Supervisin de sistemas y

material rodante

Seminario de Infraestructura Ferroviaria en Mxico

MEJORES PRCTICAS
INTERNACIONALES
DEL TREN LIGERO DE
GUADALAJARA

Herve CUGNET
Superintendente de Supervisin de Sistemas

30 Noviembre 2016
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Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.
10.

Por qu buscar las mejores prcticas Internacionales?

Flujos de Trabajos entre los actores
Manejo de las Interfaces entre los actores
Manejo de Cronogramas
Oportunidades de comprender/sentir la contribucin de cada
actor al servicio del bien comn
Talleres, juntas de revistas tcnicas de transicin de una fase a la
siguiente.
Manejo de riesgos - Ubicaciones/Trmites crticos dentro del
flujo de tareas del Proyecto Global.
Tareas preparatorias/iniciales a cada fase
Estudios buenos para construir Contratos de conceptos a
precios unitarios los lmites de este modelo.
Estrategia de licitaciones - retroalimentacin de experiencias
anteriores locales e internacionales.
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1 Por qu buscar las mejores prcticas Internacionales?

Manejar mejor los riesgos y sus mitigaciones.
Manejar mejor la calidad de las comunicaciones e interfaces entre los actores.
Mejor toma de consciencia y mejor visin independiente de los retos de este
tipo de proyecto de Infraestructura pblica.
Mejor comunicacin sobre los intereses comunes y mejor sentido de pertenencia
de cada actor.
Mejor optimizacin del tiempo y procesos en paralelos.
Mejor control de presupuesto completo del Sistema de Transporte en su entorno.
Mejor integracin de las ltimas prcticas internacionales aplicadas al contexto
nacional/local/temporal de cada programa de inversin en obras pblicas de gran
complejidad como el de la lnea 3 de Metro de GDL.
Aprender de las experiencias positivas y negativas de proyectos similares.

2 -Flujos de Trabajos entre los actores

Modelar, Actualizar y Seguir los mayores procesos de Trabajos,
especialmente cuando se involucran actores de diversas disciplinas y/o
organizaciones.
Por qu? Para que cada parte sepa el avance y su contribucin propia al
avance.
Ejemplos de Procesos importantes en el contexto de la construccin de
una infraestructura de Transporte pblico:

Gestin de los permisos, licencias y autorizaciones.

Gestin del tratamiento /revisin de los entregables.
Gestin de las bases de datos (documentos, planos, fotos) en papel y digital.
Gestin de las interfaces.
Gestin de las estimaciones, ajuste de costos.
Gestin de la Solicitudes de cambios, no previstos y boletines (a campo).
Gestin de los informes/Reuniones (diario, semanal, quincenal, mensual)
Gestin de Pruebas y recepcin en fbrica, en Almacn y en sitio.

3 - Manejo de las Interfaces entre los actores

Fase de Diseo = Identificar, Platicar, Tratar (acordar una solucin) y Reportar sobre las
interfaces entre los mayores actores.
Fase de instalacin / construccin = Acordar la lista de verificacin/estado de
liberacin/recepcin, arreglar las posibles incongruencias, temas no provistos (descubierto
al campo) y seguir resoluciones hasta su implementacin.
Ejemplos de interfaces crticas durante el diseo:

Estudio de glibo en diversas secciones de la lnea.

Trayectoria de los cables en viaducto y conflictos con objetos puntuales.
Caminos de evacuacin y accesos que debe quedar libre y con continuidad.
Fijaciones de todos tipo de equipo.
Arreglo de trayectorias ( identificar y corregir conflictos)
.

Ejemplos de interfaces encuentras durante la construccin:

Calidad de la puesta en tierra.

Arreglo de las condiciones de recepcin y/o permisos de trabajo y/o trabajos conjuntos.
Planeaciones semanales de trabajos de las partes en los frentes.

4 - Manejo de Cronogramas

Manejo de Cronograma integral del Proyecto Completo

Avance de Cronogramas individuales actualizados a mediano plazo

y Manejo del

A nivel del Cliente = Establecer un equipo de planificadores dedicados y tener delegaciones de

investigaciones/decisiones sobre la planeacin del proyecto - Tener un cronograma director de
referencia y tener cada 3 meses una actualizacin de este mismo cronograma en relacin al
avance de hitos externos y avance de las obras.
A nivel de las supervisiones = Pedir cronogramas de referencias y conseguir regularmente avance a
travs de cronogramas de corto/mediano plazo (de un a 6 meses segn caso).

5 - Oportunidades de comprender/sentir la contribucin

de cada actor al servicio del bien comn

Organizar ocasiones (eventos, capacitacin, seminarios,) de encontrar la

diversidad de los actores fuera del flujo cotidiano del proyecto. Objetivo/Beneficio
= reforzar canales de comunicaciones transversales entre los actores, mejorar el
conocimiento mutuo con el fin de agilizar el intercambio de informaciones,
comprender ms los inters particulares de cada empresa, prevenir situaciones de
conflictos, ofrecer espacios de conciliacin para reflexionar sobre intereses
comunes, reforzar la importancia de las finalidades del Proyecto completo a lo cual
cada obra contribuye, evitar la divisin y extremo compartimiento de las
informaciones. Por ej.:
Organizar reuniones entre los tcnicos sobre temas transversales sin tocar
temas contractuales.
Organizar capacitaciones con amplio espacio de dilogo entre los actores para
que se conozcan y intercambien contactos.
Organizar Talleres de trabajo de 2 o 3 das para resolver conflictos de
trayectorias cuando sea necesario.

6 - Talleres juntas de revistas tcnicas de transicin

de una fase a la siguiente

En cada etapa de transicin de fases ( como por ejemplo del tiempo de estudio de
referencia de la licitacin al tiempo en que el contratista empiece a presentar el
diseo de sus propuesta , del tiempo de especificaciones generales al diseo ms
detallado de una seccin de obra ahora existente, etc.)
Cada actor programa la prxima fase de su desarrollo haciendo la hiptesis que la
fase anterior es conocida y aceptada sin comentarios por cada uno de los
actores /entidades externas contributarias a su propio trabajo.
La realidad es muy diferente ,debido a compromisos diferentes, entrega de
nuevos actores con sus nuevas ideas, el posible largo plazo entre las dos etapas,
etc.
Entonces siempre vale la pena organizar Talleres de presentacin, aclaracin,
compartido, revisin , actualizacin, conciliacin de las hiptesis del estado del
proyecto, con TODOS los actores involucrados en la fase que se termina y la fase
prxima con el fin de prevenir , subir, arreglar todos los posibles
desconocimientos temas implcitos que sin consensos podran crear futuros
retrasos en el proyecto y falta de sentido de integracin del proyecto.

7 - Manejo de Riesgos - Ubicaciones/Trmites crticos

dentro del flujo de tareas del Proyecto Global

Los proyectos de infraestructura de transporte siempre se caracterizan por

temas/ubicaciones que presentan un nivel de complejidad ms alta que el resto del
proyecto y que por eso deben ser identificados/actualizados y seguidos con mucha
atencin desde el inicio del proyecto. Aunque el resto de las actividades avancen bien,
la falta de anticipacin de alguno de estos temas crticos pueden retardar el avance
real del proyecto en su globalidad. Ej. de temas crticos:

Taller y especialmente su zona de entrada/salida.

Falta de revisin del futuro (o representante de) Operador.
Trmite de Ajustes de costos, no Previstos y Solicitudes de Cambio.
Glibo de los trenes en estaciones (interface tren-andn).
Trmites y Requisitos de las agencias externas, busca de permisos.
Movilizacin de las consultoras antes la licitacin de cada contratista.
Pensar desde el inicio en disear un proyecto ejecutivo incluyendo modos degradados de Construccin
(por etapas) y tambin de Operacin.

Adems establecer dentro de la organizacin del cliente y sus consejos, un registro y

actualizacin/ mitigacin regular de los riesgos; constituye siempre una buena prctica
con el fin prevenir potenciales dificultades venideras y decidir a tiempo medidas de
mitigaciones.
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8 - Tareas preparatorias/iniciales a cada fase

Son tareas que pueden/deben avanzar en adelanto de las tareas del corazn
propio de cada fase con el objetivo de:
No gastar plazos de tiempo precioso esperando la aprobacin/cumpliemiento
de las ltimas aclaraciones antes de empezar a iniciar esta fase de trabajo.
Avanzar , aunque de manera parcial , en el descubrimiento de problemticas
reales que podran inducir futuros ajustes en a fase que viene.
Por ej.:
Obras inducidas.
Permisos, licencias y autorizaciones (nivel Municipal, Estatal y Federal).
Conflictos posibles conflictos directos o indirectos con servicios pblicos existentes y/o en
proyecto.
Liberacin permanente y/o temporal de espacios alrededor del trayectoria de la lnea.
Pensar realizar Estudios y preparar licitaciones de TODOS los tramos/equipos y actores de
consultoras (UVIE, ISA, DRO,).

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9 - Estudios buenos para construir

Contratos de conceptos a precios unitarios
los lmites de este modelo

Es muy difcil realizar un estudio hasta el nivel de detalle bueno para construir sin la
contribucin/presencia del constructor.
Por naturaleza un diseo de detalle y/o un diseo constructivo tiene relacin fuerte con la
propuesta tcnica y/o la estrategia de instalacin del constructor. Por eso, es muy raro que
un estudio supuestamente bueno para construir pueda ser implementado sin ajustes de
detalle, adecuaciones viniendo del constructor y/o de falta de detalle/clarificaciones de
condiciones locales al momento de la licitacin.
Prcticas reconocidas = licitar** sobre un diseo bsico reflejando la mejor expresin de la
necesidades funcionales de uso finales y de rendimientos pero sin imponer a soluciones
demasiados especificas . Licitar sobre este nivel de estudio , reconociendo una etapa
indispensable de ingeniera de detalle / elaboracin de un proyecto constructivo , mientras
teniendo precios unitarios de componentes susceptibles de ajustes en resultado del esta
etapa de ingeniera de detalle.
** manejar el proceso de licitacin y juntas de conciliacin para justamente conocer
ms las soluciones de cada candidato y las posibles listas de componentes a cotizar.

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10 - Estrategia de licitaciones - retroalimentacin de

experiencias anteriores locales e internacionales

Licitar en primer lugar una consultora para Licitar e incluir en su alcance la

responsabilidad:
definir los estudios preliminares y arreglar con la Autoridad una estrategia de licitaciones incluyendo
todos los actores (consultoras particulares, asesores, gerente, contratista,)
asegurar el carcter completo y armonioso de cada paquete de licitacin ,
establecer requisitos que aplican a todos incluyendo la toma en cuenta de interfaces e ingeniera de
detalle y toma en cuenta de temas transversales

Identificar todos los actores y agencias externas y los trmites esenciales al respecto
de cada unos de estos actores/agencias.
Emplear/subcontratar dentro de la Autoridad encargada de desarrollar el proyecto
global, un representante de cada una de las agencias mayores con el fin de agilizar los
trmites.
Licitar en anticipacin un paquete de trabajos preliminares que aplican a toda la lnea y
permite interactuar con los actores externos lo mas pronto posible.
Incluir en las licitaciones incentivos y multas al respecto de la necesitad de contribuir a
trabajos conjuntos y entregar regularmente actualizaciones de su planeacin a
corto/mediano plazo, tomando en cuenta la realidad del avance.

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Gracias por su asistencia !

Herve CUGNET
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