1.

- RECOMENDACIN: Obtener autorizacin de uso de agua

1.1.- Diagnstico
En este sentido la evaluacin del ARCA determina como conclusin que La
Empresa EPAM no cuenta con las autorizaciones de uso del agua para consumo
humano por parte de la Autoridad nica del Agua, de tal manera que incurre en
una falta a lo dispuesto en el Artculo 89 de la Ley Orgnica de Recursos
Hdricos y Aprovechamiento del Agua, en donde indica que el uso del agua
para consumo humano, contar con la respectiva autorizacin otorgada de
conformidad con esta Ley, su Reglamento y la planificacin hdrica; en
consecuencia recomienda Continuar con las gestiones para la obtencin de las
autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua de consumo humano,
expedida por la Autoridad nica del Agua (SENAGUA), para dar cumplimiento a
lo establecido en el literal c), numeral 4 del artculo 151 de la LORHUyA.

1.2.- Proyecciones
Del anlisis realizado, actualmente existen 3 fuentes hdricas, dos que se
encuentran en uso por parte de la EPAM Ceibal y Caza Lagarto y se espera a
inicios de ao est plenamente operativa la captacin de la tercera La
Esperanza que se deriva del Proyecto Refinera del Pacfico; para la prestacin
del servicio de agua potable, que no cuentan con la correspondiente
autorizacin de uso, y deben ser regularizadas, las mismas que estn
actualmente en trmite y se ha ejecutado ya la publicacin solicitada a fin de
dar conocimiento a la ciudadana del trmite que se est siguiendo. Lo
mencionado se ejecutar en base al siguiente cronograma:
No.
1

FUENTE
OCT-16
Ro
PortoviejoRocafuerte
CEIBAL
2
Ro
PortoviejoSanta AnaCaza
Lagarto
3
Represa La
EsperanzaSanta Ana
Cronograma de ejecucin

NOV-16

DIC-16

ENE-17

FEB-17
10/02/201
7

10/02/201
7

10/02/201
7

Esta actividad estar a cargo de la Direccin de Gestin de Calidad, SSO y

Ambiente; y, la Direccin de Gestin Jurdica.

1.3.- Acopio de informacin

La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.1).
1.4.- Formulacin del Plan
Con el objeto de controlar y optimizar o reducir el nmero de fuentes hdricas
cuya autorizacin todava no ha sido otorgada por la SENAGUA, se adjunta
copia de los oficios que fueron entregados a la SENAGUA para obtener su
autorizacin y se determinan los siguientes objetivos.
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Regularizar el uso o aprovechamiento informal del agua, ocurrido, previo a la
vigencia de la Ley Orgnica de Recursos Hdricos Usos y Aprovechamiento del
Agua.
Objetivos Especficos:
Solicitar las regularizaciones de usos y aprovechamientos informales de las
fuentes hdricas que han sido identificadas, de acuerdo al cronograma
establecido;
Obtener las regularizaciones de usos y aprovechamientos informales del agua
ocurridos antes de la vigencia de la LORHUyA;
Efectuar reuniones de trabajo permanentes entre la EPAM y la SENAGUA
sobre las gestiones o actividades que se deban realizar para alcanzar la
autorizacin de uso de las fuentes hdricas a ser regularizadas de acuerdo a la
Ley;

Mantener actualizado el catastro con todas las fuentes hdricas

regularizadas y autorizadas para el uso del agua para el consumo humano
de la EPAM.

1.5.- ACTIVIDADES

Problemticaident
ificada

Nombre
del
medidor

La Empresa EPAM
no cuenta con las
autorizaciones de
uso del agua para
consumo humano
por parte de la
Autoridad nica del
Agua, de tal manera
que incurre en una
falta a lo dispuesto
en el Artculo 89 de
la Ley Orgnica de
Recursos Hdricos y
Aprovechamiento
del Agua, en donde
indica que el uso del
agua para consumo
humano, contar
con la respectiva
autorizacin
otorgada de
conformidad con
esta Ley, su
Reglamento y la
planificacin
hdrica

Porcentaje
de fuentes
Hdricas
con
solicitud
para
regularizarl
as

Unidad
del
medidor

Lnea
Base del
medidor
(Unidad)

3 Fuentes

Programa

Proyecto

Ejecutor

Plazo

Legalizacin
de Fuentes

Regularizar
3 Fuentes
Hdricas
que
abastecen
al GAD
Manta

EPAM

Febrer
o de
2017

1.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la presentacin para regularizacin de 3 fuentes de usos y
aprovechamientos informales de agua, ocurridos antes de la vigencia de la
LORHUyA, en el corto plazo, esto es cumplir hasta febrero de 2017, aclarando
que las solicitudes de regularizacin ante SENAGUA debern ser entregadas
con toda la documentacin de respaldo hasta febrero de 2017; sin embargo,
las Resoluciones que sean emitidas por la SENAGUA, no se puede determinar el
tiempo en que stas sean otorgadas al prestado.

1.7.- PRESUPUESTO
No aplica en virtud de la gratuidad del procedimiento administrativo que se
realiza en la SENAGUA; sin embargo, la publicacin que es necesaria y exigida
sobre la solicitud de los respectivos permisos, ser financiada con los
componentes de publicidad y apoyo que actualmente la EPAM mantiene con el
GAD de Manta por un valor de USD 4,000.00.
1.8.- ESTRATEGIAS
Los servidores de las Direcciones de Gestin de Calidad, SSO y Ambiente; y,
Gestin Jurdica sern los encargados de cumplir con este Plan de Mejora
liderando y controlando la ejecucin, coordinando y solicitando oportunamente
la informacin de respaldo que debe adjuntarse a la solicitud de uso y
regularizacin de las fuentes hdricas informales y sern los encargados de
formular y presentar la solicitud a SENAGUA y posteriormente realizar el
seguimiento a fin de verificar el nivel de avance de los trmites en este
organismo, as como entregar cualquier informacin complementaria que se les
solicite.
1.9.- CRONOGRAMA
El cronograma se presenta en el numeral 1.2 de este documento.
1.10.- SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTERNO
Con el objeto de controlar el cumplimiento del plan de mejora se establece el
siguiente sistema de seguimiento interno:
La EPAM, a travs de la Gerencia Jurdica y Gestin de Direccin de Calidad,
SSO y Ambiente; coordinarn las actividades inherentes al anlisis y
presentacin de solicitudes de autorizacin de uso de las fuentes hdricas, en
bsqueda de la regularizacin de los aprovechamientos informales del agua y
realizar continuamente el seguimiento del avance de los trmites hasta la
obtencin de las autorizaciones de uso y aprovechamiento por parte de la
SENAGUA.
1.11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE MEJORA
Los modelos de gestin para el seguimiento y evaluacin de cumplimiento del
Plan de Mejora que establece el ARCA, se plasma en las recomendaciones que
emite en sus informes tcnicos a todos los prestadores, con el pasar el tiempo,
se realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
La Direccin de Gestin Jurdica con su encargado de legalizacin, se
compromete a cumplir el 100% del indicador en el plazo determinado,
aclarando que la Resolucin que emita en forma favorable la SENAGUA, sobre
las fuentes, depende del plazo que la Secretara tome en resolver cada una de
ellas. La EPAM realizar el seguimiento para cumplimiento del Plan de Mejora.

1.12.- COMPROMISOS DEL PRESTADOR Y DE LAS AUTORIDADES DE

INSTITUCIONES
En este punto, se incluye la carta de compromiso, debida suscrita por la EPAM,
para garantizar que esta recomendacin, se cumpla.

2.- RECOMENDACIN: Falta medicin en captacin y plantas

2.1.- Diagnstico
Producto de la evaluacin, las conclusiones del informe; el ARCA recomienda
contar con aparatos de medicin de flujo de agua en la captacin y plantas de
tratamiento de agua potable, para no incumplir lo establecido en el inciso
tercero del artculo 90 del Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Hdricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua.

2.2- Proyecciones
En este sentido actualmente se ha diseado un Proyecto de Mejora de Servicios
y Alianza Estratgica que se anexa al presente, donde se seala el camino a
seguir y los pasos que deben ejecutarse.
Macrosectorizacin y red de macromedicin:
El proyecto se encuentra en levantamiento preliminar, habindose
construido a la fecha las primeras cmaras para la futura red de medicin
de la ciudad; una vez obtenido el modelo inicial, se plantearn las obras a
nivel de acueducto y las especificaciones para los equipos de medicin fija
que se emplearn, este proyecto permitir:
-

Optimizar el caudal entregado a la ciudad.

Controlar el abastecimiento por Macro sectores.
Medir y levantar informacin continua respecto a los caudales.
Afinar el balance hidrulico de la ciudad y proyectar el futuro abastecimiento.

Se espera continuar con las acciones apuntando dentro de los prximos tres
aos cubrir con al menos el 90% de la zona de cobertura en el cantn Manta.

2.3.- Acopio de informacin

La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.2).

2.4.- Formulacin del Plan

Si bien existen equipos para la medicin o determinacin del flujo en algunas
instalaciones de captacin y plantas de tratamiento de agua, se prev su
revisin y reemplazo, si fuera necesario, as como la instalacin de medidores
de flujo en todos los puntos que no los posean para capturar los datos y
determinar los volmenes captados, producidos, entregados a la red y
consumidos en las plantas. Tambin se realizar la instalacin de medidores de
nivel en los reservorios si fuera necesario para asegurar que los volmenes que
se informen reflejen adecuadamente la situacin de esta parte del sistema.
Con el mismo propsito de establecer las condiciones de funcionamiento del
sistema primario de agua potable, adquirir y gestionar adecuadamente los
datos y as tener una base de datos que permita la modelacin hidrulica del
sistema, se instalarn puntos de medicin y registro de presiones de agua
cuyos datos complementarn los datos captados con los medidores de flujo y
de niveles de reservorios.
Todos estos datos se concentrarn en una sala de control que iniciar en modo
bsico e ir evolucionando hasta constituir el centro neurlgico de un sistema
SCADA para la gestin del sistema de agua potable.
***Hallazgos ARCA atendidos: 2, 3, 4, 5, 7
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Asegurar informacin confiable bajo sistemas de medicin con la finalidad de
tener datos suficientes sobre el apropiado manejo de fuentes y volmenes de
produccin
de
las
plantas
de
tratamiento.
Objetivos Especficos:

 Cumplir con las recomendaciones sugeridas por el ente regulador y control;

Implementar un sistema de medicin en la gestin de captacin y
tratamiento de aguas;
Mejorar la gestin y control de las redes de servicios hidrosanitarios de la
EPAM.

2.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada

Nombre del
medidor

Contar con
aparatos de
medicin de flujo de
agua en la
captacin y plantas
de tratamiento de
agua potable, para
no incumplir lo
establecido en el
inciso tercero del
artculo 90 del
Reglamento de la
Ley Orgnica de
Recursos Hdricos,
Usos y
Aprovechamiento
del Agua

Porcentaje de
macromedido
res
instalados
del 100% de
puntos de
captacin y
tratamiento

Unidad
del
medidor

Lnea
Base del
medidor
(Unidad)

Sin
medicin
confiable

Programa

Proyecto

Ejecutor

Plazo

Datos y
control de
captaciones
y red
principal

Contar con
informaci
n fidedigna
sobre los
caudales y
volmenes
manejados
en el
sistema

EPAM

Diciemb
re de
2017

2.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin e instalacin de los equipos de medicin hasta diciembre de
2017; este ser el punto de arranque para actividades posteriores que se
derivarn en la identificacin de volmenes, macrosectores y planificacin de
abastecimiento.
2.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades se encuentran y equipos
necesarios es de USD 1000,000.00; considerado dentro del presupuesto y
financiamiento de Alianza Estratgica o en su defecto Crdito Proveedor en
caso de no concretarse la mencionada alianza.
2.8.- ESTRATEGIAS
Las Direcciones Tcnica y Comercial sern los responsables de ejecutar y dar
seguimiento de lo planteado y posteriormente darn seguimiento y generarn

recomendaciones de mejora en base a los datos que se generen para continuar

posterior a esto con la ejecucin de la sectorizacin de la red macro.

2.9.- CRONOGRAMA
No.

FUENTE

Instalaci
n de
equipos
medicin
en
captacion
es
Instalaci
n de
equipos
de
medicin
en
plantas
de
tratamien
to
Sectoriza
cin de la
red

1er
Trimest
re 2017

2do
Trimest
re 2017

3er
Trimestr
e 2017

4to
Trimest
re 2017

Plazo

20/12/201
7

20/12/201
7

20/12/201
7

2.10.- SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTERNO

Con el objeto de controlar el cumplimiento del plan de mejora se establece el
siguiente sistema de seguimiento interno:
mbito componente a
evaluar

Concepto

Frecuencia
de
evaluacin

Situacin
actual del
indicador

Tipo de indicador

rea o
responsabl
e del
Aliado

Macromedici
n

El referido
en en texto
del
proyecto

Segn
cronograma
del
proyecto

Solo datos de
puntos de
captacin

Cumple/no cumple
en un plazo
determinado +
evaluacin de la
fiabilidad de la

Agua No
Contabilizad
ay
Mediciones
de la
Direccin

mbito componente a
evaluar

Concepto

Frecuencia
de
evaluacin

Situacin
actual del
indicador

Tipo de indicador

rea o
responsabl
e del
Aliado

macromedicin en
su conjunto

Comercial

2.11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE MEJORA

Los modelos de gestin para el seguimiento y evaluacin de cumplimiento del
Plan de Mejora que establece el ARCA, se plasma en las recomendaciones que
emite en sus informes tcnicos a todos los prestadores, con el pasar el tiempo,
se realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
La Direccin de Comercial con su departamento de Defraudaciones que es la
encargada de la disminucin ANC y Mediciones coordinar con la Direccin
Tcnica las actividades a cumplir as como las especificaciones necesarias para
la ejecucin del Plan de Mejora planteado. Una vez cumplido ser informado y
remitido a SENAGUA a fin de colaborar con el seguimiento a la recomendacin
dada.
2.12.- COMPROMISOS DEL PRESTADOR Y DE LAS AUTORIDADES DE
INSTITUCIONES
En este punto, se incluye la carta de compromiso, debida suscrita por la EPAM,
para garantizar que esta recomendacin, se cumpla.

3.- Cobertura de micromedidores del sistema

3.1.- Diagnstico
Producto de la evaluacin, las conclusiones del informe; el ARCA recomienda
que: De igual manera, deber aumentar la cobertura de micromedidores en
las conexiones de agua potable domiciliarias e industriales.
3.2.- Proyecciones
Se espera ejecutar lo proyectado en el Plan de Mejoramientos de los Servicios
Hidrosanitarios del Cantn Manta del financiamiento Banco Mundial y en el que
se cuenta con recursos destinados para el fortalecimiento y mejora de
catastros; adems de reemplazo e incremento de micromedicin de las zonas
contempladas en la fase 2 del Plan Maestro que fue actualizado durante el ao
2015 y 2016.
3.3- Acopio de informacin

La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.3).

3.4.- Formulacin del Plan

Con los objetivos de facturar exclusivamente lo consumido, mejorar el control
sobre los consumos, desperdicios y prdidas de agua potable, reducir la ANC y
los costos unitarios de produccin y distribucin y aumentar la facturacin se
instalarn medidores de consumo a los usuarios de todas las categoras.
El programa de instalacin responder a una estrategia diseada luego de
considerar la categora de los clientes, los consumos histricos medidos si los
hubiera, los perfiles de consumo que se determinen en ensayos piloto y la
situacin de abastecimiento de cada sector servido.
Hallazgos ARCA atendidos: 3, 4, 5, 7

OBJETIVOS:
Objetivo General:
Asegurar informacin confiable bajo sistemas de micromedicin con la
finalidad de tener datos suficientes sobre perfiles de consumo y medicin que
ser til para determinar el volumen adecuado de abastecimiento de los
clientes de EPAM.
Objetivos Especficos:
Cumplir con las recomendaciones sugeridas por el ente regulador y control;
Implementar un sistema de medicin que permita tener datos fiables sobre
perfil de consumo a fin de establecer debido control y adecuada atencin de
los clientes de EPAM;
Mejorar la gestin y control de las redes de servicios hidrosanitarios de la
EPAM.

3.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada
De igual manera,
deber aumentar la
cobertura de
micromedidores en
las conexiones de
agua potable
domiciliarias e
industriales
De igual manera,
deber aumentar la
cobertura de
micromedidores en
las conexiones de
agua potable
domiciliarias e
industriales

Nombre del
medidor

Unidad
del
medidor

Lnea
Base del
medidor
(Unidad)

Programa

Proyecto

Ejecutor

Plazo

Catastro de
conexiones

61%

Fortalecimie
nto
Comercial

Censo
catastral

EPAM

Febrer
o 2018

Cobertura
de medicin

Proyecto de
catastro,
reubicacin,
reposicin o
instalacin
de
micromedido
res

EPAM

Febrer
o 2018

Porcentaje
de
micromedido
res en buen
funcionamie
nto sobre
total de
conexiones

61%

3.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin e instalacin de los equipos de medicin hasta febrero de
2018; esto permitir tener las conexiones adems catastradas lo cual permitir
una mejora y disminucin de las prdidas por submedicin.
3.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades y equipos necesarios es de
USD 5500,000.00; considerado dentro del presupuesto y financiamiento del
proyecto Banco Mundial para el mejoramiento de los servicios hidrosanitarios
del cantn Manta.
3.8.- ESTRATEGIAS
La Direccin Comercial ser la responsable de ejecutar y dar seguimiento de lo
planteado y posteriormente dar el mantenimiento tanto a lo obtenido y
mejorado en el censo catastral como en el programa de micromedicin, ya que
ambos son considerados entes activos de permanente cambio y es necesario
darles seguimiento y mantenimiento permanente y continuo.
3.9.- CRONOGRAMA
No.

FUENTE

Censo
Catastral

1er
Trimest
re 2017

2do
Trimest
re 2017

3er
Trimestr
e 2017

4to
Trimest
re 2017

1to
Trimest
re 2018

Plazo

18/02/201
8

Instalaci
n de
equipos
de
medicin
en
plantas
de
tratamien
to

18/02/201
8

3.10.- SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTERNO

Con el objeto de controlar el cumplimiento del plan de mejora se establece el
siguiente sistema de seguimiento interno:
mbito componente a
evaluar

Concepto

Frecuencia
de
evaluacin

Situacin
actual del
indicador

Tipo de indicador

rea o
responsabl
e del
Aliado

Catastro de
usuarios

El referido
en en texto
del
proyecto

Trimestral

Catastro
incompleto y
desactualizado

Actualizacin inicial:
Cumple/no cumple
en un plazo
determinado.
Actualizacin
continua: 99% de
acometidas
domiciliarias
catastradas

Catastro
TcnicoComercial

Micromedicin

El referido
en en texto
del
proyecto

Anual

Ms de 1/3 de las
acometidas
domiciliarias
presentan
problemas de
submedicin

Cumple/no cumple
en los plazos y
coberturas a sealar
entre los indicadores
meta del contrato.

Operacion
es
Comercial
es

METAS AO (%)

MEDIDAS

KPIs

Definicin Operacional

Frecuencia
de Reporte

Fuente
de
Captura
de Datos

Cobertura de medicin

(MI / TC) * 100

Anual /
Mensual

Base de
datos
comercial

Agua No Contabilizada
(ANC)

(VP VF) * 100

VP

Anual /
Mensual

Registros
de
producci
n y Base
de datos
de

Ni
ve
l
ac
tu
al
(%
)

61

70

85

95

96

97

98

99

99

99

99

49

42

37

35

33

31

29

28

27

26

25

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

METAS AO (%)

MEDIDAS
comercial

3.11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE MEJORA

Los modelos de gestin para el seguimiento y evaluacin de cumplimiento del
Plan de Mejora que establece el ARCA, se plasma en las recomendaciones que
emite en sus informes tcnicos a todos los prestadores, con el pasar el tiempo,
se realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
La Direccin de Comercial ser la encargada de gestionar los programas y
metas propuestos. Una vez cumplido ser informado y remitido a SENAGUA a
fin de colaborar con el seguimiento a la recomendacin dada.

3.12.- COMPROMISOS DEL PRESTADOR Y DE LAS AUTORIDADES DE

INSTITUCIONES
En este punto, se incluye la carta de compromiso, debida suscrita por la EPAM,
para garantizar que esta recomendacin, se cumpla.

4.- Implementar de un Sistema de Gestin de Calidad para la mejora

de los servicios hidrosanitarios del cantn Manta
Recomendaciones que se acogen en este plan:
R4.- Implementar o mejorar los procesos relacionados a la recopilacin de la
informacin relacionada a los volmenes medidos de agua captados de las
diferentes fuentes, volmenes medidos ingresados a la entrada y salida de las
plantas de tratamiento, de los tanques de distribucin y en general toda la
informacin que permita, al ser procesada y analizada por la misma empresa
conocer la evolucin de la eficiencia en la gestin tcnica, comercial, financiera
y administrativa de la prestacin de los servicios. Para ello se recomienda
utilizar los formularios elaborados por la ARCA y que se adjuntan en formato
digital Anexo 3.
R5.- Optimizar las soluciones a las peticiones quejas y reclamos que presentan
sus abonados mediante la implementacin de polticas de mejoras que
permitan desarrollar una atencin oportuna y eficaz, en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 53 de la Constitucin de Repblica.
R12.- Implementacin de un Manual de Procesos y Procedimientos para la
Gestin Tcnica Comercial, Financiera y Administrativa de la Empresa.
4.1.- Diagnstico
Dentro de las recomendaciones del ente de control ARCA se pide corregir los
hallazgos encontrados y planteados como solucin en las recomendaciones

anteriormente citadas, manifestando en general que es necesario implementar

procedimientos, mecanismos de medicin, generacin de estadsticas y
mejorar los tiempos de respuestas tanto en atencin de quejas y reclamos;
siendo importante estandarizar todos los procedimientos plasmndolos en un
Manual de Procesos y Procedimientos para la Gestin Tcnica, Comercial,
Financiera y administrativa de la Empresa.
4.2.- Proyecciones
Se inici posterior a esta recomendacin por primera vez en la historia de la
empresa con gestiones de control en conjunto con Fiscala y Polica Nacional
para controlar las prdidas a fin de que este control permita mejorar la gestin
tcnica, comercial, financiera y administrativa ya que cada punto porcentual
permitir obtener recursos necesarios para mejorar la gestin, siendo esta la
base que permitira en algn momento la participacin de entes aliados
interesados en la mejora de los servicios y que su eficiencia permita mejorar
cada uno de estos aspectos. El departamento creado recientemente es el de
Defraudaciones y se aspira sea el ente que comande dentro de la Direccin
Comercial la reduccin de los actuales ndices de agua no contabilizada.
Adicionalmente se han implementado procesos y generacin de informacin
estadstica en los departamentos de la EPAM, para que dicha informacin sea la
que permita tomar las decisiones necesarias para la implementacin de
mejoras ya que los datos hasta la fecha conocidos son resultado de
estimaciones sobre los volmenes de ingreso y salida de las plantas de
tratamiento. Dentro de estas gestiones se ha construido una sala de atencin
especializada al cliente, en el que se ejecutarn nuevos procedimientos que
son producto de la adopcin de buenas prcticas de operadores de las
ciudades de Quito y Guayaquil, se espera los mismos sean sistematizados a fin
de dar seguimiento y mayor agilidad en los tiempos de respuesta.
4.3.- Acopio de informacin
La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.4).
4.4.- Formulacin del Plan
Con los datos existentes y los que se obtengan en campaas de medicin y
captura de datos que se realicen al efecto sumado a la informacin existente
del funcionamiento i operacin de las redes y los resultados de las actividades

del plan de recuperacin se elaborar un plan para lograr continuidad de

abastecimiento en todo el sistema.
La implementacin de este plan permitir establecer una zona inicial de
servicio continuo que luego se expandir a nuevas reas para, as, alcanzar en
forma paulatina la continuidad en toda la zona de responsabilidad de la EPAM.
El plan implica la identificacin de las fuentes de suministro para cada zona a
abastecer, los reservorios y tuberas primarias que los alimentarn y todo otro
elemente que contribuya al fin buscado.
Este plan estar estrechamente vinculado a los de reduccin de ANC,
instalacin de micromedidores, sectorizacin de las redes y rehabilitacin y
renovacin de redes; adems de la implementacin de sistemas informticos y
procedimientos en normativa internacional.
Se implementar un Sistema de Gestin de Calidad en el que constarn los
procedimientos y cuadros de seguimientos para la alternativa propuesta.
Se sistematizarn los procedimientos necesarios para dar agilidad y conocer el
estatus de los reclamos y quejas presentados.
Se evaluarn las estadsticas a fin de implementar programas de mejora
continua o correccin de errores priorizando la atencin justa y equitativa.
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Asegurar informacin confiable bajo sistemas de medicin y procedimientos
estandarizados
y
sistematizados.
Objetivos Especficos:
Asegurar informacin confiable bajo sistemas de medicin con la finalidad de
tener datos suficientes sobre el apropiado manejo de fuentes y volmenes de
produccin de las plantas de tratamiento.

Cumplir con las recomendaciones sugeridas por el ente regulador y control;

Implementar un sistema de medicin en la gestin de captacin y

tratamiento de aguas;
Mejorar la gestin y control de las redes de servicios hidrosanitarios de la
EPAM.
4.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada

Nombre del
medidor

Unidad
del
medidor

Lnea
Base del
medidor

Programa

Proyecto

Ejecutor

Plazo

(Unidad)
Implementar o
mejorar los
procesos
relacionados a la
recopilacin de la
informacin
relacionada a los
volmenes medidos
de agua captados
de las diferentes
fuentes, volmenes
medidos ingresados
a la entrada y salida
de las plantas de
tratamiento, de los
tanques de
distribucin y en
general toda la
informacin que
permita, al ser
procesada y
analizada por la
misma empresa
conocer la evolucin
de la eficiencia en la
gestin tcnica,
comercial,
financiera y
administrativa de la
prestacin de los
servicios
Implementar o
mejorar los
procesos
relacionados a la
recopilacin de la
informacin
relacionada a los
volmenes medidos
de agua captados
de las diferentes
fuentes, volmenes
medidos ingresados
a la entrada y salida
de las plantas de
tratamiento, de los
tanques de
distribucin y en
general toda la
informacin que
permita, al ser
procesada y
analizada por la
misma empresa
conocer la evolucin
de la eficiencia en la
gestin tcnica,
comercial,
financiera y
administrativa de la
prestacin de los
servicios

Porcentaje
de
procedimien
tos
estandarizad
os y en
ejecucin
sobre total
de
procedimien
tos
levantados

Diseo e
implementac
in de
cronograma
de
distribucin

0%

0%

Sistema de
Gestin de
Calidad y
Mejoramient
o Contnuo

Levantamien
to y
estandarizac
in de
procesos

EPAM

Abril de
2017

Eficiencia
Tcnica

Diseo e
implementac
in de Plan
de
distribucin
y
continuidad

EPAM

Diciemb
re de
2018

4.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin est en plena ejecucin el Sistema de Gestin de Calidad
hasta abril 2017 el mismo que ya fue levantado y diseado y se encuentra en
punto de revisin y mejora; posteriormente los procedimientos ah plasmados
ms las acciones de control que en los mismos se contemplan y
adicionalmente las gestiones del plan de continuidad se espera sean
culminados hasta abril del 2018. Todo lo sealado tanto para el sector urbano
y rural del cantn Manta.
4.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades se encuentran y equipos
necesarios es de USD 250,000.00; considerado dentro del presupuesto y
financiamiento de la EPAM y el proyecto de Alianza Estratgica propuesto,
acogiendo la conclusin general del informe del ARCA que manifiesta de no
tener plena capacidad para ejecutar las actividades para cumplir con las
recomendaciones, sea la intervencin de un ente privado o de la economa
popular y solidaria quien brinde apoyo y financiamiento a fin de alcanzar y
cumplir el Plan de Mejora planteado.
4.8.- ESTRATEGIAS
Las Direcciones Tcnica, Comercial y Gestin de Calidad, SSO y Medio
Ambiente, sern los responsables de ejecutar y dar seguimiento de lo
planteado y posteriormente darn seguimiento y generarn recomendaciones
de mejora en base a los datos que se generen para continuar posterior a esto
con la ejecucin de la sectorizacin de la red macro.
4.9.- CRONOGRAMA
No.

FUENTE

Levantamient
oy
estandarizaci
n de
procesos
Diseo e
implementaci
n de Plan de
distribucin y
continuidad

1er
Semest
re 2017

2do
Semest
re 2017

1er
Semestr
e 2018

2do
Semest
re 2018

Plazo

20/04/201
7
31/12/201
8

4.10.- SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTERNO

Con el objeto de controlar el cumplimiento del plan de mejora se establece el
siguiente sistema de seguimiento interno:
KPIs

Definicin Operacional

Frecuencia
de Reporte

Fuente
de
Captura

Ni
ve
l

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

LARGO PLAZO

Continuidad del servicio de

agua potable

# Sectores atendidos 24/

7

Anual /
Trimestral

de Datos

ac
tu
al
(%
)

Verificaci
n de
campo

50

70

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE MEJORA

Los modelos de gestin para el seguimiento y evaluacin de cumplimiento del
Plan de Mejora que establece el ARCA, se plasma en las recomendaciones que
emite en sus informes tcnicos a todos los prestadores, con el pasar el tiempo,
se realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
La Direccin de Comercial con su departamento de Defraudaciones que es la
encargada de la disminucin ANC y Mediciones coordinar con la Direccin
Tcnica las actividades a cumplir as como las especificaciones necesarias para
la ejecucin del Plan de Mejora planteado. Una vez cumplido ser informado y
remitido a SENAGUA a fin de colaborar con el seguimiento a la recomendacin
dada.
4.12.- COMPROMISOS DEL PRESTADOR Y DE LAS AUTORIDADES DE
INSTITUCIONES
En este punto, se incluye la carta de compromiso, debida suscrita por la EPAM,
para garantizar que esta recomendacin, se cumpla.