LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

CAPITULO 1
DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA
Art. 1.- Objeto de la Ley.- Esta Ley regula las actividades relacionadas con la prestacin de servicios
de vigilancia y seguridad a favor de personas naturales y jurdicas, bienes muebles e inmuebles y
valores, por parte de compaas de vigilancia y seguridad privada, legalmente reconocidas. Se
entiende por prestacin de dichos servicios la que sea proporcionada, dentro del marco de libre
competencia y concurrencia, a cambio de una remuneracin.
Art. 2.- Modalidades.- Los servicios de vigilancia y seguridad podrn prestarse en las siguientes
modalidades:
1. Vigilancia fija.- Es la que se presta a travs de un puesto de seguridad fijo o por cualquier otro
medio similar, con el objeto de brindar proteccin permanente a las personas naturales y jurdicas,
bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o rea determinada
2. Vigilancia mvil.- Es la que se presta a travs de puestos de seguridad mviles o guardias, con el
objeto de brindar proteccin a personas, bienes y valores en sus desplazamientos.
3. Investigacin privada.- Es la indagacin del estado y situacin de personas naturales y jurdicas; y,
bienes con estricta sujecin a lo previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley.
CAPITULO II
DE LAS COMPAIAS DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA
Art. 3.- No podrn ser socios de las compaas vigilancia y seguridad privada, ni formar parte de sus
rganos de gobierno y administracin, las personas incursas en las siguientes prohibiciones:
a) Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada;
b) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas, en
servicio activo, sus cnyuges y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad;
c) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de Defensa Nacional,
del Ministerio de Gobierno, de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la
Superintendencia de Compaas;
d) Quienes hayan sido socios de compaas de vigilancia y seguridad privada, cuyo permiso de
funcionamiento haya sido cancelado en forma definitiva; y,
e) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de baja por la comisin de infracciones
debidamente comprobadas por los rganos competentes.
Art. 4.- Requisitos para el personal.- El personal que preste sus servicios en esta clase de compaas,
como guardias e investigadores privados, deber cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser calificado y seleccionado previamente por la compaa empleadora, de acuerdo a su idoneidad,

competencia, experiencia y conocimientos respecto de la funcin o actividad a desempear. La
contratacin del personal de vigilancia se efectuar con sujecin al Reglamento de la presente Ley;
b) Tener ciudadana ecuatoriana;
c) Haber completado la educacin bsica;
d) Acreditar la Cdula Militar; y,
e) Haber aprobado cursos de capacitacin en seguridad y relaciones humanas, que incluyan
evaluaciones de carcter fsico y psicolgico que sern dictados por profesionales especializados.
El personal de las compaas de seguridad y vigilancia privada ser denominado como guardias o
investigadores privados, segn la clase de actividad que realicen; y, su calidad ser acreditada con la
respectiva credencial de identificacin, que ser otorgada por la compaa contratante.
Art. 5.- Impedimentos para la contratacin de personal.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada no podrn contratar personal que se encuentre incurso en las siguientes prohibiciones:
a) Los incapaces absolutos y relativos, determinados en el Cdigo Civil, para las funciones de
guardias e investigadores privados;
b) Los guardias, investigadores privados y personal administrativo que hayan sido separados, de una o
ms compaas de vigilancia y segundad privada, por la comisin de delitos debidamente
comprobados de conformidad con la ley;
c) Quienes hayan recibido sentencia condenatoria penal, debidamente ejecutoriada;
d) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas, en
servicio activo;
e) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de Defensa Nacional,
del Ministerio de Gobierno, de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la
Superintendencia de Compaas; y,
f) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de baja por la comisin de
infracciones debidamente comprobadas por los rganos competentes.
Art. 6.- Los representantes legales y administradores de las compaas de vigilancia y seguridad
privada sern los responsables del proceso de calificacin y seleccin del personal que labore bajo sus
rdenes y dependencia, estando obligados a capacitarlo mediante cursos y seminarios dictados por
profesionales especializados. En el caso de que estas compaas creen establecimientos de formacin
para tal efecto, debern contar con la asesora y supervisin peridica de la Polica Nacional.
Art. 7.- Constitucin.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada se constituirn, bajo la
especie de compaa de responsabilidad limitada, de acuerdo a la Ley de Compaas y la presente Ley.
Art. 8.- Objeto Social.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada tendrn por objeto social la
prestacin de servicios de prevencin del delito, vigilancia y seguridad a favor de personas naturales y
jurdicas, instalaciones y bienes; depsito, custodia y transporte de valores; investigacin; seguridad en
medios de transporte privado de personas naturales y jurdicas y bienes; instalacin, mantenimiento y
reparacin de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad; y, el uso y monitoreo de centrales para
recepcin, verificacin y transmisin de seales de alarma. En consecuencia, a ms de las actividades

sealadas en su objeto social, las compaas de vigilancia y seguridad privada solamente podrn
realizar las que sean conexas y relacionadas al mismo.
Art. 9.- Razn Social.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada no podrn registrar como
razn social o denominacin, aquellas propias de las instituciones del Estado y las referidas a la Fuerza
Pblica.
Art. 10.- Registro Mercantil.- Las escrituras de constitucin de las compaas de vigilancia y
seguridad privada se inscribirn en un libro especial que, para dicho efecto, abrir el Registro
Mercantil.
Art. 11.- Registro de funcionamientos- Las compaas de vigilancia y seguridad privada legalmente
constituidas e inscritas en el Registro Mercantil, se debern inscribir en los registros especiales que,
para el efecto, abrirn separadamente el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Comandancia
General de Polica Nacional, previa notificacin de la Superintendencia de Compaas.
Art. 12.- Permiso de operacin.- Registrada la compaa en la forma establecida en los artculos
anteriores, le corresponde al Ministerio de Gobierno, otorgar el correspondiente permiso de operacin.
El permiso de operacin ser concedido en un trmino no mayor a quince das, contado a partir de la
fecha de presentacin de los siguientes documentos:
a) Copia certificada de la escritura de constitucin de la compaa debidamente registrada e inscrita en
la forma prevista en esta Ley;
b) Nombramiento del representante legal de la compaa, debidamente inscrito en el Registro
Mercantil; y,
c) Reglamento Interno de la Compaa, aprobado por la Direccin General del Trabajo.
Art. 13.- Sujecin al Cdigo del Trabajo.- El personal de las compaas de vigilancia y seguridad
privada, en sus relaciones laborales, estar sujeto a las disposiciones del Cdigo del Trabajo.
CAPITULO III
AUTORIZACION, REGISTRO, UTILIZACION Y
ALMACENAMIENTO DE ARMAMENTO
Art. 14.- De la autorizacin y registro para tener y portar armas.- De conformidad con lo previsto en la
Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones,
Explosivos y Accesorios, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, registrar y extender los
permisos para tener y portar armas, determinando las caractersticas, calibre y ms especificaciones
tcnicas de las armas de fuego, que podrn ser utilizadas por las compaas de vigilancia y seguridad
privada. La dotacin del armamento se autorizar en estricta proporcin a la capacidad de cobertura de
dichas compaas.
Art. 15.- Reportes peridicos.- Los representantes legales de las compaas de vigilancia y seguridad
privada, entregarn peridicamente la siguiente informacin:
a) Un reporte anual acerca del armamento disponible, con la determinacin de sus caractersticas y
estado de funcionamiento, que ser entregado al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; y,

b) Un reporte semestral acerca de los socios y del personal que se encuentre prestando sus servicios,
as como de las separaciones producidas con sus respectivas causas, que ser entregado a la
Comandancia General de la Polica Nacional.
Art. 16.- Utilizacin, almacenamiento y registro de armas y equipos.- Las compaas de vigilancia
y seguridad privada utilizarn su armamento y equipo autorizado, de uso exclusivo para el personal de
vigilancia y seguridad, en los lugares y horas de prestacin de servicios establecidos en los respectivos
contratos.
El almacenamiento del armamento y equipo autorizado se sujetar a las disposiciones de la Ley de
Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones,
Explosivos y Accesorios.
CAPITULO IV
DEL CONTROL DE LAS COMPAIAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
Art. 17.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada estarn sujetas al control y vigilancia del
Ministerio de Gobierno y Polica, conjuntamente con la Superintendencia de Compaas de
conformidad con la Ley de Compaas.
Art. 18.- La Superintendencia de Compaas notificar, en forma inmediata, la disolucin de las
compaas de vigilancia y seguridad privada al Ministerio de Gobierno y Polica para los fines legales
pertinentes.
Art. 19.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones autorizar a las compaas de vigilancia y
seguridad privada la utilizacin de equipos y frecuencias de radiocomunicacin; y, la Superintendencia
de Telecomunicaciones realizar el control tcnico de los mismos. La concesin de frecuencias se
efectuar siempre y cuando no interfieran con las de la Fuerza Pblica, de conformidad con lo
establecido en la Ley Especial de Telecomunicaciones.
CAPITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 20.- Sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Penal, la Ley de Fabricacin, Importacin,
Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios y otras
leyes, los representantes legales y/o administradores de las compaas de vigilancia y seguridad
privada, que incumplan las disposiciones de esta Ley incurrirn en infracciones de carcter
administrativo.
Art. 21.- Toda persona podr denunciar ante el Ministerio de Gobierno y Polica la violacin a las
disposiciones de la presente Ley.
Art. 22.- Organismo competente para el juzgamiento de las infracciones.- El Ministerio de Gobierno y
Polica es el organismo competente para conocer y resolver acerca de la imposicin de sanciones por
las infracciones administrativas previstas en esta Ley.
Art. 23.- Sanciones.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales que hubiere lugar, las infracciones
administrativas sern sancionadas con:
a) Amonestacin escrita;
b) Multa de doscientos a seiscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica;

c) Suspensin temporal de quince a treinta das del permiso de operacin; y,

d) Cancelacin definitiva del permiso de operacin y, multa de cuatrocientos a mil doscientos dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica.
Estas sanciones sern aplicadas de acuerdo a la gravedad de la infraccin cometida.
Art. 24.- Procedimiento.- El Ministerio de Gobierno y Polica notificar a los representantes legales
de las compaas presuntamente responsables de una o ms infracciones para que, dentro del trmino
improrrogable de quince das, presenten los justificativos y pruebas de descargo que sean del caso.
Dentro de ese lapso se llevarn a cabo todas las investigaciones y diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos. Concluido el trmino antes sealado, el Ministerio de Gobierno y
Polica dictar la resolucin correspondiente dentro del trmino de ocho das.
De las resoluciones que el Ministerio de Gobierno y Polica dicte al amparo de esta disposicin se
podr recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Si el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad con lo previsto en la Ley de
Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones,
Explosivos y Accesorios, llegare a suspender o cancelar los permisos de las compaas de vigilancia y
seguridad privada para tener y portar armas, comunicar dicha resolucin al Ministerio de Gobierno y
Polica, que proceder en forma inmediata a suspender el correspondiente permiso de operacin hasta
que la compaa subsane la causa que dio lugar a la sancin y as lo ratifique el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
Art. 25.- Responsabilidad Civil y Solidaridad Patronal.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada sern civilmente responsables por daos a terceros, que provengan de los actos u omisiones
del personal que se encuentre a su servicio. Sern tambin solidariamente responsables respecto de las
personas que presten sus servicios a su favor en los trminos del numeral 11 del artculo 35 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada, emplearn uniformes, logotipos y
distintivos que las identifiquen, diferentes a los de uso privativo de la Fuerza Pblica.

SEGUNDA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada no podrn utilizar los grados
jerrquicos de la Fuerza Pblica, para denominar al personal que labora en las mismas.
TERCERA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada prestarn colaboracin inmediata a la
Polica Nacional en apoyo a la seguridad ciudadana.
CUARTA.El Ministerio de Gobierno y Polica podr descentralizar y delegar las facultades que
le han sido conferidas en la presente Ley.
QUINTA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada contratarn obligatoriamente una
pliza de seguro de responsabilidad civil contra daos a terceros, que puedan resultar perjudicados por
la prestacin de sus servicios; y plizas de seguro de vida y de accidentes para el personal que preste
sus servicios en estas compaas, desde el inicio de su relacin laboral.
El Presidente Constitucional de la Repblica en la expedicin del Reglamento correspondiente, fijar
los montos de las plizas de los seguros contemplados en esta Disposicin General.

SEXTA.En todo lo que no estuviere previsto en la presente Ley se estar a lo dispuesto en la

Ley de Compaas y dems leyes en todo lo que fueren aplicables.
SEPTIMA.- El personal de las compaas de vigilancia y seguridad privada desempear sus
funciones dentro del rea correspondiente a cada empresa, industria, edificio, conjunto habitacional,
local comercial o establecimiento, con los que se haya suscrito el correspondiente contrato de
prestacin de servicios, con excepcin de aquellos contratos que involucren la custodia de personas,
bienes y valores fuera de tales reas.
OCTAVA.Las empresas que no estn constituidas legalmente y que, en forma clandestina,
presten servicios de vigilancia y seguridad privada sern clausuradas en forma definitiva, sus
propietarios y/o administradores sern sancionados de conformidad con la ley; y, sus armas y equipos
sern confiscados.
NOVENA.Las compaas de vigilancia y seguridad privada garantizarn la estabilidad laboral del
personal que actualmente trabaja en ellas, pero estarn obligadas a adecuar su nmina a las
disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de ciento ochenta das, contado a partir de la promulgacin de la presente
Ley, las compaas de vigilancia y seguridad privada legalizarn su situacin jurdica y adecuarn sus
estatutos a las disposiciones de esta Ley.
SEGUNDA.- El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de noventa das y de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica, expedir el
correspondiente reglamento para la aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICION FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la sala de sesiones del Congreso
Nacional del Ecuador, a los catorce das del mes de julio del ao dos mil tres.
f.) Dr. Ramiro Rivera Molina, Primer Vicepresidente, encargado de la Presidencia.
f.) Dr. Gilberto Vaca Garca, Secretario General.
CONGRESO NACIONAL.- Certifico que la copia que antecede es igual a su original que reposa en
los archivos de la Secretara General.- DIA: 15-07-03.- HORA: 15h15.. f.) Ilegible.- Secretara
General.