UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

ultad de derecho y ciencia poltica

DEBATE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1933

AUTORES:
Barrenzuela Espinoza Oscar Misael.
Lojas Pizarro Joseph Esteban Andrs.
Marchan Samaniego Pool Kerwin.

ANALISIS Y DEBATE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1933

NDICE

INTRODUCCIN

04

1. DEFINICIN DE EMOCIN VIOLENTA

2. TIPO PENAL
3. TIPICIDAD OBJETIVA
a. Circunstancias excusables
b. Intervalo entre la provocacin y el acto
homicida
3.1. Agravante del homicidio por emocin
violenta
3.2. Bien jurdico protegido
3.3. Sujeto activo
3.4. Sujeto pasivo
4. TIPICIDAD SUBJETIVA
5. ANTIJURIDICIDAD
6. CULPABILIDAD
7. CONSUMACIN
8. TENTATIVA
9. PENALIDAD

06
07
07
08
09

JURISPRUDENCIA VINCULANTE

18

BIBLIOGRAFA

22

12
14
14
15
15
15
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PRESENTACIN

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ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL Y DERECHO ELECTORAL

La calidad del Derecho electoral mide, de alguna manera, el grado de
desarrollo democrtico de una sociedad y la participacin ciudadana en la
poltica. En el Per, a lo largo de las ltimas dcadas, el derecho electoral ha
sufrido importantes variaciones, siendo las ms significativas aquellas
introducidas a fines de los setenta. La mayora de las doce Constituciones,
salvo las de 1979 y 1993, las leyes electorales peruanas fueron de una u otra
manera restrictivas.
En relacin a los principios de sufragio, el derecho electoral peruano
transit por varios momentos que a continuacin explicaremos:
El principio de la universalidad del sufragio, seala que todos los
ciudadanos, en principio, se encuentran en capacidad de elegir y ser elegidos,
con independencia del sexo, raza, lengua, ingresos o propiedad, profesin
estamento o clase, educacin, fe religiosa y conviccin poltica.
Este principio no se contradice con algunas exigencias o requisitos de algunas
leyes, como aquel referido a la edad, el deber de residencia, capacidades
mentales o jurdicas, inscripcin en registros electorales o posesin de un
documento de identificacin electoral. Hasta 1980, en el Per, se mantuvo lo
que se denomina sufragio restringido, el cual estaba relacionado con el grado
de educacin.
El anlisis minucioso de las distintas constituciones que ha tenido el
Per, desde la poca de la independencia hasta la actualidad, nos permite
hacer las siguientes precisiones: La Constitucin de 1823 estipulaba los
requisitos para que una persona tuviera derecho a sufragio: ser peruano, saber
leer y escribir, tener alguna propiedad o ejercer alguna profesin y estar casado
o tener 25 aos (art. 17). Por otra parte, la Constitucin de 1828 otorgaba la
ciudadana a los que denominaba hombres libres, aunque fuesen analfabetos;
deberan haber nacido en territorio peruano, ser mayores de 21 aos o estar
casados y, en el caso de tratarse de extranjeros, que hayan servido en el
ejrcito o en la armada desde 1820 (arts. 4, 5 y 6).
La Constitucin de 1834, reimplantaba el sufragio censitario (sufragio
restringido), y mantenga el voto a los a los analfabetos; adems, por su
inspiracin liberal, agreg un cambio importante; neg el sufragio a los
soldados y al clero. Sin embargo, la Constitucin de 1839, diferenci por
primera vez, nacionalidad de ciudadana; gozaban de derechos polticos los
peruanos mayores de 25 aos de edad o casados, los que pagaban alguna
contribucin, y los que saban leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos,
este ltimo requisito tuvo vigencia hasta 1844.
Cabe precisar lo siguiente: si la Constitucin de1828 sealaba que eran
peruanos de nacimiento los hombres libres nacidos en el territorio de Per, se
reconoca tcitamente la esclavitud, que rigi hasta 1854; no se mencionaba la

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importacin de esclavos ni a las personas que eran mantenidas en tal

condicin.
En la dcada del cincuenta del siglo pasado, se entabl una polmica
entre conservadores y liberales, uno de cuyos puntos centrales fue el sufragio
universal. Dicha polmica impregn gran parte de la lucha doctrinaria que se
traslad desde los peridicos hasta la guerra civil. Es este ambiente que se
elabor la Constitucin de 1857, la cual estipulaba que eran ciudadanos los
peruanos que saban leer y escribir o eran jefes de taller o tenan propiedad
raz o eran retirados del ejrcito o armada (art. 37); deban ser mayores de 21
aos o estar casados, y mantener sus derechos polticos (art. 36). Esta Carta
Magna dur poco y fue rpidamente reemplazada por la Constitucin de 1860,
que concede derecho de sufragio slo a los peruanos que saben leer y escribir
o son jefes de taller, o tienen propiedad raz o son contribuyentes (art. 38).
Asimismo, deban tener ms de 21 aos o estar casados (art. 37). Esta
constitucin tuvo vigencia por sesenta aos: la de mayor duracin en la historia
republicana. En 1896 se destierra definitivamente las restricciones censitarias,
con la reforma del artculo 38 de la carta de 1860. Se produce as el gran
cambio en la universalidad del sufragio.
La Constitucin de 1920 consagra esta caracterstica: obtenan el
derecho, los ciudadanos en ejercicio, que saban leer y escribir, mayores,
mayores de 21 aos o casados o inscritos en el registro militar (arts. 65 y 66).
La Constitucin de 1933 tambin garantizaba el derecho de sufragio a
los ciudadanos que saben leer y escribir, hombres mayores de 21 aos y los
casados mayores de 18 aos. En al caso de las mujeres, ellas slo sufragan en
elecciones municipales, siempre y cuando, tuvieran ms de 21 aos o
estuvieran casadas aunque no hayan cumplido esa edad (art. 86); sin embargo,
en este periodo nunca se realzaron elecciones municipales.
Como se observa se mantena la restriccin por sexo y educacin. Es decir, se
negaba el derecho a voto a las mujeres y a los analfabetos.
En 1955, bajo la dictadura de Odra, se produce la segunda gran
ampliacin del derecho de sufragio; se extendi a las mujeres, que lo pudieron
ejercer plenamente por primera vez en 1956.
La tercera gran ampliacin del derecho de sufragio ocurri en las
postrimeras del gobierno militar (1968-1980) y con motivo de la convocatoria a
elecciones constituyentes. El decreto ley que la normaba estableca que
obtenan derecho al sufragio los hombres y mujeres alfabetos mayores de 18
aos. De esta manera, se incorporaba un importante contingente de la
poblacin, habida cuenta que el Per, como el resto de pases
latinoamericanos, es un pas de poblacin mayoritariamente joven. La
Asamblea Constituyente que eman de dicho proceso electoral elabor una
Carta Magna, la de 1979, que desech toda restriccin al derecho de sufragio.
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De esta manera, con el otorgamiento del voto a los analfabetos, se

promova la cuarta y ltima ampliacin del derecho al sufragio. En cuanto al
derecho pasivo, es decir, al derecho de ser elegidos, en todas las
Constituciones se estableci una edad menor para diputados que para
senadores. Para diputados, las Constituciones de 1823, 1834, 1860, 1933 y
1979, exigan 25 aos; las de 1828 y 1856 exigan 28 aos; la de 1839, 30
aos; y la de 1867, la simple condicin de ciudadano. En cambio, para ser
senador, salvo las de 1828, 1834 y 1839 que exigan 40 aos, todas ellas,
hasta 1979, establecan que la edad mnima era de 35 aos. Las exigencias
para presidente de la Repblica eran las mismas que para los senadores.
El principio de sufragio directo, es decir, que los propios electores
deciden quienes ocupan el cargo pblico en disputa, no existi en gran parte
del siglo pasado. Desde la primera Constitucin hasta 1896, salvo en cuatro
oportunidades, la eleccin de representantes se realiz mediante colegios
electorales de provincia y distrito. Luego de la ley electoral de aquel ao, la
eleccin se convirti en directa.
En relacin al principio de sufragio secreto, este se consagr en la
Constitucin de 1823. Como anota el historiador Jorge Basadre, la ley de 1824
dispuso que las cdulas se entregaran dobladas al presidente de la mesa,
quien las depositaba en una urna. Este rgimen fue continuo hasta 1895. En
aquel ao se estableci el voto pblico, mostrando un claro retroceso en
materia de derecho de sufragio. El voto secreto fue restablecido definitivamente
con la ley electoral de 1931 y convertido en norma constitucional en 1933.
Aquel mismo ao se estipul el voto obligatorio, y tuvo como efecto inmediato
el incremento sustantivo de la participacin electoral. Ambas caractersticas se
mantuvieron en las Constituciones de 1979 (art. 65), y en la ltima de 1993 (art.
31).
ASPECTOS NORMATIVOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS
En lo concerniente a los aspectos normativos de los partidos polticos,
podemos afirmar que recin a mediados de este siglo las constituciones
incorporaron a los partidos polticos. Es preciso recordar, adems, que ellos
nacieron histricamente en el interior de una sociedad desvinculada del Estado.
De esta manera, la relacin Estado partidos polticos transit un largo y no
poco conflictivo recorrido: antagonismo, ignorancia, legalizacin e
incorporacin.
Es necesario precisar que la constitucionalizacin se realiza, a travs del
control preventivo ideolgico, al igual que por la va del ilcito penal. En el
Per la primera constitucin que incorpor a los partidos polticos fue la
Constitucin de 1933, como ya se seal anteriormente, esta Constitucin surgi de un proceso de crisis del sistema poltico y de la aparicin activa de las
masas, aunque incipientemente organizadas en el escenario nacional. Los

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partidos que intentaron canalizar sus demandas, con claro contenido

antioligrquico, se convirtieron, en un sentido, en partidos antisistema. En tal
razn, la lite oligrquica no solo reprimir al partido Aprista Peruano (PAP) y al
Partido Comunista del Per (PCP), sino que constitucionalizar su exclusin
del sistema poltico. Dos aos antes el PAP haba obtenido, en elecciones
parcialmente competitivas, alrededor de un tercio de los votos.
As, estos partidos no pudieron participar en las elecciones generales de 1936
(anuladas), 1939, 1945, 1950 y 1956. A pesar de que ambos partidos
participaron en las elecciones generales de 1962 y 1963, y en las elecciones
municipales de 1963 y 1966, el artculo 53 de la Constitucin de 1933 no fue
suprimido, sino hasta la Constitucin de 1979.
UNICAMERALIDAD Y BICAMERALIDAD
La unicameralidad y bicameralidad es uno de los temas centrales de la
reforma constitucional. Reafirmarse en la unicameralidad o volver a la
bicameralidad son las posiciones que el congreso de la Repblica se ha
dispuesto a resolver.
Para entender mejor este debate es importante que conozcamos la
clasificacin de los sistemas existentes en los que se organiza la estructura del
Congreso y luego de ello tener los alcances de la unicameralidad y
bicameralidad en la historia constitucional del Per.
Luego de ello veremos la discusin sobre las bondades de la
bicameralidad y Unicameralidad y como se encuentran en los sistemas del
mundo. El resumen del cuadro pretende ayudar en el debate sobre este
importante tpico constitucional.
TIPOS DE SISTEMAS
Es importante ubicar los diversos sistemas en los que se clasifica la
organizacin del Parlamento, sea unicameral o bicameral y que tienen cierta
coincidencia en el debate actual.
Por dems que se trata de una sola Cmara pero con la
particularidad de que esta desempea las funciones de un
Parlamento en forma integral, ejemplo de ello lo
Unicameralismo encontramos en la Constitucin peruana de 1867 y
Perfecto
actualmente en Amrica Latina encontramos en Venezuela
y Ecuador, as como la mayora de los pases
centroamericanos.
Tambin se refiere a una sola Cmara parlamentaria y en
este caso desempea funciones de un parlamento pero no
Unicameralismo en forma integral, ya que existe un rgano en el
Imperfecto
Parlamento que obra como una segunda Cmara en
pequeo, tal ha sido el caso peruano de 1823 y la actual

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Bicameralismo
Imperfecto.

Bicameralismo
Perfecto.

Seudo
Bicameralismo.

Tricameralismo.

de 1993.
Se trata del sistema ms difundido. Existen dos Cmaras
parlamentarias. Una desempea funciones polticas del
Parlamento. La otra es una Cmara ms deliberativa y
tcnica. Se acenta en la clara diferenciacin de funciones
entre una y otra Cmara.

Dos Cmaras parlamentarias que desempean funciones

polticas y legislativas. La nica diferencia est
en las facultades de ejercicio del juicio poltico o antejuicio.
Tal es el caso de Italia y Uruguay y en el
Per con la Constitucin de 1933, y la III Repblica
francesa.
Dos Cmaras parlamentarias, donde una desempea
funciones polticas del Parlamento as como del grueso de
las funciones legislativas; la otra Cmara con muy limitado
poder. Este es el caso tpico de Inglaterra donde la Cmara
de los Comunes goza de amplios poderes derivados de su
representatividad poltica, la cual no goza la Cmara de los
Lores, que carece de verdaderos poderes parlamentarios
como son los legislativos y de control.
Un sistema muy poco comn de tres Cmaras
parlamentarias donde una asume funciones de garante del
cumplimiento de ciertas normas y del control de las otras
dos Cmaras. Ejemplo de ello lo encontramos en los
Parlamentos estamentales el directorio francs y el caso
ms tpico de los Parlamentos de la constitucin
bolivariana de Per y Bolivia, con una larga duracin en
ste ltimo y muy fugaz en nuestro pas.

LA UNICAMERALIDAD Y BICAMERALIDAD EN EL PERU

A continuacin presentamos un cuadro comparativo de como se ha dado
la unicameralidad y la bicameralidad en el Per. Tradicionalmente la historia
constitucional muestra una clara tendencia al bicameralismo. La mayora de las
constituciones que el Per ha tenido consagraron el bicameralismo. Vemos la
secuencia histrica del mismo:
Consagraba un sistema de Unicameralismo imperfecto.
Creaba un Congreso formado por representantes o
diputados. Pareca constar de una sola Cmara ya que
asimismo exista la figura del Senado Conservador que se
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Constitucin de
1823.

Constitucin de
1826.

Constitucin de
1828

Constitucin de
1834

Constitucin de
1839

asemejaba a lo que posteriormente consagrara la

constitucin bolivariana con la Cmara de los censores, se
encargaba fundamentalmente de velar por el cumplimiento
de la Constitucin y las leyes. Esta constitucin
prcticamente no tuvo vigencia, por lo que los estudiosos
de la misma no han podido opinar sobre su prctica y
desenvolvimiento. As que tcnicamente se puede
considerar como un Unicameralismo imperfecto, por la
presencia de un Senado Conservador.
Conocida tambin como la Constitucin vitalicia o
Bolivariana. Plantea un sistema Tricameral, es decir un
congreso con tres Cmaras: La Cmara de los tribunos,
equivalente a lo que hoy es una Cmara de diputados, Una
Cmara de Senadores y Una Cmara de Censores
encargada de velar por el cumplimiento de la constitucin y
las leyes as como la declaracin de suspensin del
vicepresidente y los secretarios de estado, encargados de
la administracin pblica.
Esta constitucin considerada como la madre de todas las
constituciones es donde se consagra por vez primera el
bicameralismo real, es decir un congreso con dos
Cmaras: senadores y Diputados, con diferente base
electoral, los diputados eran elegidos por las provincias en
proporcin a la poblacin electoral de las mismas y los
Senadores eran elegidos por las juntas departamentales.
Ambas adems contaban con una funcin legislativa de
colaboracin sin especial preponderancia de alguna de
ellas. Esta funcin se encontraba acompaada de
atribuciones de control de tipo indirecto o alterno similares
a las contempladas en los EE.UU. par justificar el rgimen
bicameral se seal que ni el congreso unicameral de
1823 ni el tricameral de 1826 resultaban congruentes con
el equilibrio de poderes que pretenda consagrar la
constitucin de 1828.
Esta constitucin mantuvo el bicameralismo de la
Constitucin de 1838, fortaleciendo las atribuciones del
Consejo de Estado, creado tambin por la constitucin de
1828, resultando ser muy similar a una Comisin
Permanente.
Conocida tambin como Constitucin de Huancayo,
mantuvo el bicameralismo pero cada vez ms fortaleca las
atribuciones del Consejo de Estado, convirtindola a decir
de Guzmn Napur- en un remedo de tercera Cmara
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Constitucin de
1856

Constitucin de
1860
.

Constitucin de
1867

Constitucin de
1920

Constitucin de
1933.
Caracterizada
por la doble
Cmara poltica
y un senado
funcional.

recordando a la Cmara de los Censores de Bolvar.

Tambin bicameral y de inspiracin liberal. Elimin la figura
del Consejo de Estado. Consagr el Bicameralismo Real,
es decir un Congreso elegido en una base nica, luego
separada por sorteo en las dos Cmaras. Desarrollo un
fortalecimiento relativo de las facultades del congreso.
Considerada como la ms conservadora y de ms larga
duracin. Mantuvo el bicameralismo real, lo cual se estaba
haciendo una regla general. No obstante la Comisin
permanente. En la prctica el sistema funcionaba como un
bicameralismo casi perfecto. Ambas Cmaras empleaban
mecanismos de control poltico directo, sin que esto
estuviera establecido constitucionalmente
Donde se consagr el Unicameralismo, reemplaz a la
constitucin de 1860, luego casi no tuvo vigencia,
restituyndose la de 1860. Plantea un rgimen claramente
unicameral, sin ningn rgano que pudiera atenuar dicho
Unicameralismo. Tcnicamente se puede considerar como
un Unicameralismo perfecto.
Seal claramente un sistema bicameral. Exista un
Consejo de Estado. La naturaleza y lmites de sus
atribuciones impidieron efectuar un bicameralismo real que
ya se haba convertido en una constante.
Se previ la existencia de un Senado funcional que deba
constituirse en una Cmara como exista, aunque solo
nominalmente en algunas partes de Europa. Este Senado
funcional estara conformado por representantes de
diversas profesiones y gremios. Se pretenda justificar la
existencia de dos Cmaras y la duplicidad de funciones. Es
decir se planteaba un Bicameralismo Perfecto o ideal con
la ausencia formal de ciertos mecanismos de control
ejecutivo como el veto presidencial y leyes.
No obstante en el Per jams lleg a implementarse un
senado de tal naturaleza. Tampoco existi en democracia
occidental alguna. En realidad planteaba Cmaras
corporativas, un planteamiento bastante desacreditado por
el vnculo con regmenes totalitarios (fascismo y
Nazismo).
En el Rgimen Poltico ambas Cmaras legislaban,
censuraban, negaban confianza, interpelaban. La nica
diferencia era la prerrogativa correspondiente al llamado
Antejuicio Poltico: Los Diputados acusaban y los
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senadores Juzgaban. Equivalente a un Impeachment
Norteamericana.
Durante su vigencia el Parlamento no se comportaba como
un Congreso unificado de dos Cmaras, dos Congresos
con funciones de control exactamente iguales para ambas
Cmaras.
Tcnicamente era posible que una Cmara interpele a un
ministro mientras la otra ya est votando su censura y
obligndole a renunciar.
El Bicameralismo Imperfecto. Ante los problemas de
aplicacin de la Constitucin de 1933 se implement un
sistema Bicameral Imperfecto. En la que ambas Cmaras
mantenan en comn las facultades legislativas. Pero en lo
esencial tenan facultades distintas.

Constitucin de
1979

El Senado tena facultades de naturaleza ms

administrativa. Y la funcin de ratificar los nombramientos
de ciertos funcionarios pblicos por parte del presidente de
la repblica como: Embajadores, Vocales de la Corte
Suprema, Altos mandos de las Fuerzas Armadas, Designar
a tres de los miembros del directorio del BCR, al Contralor
General de la Repblica.
Los Diputados por su parte tenan la atribucin exclusiva
de interpelar censurar y negar confianza, del mismo modo
que se le otorgaba al presidente de la repblica la facultad
de disolver solo a la Cmara ms poltica y de mayor
control poltico como era la de los diputados.

1979.

Durante su vigencia se evidenci la existencia de una

Cmara baja, ms joven y con mayor poder poltico, los
diputados. Y Una Cmara Alta con mayor edad promedio,
el Senado, que ya no era de carcter funcional y cuyos
miembros deban tener un temperamento supuestamente
ms tranquilo y deliberativo. As la razn de ser del
bicameralismo imperfecto ser la de diferentes funciones
entre una y otra.
Se resalta que la forma de eleccin planteada fue como
sigue: La Cmara de Diputados, se elega
por circunscripciones del mismo nmero de votantes , es
decir por distrito electoral mltiple. Y el
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Senado deba ser elegido por las Regiones (segn el
modelo de la Constitucin francesa de 1958).
Sin embargo las elecciones se llevaron a cabo, para el
Senado, mediante distrito electoral nico.
Unicameralismo imperfecto. De acuerdo al artculo 90 de
la actual Constitucin, seala que el Congreso es
Unicameral, distinguiendo sin embargo un Bicameralismo
imperfecto, ya que existe un rgano denominado Comisin
Permanente, cuyos antecedentes podremos encontrarlos
en el Consejo de Estado creado por la Constitucin de
1828 que funcionaba en el receso del congreso.
Constitucin de
1993

Se menciona tambin en la Constitucin de 1860 con

ciertas atribuciones especficas. Su uso dur hasta 1874.
Las siguientes cartas Constitucionales prescindieron de su
uso. Hasta que la Constitucin de 1979 la incluy con
facultades muy restringidas.
La Comisin permanente funciona como una Institucin de
acusacin Constitucional igual a lo que era la Cmara de
Diputados. Y sus funciones son las de ratificacin de
nombramiento
de
ciertos
funcionarios
pblicos
(prerrogativa anterior del Senado: Contralor General de la
Repblica, Superintendencia de Banca y Seguros,
Presidente del BCR. Adems ejerce facultades legislativas
delegadas con limitaciones derivadas de la naturaleza de
las normas y al igual que el Senado, de la anterior
Constitucin, no puede ser disuelta. Se encuentra muy
fortalecida sus atribuciones, la razn se encuentra en la
existencia de Una sola Cmara legislativa.
Argumentos que fundamentaron el establecimiento del
unicameralismo en la Constitucin de 1993:

1. Carlos Torres y Torres Lara, sealaba que la reforma del

poder legislativo se debe a la velocidad de accin
retardada en relacin al funcionamiento del poder
Ejecutivo. Sealando adems que No hay peligro de que
una sola Cmara pueda dar leyes sin control alguno. la
doctrina constitucional moderna indica que ninguna
disposicin puede darse si previamente no es revisada por
un grupo especial

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2. Crtica al bicameralismo: Una sola Cmara reforzar al
Parlamento, cuando hay dos Cmaras el conflicto entre
ellas es permanente. As la teora jurdica dice que una
Cmara cuida de los excesos de la otra, pero eso es una
teora jurdica superada por los nuevos fenmenos
polticos.
1993

3. Bernales por su lado seala que es bueno recordar que

la propuesta unicameral fue un planteamiento intransigente
por la mayora oficialista del gobierno de Fujimori, que iba
de la mano con el esquema marcadamente
antiparlamentario de Fujimori.
4. No se hizo caso de propuesta como las del colegio de
abogados de Lima o las de Enrique Chirinos Soto, que fue
un defensor del bicameralismo, que en el CDD sostuvo
tres razones que fundamentan el bicameralismo: 1) La
lectura de nuestra tradicin constitucional. Per no se ha
apartado del rgimen bicameral. 2) La legislacin
comparada, mayormente bicameral. 3) La necesidad de
reflexionar de manera ms pausada la expedicin de las
leyes, lo que se traducira solamente a travs de dos
Cmaras.
5. Otros argumentos que se sustentaron en torno a la
reforma del Congreso durante la poca del CCD, han
basado sus fundamentos en que la reforma integral del
Parlamento debe ser la reforma de todo el sistema poltico,
como parte de una reforma profunda del Estado, con la
descentralizacin como tarea prioritaria e interrelacionada
con el mismo. Se planteaban implantar Asambleas
regionales de primer piso a las que se les transferan
competencias legislativas. Se planteaban ciertos niveles de
control como la renovacin por tercios o mitades
y el control democrticos de los ciudadanos.

DISCUSIN SOBRE LAS BONDADES DE LA BICAMERALIDAD Y

UNICAMERALIDAD
Al respecto hay que sealar que existen innumerables publicaciones y
discusiones nacionales que llev al extremo de ocasionar la cada de un

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presidente como De Garle en 1969, luego de un resultado adverso en el
referndum que planteaba la reforma del Senado francs.
La cuestin de fondo es en realidad la conveniencia de uno de los dos
sistemas, de acuerdo a su ubicacin y papel dentro del rgimen poltico
diseado por la Constitucin. Tambin de acuerdo con las caractersticas del
funcionamiento del sistema poltico y las tendencias histricas en el ejercicio
del poder.

No equiparan a esta Cmara con aquella de origen

monrquico
que
surgi
en
Inglaterra
(Seudobicameralismo).
Argumentan la importancia del bicameralismo en las
bondades de la doble reflexin y en el carcter
especializado de una de las Cmaras. Con criterio
distintos pero complementarios de sus respectivas
composiciones.
Por su lado sealan los peligros de la unicameralidad
en la experiencia histrica llevada a cabo durante la
Convencin Nacional en la poca de la Revolucin
PARTIDARIOS DEL Francesa, con Robespierre a la cabeza se implant la
etapa del terror bajo la conduccin de la dictadura
SENADO O
BICAMERALISMO jacobina, establecida en una asamblea con poderes
despticos en una suerte de Cmara nica.
Por tanto las dos razones fundamentales de la
bicameralidad se sustentan en :
1) La conveniencia de equilibrar los poderes en el seno
del legislativo y de4 esta forma evitar el rgimen de
Asamblea y;
2) Contar con una Cmara de reflexin que permita que
la produccin legislativa transforme en leyes iniciativas
demasiado precipitadas y poco meditadas.
Esta posicin encuentra en Duverger a su mejor
defensor, quien ante las razones tericas e histricas o
ante las crticas referidas al despotismo unicameral,
seala que lo de la Convencin no es ms que un
hecho anecdtico de la Revolucin Francesa que
responda a las caractersticas autoritarias de quienes
gobernaban.
La argumentacin de los partidarios de la
unicameralidad sealan que la tendencia constitucional
es la de suprimir una Cmara por razones de

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modernizacin legislativas.
PARTIDARIOS DEL
UNICAMERALISM Duverger refuta la Cmara de Reflexin sealando
O
que. El defecto esencial de todos los Parlamentos es
la lentitud y no la precipitacin. Aadir un freno
complementario agrava el mal que precisamente sera
necesario corregir.
Una disposicin adecuada del trabajo interno de la
Asamblea asegura toda la reflexin necesaria sobre
esta cita Enrique Bernales ha sealado que es un
comentario histrico limitado ... que una Cmara
procesa sus deliberaciones ms rpidamente que dos
con un procedimiento ms gil y un trabajo interno
puede asegurar la reflexin necesaria puede ser
cierto. pero, seala Bernales, la rapidez y agilidad del
procedimiento no tienen por que ser calificados como
bondad (...) la interrogante que no se plantea
Duverger es el tiempo que por naturaleza debe
corresponder a la decisin legislativa y por consiguiente
si el criterio de sabidura puede ser resuelto con el
sistema de una o dos Cmaras.
1. Que el Parlamento sea Unicameral o bicameral no es
una cuestin de principio sino de conveniencia poltica,
de acuerdo a las caractersticas sociales y culturales de
cada pas.
A MANERA DE
CONCLUSIN

2. Cada pas de acuerdo a sus tradiciones, al control

ciudadano del trabajo legislativo, a la cantidad y calidad
de la clase poltica hace posible una propuesta
Unicameral.
3. Otros pases de acuerdo a la realidad y complejidad
de su proceso histrico, al criterio de sabidura se le
recomendar la composicin bicameral.

ANLISIS COMPARADO
Veremos un anlisis comparado acerca de la unicameralidad y la
bicameralidad en distintas legislaciones internacionales y su importancia para
entender mucho mejor acerca de la unicameralidad y la bicameralidad.
Desde el parlament Act de 1911 reformado en 1949 se
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INGLATERRA

FRANCIA
.

ESPAA

USA

AMERICA

LATINA

consagra la separacin del Parlamento en la Cmara de

Los Lores y la Cmara de los Comunes nacida, esta
ltima, de la voluntad popular.
Se denota una tendencia marcada al debilitamiento de la
Cmara de los Lores, perdiendo considerables
prerrogativas parlamentarias.
En la constitucin de 1958 en su artculo 24 seala la
composicin bicameral del Parlamento. Asamblea Nacional
conformada por diputados elegidos en forma directa y
Senadores elegidos en sufragio indirecto. Este sistema se
ha consolidado por temor a la dictadura de la Cmara
nica.
Prima el bicameralismo y as lo establece la constitucin
de 1978 en su artculo 66 que establece las Cortes
generales conformado por un Congreso de Diputados y el
senado.
Recordemos que fue esta la que inspir a la constitucin
de 1979 en nuestro pas en lo referente a la eleccin
territorial de los representantes as como en las funciones
y atribuciones propias.
Consagra la bicameralidad en su seccin primera del
artculo 1 que seala que el Congreso se compone del
Senado elegido por cada estado y una Cmara de
representantes elegido por los electores de todos los
estados.
El sistema norteamericano consistente con su estructura
de carcter federativo es, quiz, el que mejor ha
estructurado
el
modelo
bicameral.
Pues
el
presidencialismo puro de su rgimen poltico le otorga a
cada Cmara prerrogativas y contrapesos excepcionales.
Encontramos pases que han optado por uno de los dos
sistemas as tenemos que son bicamerales: Bolivia
(Cmara de Diputados y Cmara de Senadores); Colombia
(Senado y Cmara de Representantes); Argentina (Senado
y Cmara de diputados); Chile (Senado y Cmara de
Diputados); Brasil (Senado Federal y Cmara de
Diputados); Paraguay (Cmara de senadores y Cmara de
Diputados); Uruguay (Cmara de senadores y Cmara de
Representantes). Por otro lado son unicamerales: Ecuador,
Venezuela, Per y la mayora de pases centroamericanos
esto debido fundamentalmente, a la extensin de su
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territorio y poblacin pequea.

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BIBLIOGRAFA
http://www4.congreso.gob.pe/historico/quipu/constitu/1933.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1933
http://www.fcctp.usmp.edu.pe/cultura/imagenes/pdf/22_04.pdf
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/5861/5855

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