RESOLUCIN GENERAL N 07
Y VISTO:
El expediente N 0521-046184/2013 por el cual se
analiza la necesidad de establecer las Normas de Calidad del Servicio
Pblico y Sanciones aplicable al servicio pblico de distribucin de energa
elctrica suministrada por la Empresa Provincial de Energa de Crdoba
en adelante EPEC- en el mbito de la Provincia de Crdoba a los fines de
lograr correctos parmetros en la prestacin del mismo.
Y CONSIDERANDO:
I.- Que la Ley N 8835 -Carta del Ciudadanoprev la creacin del Ente Regulador de los Servicios Pblicos en
adelante ERSeP-, con carcter de ente autrquico, personera jurdica de
derecho pblico, con capacidad para actuar pblica y privadamente,
individualidad financiera y patrimonio propio, dentro del mbito del Poder
ejecutivo.
Que el art. 22, de la Ley citada, establece que el
ERSeP tiene como cometido la regulacin de todos los servicios pblicos
que se presten en el territorio Provincial, ello implica la prestacin del
Servicio Domiciliario de Energa Elctrica.
Que la funcin reguladora del ERSeP comprende
- entre otros aspectos - el dictado de la normativa regulatoria, el control y
aplicacin de sanciones, la solucin de conflictos entre las partes del
sistema, y el estmulo de la calidad y eficiencia de los prestadores (art. 24,
ley cit.).
Que
la Empresa
Provincial
de Energa
APRUBANSE
PBLICO
las
NORMAS
Y SANCIONES,
DE
aplicables
CALIDAD
DEL
a la EMPRESA
Resolucin General N 07
Anexo nico
NORMAS DE CALIDAD DEL SERVICIO
PBLICO Y SANCIONES
Aplicables al Servicio Pblico de Distribucin de Energa
Elctrica operado por la EMPRESA PROVINCIAL DE
ENERGA DE CRDOBA (EPEC)
NDICE
1.- INTRODUCCIN
2.- CALIDAD DE PRODUCTO TCNICO
2.1.- Nivel de Tensin.
2.1.1.- Nivel de Tensin en la Etapa de Transicin.
2.1.2.- Nivel de Tensin en la Etapa de Rgimen.
2.2.- Perturbaciones.
3.- CALIDAD DE SERVICIO TCNICO
3.1.- Calidad de Servicio Tcnico en la Etapa de Transicin.
3.1.1.- ndices de Interrupcin por kVA Nominal Instalado.
3.1.2.- ndices de Interrupcin Adicionales.
3.1.3.- ndices de Interrupcin por cada cien (100) kilmetros
de lnea y cien (100) Centros de Transformacin MT/BT.
3.1.4.- ndices para Usuarios con Suministros en Media y Alta
Tensin.
3.2.- Calidad del Servicio Tcnico en la Etapa de Rgimen.
4.- CALIDAD DEL SERVICIO COMERCIAL
4.1.- Locales de Atencin al Pblico.
4.2.- Tratamiento de Reclamos.
4.3.- Emisin de Facturas.
4.4.- Conexiones.
4.5.- Facturacin Estimada.
4.6.- Suspensin y/o Corte del Suministro por Falta de Pago.
4.7.- Quejas.
5.- SANCIONES
5.1.- Carcter de las Sanciones.
5.2.- Procedimiento de Aplicacin.
5.3.- Vigencia de las Sanciones.
5.4.Sanciones por Apartamientos Respecto de los Lmites
Admisibles.
5.4.1.- Calidad del Producto Tcnico.
5.4.2.- Calidad del Servicio Tcnico.
5.4.3.- Calidad del Servicio Comercial.
5.5.- Sanciones por Incumplimientos en el Relevamiento, Entrega y
Confiabilidad de la Informacin.
5.5.1.- Calidad del Producto Tcnico.
5.5.2.- Calidad del Servicio Tcnico.
5.5.3.- Calidad del Servicio Comercial.
OBLIGACIONES DE LA EPEC
Trabajos en la Va Pblica.
Construccin, Ampliacin u Operacin de Instalaciones.
Prestacin del Servicio.
Peligro para la Seguridad Pblica.
Contaminacin Ambiental.
Acceso de Terceros a la Capacidad de Transporte.
Preparacin y Acceso a los Documentos y la Informacin.
Competencia Desleal y Acciones Monoplicas.
1. INTRODUCCIN.
Ser responsabilidad de la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGA DE
CRDOBA, en adelante la EPEC, brindar el servicio pblico de distribucin
de energa elctrica con un nivel de calidad acorde a los parmetros
establecidos en las presentes Normas de Calidad del Servicio Pblico y
Sanciones, y en consonancia con lo dispuesto en el Reglamento de
Comercializacin de la Energa Elctrica aprobado por Decreto Provincial N
774/2002, sus complementarios y modificatorios.
Para ello la EPEC deber cumplir con las exigencias que aqu se establecen,
realizando los trabajos e inversiones necesarias de forma tal de asegurar la
prestacin del servicio con la calidad mnima indicada.
Las disposiciones referentes a la Calidad de Servicio establecidas en las
presentes Normas sern de aplicacin para todos los tipos o categoras de
suministros.
El no cumplimiento de las pautas aqu establecidas dar lugar a la aplicacin
de sanciones, basadas en el perjuicio econmico que le ocasiona al usuario
recibir un servicio fuera de los parmetros de calidad establecidos. Sus
montos se calcularn de acuerdo al mtodo que ms adelante se describe.
El Ente Regulador de los Servicios Pblicos, en adelante el ERSeP, ser el
encargado de supervisar el fiel cumplimiento de las presentes Normas.
La EPEC tendr la obligacin de efectuar las campaas de relevamiento de
informacin y el clculo de los indicadores descriptos en las presentes
Normas, ponindolos a disposicin del ERSeP.
Se considera que tanto el aspecto tcnico como el comercial del servicio
deben reunir condiciones mnimas de calidad; por ello se implementarn
controles sobre los siguientes parmetros:
a) Calidad del Producto Tcnico suministrado: nivel de tensin en el
punto de suministro y sus perturbaciones (variaciones rpidas, cadas
lentas de tensin y contenido de armnicas).
b) Calidad del Servicio Tcnico prestado: frecuencia y duracin media de
las interrupciones en el suministro.
c) Calidad del Servicio Comercial: correcta atencin al usuario en los
locales destinados al efecto, tiempos utilizados para responder a
Conexiones.
Suspensiones, cortes y restablecimiento de suministros cortados por
falta de pago.
Reclamos de los usuarios.
Facturacin estimada.
Quejas y reclamos.
Transgresiones (toda violacin al Reglamento de Comercializacin
de la Energa Elctrica que no implique hurto y/o defraudacin).
Consumos y lecturas.
Detalle de facturas emitidas.
Datos de suministros/contratos.
Toda otra informacin que el ERSeP considere necesaria.
7,0 %
10,0 %
10,0 %
13,0 %
7,0 %
8,0 %
8,0 %
12,0 %
Para los primeros dos (2) aos contados desde el inicio de la etapa, los
controles para la determinacin de sanciones se efectuarn en base a
idnticos procedimientos a los definidos para la ETAPA DE TRANSICIN.
No obstante ello, gradualmente y de la manera que oportunamente se defina
al respecto, a lo largo del perodo indicado se implementarn los
mecanismos tendientes a que, al cabo del mismo, los niveles de tensin se
determinen mediante campaas de medicin que permitan adquirir y
procesar informacin sobre curvas de carga y nivel de la tensin en
suministros a los usuarios, Centros de Transformacin MT/BT y en distintos
puntos de la red.
de
en
de
en
Forzadas
Climticas
DISTRIBUCIN
Programadas
EXTERNAS A LA
DISTRIBUCIN
Ambientales
Terceros
Propias Red MT
Red de BT
Usuario MT
Otras
Mantenimiento
Ampliaciones
Maniobras
Otras
Sistema propio de Transporte en
AT
Otro prestador de Distribucin
Otro prestador de Transporte
Sistema de Generacin
Restriccin de carga
Otras
kVAinst
Donde:
Donde:
Tfs i :
CAUSAS
NDICE
LFMIKp
LDMIKp
Propias de
Distribucin Ksf
Ksd
LFMIKe
Externas a la LDMIKe
Distribucin Ksf
Ksd
LFMIKp
LDMIKp
Propias de
Distribucin Ksf
Ksd
LFMIKe
Externas a la LDMIKe
Distribucin Ksf
Ksd
SERVICIO DE DISTRIBUCIN
A
B
5
7
1.3
1.5
1.20
1.14
1.15
1.13
6
6
1.3
1.3
1.16
1.16
1.54
1.54
4
5
1.1
1.3
1.5
1.60
1.36
1.31
4
4
1.2
1.2
1.75
1.75
1.66
1.66
Donde:
Servicio de Distribucin Tipo A es aquel que est vinculado a la red de
transporte en alta tensin a travs de la correspondiente Estacin
Transformadora AT/MT.
ETF
Ksd
Ksf
ETF
Ksd
Ksf
Qfsi :
Qinst :
Donde:
Qfs i :
Tfs i :
Qrsp Tfsp
i
Qinst
Qrspi :
Qinst :
Tfsp i :
Donde:
i kVArsp i
Tfsp i
Donde:
i Qrsui
Qrsui :
Tfsu i :
kVArsu
i
Donde:
Tfsu i
Donde:
Tfs i
USUARIO
LIMITE
SEMESTRAL
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE AT
DURACIN
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE MT
DURACIN
SERVICIO DE
DISTRIBUCION
A
3,0
2,0
5,0
3,0
SERVICIO DE
DISTRIBUCION
B
6,0
3,0
Siendo:
FRECUENCIA: Cantidad mxima de interrupciones en el semestre.
DURACION: Lmite de tiempo admisible por interrupcin en horas.
A partir de ello, si en el semestre controlado, algn usuario sufriera ms
interrupciones que las admisibles o estuviera sin suministro ms tiempo
que el preestablecido, se calcular la Energa No Suministrada en funcin
del consumo del usuario durante el semestre de control, de acuerdo a la
siguiente expresin:
Donde:
ENS
kWh
ETFu
DIfs i :
USUARIO
LIMITE
SEMESTRAL
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE AT
DURACIN
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE MT
DURACIN
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE BT
DURACIN
SERVICIO DE
DISTRIBUCIN
A
3,0
2,0
4,0
3,0
5,0
4,0
SERVICIO DE
DISTRIBUCIN
B
5,0
3,0
6,0
4,0
Siendo:
FRECUENCIA: Cantidad mxima de interrupciones en el semestre.
DURACION: Lmite de tiempo admisible por interrupcin en horas.
A partir del quinto ao contado desde el inicio de la ETAPA DE RGIMEN,
se computarn la totalidad de las interrupciones que afecten a los usuarios,
a excepcin de las interrupciones definidas en el punto 5.7. de las presentes
Normas, previo cumplimiento de las formalidades correspondientes,
tomando como referencia los siguientes valores mximos admisibles, los
cuales podrn ser revisados por el ERSeP cuando lo estime conveniente:
USUARIO
LIMITE
SEMESTRAL
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE AT
DURACIN
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
RED DE MT
DURACIN
SUMINISTRO EN FRECUENCIA
SERVICIO DE
DISTRIBUCIN
A
3,0
1,0
4,0
2,0
5,0
SERVICIO DE
DISTRIBUCIN
B
5,0
2,0
6,0
RED DE BT
DURACIN
3,0
3,0
Siendo:
FRECUENCIA: Cantidad mxima de interrupciones en el semestre.
DURACION: Lmite de tiempo admisible por interrupcin en horas.
Luego, si en el semestre controlado algn usuario sufriera ms
interrupciones que las admisibles o estuviera sin suministro ms tiempo que
el preestablecido, se calcular la Energa No Suministrada en funcin del
consumo del usuario durante el semestre de control, de acuerdo a la
siguiente expresin:
ENSu = ( DIfsi Ki) ETFu 4380
i
Donde:
ENS u :
ETFu
DIfs i :
Ki
Alimentador BT.
Centro de transformacin MT/BT.
Alimentador MT.
Transformador AT/MT.
Estacin transformadora AT/MT.
Red AT.
La EPEC deber arbitrar los medios para brindar a sus usuarios una
atencin comercial satisfactoria, facilitando las tramitaciones que deban
realizar, atendiendo y dando adecuada solucin a los reclamos recibidos,
disponiendo de un centro de atencin telefnica para la recepcin de
reclamos por falta de suministro las veinticuatro (24) horas del da.
Para el cumplimiento de lo enunciado precedentemente la EPEC deber
ajustarse, a partir del inicio de la ETAPA DE RGIMEN, a lo indicado en el
presente punto 4., debiendo a partir de la ETAPA DE PRUEBA poner en
marcha y ajustar los mecanismos necesarios.
Al inicio de la ETAPA DE RGIMEN la EPEC deber haber implementado
sistemas de telegestin de trmites comerciales para perfeccionar la
atencin al pblico y reducir la afluencia del mismo a los Locales de
Atencin.
A partir del inicio de la ETAPA DE TRANSICIN la EPEC deber presentar
informes trimestrales, con desagregacin mensual sobre los parmetros
comerciales indicados en 4.2. Tratamiento de Reclamos, 4.4. Conexiones,
4.5. Facturacin Estimada, 4.6. Suspensin y/o Corte del Suministro por
Falta de Pago y 4.7. Quejas, de las presentes Normas.
En los casos en que se verifiquen apartamientos en los parmetros
controlados respecto de los especificados, la EPEC otorgar, a partir del
inicio de la ETAPA DE RGIMEN, un crdito a los usuarios afectados en
concepto de sancin por incumplimiento de acuerdo a lo previsto en el punto
5.4.3. de las presentes Normas. Estas sanciones se reintegrarn a los
usuarios afectados en la prxima factura emitida, quedando a cargo del
ERSeP la verificacin del cumplimiento de lo dispuesto.
4.1. Locales de Atencin al Pblico
Los locales de atencin al pblico debern ser acondicionados y
estructurados a fin de posibilitar una atencin adecuada, evitando demoras
excesivas y la acumulacin de pblico.
En los mismos deber existir personal que oriente al usuario sobre el trmite
a realizar, debiendo estar disponibles el Reglamento de Comercializacin de
la Energa Elctrica, el Cuadro Tarifario vigente, el Libro de Quejas y las
presentes Normas de Calidad del Servicio Pblico y Sanciones, existiendo
en todos los casos indicaciones en lugares visibles sobre la disponibilidad de
los mismos.
Los Locales de Atencin al Pblico debern contar, durante los das hbiles,
con un horario de atencin no inferior a seis (6) horas diarias. En caso de
resultar necesario, la EPEC podr habilitar otros locales de atencin con la
modalidad y horarios apropiados. En el caso de localidades con un nmero
de usuarios inferior a tres mil (3000), la EPEC podr aplicar una modalidad y
horario de atencin diferentes, previa aprobacin del ERSeP.
Al finalizar la ETAPA PRELIMINAR, la EPEC deber elevar al ERSeP un
listado de los Locales de Atencin al Pblico existentes. El referido listado
deber ser actualizado cada vez que se produzcan modificaciones.
En caso que se compruebe que los locales no estn acondicionados para
una adecuada atencin al pblico, el ERSeP podr ordenar que se tomen las
medidas pertinentes.
4.2. Tratamiento de Reclamos
Todo reclamo de los usuarios por cualquier deficiencia en la prestacin del
servicio, en cualquiera de sus aspectos, deber ser recepcionado
entregando un comprobante del reclamo efectuado en el que deber constar
un cdigo correlativo que permita su identificacin, la fecha de recepcin, el
motivo del mismo, el nombre del usuario y una fecha estimada de solucin o
respuesta.
La totalidad de los reclamos debern registrarse en un sistema informtico
auditable que permita al ERSeP efectuar el seguimiento de los mismos hasta
su resolucin y respuesta al usuario.
Ante todo reclamo que provenga de los usuarios, la EPEC deber emitir una
respuesta fehaciente dentro de los veinte (20) das hbiles administrativos
de recibido. Dicha respuesta deber evacuar las dudas planteadas por el
usuario, hacer lugar a lo solicitado por el mismo indicando la solucin a que
se arrib, o denegar fundadamente lo peticionado. En los casos en que la
resolucin del problema no pueda llevarse a cabo en el plazo previsto,
dentro del mismo se indicar al usuario la fecha estimada de solucin del
inconveniente y los motivos que originaron el retraso.
Los reclamos por falta de suministro no requerirn de respuesta fehaciente,
salvo que la misma fuese negativa. No obstante debern ser atendidos y
resueltos dentro de las veinticuatro (24) horas corridas. En casos
excepcionales, la situacin podr ser planteada por la EPEC ante el ERSeP,
a los fines que corresponda. Ante cualquiera de las posibilidades
indefectiblemente
deber cumplirse con el registro especificado
precedentemente y con la entrega del cdigo de reclamo correlativo.
Los reclamos por posibles errores de facturacin (excluida la estimacin)
debern resolverse dentro del plazo de emisin de la factura inmediata
siguiente. En caso que dicho plazo, contado desde la recepcin del reclamo,
significara un lapso de duracin inferior a veinte (20) das hbiles
administrativos, este ltimo se aceptar como plazo de resolucin.
Asimismo, el error no deber repetirse en las sucesivas facturaciones.
A partir de la ETAPA DE TRANSICIN, la EPEC presentar informes
trimestrales detallando la cantidad de reclamos recibidos durante dicho
lapso, discriminados por causa segn lo dispuesto por el ERSeP y los
tiempos medios de resolucin de los mismos. Conjuntamente deber
presentar un registro informtico detallado, para los casos en los cuales se
ha excedido en los plazos establecidos precedentemente para la solucin
del inconveniente, indicando los datos del usuario afectado, motivo del
reclamo, tiempo transcurrido hasta la solucin del problema, motivos que
originaron la demora y, una vez iniciada la ETAPA DE RGIMEN, el monto
en concepto de sancin por incumplimiento, calculado de acuerdo a lo
especificado en el punto 5.4.3. de las presentes Normas.
4.3. Emisin de Facturas
La EPEC deber emitir facturas basadas en lecturas reales, conforme a los
plazos y condiciones establecidas por el Reglamento de Comercializacin de
la Energa Elctrica, resoluciones al respecto dictadas por el ERSeP y toda
norma que integre el Marco Regulatorio Elctrico de la Provincia de
Crdoba, sus complementarias y modificatorias.
En las mismas se debern especificar, por perodo tarifario, las magnitudes
de los consumos contratados y facturados; los cargos fijos, por potencia y
energa; eventuales penalizaciones al usuario por incumplimiento de las
condiciones pactadas de suministro (por ejemplo bajo factor de potencia, en
los casos que corresponda); discriminacin de las cargas impositivas
correspondientes y la fecha de vencimiento de la prxima facturacin.
De igual manera, se deber prever informacin relativa a los medios por los
cuales el usuario pueda obtener acceso a la factura en el caso de no contar
con la misma, los lugares y medios de pago posibles, vas de comunicacin
con la EPEC y datos de la oficina comercial ms cercana.
ETAPA DE RGIMEN:
ETAPA DE RGIMEN:
VALORIZACIN DE LA
ENERGA ($/kWh)
0,025
0,080
0,165
0,600
1,400
2,000
VALORIZACIN DE LA
ENERGA ($/kWh)
0,025
0,065
0,120
0,600
1,400
2,000
VALORIZACIN DE LA
ENERGA ($/kWh)
0,045
0,220
1,350
2,000
Donde:
U = {Vabs (U US) / U}100
Vabs(U Us): es igual al valor absoluto de la diferencia entre la tensin
nominal (U ) y la tensin real del suministro (Us).
Las sanciones se extendern a posteriori del perodo de medicin hasta que
la EPEC demuestre en forma fehaciente, mediante la realizacin de un
nuevo registro, que el inconveniente ha sido solucionado. La extensin de la
sancin ser proporcional al perodo de tiempo transcurrido hasta efectuada
la nueva medicin que demuestre la solucin del problema, determinndose
de acuerdo a la siguiente expresin:
Spm
SANCION = ( Dpm + Dnm)
Dpm
Spm
Dpm
Dnm
COSTO DE LA ENERGA
NO SUMINISTRADA
1,5 $/kWh
1,5 $/kWh
1,6 $/kWh
1,6 $/kWh
1,6 $/kWh
1,6 $/kWh
2,0 $/kWh
2,0 $/kWh
Tratamiento de Reclamos
Conexiones
Facturacin estimada
Para los casos en que la EPEC emita mayor nmero de facturas estimadas
que las previstas en el punto 4.5. de las presentes Normas, abonar a los
usuarios afectados una sancin equivalente al treinta por ciento (30%) del
monto de la facturacin estimada.
dividido dos veces el plazo previsto, por cada da hbil de atraso, hasta un
mximo del valor de la conexin.
Para los casos en que se efectuara la suspensin del suministro por falta de
pago an cuando el usuario haya abonado su factura en tiempo, la EPEC
abonar al usuario una sancin equivalente a tres (3) cargos por conexin
del suministro de que se trate (obtenido del Cuadro Tarifario vigente), y dicho
importe deber ser abonado en forma efectiva al usuario, no pudiendo bajo
ningn punto de vista ser tomado como un crdito para futuros consumos.
Adicionalmente, a partir del inicio de la ETAPA DE RGIMEN,
correspondern las sanciones por Energa No Suministrada previstas el
punto 5.4.2. de las presentes Normas.
5.5. Sanciones por Incumplimientos en el Relevamiento, Entrega y
Confiabilidad de la Informacin
5.5.1. Calidad del Producto Tcnico
El no cumplimiento de las obligaciones de la EPEC en cuanto al
relevamiento, procesamiento e informe de los datos para evaluar la Calidad
del Producto Tcnico, como as tambin la confiabilidad de la informacin
entregada al ERSeP, dar lugar a la aplicacin de sanciones, las que sern
ingresadas en la CUENTA DE ACUMULACIN mencionada en el punto 5.2.
de las presentes Normas. El monto de estas sanciones las definir dicho
Ente en funcin de los antecedentes del caso, la reincidencia y gravedad de
la falta. El tope anual mximo de las sanciones ser el que surja de valorizar
el dos por ciento (2%) de la energa anual facturada por la EPEC de acuerdo
al costo indicado en la tabla (b) Media y Baja Tensin del punto 5.4.1. de las
presentes Normas, para una variacin de tensin del trece por ciento (13%)
respecto al valor nominal.
5.5.2. Calidad del Servicio Tcnico
El no cumplimiento de las obligaciones de la EPEC en cuanto al
relevamiento, registro, procesamiento e informe de los datos para evaluar la
Calidad del Servicio Tcnico, como as tambin la confiabilidad de la
informacin entregada al ERSeP, dar lugar a la aplicacin de sanciones, las
que sern ingresadas en la CUENTA DE ACUMULACIN mencionada en el
punto 5.2. de las presentes Normas. El monto de estas sanciones las
definir dicho Ente en funcin de los antecedentes del caso, la reincidencia y
rdenes
de
Servicio
mximo de las sanciones ser el que surja de valorizar el uno por mil (1)
de la energa anual facturada por la EPEC, de acuerdo al costo indicado en
la tabla del punto 5.4.2. de las presentes Normas, para la Tarifa N 1
RESIDENCIAL. El ERSeP destinar esta sancin a compensar a quien
sufriese un dao o sobrecosto por el accionar de la EPEC.