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VISTO las Leyes N 26.522 y N 27.

078, sus disposiciones complementarias y


reglamentarias, los Decretos N 764 del 3 de setiembre del 2000, N 267 del 29 de diciembre
de 2015 y N 798 del 21 de junio del 2016, y
CONSIDERANDO:
Que existe un fuerte compromiso de parte del ESTADO NACIONAL en asegurar
que la convergencia tecnolgica entre los servicios de comunicacin audiovisual y las
denominadas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, posea un adecuado y
homogneo marco normativo.
Que, en este marco, el PODER EJECUTIVO NACIONAL dict el Decreto de
Necesidad y Urgencia N 267 del 29 de diciembre de 2015 a los efectos de proceder a la
modificacin de diversos aspectos de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, pues esos
instrumentos regulatorios no contemplaron elementos fundamentales de la realidad actual de
la industria de los medios y las telecomunicaciones, generando distorsiones en la
competencia, costos significativos para el inters general y perjuicios para los usuarios y
consumidores.
Que, asimismo, la Resolucin S/N de la HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS
DE LA NACIN, con fecha 6 de abril de 2016, declar la validez del decreto N 267, del 29
de diciembre de 2015, en los trminos previstos por el artculo 22 de la Ley N 26.122.
Que, por tanto y dado que se efectuaron modificaciones sustanciales dirigidas a
facilitar el proceso de convergencia en curso y evitar que la consagracin de limitaciones
normativas a este proceso, resulta necesario y conveniente proceder a la reglamentacin de
las Leyes Nros. 26.522 y 27.078 a los efectos de fijar las condiciones bsicas para alcanzar
un mayor grado de convergencia de redes y servicios en condiciones de competencia,
promover el despliegue de redes de prxima generacin, facilitar la penetracin del acceso a
internet de banda ancha en todo el territorio nacional y mejorar la calidad y cantidad de
servicios de comunicaciones mviles para la convergencia.
Que, de esta manera y a tales efectos, es necesario generar los incentivos
adecuados para estimular y generar las condiciones necesarias para que los licenciatarios de
Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones desplieguen redes de
prxima generacin.
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Que las actuales polticas pblicas se orientan a priorizar la realizacin de


inversiones genuinas y a incentivar el desarrollo de redes alternativas de distintos servicios
de telecomunicaciones o de un mismo servicio en distintos segmentos del mercado, en el
marco del escenario y la estructura actual del sector en la REPBLICA ARGENTINA.
Que el desarrollo de las telecomunicaciones est ntimamente ligado con la
eficiente gestin y administracin de un recurso natural, intangible, limitado y de dominio
pblico como es el espectro radioelctrico, cuya administracin, gestin y control es
responsabilidad propia e indelegable del ESTADO NACIONAL.
Que ante el dictado de la Ley N 27.078 es necesario actualizar algunas
reglamentaciones, tanto para adecuarlas a la evolucin tecnolgica como a algunas
precisiones jurdicas que la misma estableci.
Que la Ley de Telecomunicaciones N 19.798 en su artculo 70 facultaba a la
Administracin a cambiar o cancelar las autorizaciones de uso del espectro radioelctrico sin
derecho a indemnizacin alguna, lo que ya de por si implicaba la imposibilidad de apropiarse
del mismo.
Que la nueva Ley Argentina Digital afianz el carcter de bien de dominio pblico
que el espectro radioelctrico posea en virtud de la prctica administrativa, consolidndolo y
ratificando as la imposibilidad de su apropiacin.
Que el espectro es un recurso para ser utilizado en la promocin del desarrollo de
los servicios de telecomunicaciones, y su uso, destino y cambio son definidos por la
administracin haciendo evaluacin de mrito y conveniencia.
Que para maximizar e incrementar los recursos radioelctricos destinados a la
prestacin de servicios de comunicaciones mviles corresponde instruir al ENTE NACIONAL
DE COMUNICACIONES a llamar a concurso pblico para la asignacin de nuevas bandas
de frecuencias, conforme las recomendaciones de la UNIN INTERNACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES.
Que a fin de la reglamentacin del artculo 28 y concordantes de la Ley Argentina
Digital es necesario y conveniente dotar de una mayor flexibilidad al uso del espectro
radioelctrico para favorecer una competencia ms equilibrada y una utilizacin ms eficiente
del recurso escaso, atendiendo a los objetivos del artculo 2 ltimo prrafo de esa norma, en
cuanto procura el fortalecimiento de los actores locales existentes y
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propende a la

generacin de nuevos actores que en forma individual o colectiva garanticen la prestacin de


los Servicios de TIC.
Que, a tales efectos, corresponde instruir al MINISTERIO DE COMUNICACIONES
y al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que, segn corresponda, dicten las
normas de administracin, gestin y control del espectro radioelctrico, a los efectos de
implementar y adoptar las normas y procedimientos que aseguren la reatribucin de
frecuencias del espectro radioelctrico de frecuencias previamente atribuidas a otro servicio y
asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones o de Servicios de Comunicacin Audiovisual que soliciten reutilizarlas para
la prestacin de servicios mviles o fijos inalmbricos con tecnologas LTE o superior.
Que,

asimismo,

resulta

necesario

instruir

al

ENTE

NACIONAL

DE

COMUNICACIONES para que adopte otros mecanismos de asignacin del espectro que
aseguren la continuidad del servicio y la ampliacin de la cobertura, en aquellos casos en los
que el nivel de ocupacin de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan con el objeto de
garantizar el pleno funcionamiento de las nuevas tecnologas, la plena competencia y la
calidad del servicio basados en criterios de distribucin equitativos y preservando el inters
general.
Que el Reglamento Sobre Administracin, Gestin y Control del Espectro
Radioelctrico, aprobado por el Anexo IV del Decreto N 764 del 3 de septiembre de 2000,
prev la asignacin a demanda del uso del espectro radioelctrico.
Que, por tanto y con el objeto de maximizar e incrementar los recursos
radioelctricos destinados a los servicios mviles, generar mayor competencia, mejorar la
calidad del servicio en el menor tiempo posible y propender a la actualizacin tecnolgica y la
convergencia de los servicios, resulta necesario delimitar las facultades del ENTE
NACIONAL DE COMUNICACIONES para asignar a demanda frecuencias del espectro
radioelctrico.
Que, para ello, deber tener en cuenta las condiciones dispuestas por la
legislacin vigente, que se trate de prestadores locales o regionales actuales de Servicios de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en sus reas de servicio y los actuales
prestadores de servicios de comunicaciones mviles, debiendo establecer obligaciones de
despliegue, cobertura y compensaciones que correspondan.
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Que, la introduccin de modificaciones sustanciales a las leyes Nros. 26.522 y


27.078, a travs del Decreto N 267 del 29 de diciembre de 2015, import, entre otras
cuestiones, establecer ciertas restricciones para el acceso a los mercados de medios de
comunicacin audiovisual y de tecnologas de la informacin y comunicaciones.
Que, por eso y a los efectos de otorgar certeza a las inversiones, corresponde
reglamentar el artculo 94 de la Ley N 27.078 y determinar la fecha de inicio para la
prestacin del Servicio de Radiodifusin por Suscripcin por Vnculo Fsico o Radioelctrico
por parte de las personas referidas en esa norma, teniendo en cuenta los diferentes grados
demadurez y desarrollo de las redes en las diferentes regiones de nuestro pas.
Que, por otra parte, resulta conveniente reglamentar las disposiciones vigentes de
la Ley N 27.078, segn las modificaciones efectuadas por el citado decreto N 267 del 29 de
diciembre de 2015, en cuanto la regulacin vigente nipuede afectar derechos adquiridos de
los prestadores de servicios ni redundar en la discontinuidad de servicios que se vienen
prestando legtimamente, ni puede comprometer la responsabilidad internacional de la
REPBLICA ARGENTINA por obligaciones asumidas previamente.
Que, en lo que especficamente se refiere a servicios y sistemas satelitales, la
REPBLICA ARGENTINA suscribi convenios bilaterales de reciprocidad con diversos
pases, pudiendo citarse como ejemplo el Acuerdo y Protocolo celebrado con los ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA del 5 de junio de 1998, por el cual se comprometi a permitir la
provisin de servicios satelitales mediante sistemas satelitales con licencia estadounidense
que operan en las bandas de frecuencias de los Servicios Fijos por Satlite Directos al Hogar
(DTH), Servicios de Radiodifusin por Satlite (SRS) y Servicios Fijos por Satlite (SFS).
Que, por otra parte, corresponde asegurar la libertad de contratacin de los
consumidores, asegurando condiciones de competencia real, leal y efectiva, evitando que la
contratacin de un servicio cualquiera se limite, restrinja o dificulte vinculndolo a la
contratacin de otro o impidiendo su obtencin de forma separada o individual.
Que, por otra parte, el ESTADO NACIONAL reconoci por Decreto N 228 del 21
de enero de 2016 que la seguridad es un derecho transversal a todos los derechos
reconocidos explcita e implcitamente por la CONSTITUCIN NACIONAL y los tratados
sobre derechos humanos, por lo que resulta necesario lograr una mayor eficiencia en el
desarrollo de los servicios para la proteccin de la vida, la salud y la propiedad de la
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poblacin.
Que, en este sentido, el artculo 11 de la Ley N 27.208 reserva para la EMPRESA
ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANNIMA (AR-SAT), las bandas
de frecuencia enlistadas en el Anexo II de la referida normativa, las que, entre otras
cuestiones, permiten desarrollar una red nacional de banda ancha para brindar diversos
servicios tanto de gobierno electrnico como de seguridad pblica sobre esa red.
Que, asimismo, el artculo 12 de la citada normativa establece que esas bandas
de frecuencias se utilizarn para la implementacin y operacin de servicios, priorizando
aplicaciones de Proteccin Pblica y Operaciones de Socorro y Defensa, por lo que resulta
conveniente instruir al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que fije las pautas
tcnicas, legales y financieras para la conformacin de la Red de Proteccin Pblica y
Operaciones de Socorro, Defensa y Seguridad.
Que, con el objeto de promover la competencia en el sector de las
telecomunicaciones, corresponde precisar la instruccin brindada por el Decreto N 798 del
21 de junio de 2016 al MINISTERIO DE COMUNICACIONES en lo que se refiere a los
principios que deber contener la actualizacin del Reglamento Nacional de Interconexin;
todo de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 92 de la Ley N 27.078.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE
COMUNICACIONES ha tomado la intervencin de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el
artculo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1.- Implemntaselas normas bsicas para alcanzar un mayor grado de
convergencia de redes y servicios en condiciones de competencia, promover el despliegue
de redes de prxima generacin y la penetracin del acceso a internet de banda ancha en
todo el territorio nacional, de conformidad a los dispuesto por las Leyes Nros. 26.522 y
27.078.
ARTCULO 2.- Alos efectos del presente decreto se define como:
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a) Banda Ancha: servicios de acceso con velocidades del orden del megabits por
segundo (Mbps).
b) Red NGN: red basada en conmutacin de paquetes que permite prestar servicios de
telecomunicaciones y en la que se pueden utilizar mltiples tecnologas de transporte
de banda ancha propiciadas por la calidad de servicio, y en la que las funciones
relacionadas con los servicios son independientes de las tecnologas subyacentes
relacionadas con el transporte (Recomendacin UIT-T Y.2001 (12/2004)).
c) LTE: acceso de datos inalmbricos de banda ancha de alta eficiencia espectral que
utilizando OFDM (acceso mltiple por divisin de frecuencias ortogonales) permite
gran cantidad de usuarios simultneos a altas velocidades por canal de radio.
Arquitectura totalmente basada en conmutacin de paquetes, con baja latencia,
gestin y control de los recursos radioelctricos para mejorar la calidad del servicio de
banda ancha que cumple los requisitos de la UIT para IMT Advanced, tambin referido
como 4G.
d) Red de ltima Milla: La red que conecta a los usuarios con las redes de los
prestadores de servicios de telecomunicaciones, tambin conocida como red de
acceso local.
ARTCULO 3.- Fjase el trmino de QUINCE (15) aos, contados desde la publicacin del
presente, como condicin diferenciada en los trminos dispuestos por el artculo 45 de la Ley
N 27.078, para la proteccin de las redes NGN fijas de ltima milla para banda ancha que
desplieguen los licenciatarios de Servicios de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que desplieguen, respecto de las normas de acceso abierto a banda ancha
e infraestructura que se dicten, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 56 de la misma
Ley.
ARTCULO 4.- El MINISTERIO DE COMUNICACIONES o el ENTE NACIONAL DE
COMUNICACIONES, segn corresponda, dictarn las normas de administracin, gestin y
control del espectro radioelctrico; conforme los siguientes lineamientos generales de
promocin de la competencia:
a) El ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en un plazo no mayor a SEIS MESES a
partir de la publicacin del presente, llamar a Concurso Pblico Nacional e Internacional
para la asignacin de nuevas bandas de frecuencias para la prestacin de servicios de
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comunicaciones mviles, conforme las atribuciones al servicio segn las recomendaciones


de la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), para maximizar e
incrementar los recursos radioelctricos destinados a los mismos.
b) A los efectos de lo dispuesto por el artculo 28 del Anexo IV al Decreto N 764 del 3 de
Septiembre del 2.000 y por el artculo 29 de la Ley N 27.078, debern adoptar normas y
procedimientos que aseguren la reatribucin de frecuencias del espectro radioelctrico con
compensacin econmica y uso compartido, a frecuencias atribuidas previamente a otro
servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones o de Servicios de Comunicacin Audiovisual que soliciten reutilizarlas para
la prestacin de servicios mviles o fijos inalmbricos con tecnologas LTE o superior. A tales
efectos, la Autoridad de Aplicacin deber imponer obligaciones de cobertura y metas
especficas.
c) A los efectos de lo dispuesto por los artculos 27 y 28 de la Ley N 27.078 y el artculo 2
incisos c) y d) del Decreto N 798/2016, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES estar
facultado a asignar a demanda frecuencias del espectro radioelctrico, estableciendo
compensaciones, obligaciones de despliegue y cobertura, en los plazos que correspondan, a:
1) prestadores locales o regionales actuales de Servicios de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones en sus reas de servicio; 2) los actuales prestadores de Servicios de
Comunicaciones Mviles, en los trminos previstos por el artculo 3 del Decreto N 798 del
21 de Junio de 2016.
d) Computar el plazo de las autorizaciones de uso de frecuencias del Servicio de
Comunicaciones

Mviles

Avanzadas,

as

como

las

obligaciones

de

despliegue

correspondientes, a partir de la efectiva migracin de los servicios actualmente operando en


dichas bandas en el mbito del rea 2, definida de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N
1461/93 y sus modificatorios.
ARTCULO 5.- Las personas referidas en el artculo 94 de la Ley N 27.078 podrn registrar
el Servicio de Radiodifusin por Suscripcin por Vnculo Fsico o Radioelctrico, a partir de la
entrada en vigencia del presente.
La fecha de inicio de la prestacin de los servicios por parte de las personas referidas
en el prrafo precedente, para el rea II, definida de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N
1461/93 y sus modificatorios, y las ciudades de Rosario, Provincia de Santa Fe y Crdoba,
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Provincia del mismo nombre, ser el 1 de enero de 2018.


Para el resto del pas, la fecha de inicio para la prestacin del Servicio de
Radiodifusin por Suscripcin por Vnculo Fsico o Radioelctrico por parte de los
licenciatarios mencionados en el artculo 94 de la Ley N 27.078, ser determinada por el
ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES. A tales efectos, en los trminos previstos por los
artculos 46 y 47, inciso d) de la Ley N 27.078 considerar especialmente a aquellas
localidades de menos de OCHENTA MIL (80.000) habitantes donde el servicio referido sea
prestado nicamente por Cooperativas o Pequeas y Medianas Empresas.
ARTCULO 6.- A los efectos de los artculos 9 y 10 de la Ley N 27.078 y 45, inciso 1,
apartado a) de la Ley N 26.522, los titulares de licencias de Servicios de Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin y de Licencias de Radiodifusin por Suscripcin Mediante
Vnculo Satelital que al 29 de diciembre de 2015 prestaran simultneamente esos servicios,
incluyendo sus sociedades controlantes, controladas, vinculadas y sujetas a control comn,
podrn mantener la titularidad de ambos tipos de licencias.
ARTCULO 7.- Los prestadores de Servicios de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que realicen ofertas conjuntas de servicios, debern detallar el precio de
cada uno de ellos, incluyendo la desagregacin de dichos valores y los descuentos o
beneficios aplicados a cada servicio o producto por la referida oferta. De conformidad a lo
dispuesto por el artculo 2 inciso i) de la Ley N 25.156 y artculo 1099 del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, esos prestadores no podrn supeditar, bajo ningn modo o
condicin, la contratacin de un servicio cualquiera a la contratacin de otro, impidiendo su
obtencin de forma separada o individual por parte del consumidor.
En caso de que corresponda, segn los trminos de la normativa vigente, el ENTE
NACIONAL DE COMUNICACIONES deber dar intervencin a la COMISION NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
ARTCULO 8.- Dentro de los CIENTO OCHENTA (180) das de la publicacin del presente,
el MINISTERIO DE COMUNICACIONES fijar las pautas necesarias para la conformacin de
la Red de Proteccin Pblica y Operaciones de Socorro, Defensa y Seguridad a que se
refiere el artculo 12 de la Ley N 27.208 para garantizar comunicaciones adecuadas a los
organismos de seguridad pblica.
ARTCULO 9.- A los fines de lo dispuesto por los artculos 92 de la Ley N 27.078 y 2 inciso
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g) del Decreto N 798 del 21 de junio de 2016, el MINISTERIO DE COMUNICACIONES


deber asegurar los siguientes principios en materia de interconexin:
a) Hasta tanto se implementen los sistemas de determinacin de precios de interconexin del
Reglamento Nacional de Interconexin, se considerarn promedios de precios regionales de
Amrica Latina para funciones y facilidades similares, corregidas por parmetros que se
ajusten a las condiciones del sector, conforme lo determine la Autoridad de Aplicacin.
b) De conformidad con el artculo 46 de la Ley N 27.078, el Reglamento Nacional de
Interconexin establecer tarifas asimtricas de interconexin para los servicios mviles por
un plazo de TRES (3) aos, contados a partir de la respectiva puesta en marcha del servicio,
prorrogables por un mximo de DIECIOCHO (18) meses.
d) El Reglamento Nacional de Interconexin definir normas referidas al servicio de
itinerancia nacional automtico, obligando a los prestadores de servicios mviles, y por el
plazo mximo de TRES (3) aos, a poner a disposicin de los restantes prestadores dicho
servicio en aquellas zonas donde estos ltimos no tengan cobertura de red propia.
La limitacin temporal prevista por el prrafo anterior, no tendr vigencia en aquellos
supuestos en los cuales los servicios mviles sean prestados por cooperativas y pequeas y
medianas empresas de alcance exclusivamente regional.
Los prestadores de servicios mviles celebrarn libremente acuerdos para fijar, entre
otras, las condiciones tcnicas, econmicas, de operacin, legales. Esos acuerdos no podrn
ser discriminatorios o fijar condiciones tcnicas que impidan, demoren o dificulten la
Interconexin. El Reglamento Nacional de Interconexin facultar al ENTE NACIONAL DE
COMUNICACIONES a definir precios de referencia por el plazo mximo de TRES (3) aos
tomando en consideracin los costos de los activos involucrados sujetos a explotacin y una
tasa de retorno razonable, para garantizar la celeridad, neutralidad, no discriminacin y
competencia equilibrada entre los prestadores de servicios mviles. Asimismo no debern
contener condiciones tcnicas, de interconexin, operacionales y de ninguna otra ndole que
demoren, dificulten o creen barreras de acceso al mercado a los restantes prestadores.
ARTCULO 10.- El MINISTERIO DE COMUNICACIONES y el ENTE NACIONAL DE
COMUNICACIONES,

segn

corresponda,

dictarn

las

normas

complementarias

aclaratorias necesarias para una mejor aplicacin del presente.


ARTCULO 11.- Instryase al ENTE NACIOANAL DE COMUNICACIONES para que, en
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caso de que corresponda y a los fines de una mejor aplicacin del presente, otorgue
intervencin a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en los
supuestos de distorsiones de la competencia que constituyan abuso de una posicin
dominante en el mercado de los Servicios de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y de los Servicios de Comunicacin Audiovisual.
ARTCULO 12.- Las disposiciones del presente regir desde la fecha de su dictado.
ARTCULO 13.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese.

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