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RESOLUCIN N.

341/APRA/16
Buenos Aires, 30 de agosto de 2016
B.O.: 5/9/16 - CBA
VISTO:
Las Leyes N 3.147 y N 1.854 (texto consolidado por Ley 5.454), el Decreto N
180/2012, la Resoluciones N 155/APRA/2012, N 193/APRA/2012, N
255/APRA/2012, N 282/APRA/2012, el Expediente N EX -2016-17520204-APRA, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 3.147 (texto consolidado por Ley 5.454) tiene por objetos (i) el fomentar
el desarrollo de la produccin de bolsas biodegradables; (ii) el reducir de manera
progresiva y posteriormente prohibir la entrega de bolsas no biodegradables por parte
de los comercios; y (iii) el sustituir los sobres y bolsas no biodegradables por aquellos
que s lo son (cfr. art. 1, texto consolidado por Ley 5.454);
Que, en el mismo orden de ideas, la citada norma tiene por finalidad contribuir con la
minimizacin en la generacin de residuos y disminuir el volumen de la disposicin
final de aquellos que no sean biodegradables; en concordancia con la Ley 1.854 de
Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (cfr. art. 3, texto consolidado por Ley
5.454);
Que en el artculo 5 de la ley en cuestin, se establecen plazos para la sustitucin de
sobres y bolsas no biodegradables, fijndose (1) para la sustitucin de sobres no
biodegradables, el plazo de dos (2) aos a implementar por parte de las empresas e
instituciones con sede en la Ciudad, y organismos pblicos del Gobierno de la Ciudad,
que enven correspondencia dentro de los lmites de la misma, y (2) para el caso de
bolsas no biodegradables,(a) el plazo de cuatro (4) aos para aquellos supermercados
e hipermercados que comercialicen productos alimenticios y bebidas, y (b) el plazo de
cinco (5) aos para todos los titulares de establecimientos no incluidos en el punto (a),
todos a contar desde la vigencia de la ley;
Que el artculo 4 de la ley mencionada dispone que la Autoridad de Aplicacin deber
elaborar un Plan de Reduccin de Bolsas y de Sustitucin de Sobres No
Biodegradables;
Que mediante el Decreto N 180/2012 se reglament dicha Ley designndose como
Autoridad de Aplicacin a la Agencia de Proteccin Ambiental de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, o el organismo que en el futuro la reemplace;
Que a los fines de dar cumplimiento al objetivo de reducir de manera progresiva la
entrega de bolsas no biodegradables por parte de los comercios, por Resolucin N
155/APRA/2012 se aprob el "Plan de Reduccin de Bolsas y Sustitucin de Sobres
No Biodegradables", posteriormente modificado parcialmente por las Resoluciones N
193/APRA/2012 y N 255/APRA/2012;
Que a travs del Plan aludido, se establecen plazos para la prohibicin progresiva de
la entrega de bolsas no biodegradables en determinados sectores comerciales,
exceptundose de sta a los supermercados, hipermercados y autoservicios de
alimentos y bebidas;
Que en miras de esa misma finalidad, respecto de los supermercados, hipermercados
y autoservicios de alimentos y bebidas, se implementaron sistemas de incentivos para
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aminorar la utilizacin de bolsas no biodegradables, as como medidas de promocin


para la utilizacin de bolsas reutilizables por parte de los clientes, sistemas de reciclaje
y campaas de concientizacin masivas a la poblacin referida a la temtica en
cuestin, medidas estas constituidas en procura del objetivo final de prohibicin
establecido en el artculo 1 de la Ley N 3.147 (texto consolidado por Ley 5.454), en

un todo de acuerdo con el espritu de la norma, y en consonancia con los plazos


previstos para la sustitucin de sobres y bolsas no biodegradables;
Que en lo concerniente a la sustitucin de sobres no biodegradables, habiendo
vencido el plazo legal previsto en el inciso 1 del artculo 5 de la ley aludida, el "Plan
de Reduccin de Bolsas y Sustitucin de Sobres No Biodegradables" previ la
prohibicin de su utilizacin por parte de empresas, instituciones u organismos
emplazados dentro de la Ciudad o que enven correspondencia con destino dentro de
los lmites de la misma;
Que a la actualidad, encontrndose largamente vencidos la totalidad de los plazos
legales para que los titulares de los establecimientos comerciales alcanzados por la
Ley N 3.147 (texto consolidado por Ley 5.454) reemplazasen el uso de sobres y
bolsas no biodegradables, correspondera adoptar las medidas pertinentes en procura
de impulsar la concrecin del objeto y la finalidad de la ley, adoptando las medidas de
restriccin que resulten necesarias a tales efectos, as como aprobando un nuevo
"Plan de Reduccin de Bolsas y Sustitucin de Sobres No Biodegradables" que se
ajuste a las circunstancias de evolucin y actualidad ya referidas;
Que por un lado, en atencin a las razones expuestas y en procura de la finalidad
antes descripta, en un todo de acuerdo con la tutela del ambiente en mira,
correspondera se proceda a prohibir la entrega de bolsas no biodegradables livianas,
utilizables para transporte de mercaderas, en aquellos establecimientos comerciales
de mayor consumo por parte de la poblacin, como ser supermercados,
hipermercados y autoservicios de alimentos y bebidas;
Que asimismo, resulta pertinente poner de resalto que, dentro del conjunto de bolsas
no biodegradables existente, se encuentran las bolsas oxodegradables u
oxidegradables. Estas contienen aditivos prodegradantes potencialmente txicos, que
sensibilizan ciertos plsticos como el polietileno o el polipropileno- de manera tal que
la radiacin ultravioleta proveniente del sol cataliza su degradacin a fracciones cada
vez menores, lo cual genera fragmentos plsticos muy pequeos. Tal circunstancia no
slo tornara imposible cualquier forma de reciclado mecnico a futuro, sino que
adems permitira que dichos fragmentos plsticos de minsculo tamao -no
biodegradables, se dispersasen con el viento en la zonas aledaas a los rellenos
sanitarios u otras zonas, lo cual podra traer aparejado potenciales consecuencias
nocivas a la salud y al ambiente, en tanto resultaran potencialmente aspirables por el
cuerpo humano, as como trasladables a zonas lejanas - propiciando el efecto de
bioacumulacin en una regin-;
Que frente a tales circunstancias, a travs de las Resoluciones N 155/APRA/2012 y
N 255/APRA/2012, esta Agencia procedi a prohibir en todo el territorio de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, la entrega de bolsas oxodegradables u oxidegradables,
aun cuando contasen con sellos o autorizaciones de otras jurisdicciones, entendiendo
que tales bolsas no deban ser consideradas como parte de una solucin a la
problemtica de los residuos slidos urbanos; circunstancias todas que se mantienen
en la actualidad, y que justifican se sostenga la prohibicin de entrega de bolsas
oxodegradables u oxidegradable en todo el territorio de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires;
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Que por otra parte, a travs de las Resoluciones N 155/APRA/2012 y N


255/APRA/2012,esta Agencia procedi a prohibir la entrega de bolsas no
biodegradables menores o iguales a quince centmetros por veinte centmetros (15cm
x 20cm) en todo el territorio de la Ciudad, prohibicin cuya vigencia resulta menester
sostener en el presente estado de implementacin del proceso de minimizacin de
residuos y disminucin del volumen de disposicin final de aquellos que no sean

biodegradables, en concordancia con la Ley 1854 de Gestin Integral de Residuos


Slidos Urbanos;
Que por ltimo y tal como fuera indicado anteriormente, a travs de las Resoluciones
N 155/APRA/2012 y N 255/APRA/2012 esta Agencia procedi a prohibir la utilizacin
de sobres no biodegradables por parte de empresas, instituciones u organismos
emplazados dentro de la Ciudad o que enviasen correspondencia con destino dentro
de los lmites de esta, restriccin que resulta necesario se mantenga vigente en el
marco de evolucin del proceso de minimizacin de residuos y disminucin del
volumen de disposicin final de aquellos que no sean biodegradables, en
concordancia con la Ley 1854 de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos;
Que la Direccin General Tcnica, Administrativa y Legal ha tomado la debida
intervencin en el marco de sus competencias.
Por ello, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N 2.628 (texto consolidado
por Ley 5.454) y el Decreto N 37/2016,
EL PRESIDENTE DE LA AGENCIA DE PROTECCIN AMBIENTAL
DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE
Artculo 1.- Prohbase en todo el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la
entrega, en lnea de cajas, en cada venta, de bolsas no biodegradables livianas,
utilizables para transporte de mercaderas, en los supermercados, hipermercados y
autoservicios de alimentos y bebidas a partir del 1 de enero de 2017.
A los efectos de la presente, entindase por bolsa no biodegradable liviana a aquella
bolsa de polietileno, menor a 50 micrones de espesor, comnmente denominada "de
un solo uso" o tipo camiseta.
Artculo 2.- Prohbase en todo el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la
entrega de (i) bolsas oxodegradables u oxidegradables, aun cuando cuenten con
sellos y/o autorizaciones de otras jurisdicciones, y (ii) bolsas no biodegradables
menores o iguales a quince centmetros por veinte centmetros (15cm x 20cm), por
parte de y/o en todo establecimiento comercial, a partir de la entrada en vigencia de la
presente.
Artculo 3.- Prohbase en todo el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la
utilizacin de sobres no biodegradables por parte de organismos pblicos del Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y de empresas e instituciones con sede en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires o que enven correspondencia con destino dentro
de los lmites de la misma. Excepcionalmente, y sujeto a la aprobacin previa y
expresa de la Agencia de Proteccin Ambiental, podrn continuar utilizndose sobres
no biodegradables, cuando por cuestiones de asepsia, sanitarios o de seguridad, los
mismos resulten insustituibles.
Artculo 4.- Aprubese el "Plan de Reduccin de Bolsas y Sustitucin de Sobres No
Biodegradables", el que como Anexo I (Documento SADE N IF-2016-20252355- APRA) forma parte, y que entrar en vigencia a partir de la publicacin de la presente.
Artculo 5.- Establcese que la coordinacin general del Plan que se aprueba por el
artculo 4 de la presente, as como las cuestiones operativas del mismo estarn a
cargo de la Unidad de Coordinacin General de Gestin Ambiental o la que en el
futuro la reemplace.
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Artculo 6.- Djense sin efecto las Resoluciones N 155/APRA/2012, 193/APRA/2012,


255/APRA/2012 y N 282/APRA/2012, con excepcin de aquellas medidas adoptadas
en tutela del ambiente y la salud de las personas, que no se opongan a la presente.
Artculo 7.- Regstrese, publquese en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires
y para su conocimiento y dems efectos, comunquese al Ministerio de Ambiente y
Espacio Pblico y a las dependencias de la Agencia de Proteccin Ambiental.
Cumplido, archvese. Filgueira Risso

ANEXO I
PLAN DE REDUCCIN DE BOLSAS Y SUSTITUCIN DE SOBRES NO
BIODEGRADABLES
Objetivos:
- Contribuir con la minimizacin en la generacin de residuos y disminuir
el volumen de la disposicin final de aquellos que no sean
biodegradables, de acuerdo al artculo 3 de la Ley 3.147 (texto
consolidado por Ley 5.454).
- Promover el uso de bolsas larga vida, reutilizables y reciclables en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
I. Utilizacin de bolsas larga vida, reutilizables y reciclables.
Los supermercados, hipermercados y autoservicios de alimentos y
bebidas debern adoptar las medidas conducentes a efectos de
proporcionar, en sus lneas de caja, bolsas que sean larga vida,
reutilizables y reciclables, en cantidades suficientes para abastecer su
actividad.
II. Bolsas plsticas biodegradables.
En caso de que los establecimientos comerciales entreguen, en cada
venta, bolsas plsticas biodegradables utilizables para el transporte de
mercadera, debern contar con certificacin de conformidad con lo
establecido por la Norma IRAM N 29.421 y que cumplan con las
medidas y espesor correspondientes a los tamaos mediano (45 cm de
ancho, 55 cm de altura y 17 m de espesor) y grande (55 cm de
ancho, 60 cm de altura y 20 m de espesor).
III. Bolsas biodegradables confeccionadas con papel.
En caso de que los establecimientos comerciales entreguen, en cada
venta, bolsas biodegradables de papel utilizables para el transporte de
mercadera, debern conformarse de algunos de los siguientes
materiales y bajo las especificaciones que se detallan:
a) Papel certificado y etiquetado FSC (Forest Stewardship Council), PEFC
(Programme for the Endorsement of Forest Certification) u otras
certificaciones y etiquetas con reconocimiento nacional e internacional
que garanticen la gestin ambientalmente sustentable del ciclo
productivo, desde el manejo responsable de bosques hasta el producto
final.

b) Papel con un contenido de al menos 80% de material de origen


reciclado.
IV. Casos especiales.
Las carniceras, verduleras, pescaderas, comercios de productos de
granja, fiambreras, e insumos del sector hospitalario que funcionen
dentro de hipermercados, supermercados y autoservicios de alimentos y
bebidas, podrn utilizar bolsas no biodegradables denominadas
cristal o de arranque, cuando stas se encuentren en contacto directo
con sus productos, sirviendo de embalaje o envoltura de los mismos.
En el mismo sentido, cualquier otro rubro de comercio que deba seguir
entregando bolsas o envoltorios de material no biodegradables en
sus productos por motivos sanitarios deber acreditarlo mediante
solicitud ante la Agencia de Proteccin Ambiental.
N 4958 - 5/9/2016 Separata del Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires N
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FIN DEL ANEXO