provincia de Cuio, Superior Presidente de
la Real Audiencia de Charcas...; fs. 81- 84, ttulo de corregidor de Mendoza 2 de junio
de 1778, Cevallos nombra a Camargo corregidor, justicia mayor y teniente de capitn
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2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA

DE INTENDENTES EN CUYO
2.1. Nuevos cambios administrativos

El siglo XVIII fue un tiempo de grandes conflictos europeos y,
como urgente respuesta, se produjeron transformaciones centradas
particularmente en su segunda mitad. Constituyeron la actitud defensiva de Espaa para enfrentar los graves peligros que la amenazaban
en Europa, e inclusive en el territorio de sus posesiones americanas, en
mayor medida como una extensin de aquellas polticas.
Para lograr este objetivo defensivo se tuvo en cuenta el aspecto
militar y el hacendstico. Despus de la aplicacin de las Ordenanzas
militares de Carlos III, se haba llevado a cabo la creacin virreinal
rioplatense, y finalmente el establecimiento de la Real Ordenanza de
general; f. 85, ttulo 23 de mayo de 1782 , Gimnez Castellanos corregidor interino
de la ciudad de Mendoza, nombrado por Vrtiz por salida de Camargo y Loayza; f.
85, ttulo 7 de junio de 1778, Domingo Matas Fras , el virrey aprueba y confirma su
nombramiento de teniente de gobernador y justicia mayor de la ciudad de San Juan; f.
81- 84, ttulos 2 de junio de 1778 a Jacinto de Camargo, 23 de mayo de 1782 a Ximnez Castellanos. AGN, Divisin Colonia, Seccin Gobierno, Interior, IX, 30-7-1, leg.
52, expediente 17, AC 1 de enero de 1782. ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Actas
Capitulares de Santiago del Estero (en adelante ANH, ACSE), tomo IV, Aos 1778 a
1791, Buenos Aires, 1946, p. 37; ACSE 2 de setiembre de 1778, dando lectura a la real
Cdula de nombramiento de Vrtiz, como virrey, gobernador y capitn general del Ro
de la Plata y distrito de la real Audiencia de Charcas. HORACIO VIDELA, Historia de San
Juan, Buenos Aires, Academia del Plata, 1962, t. I, pp. 693-694. NICANOR LARRAIN, El
pas de Cuyo, Buenos Aires, Alsina, 1906, t. I, p. 47- 48.
Cuyo no integr la gobernacin de Tucumn en razn de la Cdula de ereccin
virreinal, ni entre 1776 y 1787, entre 1783 y 1784 se decidi e hizo efectiva su inclusin
en la intendencia de Crdoba; los documentos mencionan entre otras a la provincia de
Cuyo y a la provincia de Tucumn como entidades diferentes; aquellas autoridades no
ejercieron jurisdiccin efectiva sobre Cuyo. Slo, y por nica vez, se pudo hallar una
indicacin de aquella dependencia en un trmite judicial.
ATSJ, caja 1- 1780, Causa criminal seguida de oficio contra Jos Antonio Loro
por haber muerto a Jos Bernardo, ambos portugueses. Ao 1780. [ Ubicacin antigua
caja 4, f. 41]. EDBERTO OSCAR ACEVEDO, Historia del Tucumn virreinal [1776- 1810],
en Historia Argentina, planeada y dirigida por Roberto Levillier. Buenos Aires, Plaza
y Jans, 1981, 2 ed., t. II, pp. 876- 878. EDBERTO OSCAR ACEVEDO, La incorporacin
de Cuyo al Virreinato del Ro de la Plata, en Bicentenario del Virreinato del Ro de
la Plata, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1977, t. I, pp. 136-137.
427
Intendentes de Ejrcito y Provincia, que provocaba un reacomodamiento administrativo, propiciaba fundamentalmente una mayor recaudacin y, a partir de ella, mayores posibilidades presupuestarias para un
adecuado equipamiento de las tropas, su traslado y avituallamiento.
Su establecimiento, despus de la modificacin de 1783, determin
una nueva distribucin territorial y una diferente organizacin gubernamental. El virreinato rioplatense qued dividido en ocho intendencias. Tres de ellas se inscriban en el mapa actual de Argentina: la de
Buenos Aires, la de Salta del Tucumn y la de Crdoba del Tucumn.
Haba quedado sin efecto la proyectada intendencia de Mendoza, que
inclua a San Luis y San Juan y las tres ciudades quedaron agregadas
en la nueva intendencia de Crdoba del Tucumn.
2.2. Supresin de empleos locales
Un cambio decisivo en Cuyo estuvo relacionado con el contenido
de los artculos de la Real Ordenanza de 1782, que supriman los empleos de corregidores y de sus tenientes.
El corregimiento de Cuyo quedara unido a la intendencia de
Mendoza, resolvindose extinguir los sueldos de los funcionarios que
servan esos empleos. Los corregimientos se extinguiran conforme
fueran vacando, recayendo la jurisdiccin real que ejercan en los intendentes respectivos como Justicias Mayores de sus Provincias, sin
perjuicio de la que corresponde los Alcaldes Ordinarios. Mientras
tanto, los corregidores continuaran, y quedaran inmediatamente sujetos y subordinados al intendente, anulndose expresamente su facultad
para nombrar tenientes en algunas ciudades, villas o lugares.
El 10 de enero de 1784, el Cabildo de San Juan acord dar el debido obedecimiento a la carta del virrey gobernador y capitn general
don Juan Jos de Vrtiz, en que comunicaba la asignacin de jurisdicciones, y que la capital de Crdoba y sus dependientes estaban al
mando del teniente coronel Rafael de Sobre Monte, secretario del virreinato, y por estar empleado en el real servicio del superior gobierno,
avisaba haber nombrado interinamente como gobernador intendente al
doctor Joaqun Contreras, abogado de la Real Audiencia de la Plata. El
428
10 de octubre de 1784 Sobre Monte verificaba su ingreso a la Provincia

y pasaba a su capital5.
Esa realidad respondi a la modificacin que sufri la Real Ordenanza de 1782, antes de su aplicacin y merced al aporte de las autoridades consultadas. La Real Cdula de 5 de agosto de 1783 dej sin efecto
aquellas primeras especulaciones sobre la organizacin del territorio y
tambin acerca de la permanencia de los funcionarios locales, determinando que cesaran inmediatamente en sus empleos todos los corregidores
cuyos distritos estuvieran comprendidos en el virreinato rioplatense6.
2.3. Funcionarios intendenciales
a) El intendente. El teniente asesor letrado. La Junta Municipal de
Propios
5
ARCHIVO DE LA NACIN ARGENTINA [Archivo General de la Nacin], Documentos
referentes a la guerra de la independencia y emancipacin poltica de la Repblica
Argentina. Real Ordenanza para el establecimiento e instruccin de Intendentes de
Exrcito y Provincia en el Virreinato de Buenos Aires, Ao 1782. De orden de Su
Magestad. Madrid. En la Imprenta Real, Art. 1, y sus modificaciones de acuerdo con
la real Cdula de 5 de agosto de 1783; Art. 21 y 22, Visita, obligatoriedad de visitar y
condiciones (en adelante ROI). VCTOR TAU ANZOTEGUI y EDUARDO MARTIR, Manual
de historia de las instituciones argentinas, Buenos Aires, Librera- Editorial Histrica- Emilio J. Perrot, 2005, Sptima edicin actualizada, pp. 178-179, antecedentes
y aplicacin del rgimen de las intendencias, que no signific la total eliminacin
del vigente. HORACIO VIDELA, Historia de San Juan, Academia del Plata-Universidad
Catlica de Cuyo, Buenos Aires, 1972, t. II, p. 11 y pp. 17-18 y 21. VIDELA, Historia...
cit., t. I, pp. 693-694- 698- 873- 882; pp. 873- 882, Informe de Sobre Monte acerca
de su visita a Cuyo, realizada en 1785. Archivo Histrico Provincial de San Luis (en
adelante AHPSL), Carpeta A 2, f. 838 v.- 839; ANH, ACSL, 3 de noviembre de 1787,
segunda visita de Sobre Monte. VICENTE D. SIERRA, Historia de la Argentina. 17001800, Buenos Aires, Unin de Editores Latinos, 1959, p. 472. JOSEFINA AUBONE DEHEZA
DE OSSA y OLGA CRISTINA SALINAS, Actas Capitulares y otros papeles del Cabildo de la
ciudad de San Juan correspondientes a la segunda mitad del siglo XVIII, San Juan,
Archivo Histrico y Administrativo de San Juan, 1965, Publicacin nm. 18, p. 70,
AC 10 de enero de 1784; AHPSL, 3-375, Circular 10 de octubre de 1784, Sobre Monte
a Cabildo de San Luis, llegada a Crdoba.
6
A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 6- 7- 8, Real Cdula 5 de agosto
de 1783. OLGA C. SALINAS DE VICO, La supresin del empleo de corregidor. Sus derivaciones en el aspecto militar en San Juan, Decimotercer Congreso Nacional y
Regional de Historia Argentina, San Juan 2005, Buenos Aires, Academia Nacional
de la Historia, 2005.
429
En la capital intendencial, la ciudad de Crdoba, resida el gobernador intendente, quien deba contar con la asistencia de un teniente letrado. Ocasion algunas tramitaciones la contribucin que se reclamaba
para pagar su sueldo. ste ejerca por s la jurisdiccin contenciosa civil
y criminal en la capital y su particular territorio, y era asesor ordinario
del intendente, reemplazndolo en sus ausencias. En Crdoba del Tucumn, hasta 1810, se desempearon en dicha funcin Joaqun Contreras,
Nicols Prez del Viso y Victorino Rodrguez7.
La preocupacin por el cuidado de la real hacienda ocupaba casi la
totalidad de la Ordenanza, referida principalmente a las obligaciones
del intendente al respecto. Se extenda tambin a los recursos capitulares, con el objeto de fiscalizar la recaudacin, y el monto y destino
de las erogaciones. Para establecer las pautas de la administracin y el
control de esos fondos los intendentes deban formar un Reglamento
interino para los Propios y Arbitrios, Bienes de Comunidad de cada
Pueblo. Sobre Monte redact la reglamentacin pertinente de acuerdo
a lo determinado en el artculo 27 y con arreglo a lo indicado en ste
y en los artculos 28 y 29 de la Ordenanza. El documento elaborado
para San Juan constaba de cinco artculos, y lo concluy el 2 de junio
de 1785. Al requerir la aprobacin informaba sobre la imposibilidad de
aplicar nuevos gravmenes, considerando los escasos recursos de estos
pueblos. San Juan recaudaba ciento ochenta pesos anuales, y resultaba
muy difcil contribuir al mantenimiento de la frontera de Mendoza.
7
ARCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 12, Teniente Letrado. EDUARDO MARLa causa de justicia, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real
Ordenanza de Intendentes... cit., pp. 116-121. MARA ROSA PUGLIESE, Apuntamiento
sobre la aplicacin del derecho indiano local en el Ro de la Plata. Una creacin jurdica emprica, en Revista de Historia del Derecho nm. 33, Buenos Aires, Instituto
de Investigaciones de Historia del Derecho, 2005, pp. 291-293, aplicacin del art. 12
de la ROI. AGN, IX, 8-6-16, L. 48, f.27 y v., ttulo 27 de noviembre de 1783 nombra
al Dr. Joaqun Contreras teniente asesor interino del gobierno intendencia de la ciudad de Crdoba, dado por Vrtiz; f.23- 24, real despacho 17 de setiembre de 1783,
empleo de asesor letrado del gobernador e intendente de Crdoba a Nicols Prez
del Viso; f. 28, ttulo 26 de setiembre de 1804, asesor interino y teniente letrado del
gobierno de Crdoba, dado a Victorino Rodrguez, por Sobre Monte; f. 30 real ttulo
16 de julio 1805 dado a Rodrguez de asesor del gobierno e intendencia de Crdoba
del Tucumn.
TIR,
430
Como complemento necesario, determinado en el artculo 30, se

constituy una Junta Municipal de Propios en las ciudades de Mendoza,
San Juan y San Luis. Cada una estaba integrada por dos regidores, el
procurador general y el alcalde de primer voto como presidente8.
b) El subdelegado de real hacienda y guerra. Los ministros
Con el objeto de que las rdenes y providencias del intendente en
ambos aspectos fueran ejecutadas por personas debidamente autorizadas, la Ordenanza cre un nuevo funcionario con el ttulo de Subdelegado de Real Hacienda y Guerra. El cargo deba confiarse a personas
particulares de la mejor nota y necesarias circunstancias, con el informe previo dado por sujetos que tuvieran el debido conocimiento.
El gobernador intendente debi llevar a cabo el nombramiento en
cada una de las ciudades cuyanas.
La Ordenanza era taxativa respecto a la acumulacin de cargos,
previniendo que el nombramiento de subdelegado no se verificara
en ningn caso en los alcaldes ordinarios, ni menos en los ministros
contadores y tesoreros ni en otros administradores del erario. Evitaba
as la concentracin de la administracin de justicia e impeda que
estuviera en manos de ministros o administradores el control de sus
propias funciones. La designacin no le confera mando de tropa, y
as claramente lo determinaba la Ordenanza. En San Juan se cumpli
esta prctica y cuando se intent desvirtuarla, por intereses particulares y por una decisin abusiva del Cabildo, desde la intendencia se
dej sin efecto lo actuado.
8
ARCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 27- 28- 29, Reglamento de Propios;
Art. 30, Junta Municipal. AGN, Gobierno, Tribunales, IX, 37-2-6, leg, 122, exp. 25,
s/f., Reglamento Interino para el manejo de los Propios de esta ciudad de San Juan
en que se determinan los gastos de su respectiva cuota que podrn y debern hacerse
de caudales de estos Ramos, formados con arreglo al Art 28 de la Real Ordenanza
de Intendencias de 28 de enero de 1782, en realidad se trata del Art. 27 y son complementarios los siguientes 28 y 29; Oficio 3 de junio de 1785, de Sobre Monte a
Pedro Joseph Ballesteros. AHPSL, 6-960, Oficio 5 de abril de 1784, Sobre Monte al
Cabildo de San Luis por remesa de setenta pesos correspondientes al Teniente Asesor
de Gobierno. R ICARDO R EES JONES, Las principales modificaciones posteriores a su
sancin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de
Intendentes... cit., p. 167, derogaciones de 1790, artculos 5 y 23 a 50.
431
En las funciones de hacienda, reemplazando a los oficiales reales,

surgieron otros nuevos funcionarios locales: los ministros y sus tenientes. Se asignaba dos para Mendoza, cuya Caja propietaria quedaba en la
clase de tesorera y contadura fornea, y subordinada a la principalde
Crdoba, mientras se nombraba un teniente ministro, tanto en San Luis
como en San Juan9.
9
A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 73. ERNESTO J. MAEDER, Los subdelegados de Hacienda y Guerra de Corrientes, y la restauracin de los tenientes de
gobernador [1785- 1809], en Revista de Historia del Derecho nm. 6, Buenos Aires,
Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1978, pp. 75-76-77, la situacin
de los subdelegados en Corrientes coincide con lo expuesto por Comadrn Ruiz
respecto a Mendoza y lo que efectivamente ocurri en San Juan: los subdelegados
en ningn momento sustituan o equivalan a los corregidores o los tenientes. JOS
MARA MARILUZ URQUIJO, Un reglamento paraguayo de subdelegados de intendencia, en Revista de Historia del Derecho nm. 31, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2003, p. 267- 269, sobre funciones del subdelegado
y reglamento de Melo de Portugal. HORACIO VIDELA, Historia de San Juan, Buenos
Aires, 1972, cit., t. III, p. 189, no inclua las dos mximas magistraturas locales: Subdelegado de Guerra y de Real Hacienda, como opina el autor, y era un solo cargo bajo
esa denominacin. A NA E. CASTRO, Desde los Orgenes hasta Caseros, en PEDRO
SANTOS MARTNEZ, Historia de Mendoza, Buenos Aires, Plus Ultra, 1979, Parte I, p.
36, el trabajo no tiene en cuenta al comandante de armas, y considera que el antiguo
corregidor y sus tenientes fueron suplantados por los subdelegados, y que las autoridades con las que Mendoza lleg al fin del perodo hispnico son el subdelegado y
el Cabildo, instituciones representativas de la ciudad. No coincide con el estudio de
Comadrn Ruiz ni con la situacin de San Juan. VICENTE OSVALDO CUTOLO, Nuevo
Diccionario Biogrfico Argentino [1750- 1930], t. III, F-K, Buenos Aires, Elche, 1971,
p. 708, no es exacto que Jofr en su carcter de Comandante de Armas gobernaba la
provincia. JORGE COMADRN RUIZ, Los Subdelegados de Real Hacienda y Guerra de
Mendoza [1784-1810], en Revista de Historia del Derecho nm. 10, Buenos Aires,
Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 1959. OLGA C. SALINAS DE VICO,
La Real Ordenanza de Intendentes y su aplicacin en San Juan. Los Subdelegados
de Real Hacienda y Guerra. 1784-1811, en Revista de Historia del Derecho nm. 29,
Buenos Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2001. AHPSL,
A 2-797-797v., ACSL 8 de junio de 1784, ttulo de Subdelegado de Real Hacienda,
dado por Sobre Monte a Domingo Olmos, su fecha 3 de marzo. ANH, ACSL, II- 286,
ACSL 21de febrero de 1785. A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 91- 92- 93.
VIDELA, Historia... cit., t. I, pp. 698-699-704, entonces no hubo Junta Subalterna en
cada ciudad, no existi el nombramiento de ministro subdelegado, sino los cargos
por separado, y no tuvieron los poderes de polica, hacienda y guerra ejercidos antes
por corregidores y tenientes, por consiguiente no fueron el verdadero gobierno. TAU
ANZOTEGUI, MARTIR, Manual de historia... cit., pp. 180-181, gobernadores intendentes, subdelegados y comandantes de armas.
432
c) Dos aspectos de la causa de guerra

A partir del Artculo 220, la Ordenanza se refera a la Causa de
Guerra. Pero nada ms oportuno que observar los trminos de su
redaccin inicial para conocer precisamente sus alcances: Siendo mi
Real nimo que los Intendentes en sus Provincias cuiden de todo lo
correspondiente Guerra que tenga conexin con mi Real Hacienda...,
y francamente explcito, el artculo siguiente subrayaba que el cuidado
de los intendentes con respecto a la tropa, se reduca a suministrarle su
haber en dinero y su manutencin en vveres, cuando no se hubieran
encargado de ella los mismos Cuerpos, agregando que en lo particular de ellos estaban sometidos a sus inspectores y jefes.
Parece claramente definida la situacin de la tropa en dos aspectos:
el aprovisionamiento y la remuneracin encomendada a los intendentes,
y la subordinacin a sus jefes, es decir a sus mandos naturales establecidos en el orden militar.
En el artculo 274 la Ordenanza se refera a las importantes facultades que en las cuatro causas de Justicia, Polica, Hacienda y Guerra
conceda a los intendentes. En coincidencia con esto, en el artculo 6,
le otorgaba toda la jurisdiccin y facultades. Consideraba que en el
caso de resolverse la separacin de algunos gobiernos con respecto
a las intendencias, quedara a los gobernadores slo lo militar, y a
los intendentes lo poltico y econmico como inherentes a las cuatro
causas. y de manera ms especfica, en su artculo 272, conceda a los
intendentes grados, prerrogativas, honores y uniforme de Comisarios
Ordenadores, mandando que el virrey les delegara su jurisdiccin
militar. Tal vez pueda inferirse la acumulacin del mando militar, ya
que se fundament la disposicin en el propsito de evitar embarazos y
competencias que resultaran entre los intendentes y los gobernadores y
corregidores si quedaran separados estos antiguos cargos. En los casos
en que no se produjera esta separacin, quedara a los intendentes la
funcin militar. Por otra parte, el gobernador tradicional tuvo mando
de tropa y el ttulo agregado de gobernador que ostentaba el intendente,
433
implicara los alcances en cuanto a las cuatro causas, y puntualmente

al mando militar.
Adems se estableci el tratamiento que deba darse en los oficios
a los gobernadores intendentes en el caso en que fueran capitanes generales. Qued as reconocido que los intendentes podan ser capitanes
generales, es decir desempearse con mando de tropa. En Crdoba puede reconocerse el nombramiento de intendentes que eran miltares10.
10
A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 220- 221- 274 y 6. FERNANDO SABLa sociedad argentina, Espaa y el Ro de la Plata, Buenos Aires, La Ley, 1973,
p. 183, delegacin del virrey. MARTIR, La militarizacin..., en FELICIANO BARRIOS
(coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., pp. 464-473, militares en la administracin pblica. ABSOLO, Estilo militar de gobierno... cit., p. 54.
En Crdoba del Tucumn efectivamente los intendentes fueron militares, o ms bien
siguiendo el pensamiento del autor, los militares fueron intendentes. JOHN R. FISHER,
Gobierno y sociedad en el Per colonial. El rgimen de las intendencias. 1784-1814,
Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, 1981, pp. 262-273, nmina de intendentes; pp. 225-226, intendente temporal de La Paz, en parte como reconocimiento
a sus cualidades militares; pp. 277-278, intendentes de la Plata y presidentes de la
Audiencia de Charcas. ACEVEDO, Las intendencias altoperuanas... cit., p. 37, el presidente de Charcas sobre dejacin inmediata del empleo de corregidor; comandancia
militar del intendente de La Paz. VCTOR TAU ANZOTEGUI, La ley en Amrica hispana. Del Descubrimiento a la Emancipacin, Buenos Aires, Academia Nacional de
la Historia, 1992, p. 429, con referencia al Auto de Buen Gobierno del Gobernador
Intendente de Salta , don Rafael de la Luz, en 1806, el Suplemento dado en Salta
el 2 de enero de 1807, estableca respecto a los incursos en las contravenciones
previstas en su artculo 1 que si fuesen milicianos se los arrestara en la guardia de
prevencin, dando cuenta al intendente para que les impusiera la correccin correspondiente. JOHN LYNCH, Administracin colonial espaola, 1782- 1810, El sistema de
Intendencias en el Virreinato del Ro de la Plata, Buenos Aires, Eudeba, 1967, 2 ed.,
pp. 273-281, biografa de intendentes del Ro de la Plata, menciona veinticuatro de los
cuales veinte eran militares o tuvieron funciones o cargos relacionados. JOS TORRE
R EVELLO, El Marqus de Sobre Monte, Gobernador Intendente de Crdoba y Virrey
del Ro de la Plata, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras,
Instituto de Investigaciones Histricas, Publicacin nm. XCIII, p. 16, cita 1, Vrtiz
en carta a Glvez recomienda a Sobre Monte; cita 2, referencia a Mestre titular de la
intendencia de Salta quien subordin y reglament las milicias. AGN, IX, 8-6-16, L.
48, f. 10, ttulo de Sobre Monte, 15 de agosto de 1783. R ICARDO ZORRAQUN BEC, La
organizacin poltica argentina en el perodo hispnico, Buenos Aires, Perrot, 1962
2 ed., p. 246, Declaraciones del 5 de agosto de 1783; p. 396, nmina de intendentes
de Crdoba del Tucumn; p. 396. Se refiere a una Real Cdula del 26-IX-1791. AGN,
Gobierno, Reales rdenes, IX, 25-1-15, L. 22, 1791- 1792, ff. 73- 73v., Real Orden 26
de setiembre de 1791: Que en los escritos y oficios que se dirijan a los Gobernadores,
SAY,
434
Se advierte claramente la existencia de rdenes militares y la subordinacin de los comandantes al intendente, as como el mando en el
orden civil y en el militar11.
En 1784, al ponerse en vigencia la Ordenanza en Cuyo, Jos Francisco de Amigorena, que haba sido designado en 1781, fue confirmado
como comandante de la frontera y en l concurra el mando militar y
gobierno de las armas y con facultades que en l residan del gobernador intendente, que era Sobre Monte12.
Aparecen claramente sus atribuciones militares en la aplicacin
de la Ordenanza, en Salta del Tucumn o en Crdoba. La real Cdula
de 5 de agosto de 1783 alcanzaba en sus disposiciones a todos ellos,
que estando al frente de sus provincias, los titulaba gobernadores.
stos tradicionalmente haban tenido el mando militar. Por otra parte,
una real Cdula de 1791 resolva el tratamiento que corresponda a
los intendentes con ttulo de capitn general, entendindose que a esa
designacin corresponda el mando supremo de las tropas. Por circular
que tengan el mando en calidad de Capitanes comandantes Generales de Provincia en
propiedad o interinamente, se use tratamiento de Sr Capitn General.
11
SENADO DE LA NACIN, Biblioteca de Mayo, Diarios y Crnicas, Buenos Aires,
Imprenta del Congreso Nacional, 1960, Diario del comandante de armas de San Juan
Jos Javier Jofr- 18 de junio al 11 de julio de 1810, t. IV, p. 3608; Documentos relativos a la accin contra-revolucionaria de don Faustino Ansay, t. IV, pp. 3323- 3331 y
351. Archivo Histrico de Crdoba (en adelante AHC), Gobierno, caja 32, carpeta 2,
leg.13, ff. 146- 146 v., Oficio 12 de octubre de 1810, de Grimau, comandante de armas
de San Juan, al gobernador intendente, refiriendo que ste lo mandaba como superior
que era. AHC, Gobierno, 32-2-13, f. 218, Oficio 22 de diciembre de 1810, comandante
de armas de San Juan a comandante de armas de la Provincia de Crdoba, enterado
de haberse depositado en ste el mando de armas de la Provincia por ausencia del
gobernador intendente Juan Martn de Pueyrredn; 32-1-4, se repite en los documentos el tratamiento de Gobernador Intendente de la Provincia de Crdoba. AHASJ,
FH, 33-249, Circular 24 de febrero de 1805, Gorordo Comandante General de Armas.
EDBERTO OSCAR ACEVEDO, Historia del Tucumn virreinal [1776- 1810], en Historia
Argentina, planeada y dirigida por Roberto Levillier, Buenos Aires, Plaza y Jans,
1981, 2 ed., t. II, p. 887, Gutirrez de la Concha delega el mando militar. AHPSL, 111690, Circular 9 de setiembre de 1808, de Gutirrez de la Concha, Gobernador Poltico
y Militar, etc., pidiendo contribucin. MARTIR, La militarizacin..., en FELICIANO
BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo. Virreinatos y Audiencias... cit., p. 455,
organizacin de las milicias. OLGA CRISTINA SALINAS y CARLOS CRISTIN JOS VICO, Las
Milicias de San Juan, Buenos Aires, 1998, indito.
12
ANH, ACSE, IV- 282, ACSE, 14 de febrero de 1784.
435
de 1793, Sobre Monte daba a conocer a las ciudades de su dependencia, la Real Cdula del 20 de marzo, relacionada con su salida hacia
Buenos Aires, y las determinaciones tomadas por el Virrey acerca del
funcionario en quien deba recaer el mando militar, mientras estuviera
ausente de Crdoba.
La real Orden de agosto de 1796 estableca para los casos de ausencia, la sucesin del mando poltico y del militar, en forma separada.
En octubre de 1797, Sobre Monte comunicaba a los cabildos de la
intendencia de su mando que, con motivo de pasar a Buenos Aires en
uso de su licencia, quedaba durante su ausencia el gobierno poltico en
su Teniente Asesor y el militar en el Coronel de Caballera del Ejrcito
don Santiago Alexo de Allende13.
Los aportes documentales permiten afirmar que en Crdoba del
Tucumn los gobernadores intendentes pertenecieron mayoritariamente al mbito castrense, tuvieron funciones especficamente militares y
la jefatura de la tropa de la intendencia.
Los nombramientos as lo acreditaban. En 1783 se ordenaba que a
Sobre Monte lo hayan y tengan por tal intendente de provincia de los
territorios sealados a su cargo y el de gobernador militar de ellos.
El ttulo dado a Jos Gonzlez en 1796, le otorgaba el gobierno militar y poltico e intendencia de la provincia de Crdoba del Tucumn.
Un real decreto de 1807 confera a Juan Gutirrez de la Concha el
gobierno militar y poltico en la intendencia de Crdoba del Tucumn
en el virreinato de Buenos Aires14.
13
AHPSL, 5-923, Circular 18 de agosto de 1793, Sobre Monte a Cabildo de
San Luis, delegacin del mando militar; 7-1097, Circular, Real Orden sobre sucesin
poltica y militar, 16 de agosto de 1796, Sobre Monte a Cabildo de San Luis; 7-1146,
Oficio 6 de octubre de 1797, Sobre Monte a Cabildo de San Luis, su delegacin del
mando militar y poltico.
14
AGN, IX, 8-6-16, L. 48, ff. 12- 13, real despacho 22 de agosto de 1783, Sobre
Monte intendente de provincia y gobernador militar; f. 13- 14, ttulo 30 de setiembre
de 1796, confiriendo a Jos Gonzlez el gobierno militar y poltico e intendencia de
Crdoba del Tucumn; f. 19, real despacho 8 de setiembre de 1807 y real decreto de
18 de agosto dando a Juan Gutirrez de la Concha el gobierno militar y poltico con
la intendencia de la provincia de Crdoba del Tucumn.
436
3. LA ORGANIZACIN MILITAR
3.1. Los mandos superiores y las autoridades militares locales

La Ordenanza mantuvo el reconocimiento del mando militar del
virrey que continuaba con todo el lleno de la superior autoridad, como
correspondiera a gobernador y capitn general.
Dependiente del virrey, y en el mbito militar, una real Cdula de
8 de noviembre de 1783 haba creado el cargo de inspector general y
haba cesado el de teniente de rey. Para desempearlo fue designado Antonio Olaguer Feli, y el cargo ms tarde pas a denominarse subinspector general. Deba realizar una revista personal de las tropas en capital
e interior, proponer el nmero de las milicias, obtener informacin de
mritos y servicios de oficiales y tropa y preparar los planes defensivos. Ejerca autoridad sobre el distrito de su residencia. Las armas de
artillera e ingenieros tenan sus propios inspectores, dependientes
directamente del virrey.
El comandante de fronteras tena bajo su responsabilidad la vigilancia de la lnea con los indios, y recurra al empleo de milicias por
falta de tropas fijas en Cuyo. Era secundado por maestres de campo,
que eran jefes de sectores de fronteras, conocedores del lugar y de los
indios. La Ordenanza organiz la hacienda del virreinato, inclusive en
el ramo de guerra y, por consiguiente, la de la gobernacin intendencia
de Crdoba del Tucumn. Cre cargos superiores y locales. Tal vez el
texto no fue suficientemente explcito respecto a la adjudicacin de
funciones militares, en el estricto sentido del mando. Pero ha quedado
demostrado que el intendente tena el mando militar de la tropa de su
jurisdiccin.
Se haba establecido la cadena de mandos. Pero aparentemente
exista un vaco en las ciudades de Cuyo, al suprimir la figura de sus tenientes. Podan quedar las milicias sin autoridades militares locales?
Queda averiguar la respuesta, y con ella las medidas arbitradas
para solucionar esta situacin.
Efectivamente era necesario establecer en cada ciudad un nuevo
cargo que contemplara las atribuciones militares de los suprimidos
tenientes. En estos lugares, por la densidad de poblacin y por ser de
437
cierta importancia se design a un nuevo funcionario: el comandante

de armas15.
A principios de 1784, se encontraba en Mendoza el corregidor don
Pedro Ximnez Castellanos, y desempeando el cargo de teniente de
corregidor, justicia mayor y gobernador de armas, en San Luis el capitn de milicias don Domingo Olmos y Aguilera, y en San Juan don
Santiago Jofr, que era alcalde ordinario de primer voto. Todo indica
que cesaron entonces en sus cargos.
Sucesivas comunicaciones haban ido llegando a los cabildos cuyanos, advirtiendo sobre la puesta en vigor de la Ordenanza. En primer
trmino, una carta del virrey gobernador y capitn general Vrtiz dando noticia de la asignacin de jurisdicciones y que la capital, Crdoba,
y sus dependientes se ponan al mando del teniente coronel Rafael de
Sobre Monte. Por ltima vez aparece citado en actas de San Juan el
ttulo de lugarteniente de corregidor16.
Ms tarde fue un pliego de don Francisco de Amigorena, comandante de frontera con el mando militar y gobierno de las armas,
nombrando a don Santiago Jofr para que siguiera ejerciendo el mando
militar en la ciudad y su jurisdiccin.
Sobre Monte jur el 29 de noviembre de 1783, quedando en su lugar interinamente el doctor Contreras, y luego Nicols Prez del Viso,
como mandantes. Sobre Monte ingres a la Provincia el 10 de octubre
siguiente. Ya a comienzos de 1784, como gobernador intendente,
prevena al Cabildo sanjuanino sobre la supresin de los tenientes de
corregidor y se refera a las atribuciones de los funcionarios: la justicia
y polica deba recaer en los alcaldes ordinarios, las causas de hacienda
y guerra en el subdelegado, que sera nombrado por el intendente; confera el mando de las armas al comandante de frontera don Francisco
15
A RCHIVO DE LA NACIN, ROI 1782, cit., Art. 2. COMANDO EN JEFE DEL EJRCITO,
Resea histrica y orgnica del Ejrcito Argentino, Buenos Aires, 1972, t. I, pp. 2224. TAU ANZOTEGUI y MARTIR, Manual de historia... cit., pp. 268-339. JUAN BEVERINA,
El Virreinato de las Provincias del Ro de la Plata, Su organizacin militar, Contribucin a la historia del Ejrcito Argentino, Buenos Aires, Crculo Militar, Biblioteca
del Oficial, 1992, pp. 47 y 48-55.
16
AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., p. 70, AC 10 de enero de
1784.
438
de Amigorena, y que en su dependencia sera comandante de armas

de la ciudad el sargento mayor u oficial ms graduado o antiguo de las
milicias, por lo que retena el mando el mismo Jofr17.
Es interesante observar el oficio de Sobre Monte, recibido en
Mendoza con anterioridad, en que explicaba la razn del nombramiento de Amigorena. Por la aplicacin del artculo 8 de la Ordenanza y
habindose de retirar el capitn Pedro Ximnez Castellanos, tendra
slo el mando de las armas el comandante de Frontera don Francisco
de Amigorena, y bajo su dependencia habra otro oficial de milicias,
que sera comandante particular en cada una de las ciudades, para todo
lo puramente militar.
A partir de estas decisiones quedaron claramente definidos los
alcances de la actividad de los dos funcionarios locales, el subdelegado lo fue de Hacienda y Guerra y no tuvo mando de tropa, que fue
atribucin del comandante de armas.
Las funciones puramente militares del comandante de armas estaban referidas a las milicias locales, a su organizacin, conservacin e
instruccin. Estaba subordinado directamente al comandante general
de armas, residente en la capital de la provincia18.
17
dem., Actas Capitulares... cit., p. 71, AC 5 de febrero de 1784. VIDELA, Historia... cit., t. I, p. 699, error, la designacin de los primeros comandantes cuyanos no fue
en 1787. VIDELA, Historia... cit., t. II, p. 20, error, los cuatro ramos del gobierno local
no se concretaron en el comandante de armas y el subdelegado de Real Hacienda.
AGN, Gobierno, Despachos, Ttulos y Cdulas, 1803- 1809, IX, 8-5-8, t. 22, f. 258258 v., Real Orden, San Lorenzo 22 de octubre de 1782 aprobando nombramiento de
Amigorena, hecho por el virrey, para Comandante de la jurisdiccin de Mendoza,
con sueldo de 600$, la mitad a pagar del fondo de arbitrios de la ciudad de Mendoza;
f. 260, resulta interesante que los trescientos pesos restantes se pagaran de las sisas
y arbitrios de la Provincia de Cuyo. SALINAS y VICO, Las Milicias... cit. CARLOS MARIO
STORNI, La causa de guerra, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la
Real Ordenanza de Intendentes... cit., p. 130, instrucciones para levantar todas las
milicias que puedan formarse en las provincias. EFRAN U. BISCHOFF, Historia de Crdoba. Cuatro siglos, Buenos Aires, Plus Ultra, 1979, pp. 136-137.
18
BEVERINA, El Virreinato... cit., pp. 54-55, el comandante general de armas, el
comandante general de frontera. TAU ANZOTEGUI y MARTIR, Manual de Historia cit.,
pp. 268 y 339, autoridades militares. VIDELA, Historia... cit., t. II, pp. 22-23. dem, t.
III, pp. 189-190 y 128. SIERRA, Historia... 1700-1800, p. 472. AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., pp. 74-75, AC 26 de febrero de 1784. ZORRAQUN BEC,
La organizacin poltica... cit., pp. 253 y 258, el subdelegado fue en ocasiones a la
439
En el caso de tratarse de milicias urbanas, la instruccin era su

especial responsabilidad, por la inexistencia de oficialidad veterana
para realizar las asambleas.
En la jerarqua castrense la superioridad est dada por el grado, la
antigedad y el mando; por reunir las condiciones requeridas, el mismo Santiago Jofr ocup la comandancia de armas y a fines de febrero
tom posesin el primer Subdelegado de Hacienda y Guerra, don
Fernando de la Rosa.
En Mendoza era comandante de armas don Vicente Ximnez y
subdelegado don Jos Sebastin de Sotomayor, y en San Luis ocupaban
dichos cargos respectivamente, don Lucas Luzero, interino, que era
sargento mayor de esa plaza y alcalde de primer voto, y don Domingo
Olmos y Aguilera19.
2.2. Los comandantes de armas sanjuaninos. Las circunstancias
de sus nombramientos
a) Santiago Jofr
A principios de febrero de 1784, el alcalde de primer voto don
Santiago Jofr tena el mando militar en San Juan. Era lugarteniente
de corregidor, justicia mayor y gobernador de las armas.
El cinco de ese mes, el Cabildo, con la solemnidad dispuesta, dio
lectura a un pliego dirigido por don Francisco de Amigorena, comandante de frontera con mando militar y gobierno de las armas y con las
facultades dadas por el gobernador intendente, quien dispuso que Jofr
siguiera ejerciendo el mando militar de esta ciudad y su jurisdiccin,
para cuyo efecto le confera los documentos necesarios, con la precisa
condicin de que el Cabildo le impartira los auxilios que necesitara.
Por la manifiesta incompatibilidad , Jofr hizo renuncia de sus empleos,
vez comandante de armas, pero no lo estableci la norma, se dio a veces en Cuyo,

pero en San Juan hubo expresa prohibicin de Sobre Monte. ARCHIVO DE LA NACIN
A RGENTINA, ROI 1782, cit., Art. 8.
19
ANH, ACSL, II- 288- 289, ACSL 14 de marzo de 1785; 279, ACSL, 8 y 12 de
junio de 1784. COMADRN RUIZ, Los subdelegados... cit.
440
ejerciendo slo el militar gobierno de las armas y lo dems anexo a esa

facultad.
Al da siguiente se reuni nuevamente el Cabildo, con motivo de la
recepcin de los capitulares confirmados para el nuevo perodo, y para
que les constara el nombramiento hecho en Jofr del mando militar y
gobierno de las armas. En otra acta del mismo da el Ayuntamiento suscribi el recibimiento hecho a Jofr al uso y ejercicio de su comando,
manifestndose muy pronto para darle los auxilios que necesitare.
Veinte das despus el maestre de campo don Fernando de la Rosa
present su ttulo nombramiento, dado por el gobernador intendente, de
subdelegado de la ciudad de San Juan y su jurisdiccin, para el conocimiento y sustanciacin de las causas expresadas en l. El alcalde de
primer voto le recibi el juramento, quedando en posesin. Hasta aqu
fue un trmite de rutina, llevado a cabo en el Cabildo, al que asistieron
el seor teniente de oficial real don Juan Lahora, don Santiago Jofr
quien actualmente ejerce el cargo y don Juan Manuel Castro, administrador del real estanco. Puede parecer ocioso referir esta formalidad,
pero extraa que se mencionara a Jofr omitiendo anteponer su ttulo de
comandante, como al referirse a los funcionarios de hacienda. Si esta
suposicin es un exceso, tendremos que reconocer que el Cabildo cometi uno mayor. En abril, la pausa iniciada por la Pascua parece haber
sido propicia para la reflexin del Cabildo. Avanz en dos importantes
decisiones: uni la comandancia de armas al cargo de subdelegado que
ya desempeaba De la Rosa, y orden a Jofr que cesara en el todo de
la comisin conferida.
Cules fueron las razones con las que pretendi justificarse el
Cabildo?
Por una parte, el origen informal y transitorio de la designacin
de Jofr, sealado como teniente de comandante de armas, y por otra
parte, las ruidosas inquietudes que se estaban experimentando como
consecuencia de ello.
Cmo explicaba el Cabildo su cambio de actitud respecto a la
posesin que le haba dado en febrero?
441
Lo haba recibido por la urgente necesidad de aquel entonces para

la entrada general que se practic y remisin de la gente y que no parase algn perjuicio.
Parece evidente la decisin anticipada de esta reunin, del da 15,
ya que se haba dignado concurrir a ella el Seor Subdelegado de Real
Hacienda y Guerra Don Fernando de la Rosa, quien reuna todas las
condiciones. Finalmente, sin especiales consideraciones, se le avisara
a Jofr que cesaba en su comisin.
Tambin revela su intencionalidad y premura, ya que sin embargo de tenerse dado punto por la Pascua el da 3 y hasta el 19 de abril,
por la urgencia del negocio se resolvi abrir la sala. Slo cinco das
despus hubo un nuevo acuerdo respecto a Jofr, emplazndolo para
que en tres das rindiera cuenta de la recaudacin que tuvo a su cargo
mientras fue justicia mayor y alcalde de primer voto.
Es posible que el proceder del Cabildo estuviera relacionado con
su nueva composicin, a pesar de que Jofr hubiera votado a los confirmados de ese ao, el procurador don Aurelio de Quiroga y el alcalde
de 2 voto, don Domingo Vzquez del Carril.
A pesar de formar parte todos ellos de la dirigencia sanjuanina,
los tradicionales cifraban su prestigio en la participacin de sus ascendientes en la epopeya fundacional, y los otros, progresistas, llegados al
filo del siglo XVIII, se apoyaban generalmente en slidas fortunas. Por
otra parte, estuvieron frecuentemente unidos por diversos lazos. Los
De la Rosa emparentaron con los Oro, Godoy, Quiroga y Del Carril,
y el mismo Fernando por su segundo matrimonio qued ligado a la
familia Lahora. Uno de sus miembros, Juan, era teniente ministro de
real hacienda en 1784.
Tal vez en esto halle una explicacin la decidida inclinacin a
favorecer a Fernando de la Rosa. La concentracin de atribuciones,
resuelta por el Cabildo de manera inconsulta, constitua una decisin
que no slo contrariaba las disposiciones de la Ordenanza, sino tambin las resoluciones de las autoridades, a quienes se les comunicara
posteriormente la medida de facto20.
20
AUBONE DE OSSA y SALINAS, Actas Capitulares... cit., p. 70, AC 10 de enero de
1784, pp. 71- 72, AC 5 de febrero de 1784, pp. 72- 73, AC 6 de febrero de 1784 [dos
442
La respuesta fue enrgica y concluyente, y evidenci la gravedad

de la conducta capitular. La carta orden de Sobre Monte confera el
mando de las armas a don Santiago Jofr y desaprobaba todas las
providencias tomadas por el Cabildo en ese asunto. Por otra parte, al
alcalde de primer voto don Juan Gregorio Bustamante, como presidente
de aquel acuerdo, le ordenaba comparecer ante el teniente asesor de
Crdoba, en el trmino de treinta das, con la pena de doscientos pesos
para responder a los cargos que se le hicieran.
De este modo qued ratificado en el mando de las armas Santiago
Jofr, miembro de una de las ms prestigiosas y antiguas familias.
Era descendiente de Diego Jufr, hermano del fundador y partcipe de
la empresa y afincado en la ciudad. Los portadores de este apellido,
transformado en Jofr, entroncaron con los muy tradicionales Arce,
Quiroga, Gil de Oliva, Cano, Urquiza y Tovar, con los propios descendientes de Mallea y, ya en la segunda mitad del siglo XVII, reiteraron
sus uniones con los Snchez de Loria y Dvila, de origen riojano.
Integraron las milicias, fueron sacerdotes, particularmente agustinos
y jesuitas, regidores y alcaldes del Cabildo. Entre ellos, Juan Jofr de
Arce fue corregidor de Cuyo, y hubo tenientes como el capitn Diego
Jofr, tercera generacin sanjuanina, y su yerno el capitn Manuel de
la Guardia Berberana, casado con Ana Mara, hija de aqul. Ya a fines
del siglo XVIII, en 1784, fue designado subdelegado de real hacienda
y guerra Santiago Jofr, quien desempe el cargo hasta su muerte,
siendo reemplazado por Rafael Furque, en enero de180121.
b) Josef Xavier Jofr
Cuando Santiago Jofr fue nombrado subdelegado, ces en el
mando de las armas, que por su renuncia recay en su hijo Josef Xavier, a partir de entonces comandante de armas. Era una funcin de
actas]; pp. 74- 75, AC 26 de febrero de 1784, pp. 78- 79, AC 15 de abri1 de 1784, cf.
AC 6 de febrero de 1784; pp. 79- 80, AC 19 de abril de 1784, p. 80, AC 24 de abril de
1784, p. 84, AC 3 de julio de 1784. VIDELA, Historia... cit., t. II, pp. 185-186.
21
VIDELA, Historia... cit., 1972, t. III, pp. 164-165-189. AHASJ, FT, 19-79-20, s/f.,
Oficio 13 de diciembre de 1799, Santiago Jofr subdelegado al gobernador intendente;
19-81-11, Oficio 10 de enero de 1801, del Cabildo a Rafael Furque, impuesto de su
nombramiento de subdelegado en la vacante por fallecimiento de Santiago Jofr el 2
de enero de 1801.
443
responsabilidad al frente de las milicias, que por la poca pasaban de

mil soldados, adems de los suboficiales, oficiales y jefes.
Haba empezado su carrera militar en 1783, con el grado de capitn
del regimiento de milicia de la ciudad, con despacho del superior gobierno. El ao siguiente, con una divisin de doscientos hombres de su
regimiento, y a su costa, hizo una campaa de dos meses contra los
indios infieles del sur, cediendo sus sueldos a favor del Estado, que el
mismo ao le libr el despacho de sargento mayor. Fue comandante de
armas desde 1784. A principios de 1809, Santiago de Liniers expidi
un despacho, atendiendo al mrito y servicios de Jofr, comandante
del Regimiento de Milicias Provinciales Urbanas de la ciudad de San
Juan del Pico. En el mismo expresaba declararle teniente coronel vivo
y efectivo de dicho cuerpo, concedindole el goce del fuero militar y
las gracias, exenciones y prerrogativas correspondientes a este ttulo.
Continu en su puesto hasta 1810, y segn l mismo afirmara, desempendose durante esos veinticinco aos al servicio del rey y de la patria,
a satisfaccin de sus superiores, sin gravar al erario ni con los precisos
gastos de escritorio, y hasta cediendo sus sueldos, como en 1806, cuando custodi durante diez meses los trescientos prisioneros ingleses o,
cuatro aos despus, cuando dedic dos meses para aprontar ms de
doscientos hombres en condiciones de incorporarse a la expedicin
del interior. Todo ello sumado a la obligada rutina de su cargo y con
la consiguiente desatencin de sus intereses. Prcticamente su carrera
completa la haba llevado a cabo como comandante de armas22.
4. LOS SUCESOS DE MAYO DE 1810
4.l. Las noticias de junio. Consecuencias

A partir de la segunda quincena del mes de mayo se generaliz
una gran inquietud. Buenos Aires fue escenario de enfrentamientos y
medidas conciliadoras, actitudes conservadoras y posturas intransigentes, planteos militares y cabildos abiertos. La cuestin formal estaba
22
AGN, Divisin Gobierno Nacional, Catamarca, La Rioja, San Juan, X, 3-5-2,
leg. 22, Solicitud 12 de junio de 1811, de Jos Xavier Jofr [ sin mencin de destinatario] AGN, IX, 8-5-8, t. 22, f. 289, Despacho, Buenos Aires 6 de marzo de 1809.
444
instalada respecto a la permanencia del virrey. Fracas el intento conciliador, desplazando definitivamente a Cisneros y estableciendo el da
25 la Junta Provisional.
De manera informal se fue teniendo en Cuyo referencias de aquellos sucesos, seguidas de dudas, discusiones, incredulidad. La confirmacin de las noticias desde Crdoba y Buenos Aires, por conductos
oficiales, recin lleg a partir del 18 de mayo.
Un largo tiempo para las conjeturas y el desasosiego. Pero a partir
de entonces las comunicaciones y las rdenes superiores provenientes de las autoridades desde ambas ciudades tornaron insostenible la
situacin de los comandantes de armas. Estaban subordinados a la
autoridad de Crdoba y la Junta provisional ordenaba que se entendieran directamente con ella. Se alteraba as la cadena de mandos y los
comandantes quedaban enfrentados a una difcil disyuntiva, planteada
entre la insubordinacin a sus superiores directos y la opcin poltica
que poda resultar desacertada23.
Puede resultar de inters observar brevemente la situacin vivida
en Cuyo como marco de referencia de las circunstancias que acompaaron las actitudes del comandante de San Juan y sus derivaciones.
San Luis
El martes 12 se reuni el Cabildo de San Luis, para tratar los oficios trados desde Buenos Aires por Corvaln, y qued asentado en el
acta el obedecimiento a la Junta.
Acceder a esta disposicin de la Junta y enviar el representante a
Buenos Aires, ya constitua la decisin de San Luis de participar en el
gobierno general.
Era comandante de armas y subdelegado de real hacienda Jos Ximnez Inguanzo quien, por orden de la Junta provisional, fue separado
23
SENADO..., Biblioteca de..., Diario del comandante de armas de San Juan...,
cit. t. IV, p. 3607; Relacin de los padecimientos y ocurrencias acaecidas al coronel
de caballera don Faustino Ansay, cit.,t. IV, pp. 3369-3370. BEVERINA, El Virreinato...
cit., p. 55.
445
de su cargo, que ocupara Francisco Vicente Lucero, reemplazado por

Juan Basilio Garro, a fines de julio24.
Mendoza
Con mayor intranquilidad se vivi la situacin en Mendoza.
Faustino Ansay era primer comandante y sargento mayor veterano
del Regimiento de Milicias disciplinadas de Voluntarios de Caballera
de Mendoza; Francisco Javier de Rosas era segundo comandante interino desde 1801.
El rumor acerca de los sucesos de Buenos Aires habra circulado
en Mendoza alrededor del 6 de junio, pero la agitacin comenz con la
llegada de comunicaciones y rdenes contradictorias provenientes de
Crdoba y Buenos Aires. Los hechos producidos por Ansay, que por su
cargo tena el mando de las tropas y el acceso a las armas determinaron
que el Cabildo lo suspendiera y la Junta lo reemplazara. Era comandante de frontera Manuel Corvaln.
En pocos das ms la Junta decidi restablecer el antiguo cargo
suprimido por la Ordenanza, y nombr a Jos de Moldes teniente gobernador y adems subdelegado de real hacienda, en tanto colocaba en
el empleo de primer comandante de las milicias de caballera a Francisco Javier de Rosas25.
24
AGN, IX, 8-5-8, t. 22, ff. 268- 268 v., Despacho, Aranjuez 23 de noviembre
de 1803, nombramiento de Ximnez Inguanzo por fallecimiento de Francisco Regis
Ojeda. URBANO J. NEZ, Historia de San Luis, Buenos Aires, Plus Ultra, 1980, pp.
132- 134 y146. VIDELA, Historia... cit., t. III, pp. 154-159; p. 156, Videla considera a
Jimnez Inguanzo el postrer primer mandatariorealista, atribuyendo aparentemente funcin de gobierno a quien era el jefe de las tropas; pp. 160- 161, sucesores de
Jimnez Inguanzo.
25
AGN, IX, 8-5-8, t. 22, ff. 217-218, Despacho, Aranjuez 24 de marzo de 1802,
Ansay comandante; ff. 218-219, Despacho, Buenos Aires 15 de agosto de 1801 y Aranjuez 24 de marzo de 1802, nombramientos de F. J. de Rosas. SENADO..., Biblioteca de...,
Relacin... cit., t. IV, pp. 3381- 3387; p. 3501, Oficio de Faustino Ansay al presidente de
la Junta provisional gubernativa, Mendoza 26 de junio de 1810, pp. 3506- 3510, Carta
que firman Domingo Torres y Joaqun Gmez de Liao a Joaqun Moreno, Mendoza 4
de julio de 1810, p. 3511, Carta de Ansay al gobernador intendente de Crdoba, Mendoza 4 de julio de 1810 y Oficio de la Junta provisional de gobierno a Ansay, Buenos
Aires 9 de julio de 1810, p. 3512, Oficio de la Junta provisional gubernativa a Ansay,
Buenos Aires 9 de julio de 1810; pp. 3521-3522, Estado de las armas existentes en la
446
San Juan
Resta averiguar el modo en que se desarrollaron los sucesos de
1810 en San Juan, la posicin adoptada por las autoridades y la situacin de su comandante de armas don Josef Xavier Jofr.
Como en las otras ciudades cuyanas, precedi a las comunicaciones de gobierno la noticia extraoficial de la deposicin de Cisneros.
En este caso el informante era doblemente confiable, se trataba de un
funcionario, el teniente ministro de real hacienda don Juan Manuel de
Castro y Carreo y llegaba de Buenos Aires.
Si quedaban dudas, la confirmacin oficial la trajo el correo del 18
de junio, del intendente desde Crdoba y por parte de la Junta provisional recin instalada en Buenos Aires. Ambas autoridades reclamaban
para s la obediencia, y en manifiesto enfrentamiento obligaban a una
definicin. Si sta resultaba dificultosa para todos y arriesgada para
los funcionarios dependientes de las autoridades de la intendencia,
era poco menos que imposible para el comandante de armas, bajo esa
dependencia y obligado por la subordinacin militar.
La foja de servicios de Jofr reconoca veintisiete aos de servicios, prcticamente la totalidad desempeados en la comandancia.
Una el reconocimiento militar al prestigio social, y gozaba del respeto
general. Pero las circunstancias suscitaban recelos y desconfianza. En
primer lugar la correspondencia con don Juan Gutirrez de la Concha,
el gobernador intendente y capitn general, inevitable por su cargo de
comandante. En nimo de dudar, tambin despert sospechas el arribo
del emisario de Crdoba don Jos de Navarro, hombre de su amistad, lo
mismo que otros peninsulares, algunos oficiales de milicias, y el temor
a una reaccin semejante a la de Ansay, con quien estaba naturalmente
relacionado, al menos en razn de sus funciones. A esto se sum la
sala de Mendoza, 12 de julio de 1810; pp. 3516- 3518, Oficio del comisionado teniente
coronel Juan Bautista Morn al presidente y vocales de la Junta provisional gubernativa, Mendoza 14 de julio de 1810, pp. 3546 y 3552, Oficio de la Junta provisional de
gobierno al Cabildo de Mendoza, Buenos Aires 26 de julio de 1810; pp. 3533- 3534, Ttulo de teniente gobernador y subdelegado de real hacienda de la ciudad de Mendoza,
a favor del capitn Jos de Moldes, Buenos Aires 20 de julio de 1810; pp. 3565- 3566,
Oficio de la Junta provisional de gobierno a Francisco Javier de Rosas, Buenos Aires
7 de agosto de 1810. VIDELA, Historia... cit., t. III, pp. 145-153.
447
negativa intervencin del doctor Estanislao Tello, abogado consultor

del Cabildo y la propuesta de la separacin de Jofr.
La situacin iba hacindose insostenible. Ms all de sus propias
convicciones, no tena elementos suficientes para pronunciarse por la
Junta y tampoco era aconsejable desobedecer a los mandos naturales.
Trat de no exponerse y evitar dificultades a su familia, probablemente
agobiado tambin por la gravedad de su esposa, quien falleci a los
pocos das. Anticipndose a esta posible decisin, el da 28 deleg el
mando en el capitn don Francisco Fernando Maradona, directamente
emparentado con los capitulares. Intentando conducirse con prudencia ante las invitaciones del Cabildo, asisti a la procesin de Corpus
Christi, pero se excus de concurrir a la sala capitular para la reunin
del da 7 de julio, expresndole que se conformara con la legal
determinacin, que tomara en unin del vecindario. Tena sobrados
motivos. No slo en lo familiar, sino que con las noticias llegadas de
Buenos Aires el da 3, el Cabildo ya mostraba su inclinacin hacia
dicha metrpoli y, despus de la reunin del da 7, le comunicaba el
reconocimiento de la Junta provisional, llevando a cabo el da 9 la eleccin del diputado Jos Ignacio Fernndez Maradona. Como corolario,
cinco das despus recibi al comisionado de la Junta, don Pedro Jos
Zavalla. A fines de ese mes asumi en Mendoza como teniente gobernador el capitn Jos de Moldes, y lo hara Juan Martn de Pueyrredn
como nuevo intendente a mediados de agosto. El avance de las tropas
enviadas por la Junta, el fracaso de la resistencia de Crdoba, seguido
de los fusilamientos el 26 de ese mes, definan la situacin. San Juan
haba manifestado oportunamente su adhesin a la Junta. Jofr, entre
el 12 de julio y el 12 de agosto se haba impuesto de la instalacin de la
Junta reemplazando a Cisneros y le haba expresado su desobediencia a
las rdenes enviadas desde Crdoba. A mediados de septiembre pona
en marcha, al mando del segundo comandante don Matheo Cano, el
primer contingente de la tropa solicitada desde Buenos Aires.
En San Juan todo pareca desenvolverse normalmente para el comandante Jofr, pero desde la intendencia se preparaba su relevo.
Los capitulares interpusieron su recurso ante el gobernador intendente, respaldando a Jofr. Constitua el reconocimiento de los valores
del comandante, no slo hacia su desempeo, sino fundamentalmente
448
a su confiabilidad, dado que en opinin del Cabildo, no haba podido

sindicrsele la ms leve distraccin de aquellos exactos sentimientos
que han caracterizado a un vasallo fiel, como para reputarlo verdadero
patriota y constante servidor del rey; no haba dado lugar jams a la
menor desconfianza y nadie podra negar que con el Ayuntamiento y
su pueblo se pronunci abiertamente por la Junta.
No bast que el Cabildo resaltara los mritos y patriotismo de
Jofr ante el gobernador intendente y hasta hubiera determinado no
dar cumplimiento a su orden de separarlo del cargo. A pesar de su
cuidadoso proceder y de contar con el respeto y apoyo de sus conciudadanos, Jofr debi entregar en septiembre el mando de las armas a
Pedro Nolasco Grimau. Tal vez no mediaran mayores mritos para
esa designacin, ni otra razn que la relacin estrecha que inspiraba la
confianza de Pueyrredn26.
4.2. Pedro Nolasco Grimau, comandante de armas de San Juan
Hasta la fecha, es decir desde 1784 y hasta 1810, la comandancia
de armas haba sido confiada a un oficial de las milicias locales. Ese
ao, alguien forneo fue designado en este cargo.
Quin era Grimau?
Cadete del Regimiento de Infantera de Buenos Aires, promovido
en 1800 a subteniente de Bandera del tercer Batalln del mismo cuerpo
y con licencia absoluta desde abril de 1803. En 1809, siendo subteniente
de infantera, Liniers lo design Ayudante Mayor de Plaza en la ciudad
de Crdoba del Tucumn, con grado de capitn y sin ms sueldo que el
que corresponda a su empleo, hasta la confirmacin real.
26
SENADO..., Biblioteca de..., Diario... cit., t. IV, pp. 3607-3611. AHC, 32-1-4, ff.
67- 67v., comunicacin comandante Jofr al Cabildo 7 de julio de 1810; ff. 67v.- 68,
Decreto del Cabildo de San Juan, 7 de julio de 1810; ff. 68- 69 v., Oficio del Cabildo
al gobernador intendente, 7 de setiembre de 1810. AGN, Catamarca, La Rioja, San
Juan, X, 3-5-2, leg. 22, Solicitud 12 de octubre de 1811, Josef Xavier Jofr [ sin destinatario, al gobernador intendente?]. AHASJ, FH, 28-35, Reglamento de Milicias
de 1801, Captulo V, De los castigos y penas, Art. 2. VIDELA, Historia... cit., t. III, p.
128, Es error reiterado considerar al jefe de las milicias, en este caso el comandante
de armas Jos Javier Jofr, primer mandatario.
449
Llegado en 1810, Grimau era un extrao en San Juan.

Su misin fue difcil. Eran tiempos de guerra y deba responder
a las rdenes de reclutar tropas y demandar contribuciones aadidas
a los fondos de hacienda. Deba su designacin a Juan Martn de
Pueyrredn, y su correspondencia con el intendente era muy fluida, y
sumamente afectuosa, llamndole amado, estimadsimo y apreciabilsimo paisano y firmando su afectsimo paisano y hermano. A travs de
esas cartas, en los primeros quince das ya se haba quejado de todos.
Despus se profundizaran sus desinteligencias con el Cabildo, digno
de que se le siente la mano. Era preciso cortar los abusos de los capitulares, que estaban credos que slo dependan de la Junta y no del
gobierno intendencial, no habra paz, y estaba expuesto el pueblo y,
para poner remedio peda a Pueyrredn que tomara la providencia de
declararle los cuatro casos.
Lo haba nombrado comandante de armas y subdelegado de real
hacienda, pero la Junta lo confirm como comandante de armas, separando el cargo de subdelegado que desempeaba, y en el que design
a Fernando de la Rosa. Grimau obtuvo la comandancia. Pero sin
sueldo!
Sin desanimarse, elev a consideracin un reglamento de milicias
y avanz con sus proyectos para reorganizar las tropas locales. En diciembre solicit a la Junta grado y sueldo de teniente coronel, que sera
de ciento treinta y cinco pesos. La Junta gubernativa resolvi que como
subteniente se le abonaran sesenta pesos mensuales.
Grimau recurri nuevamente a su estimadsimo paisano y amigo,
buscando una definicin de su situacin, que se le haba tornado insostenible. Afectada su salud, y alejado de su familia, a la cual no poda
trasladar ni amparar, representaba sus veintisiete aos de servicios que
lo haban hecho acreedor a un sueldo con el que pudo sostenerse sin
llegar al extremo de la mendicidad, lo que al momento crea que tal vez
experimentaba. Quera volver a Crdoba. Manifestaba las vacantes de
sargento mayor a que aspiraba, como primer favor del intendente, pero
suplicaba a las piedades de un padre que lo llevara a su lado aunque
fuera en clase de soldado. Pero ya Pueyrredn, relevado del cargo, haba sido destinado a Charcas, reemplazndolo su hermano Diego Jos,
450
en febrero de 1811. A l sucedieron Santiago Carreras en enero de 1812

y Francisco Javier de Viana en julio de 1813.
Grimau finalmente haba pasado a Crdoba con su familia27.
4.3. La creacin de la Junta subalterna. El teniente gobernador
El triunfo de quienes queran el cumplimiento de la Circular del 27
de mayo, determin la incorporacin de los diputados de las ciudades
y dio como resultado una nueva forma de gobierno: la Junta Grande.
Los cambios eran vertiginosos, al punto que en menos de un ao se
sucedieron cuatro gobiernos, con la particularidad de que en los nuevos
quedaban uno o ms integrantes del anterior.
Los procesos de Buenos Aires tenan naturalmente repercusin en
la totalidad del territorio bajo el gobierno central. As fue que la Junta
Grande estableci juntas provinciales en las capitales de las intenden27
VIDELA, Historia... cit., t. III, p. 190, el autor no documenta su opinin sobre
los dos das que asumi el sndico procurador, pero tampoco era el sustituto legal del
comandante, pp. 200/201, sueldo y grado, pp. 203 y 210, Grimau a Crdoba. AGN,
Gobierno , Despachos, Ttulos y Cdulas, 1782-1809, IX, 8-4-6, t. 7, ff. 411- 411 v. y
456, Despacho, San Ildefonso 27 de agosto de 1800, Grimau. AHC, Gobierno, 32-1-4,
f. 70, Oficio gobernador intendente al Cabildo 22 de octubre de 1810; 32-2-13, Correspondencia comandante de armas de San Juan Pedro Nolasco Grimau al gobernador
intendente de la provincia, f. 148 v., 12 de octubre de 1810, f. 159, 3 de noviembre
de 1810 y ff. 184-184 v., 12 de noviembre de 1810; ff. 152- 152 v., Oficio Cabildo al
comandante de armas 1 de octubre de 1810; ff. 161- 164, Oficio reservado Grimau al
gobernador intendente 1 de noviembre de 1810; f. 159, Oficio comandante de armas
al gobernador intendente 3 de noviembre de 1810; ff. 184-184 v., Oficio comandante
de armas al gobernador intendente 12 de noviembre de 1810; f. 189, Oficio Cabildo al
comandante de armas 12 de noviembre de 1810; f. 190, Oficio comandante de armas
al teniente ministro de real hacienda 7 de diciembre de 1810; ff. 208v.-209v., Carta de
Grimau al gobernador intendente 6 de diciembre de 1810. COMANDO, Resea... cit., p.
265. AHASJ, FH, 38-123, Oficio comandante de armas a subdelegado 16 de febrero de
1811. ARCHIVO MUNICIPAL DE CRDOBA, Actas Capitulares, Libro cuadragsimo sptimo
y cuadragsimo octavo, Crdoba, Imprenta de la Universidad, 1967, pp. 48-49, Acta
Capitular de Crdoba 9 de setiembre de 1813 [en adelante ACC]; pp. 132-134 ACC
14 de febrero de 1814, pp. 256- 257 ACC 21 de abril de 1815. AGN, Divisin Colonia, Seccin Gobierno, IX, 8-9-2, Despachos. Cdulas y Premios, 1815, t. 76, f.400,
Despacho, Buenos Aires 21 de febrero de 1815. Grimau. AGN, Gobierno, Despachos,
Cdulas y Premios, 1817, IX, 8-9-5, t. 79, f. 304, Despacho, Buenos Aires 23 de enero
de 1817. Grimau. BISCHOFF, Historia... cit., pp. 153-156, 159-160.
451
cias, presididas por el intendente. En las otras ciudades se formaron

sendas juntas subalternas, que reunieron las funciones del subdelegado
y del comandante y estuvieron presididas por ste.
En San Juan se haba producido la salida del comandante de armas
Grimau, justamente cuando se concretaba su anhelada concentracin
de cargos. Qued como interino el segundo comandante don Matheo
Cano y Ramrez, quien hasta fines de 1810 era teniente coronel y haba
sido ascendido entonces, en los ltimos das de la Junta Provisional
Gubernativa, a coronel de Milicias Urbanas de la ciudad de San Juan,
teniendo en cuenta el mrito de su ofrecimiento de organizar un regimiento con los gastos de su peculio.
Casi inmediatamente despus de la partida de Grimau, el 7 de
marzo de 1811 se instal la Junta Subalterna, quedando Cano como su
presidente. La integraban como vocales Isidro Mariano Zavalla y Pedro
Vzquez del Carril.
En menos de ocho meses transcurridos desde el alejamiento de
Jofr, todava habra un cuarto cambio en la comandancia, y bastante
sorprendente.
Una solicitud de junio de 1811, dirigida posiblemente al intendente,
lo refiere en estos trminos: ltimamente Vuestra Excelencia por un
efecto de su dignacin se ha servido restituirme nuevamente al mando
de las armas cuya honrosa confianza protesto desempear con exactitud y fidelidad. Y firmaba, Josef Xavier Jofr. Entonces, y desde mayo,
fue tambin presidente de la Junta Subalterna.
Despus de haber seguido su trayectoria militar de veinticinco
aos, y sus vicisitudes del ao diez, queda la sensacin del reconocimiento y que finalmente se hizo justicia. Sin embargo, increblemente,
todava le restaba otro paso, y suplicaba ser recompensado con la misma renta mensual que se le haba asignado a su antecesor28.
28
AGN, Gobierno, Catamarca, La Rioja, San Juan, X, 3-5-2, leg. 22, Solicitud de
Josef Xavier Jofr [ no indica destinatario ] 12 de junio de 1811. OLGA C. SALINAS DE
VICO, Actas Capitulares de San Juan de la Frontera. La ciudad vista desde su Cabildo, Buenos Aires, Akadia, 2003, pp. 144-146. AHASJ, FH, 38-139, Oficio 3 de marzo
de 1811, Junta Provincial al Comandante de Armas de San Juan, por su instalacin;
FH, 40/41-174 Oficio Junta Provincial de Crdoba a la Subalterna de San Juan, 16
de mayo de 1811. AGN, Gobierno, Despachos, Cdulas y Premios, 1810, IX, 8-8-2,
452
En Buenos Aires el gobierno colegiado, cada vez con mayor

nmero de miembros, los redujo a tres, y ese triunvirato produjo innovaciones centralizadoras tambin en San Juan. A principios de 1812
se produjo la extincin de la Junta y el nombramiento de teniente gobernador. En verdad esta medida reinstalaba la figura de los tenientes,
suprimidos por la Ordenanza.
En marzo tom posesin en San Juan, como teniente gobernador,
el teniente coronel Saturnino Sarassa. Era un funcionario ajeno al
medio, que por su cargo deba entender en las cuatro causas, limitando
funciones del Cabildo y asumiendo el mando de las tropas. Provoc
frecuentes fricciones, agravadas por la falta de instrucciones que haba
solicitado al gobierno central respecto a las atribuciones de su cargo.
Por su derrocamiento, despus de la jornada del 30 de septiembre de
1812, y la fracasada comisin del doctor Jos Mara Garca, el Cabildo
fue designado teniente gobernador, asumiendo el mando poltico y
militar, hasta tanto se presentara el nuevo provisto29.
Pocos das ms tarde se produjo en Buenos Aires la revolucin
que instal un segundo triunvirato. Al ao siguiente, ya reunida la
Soberana Asamblea General Constituyente, el ejecutivo llev a cabo
un interesante cambio en la intendencia de Crdoba, separando a Cuyo
de esa jurisdiccin. El decreto del 29 de noviembre de 1813 determin
t. 66, f. 150, Despacho 14 de diciembre de 1810, Cano. OLGA CRISTINA SALINAS, La

Junta Subalterna de San Juan, en Revista de Historia del Derecho nm. 31, Buenos
Aires, Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho, 2003, pp. 449-470. EMILIO
R AVIGNANI, Asambleas Constituyentes Argentinas 1813-1819, director, Universidad de
Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de Investigaciones Histricas,
Buenos Aires, Peuser, 1937-39, t. VI, pp. 3-4, Orden del da 10 de febrero de 1811,
declaracin 6. VIDELA, Historia... cit., t. III, p. 203, el 12 de febrero de 1811 Grimau
reiter su pedido de pasar a Crdoba y parti, pero no ces el comandante sino que
pas a presidir la Junta Subalterna. R AVIGNANI, Asambleas... cit., t. VI, p. 44, Circular
y nota del Primer Triunvirato, 8 de febrero de 1812, extincin de las juntas. AGN,
Gobierno Nacional, Gobierno de San Juan, 1812- 1814, X, 5-8-3, Oficio del Superior
Gobierno al Cabildo de San Juan 2 de abril de 1812, Sarassa.
29
R EGISTRO OFICIAL DE LA R EPBLICA ARGENTINA, que comprende los documentos
expedidos desde 1810 hasta 1873, t. I, 1810 a 1821. Publicacin Oficial, Buenos Aires,
La Repblica, 1879, p. 241. AGN, X, 5-8-3, Oficio 4 de enero de 1814, Dr. Jos Mara
Garca al Supremo Poder Ejecutivo, informando de su retirada y la del piquete de
granaderos, dado que el Cabildo de San Juan debe asumir el mando.
453
que los pueblos de Mendoza, San Juan y San Luis, con sus peculiares
jurisdicciones formaran
... un Gobierno Intendencia aparte con la denominacin antigua de
Provincia de Cuyo, siendo su Capital y residencia del Gobernador, la
Ciudad de Mendoza...
Esta decisin reinstal el contenido del primer artculo de la Real

ordenanza de 1782, que estableca la divisin del virreinato en ocho
intendencias, una de las cuales se deba establecer ...en la Ciudad de
Mendoza, que ha de comprehender todo el territorio de su Corregimiento, en que se incluye la provincia de Cuyo...30.
Parece acertada esta medida del Triunvirato. Evidentemente la unidad del territorio cuyano se plasmaba desde los inicios en la presencia
huarpe comn a las poblaciones en la jurisdiccin de las tres ciudades.
Sobre esa base se haba establecido la antigua provincia, concepto que
se reeditaba. Esa integracin haba favorecido su desenvolvimiento y
su gobierno durante dos siglos, coincidiendo en la representacin de
los intereses ya religiosos, sociales o econmicos, y en el sostenido
esfuerzo empeado en la defensa de la frontera.
La interesante propuesta de la Ordenanza de 1782, en suspenso en
ese aspecto por la modificacin del ao siguiente, alcanz, tres dcadas
ms tarde, su plena vigencia.
30
JOS MARA DAZ COUSELO, La Real Ordenanza de Intendentes y la Revolucin, en JOS M. MARILUZ URQUIJO (dir.), Estudios sobre la Real Ordenanza de
Intendentes... cit., pp. 233-245-246, la Ordenanza como ordenamiento poltico y
administrativo prolongar su influencia despus de 1810; p. 235, subsistir toda la
normativa del perodo espaol que no est en oposicin; pp. 240- 241, los gobiernos
centrales desde 1810 ejercern las funciones del virrey pero sin sujecin a autoridad
superior. R AVIGNANI, Asambleas... cit., t. VI, p. 937, Decreto del Triunvirato de 29 de
noviembre de 18 ; Cf. cita nm. 5.

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LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA

Revista de Historia del Derecho, Nm. 34, 2006, pp. 421-453.

REVISTA DE HISTORIA DEL DERECHO

1.1. Cambios administrativos hasta la creacin del Virreinato del

LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES...

REVISTA DE HISTORIA DEL DERECHO

En uso de sus atribuciones el corregidor delegaba sus funciones

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Vacante el corregimiento por su salida ocup el cargo el capitn

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2. CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA

2.1. Nuevos cambios administrativos

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10 de octubre de 1784 Sobre Monte verificaba su ingreso a la Provincia

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Como complemento necesario, determinado en el artculo 30, se

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En las funciones de hacienda, reemplazando a los oficiales reales,

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c) Dos aspectos de la causa de guerra

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implicara los alcances en cuanto a las cuatro causas, y puntualmente

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LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES...

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3.1. Los mandos superiores y las autoridades militares locales

LA APLICACIN DE LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES...

cierta importancia se design a un nuevo funcionario: el comandante

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de Amigorena, y que en su dependencia sera comandante de armas

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En el caso de tratarse de milicias urbanas, la instruccin era su

vez comandante de armas, pero no lo estableci la norma, se dio a veces en Cuyo,

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ejerciendo slo el militar gobierno de las armas y lo dems anexo a esa

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Lo haba recibido por la urgente necesidad de aquel entonces para

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La respuesta fue enrgica y concluyente, y evidenci la gravedad

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responsabilidad al frente de las milicias, que por la poca pasaban de

4.l. Las noticias de junio. Consecuencias

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de su cargo, que ocupara Francisco Vicente Lucero, reemplazado por

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negativa intervencin del doctor Estanislao Tello, abogado consultor

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a su confiabilidad, dado que en opinin del Cabildo, no haba podido

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Llegado en 1810, Grimau era un extrao en San Juan.

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en febrero de 1811. A l sucedieron Santiago Carreras en enero de 1812

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cias, presididas por el intendente. En las otras ciudades se formaron

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En Buenos Aires el gobierno colegiado, cada vez con mayor

t. 66, f. 150, Despacho 14 de diciembre de 1810, Cano. OLGA CRISTINA SALINAS, La

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Esta decisin reinstal el contenido del primer artculo de la Real