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COMERCIO EXTERIOR

6. ANEXOS

Teoras del comercio internacional

International Trade Theory and Policy (Chapter 120-4):


http://internationalecon.com/Trade/Tch120/T120-4.php
Economic Efficiency with Imperfectly Competitive Markets or Market Distortions:
The Case for Selected Protection

An argument for selected protection arises in the presence of imperfectly competitive


markets and/or market distortions. In these cases it is often possible to show that an
appropriately targeted trade policy (selected protection) can raise aggregate economic
efficiency. In other words, free trade need not always be the best policy choice when the
objective is to maximize national welfare. There are numerous examples found in the trade
literature which demonstrate that selected protectionism applied under certain
circumstances can raise national welfare. These results are in contrast with the standard
trade models which show that free trade is the best policy to maximize economic efficiency.
The reason for the conflict is that the standard trade models, in most cases, explicitly
assumed that markets were perfectly competitive and implicitly assumed that there were no
market distortions.

This general criticism of the standard case for free trade, then, begins by noting that the real
world is replete with examples of market imperfections and distortions. These include the
presence of externalities, both static and dynamic, both positive and negative, in both
production and consumption; markets in which production takes place with monopolistic or
oligopolistic firms making positive profits; markets that do not clear, as when unemployment
arises; the presence of public goods; the presence of imperfect or asymmetric information;
the presence of distorting government policies and regulations; and the presence of national
market power in international markets. When these features are included in trade models it

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is relatively easy to identify trade policies which can sufficiently correct the market
imperfection or distortion so as to raise aggregate efficiency.

For example, an optimal tariff or optimal quota set by a country that is large in an
international import market can allow the nation to take advantage of its monopsony power
in trade and cause an increase in national welfare. Similarly, an optimal export tax or VER set
by a large country in an international export market will allow it to take advantage of its
monopoly power in trade and generate an increase in welfare. This argument for protection
is known as the "terms of trade argument".

A tariff applied to protect an import-competing industry from a surge in foreign imports may
reduce or eliminate the impending unemployment in the industry. If the cost of
unemployment to the affected workers is larger than the standard net national welfare
effect of the tariff then the tariff may improve national welfare.

A tariff used to restrict imports of goods from more efficient foreign firms may sufficiently
stimulate learning effects within an industry to cause an increase in productivity which, in
time, may allow the domestic firms to compete with foreign firms - even without continued
protection. These learning effects - in organizational methods, in management techniques,
in cost-cutting procedures - might in turn spill-over to other sectors in the economy
stimulating efficiency improvements in many other industries. All together, the infant
industry protection may cause a substantial increase in the growth of GDP relative to what
might have occurred otherwise and thus act to improve national welfare.

A tariff used to stimulate domestic production of a high-technology good might spillover to


the research and development division and cause more timely innovations in nextgeneration products. If these firms turn into industry leaders in these next-generation
products then they will enjoy the near monopoly profits that accrue to the original
innovators. As long as these long-term profits outweigh the short-term costs of protection,
then, national welfare may rise.

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An import tariff applied against a foreign monopoly supplying the domestic market can
effectively shift profits from the foreign firm to the domestic government. Despite the
resulting increase in the domestic price, national welfare may still rise. Also, export subsidies
provided to domestic firms who are competing with foreign firms in an oligopoly market,
may raise domestic firms profits by more than the cost of the subsidy, especially if profits
can be shifted away from the foreign firms. These two cases are examples of strategic trade
policy.

If pollution, a negative production externality, caused by a domestic import-competing


industry is less than the pollution caused by firms in the rest of the world, then a tariff which
restricts imports may sufficiently raise production by the domestic firm relative to foreign
firms and cause a reduction in world pollution. If the benefits that accrue due to reduced
worldwide pollution is larger than the standard cost of protection then the tariff will raise
world welfare.

Alternatively, if pollution is caused by a domestic export industry, then an export tax would
reduce domestic production along with the domestic pollution that the production causes.
Although the export tax may act to raise production and pollution in the rest of the world, as
long as the domestic benefits from pollution reduction outweigh the costs of the export tax,
domestic national welfare may rise.

If domestic production of certain high technology goods could wind up in the hands of
countries who are our potential enemies and if these goods would allow those countries to
use the products in a way that undermines our national security, then the government could
be justified to impose an export prohibition on those goods to those countries. In this case if
free trade were allowed in these products it could reduce the provision of a public good,
namely national security. As long as the improvement in national security outweighs the cost
of the export prohibition, national welfare would rise.

These are just some of the examples (many more are conceivable) in which the
implementation of selected protectionism, targeted at particular industries with particular
goals in mind, could act to raise national welfare or aggregate economic efficiency. Each of

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these arguments is perfectly valid, conceptually. Each case arises because of an assumption
that some type of market imperfection or market distortion is present in the economy. In
each case, national welfare is enhanced because the trade policy acts to reduce or eliminate
the negative effects caused by the presence of the imperfection or distortion and because
the reduction in these effects can outweigh the standard efficiency losses caused by the
trade policy.

It would seem, then, from these examples that a compelling case can certainly be made in
support of selected protectionism. Indeed Paul Krugman (1987) once announced that,
"never before has the case for free trade been so much in doubt". [get exact quote]. Many
of these arguments showing the potential for welfare improving trade policies have been
known for more than a century. The infant industry argument can be traced in the literature
as far back as a century before Adam Smith argued against it in "The Wealth of Nations"
(1776). The argument was later supported by writers such as Friedrich List in "The National
System of Political Economy" (1841) and John Stuart Mill in his "Principles of Political
Economy" (1848). The terms of trade argument was established by Robert Torrens in 1844
in "The Budget: On Commercial and Colonial Policy". Frank Graham in his 1923 article "Some
Aspects of Protection Further Considered", noted the possibility that free trade would
reduce welfare if there are variable returns to scale in production. During the 1950s and 60s
market distortions such as factor-market imperfections, and externality effects were
introduced and studied in the context of trade models. The strategic trade policy arguments,
conceived in the 1980s, are merely the latest formalization showing how market
imperfections can lead to welfare improving trade policies. Despite this long history,
economists have generally continued to believe that free trade is the best policy choice. The
main reason for this almost unswerving support for free trade is because as arguments
supporting selected protectionism were developed, equally, if not more compelling counterarguments were also developed.

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Organizacin mundial del comercio

Noticias sobre la Conferencia Ministerial de Bali:


-

Negociaciones sobre servicios

Paquete Bali

OMC: NOTICIAS

2014

http://www.wto.org/spanish/news_s/news14_s/snegs_17dec14_s.htm
17 de diciembre de 2014
NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS: REUNIN INFORMAL

Los Miembros examinan la forma de hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios
con miras al programa de trabajo posterior a Bali

En una reunin informal del Consejo del Comercio de Servicios celebrada el 17 de diciembre
de 2014, los Miembros de la OMC debatieron ideas preliminares sobre cmo establecer un
programa de trabajo para el componente de los servicios de la Ronda de Doha no ms tarde
de julio de 2015. No obstante, los Miembros sealaron que los avances en este mbito
estaran determinados por los progresos en las negociaciones sobre la agricultura y sobre el
acceso a los mercados para los productos no agrcolas.

Negotiations on trade in services resumed on 17 December following thebreakthrough


achieved in the General Council on 27 November 2014 . At this meeting, WTO
members agreed to set July 2015 as the new deadline for agreeing a work programme for
completing the Doha Round of negotiations as a whole.
In his address to WTO members, Ambassador Duque of Colombia urged services negotiators
to be "pragmatic" and to focus on what is "doable and realistic". He also requested that
members refrain from repeatingknown positions.
The purpose of this informal meeting was to hear WTO members' views on ways to advance
the services negotiations in light of the decisions taken at the 2013 Bali Ministerial
Conference and the General Council in November.

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Delegations emphasized the importance of services in the post-Bali work programme and
expressed their commitment to engage in substantive discussions to meet the July 2015
deadline. Several delegations suggested an "outcome-based" approach to define the scope,
goals and structure of the talks.

This included a proposal to hold an informal debate to hear members' aspirations in the
services negotiations. It was also suggested that work already undertaken on services could
be used as a benchmark to resume negotiations. This work includes:

request and offer negotiations;

the 2005 Recommendations of the Special Session of the Trade in Services Council
(Annex C of the Hong Kong Ministerial Declaration);

the 2008 Signalling Conference at which members indicated positive market access
commitments across all major services sectors and modes of supply;

the 2011 Chairman's report to the Trade Negotiations Committee.

Several delegations repeated known positions, including the importance of:

achieving a balanced outcome with the other Doha Round negotiating pillars
(agriculture and non-agricultural market access), with some members reiterating that
agriculture should be treated primarily;

achieving balance within the services agenda, among sectors and modes as well as
between market access and rule-making;

avoiding cherry-picking of issues and according equal treatment to all sectors and
modes of supply;

placing the development dimension at the heart of the negotiations;

developing new approaches for members to submit their revised services market
access offers;

Some members reiterated their call for the services negotiations to take place at the
multilateral level solely, in the context of the Services Council's special sessions.

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OMC: NOTICIAS 2013
5-7 de diciembre de 2013
NOVENA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC
http://www.wto.org/spanish/news_s/news13_s/mc9sum_07dec13_s.htm
Das 3, 4 y 5: Gracias a las consultas mantenidas da y noche se logra el paquete de Bali

La Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali concluy un da despus de lo


previsto, el 7 de diciembre de 2013, con un acuerdo sobre un conjunto de cuestiones
pensado para agilizar el comercio, dar a los pases en desarrollo ms opciones para
garantizar la seguridad alimentaria, impulsar el comercio de los pases menos adelantados y
contribuir al desarrollo de manera ms general.

Adems del Paquete de Bali, los Ministros adoptaron formalmente varias decisiones
ordinarias al trmino de una reunin de cinco das inaugurada por el Presidente de
Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, y en la que tambin se acept al Yemen como nuevo
Miembro.
Lo hemos conseguido! dijo el Ministro de Comercio de Indonesia, Gita Wirjawan, que
presidi la Conferencia. Hemos conseguido lo que muchos decan que no se poda
conseguir. El Presidente Susilo Bambang Yudhoyono dijo el martes que la mstica de Bali
tendra un efecto positivo en las negociaciones. Este es un lugar donde se logran acuerdos.
Me complace enormemente que Bali no nos haya fallado.
Por primera vez en nuestra historia, la OMC ha logrado verdaderamente resultados, dijo el
Director General de la OMC, Roberto Azevdo. Les emplac a todos ustedes, aqu en Bali, a
que mostraran la voluntad poltica que necesitbamos para cruzar la lnea de meta. As lo
han hecho y les doy las gracias por ello.
El Paquete de Bali es un conjunto de cuestiones que forman parte de lasnegociaciones ms
amplias de la Ronda de Doha. Hacindose eco de las peticiones de muchas delegaciones, el
Sr. Azevdo dijo que ahora los Miembros deban prestar atencin a los temas restantes de la
Ronda, como se conoce semioficialmente al Programa de Doha para el Desarrollo.
Con el paquete de Bali, ustedes han reafirmado no slo su compromiso con la OMC sino
tambin con el logro de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo, dijo el Sr.

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Azevdo. Las decisiones que hemos adoptado aqu son un paso importante hacia la
conclusin de la Ronda de Doha.
Acogemos pues con gran satisfaccin la tarea que nos han encomendado ustedes de
preparar, en los prximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido a tal
efecto.
El acuerdo sobre el Paquete de Bali se alcanz tras la celebracin de intensas consultas
prcticamente da y noche desde el mircoles 4 de diciembre hasta la madrugada del viernes
6 de diciembre, a las que siguieron reuniones de todos los Jefes de Delegacin la siguiente
noche.

Alegra y tristeza
Los Ministros y los dems delegados celebraron el acuerdo de forma entusiasta, con
repetidos aplausos y vtores. Sin embargo, la tristeza se apoder de la conferencia al conocer
la noticia del fallecimiento del ex Presidente Nelson Mandela.
El Sr. Azevdo, el Sr. Gita y numerosos Ministros y delegados rindieron homenaje al Sr.
Mandela, que fue una inspiracin para todos, tambin en la consecucin de los difciles
objetivos de la OMC. El Sr. Gita cit una frase suya: Todo parece imposible, hasta que se
hace.

El tiempo es algo flexible


El Sr. Azevdo trabaj con los Ministros en varias cuestiones controvertidas individualmente
y en grupos pequeos antes de distribuir los proyectos revisados para que todos los
Miembros los examinaran. Finalmente esos proyectos fueron adoptados por consenso el 7
de diciembre despus de programar y reprogramar las reuniones.
En la OMC el tiempo es un concepto flexible, respondi el portavoz de la OMC Keith
Rockwell a preguntas de los periodistas el 6 de diciembre cuando la reunin se alarg ms
de lo previsto. Creo que ser un da muy largo.
Durante esas ltimas horas decisivas, casi todos los Miembros decan que haba que adoptar
el paquete en su totalidad, aunque no estuvieran del todo satisfechos con algunas de sus
partes.
Decan que el paquete era necesario por los beneficios que reportara directamente, pero
tambin porque revitalizara la OMC y su sistema de comercio, y dara el impulso necesario

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para concluir la Ronda de Doha, que se inici en 2001 y que no haba avanzado mucho desde
2008, hasta que la labor sobre el Paquete de Bali se intensific este ao.

Sin embargo, un pequeo grupo de pases (Cuba, Bolivia, Nicaragua y Venezuela) hizo
constar serias reservas sobre lo que consideraba desequilibrios en el paquete en favor de los
pases ms ricos, y la ausencia de disposiciones que prohibieran la discriminacin en forma
de embargos comerciales a las mercancas en trnsito.

La preocupacin de esos pases por la cuestin de los embargos demor el consenso sobre el
paquete hasta que se lleg a una solucin de avenencia que consisti en la introduccin de
una oracin en la declaracin final que confirmaba el principio de no discriminacin de las
mercancas en trnsito.

A veces el Paquete de Bali se ha descrito como el primer acuerdo importante entre los
Miembros de la OMC desde la creacin de la Organizacin en 1995 en virtud de los acuerdos
dimanantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994). La parte del paquete
ms importante para el comercio mundial es la relativa a la facilitacin del comercio, que
trata de la reduccin de los trmites burocrticos y la aceleracin del despacho de aduana.
El resto del paquete se centra en gran medida en diversas cuestiones relacionadas con
el desarrollo, incluida la seguridad alimentaria en los pases en desarrollo y el algodn y otras
disposiciones para los pases menos adelantados.

El paquete incluye tambin el compromiso poltico de reducir las subvenciones a la


exportacin en la agricultura y de mantenerlas en niveles bajos, as como de reducir los
obstculos al comercio cuando los productos agropecuarios se importan en el marco de
contingentes.

Facilitacin del comercio


La decisin sobre facilitacin del comercio es un acuerdo multilateral cuya finalidad es
simplificar los procedimientos aduaneros reduciendo sus costos e incrementando su rapidez
y eficiencia. Ser un acuerdo jurdicamente vinculante y se trata de una de las mayores
reformas de la OMC desde su creacin en 1995 (desde entonces tambin se han logrado

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acuerdos sobre los servicios financieros y las telecomunicaciones y, entre un grupo de
Miembros de la OMC, un acuerdo de libre comercio sobre los productos de tecnologa de la
informacin).

Los objetivos son: acelerar los procedimientos aduaneros; facilitar, acelerar y abaratar el
comercio; aportar claridad, eficiencia y transparencia; reducir la burocracia y la corrupcin, y
aprovechar los avances tecnolgicos. Tambin contiene disposiciones sobre las mercancas
en trnsito, una cuestin de especial inters para los pases sin litoral, que tienen que
recurrir a puertos situados en pases vecinos para poder realizar actividades comerciales.
Una parte del acuerdo se refiere a la prestacin de asistencia a los pases en desarrollo y los
pases menos adelantados para que pongan al da su infraestructura, para que capaciten a
funcionarios de aduana, o para ayudarles a cubrir cualquier otro costo relacionado con la
aplicacin del acuerdo.

Se calcula que los beneficios para la economa mundial se situarn entre 400.000 millones y
1 billn de dlares gracias a que los costos se reducirn entre el 10% y el 15%, lo que
incrementar las corrientes comerciales y la recaudacin de ingresos fiscales, crear un
entorno empresarial estable y atraer inversin extranjera.

El texto adoptado en Bali no es un texto final, aunque la sustancia no cambiar. Se revisar y


corregir para que su formulacin sea jurdicamente correcta, con miras a su adopcin por el
Consejo General el 31 de julio de 2014 a ms tardar.

Agricultura y cotn
Para llegar a un acuerdo sobre la parte del Paquete de Bali relativa a la agricultura hizo falta
resolver dos cuestiones. Los esfuerzos se centraron en gran medida en proteger los
programas de constitucin de existencias pblicas con fines de seguridad alimentaria de los
pases en desarrollo para que no pudieran ser impugnados jurdicamente aunque un pas
rebasara los lmites convenidos para la ayuda interna causante de distorsin del comercio.
La solucin propuesta sera provisional, y buena parte del debate gir en torno a la cuestin
de qu hacer despus. Se decidi mantener la solucin provisional hasta que se acordara

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una solucin permanente, as como establecer un programa de trabajo con objeto de llegar
a una solucin permanente en el plazo de cuatro aos.

En cuanto a la otra cuestin, la administracin de los contingentes arancelarios, haba que


decidir cmo deba tratarse un determinado tipo de contingentes de importacin (los
contingentes arancelarios, que son aquellos en que las cantidades dentro del contingente
estn sujetas a derechos ms bajos) en caso de subutilizacin persistente. El acuerdo al que
han llegado los Miembros prev que en caso de subutilizacin de un contingente se celebren
consultas y se suministre informacin. La nica cuestin que quedaba por decidir era la de
qu pases se reservaran el derecho de no aplicar el sistema una vez transcurridos seis aos:
sern Barbados, El Salvador, los Estados Unidos, Guatemala y la Repblica Dominicana.

Por otra parte, hay tres textos cuya versin negociada en Ginebra no ha sido modificada.
Uno de ellos se refiere a la incorporacin a la lista de servicios generales de varios programas
de desarrollo y de uso de las tierras que se propone sean permitidos sin limitacin, porque
distorsionan escasamente el comercio.

Otro es una firme declaracin poltica formulada para asegurarse de que las subvenciones a
la exportacin y otras medidas de efecto similar se mantengan en un nivel bajo. El tercero se
refiere a la mejora del acceso a los mercados para los productos de algodn procedentes de
pases menos adelantados y a la asistencia para el desarrollo destinada a la produccin en
dichos pases.

Cuestiones relacionadas con el desarrollo


Hay cuatro documentos cuya versin negociada en Ginebra no ha sido modificada:

Acceso libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de los pases


menos adelantados a los mercados de pases ms ricos. Muchos pases ya otorgan
ese acceso, y en la decisin se declara que los pases que no lo otorguen respecto de
al menos el 97% de los productos procurarn aumentar el nmero de productos
abarcados.

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Normas de origen preferenciales simplificadas para los pases menos adelantados,


que facilitaran a esos pases identificar sus productos como propios y tener derecho
a un trato preferencial en los pases importadores.

Una exencin en la esfera de los servicios, que dara a los pases menos
adelantados acceso preferencial a los mercados de servicios de pases ms ricos.

Un mecanismo de vigilancia que incluira reuniones y otros medios para vigilar el


trato especial que se otorga a los pases en desarrollo.

Decisiones sobre la labor ordinaria de la OMC


En la Conferencia Ministerial se adoptaron cinco decisiones relativas a la labor ordinaria de
la OMC, que pueden consultarse aqu y son las siguientes:
En materia de propiedad intelectual, los Miembros convinieron en no presentar
reclamaciones no basadas en una infraccin en el marco del proceso de solucin de
diferencias de la OMC (no basadas en una infraccin es una forma abreviada de referirse a
la cuestin tcnica de si puede haber fundamento jurdico para presentar una reclamacin al
amparo del Acuerdo de la OMC sobre la propiedad intelectual aunque no se haya violado
ese Acuerdo).

Se acord una prrroga similar en lo que respecta al comercio electrnico: los Miembros
convinieron en no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrnicas. En el
Programa de Trabajo tambin se alienta a continuar los debates sobre el comercio
electrnico en relacin con las cuestiones referentes al comercio, con el desarrollo y con las
nuevas tecnologas.

Los Ministros decidieron prestar especial atencin a las cuestiones relacionadas con
las pequeas economas. Encomendaron al Comit de Comercio y Desarrollo que
considerara las propuestas relativas a las pequeas economas y formulara recomendaciones
al Consejo General.

Los Ministros reafirmaron su compromiso con la Ayuda para el Comercio, una iniciativa
encaminada a prestar asistencia a los pases en desarrollo, y en particular a los pases menos
adelantados, en relacin con el comercio. Expresaron su satisfaccin por los progresos

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realizados en la Ayuda para el Comercio desde su inicio en 2005 y encomendaron al Director
General que siguiera apoyando el programa.

Los Ministros dispusieron que sus delegaciones en Ginebra siguieran examinando la relacin
entre el comercio y la transferencia de tecnologa e hicieran posibles recomendaciones
sobre las medidas que cabra adoptar para incrementar las corrientes de tecnologa hacia los
pases en desarrollo. Este mandato fue impartido en la Declaracin de Doha de 2001.

Observaciones finales
Presidente Gita Wirjawan, Ministro de Comercio de Indonesia: Lo hemos conseguido!
Colegas Ministros, seoras y seores - Lo hemos conseguido!
Hemos conseguido lo que muchos decan que no se poda conseguir.

El Presidente Susilo Bambang Yudhoyono deca el martes que la mstica de Bali tendra un
efecto positivo en las negociaciones. Este es un lugar donde se logran acuerdos. Me
complace enormemente que Bali no nos haya fallado.

Los felicito a todos. Los felicito por haberse centrado no slo en los intereses nacionales,
sino tambin en el bien comn. Los felicito por haber perseverado durante largas horas de
negociaciones para alcanzar este acuerdo histrico. Los felicito no slo por haber mantenido
vivo el Programa de Doha para el Desarrollo, sino tambin porque nos han dado a todos
renovada energa y confianza para concluir la Ronda de Doha.

Lo que hemos hecho aqu en Bali es realmente extraordinario. Hemos negociado un paquete
que traer seguridad alimentaria a miles de millones de personas entre los ms pobres del
mundo. Hemos cerrado un Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio que inyectar hasta 1
billn de dlares en la economa mundial. Y hemos convenido en una serie de iniciativas sin
precedentes que ayudarn a los pases menos adelantados a aprovechar mejor el sistema
multilateral de comercio.

Despus de muchas horas de negociacin, nosotros, los Ministros de la OMC, hemos


convenido en que los pases en desarrollo tengan flexibilidad para aplicar programas vitales

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de seguridad alimentaria. Hemos convenido en que es necesario modificar el Acuerdo sobre
la Agricultura de la OMC, lo que llevar tiempo. Mientras tanto, la decisin que hemos
adoptado aqu en Bali permitir a los pases en desarrollo evitar diferencias con respecto a
sus programas legtimos de seguridad alimentaria.

El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio es el primer acuerdo multilateral negociado en la


OMC. Reducir el costo del comercio, agilizar la circulacin de las mercancas a travs de las
fronteras y dar mayor seguridad a las empresas. Adems, beneficiar a todos los Miembros,
pero en particular a los pases en desarrollo, que podrn recibir asistencia para mejorar sus
sistemas y procedimientos. La mayor parte de los beneficios econmicos de la facilitacin
del comercio ser para los pases en desarrollo.

Los pases menos adelantados tambin se beneficiarn de un mayor acceso a los mercados
de bienes y servicios en los pases desarrollados. Las normas de origen preferenciales harn
que los PMA puedan exportar ms fcilmente sus mercancas. Otros resultados, por lo que
se refiere al algodn y a la vigilancia del trato especial y diferenciado, tambin reportarn
importantes beneficios y sentarn las bases para que se pueda seguir avanzando en estas
esferas.

Se trata de logros histricos. Hemos cruzado la lnea de meta en Bali, pero la carrera todava
no ha terminado; ahora hay que completar la Ronda de Doha. Debemos aprovechar la
energa y el optimismo que hemos generado aqu y mantenerlos en Ginebra.

Todava queda mucho por hacer. An hay que resolver algunas de las cuestiones que hemos
examinado aqu en Bali. A este respecto, hemos encomendado a nuestros negociadores que
preparen un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del
Programa de Doha para el Desarrollo. Este plan se basar en las decisiones adoptadas en
Bali, en particular sobre la facilitacin del comercio, la agricultura, el desarrollo y las
cuestiones relacionadas con los PMA.

Gracias a las medidas adoptadas aqu en Bali, hemos reafirmado el papel de la OMC como
principal foro para las negociaciones comerciales multilaterales. Slo a travs de acuerdos

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multilaterales podrn muchos de los pases ms pobres y vulnerables beneficiarse realmente
del comercio internacional. As que lo que hacemos en la OMC es vital.

Quiero expresar una vez ms mi sincero agradecimiento a los Ministros que me han
prestado su inestimable asistencia como Vicepresidentes, al Presidente del Consejo General,
a la Secretara de la OMC y a cada uno de los Ministros y delegaciones que han asistido a
esta Conferencia Ministerial en representacin de sus Gobiernos por su ardua labor durante
los cuatro ltimos das.

Y sobre todo quiero dar las gracias a Roberto Azevdo, Director General de la OMC. Sin su
visin y liderazgo, el paquete de Bali no habra sido posible. La energa que ha insuflado
usted a estas negociaciones ha sido determinante. Pido un fuerte aplauso para Roberto.
[aplauso]

Voy a citar una vez ms una famosa frase de Nelson Mandela, que me parece que refleja
muy bien lo que hemos vivido aqu: todo parece imposible, hasta que se hace.

Hemos conseguido todo lo que nos propusimos conseguir esta semana. La mstica de Bali ha
impregnado nuestra labor, ahora dejemos que impregne nuestras almas. Espero que todava
tengan la oportunidad de disfrutar de las maravillas de esta isla verdaderamente mgica.
Como dijo el Director General en la ceremonia inaugural, Bali es conocida tambin como la
maana del mundo. Si se me permite la licencia: Bali ha dado una nueva maana a la
Organizacin Mundial del Comercio.

Declaro clausurado el noveno perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC.


[GOLPE DE MAZO]
Director-General Roberto Azevdo: World back in WTO
En las ltimas semanas, la OMC ha cobrado vida.
Hemos visto a esta Organizacin como deba ser: negociando, mostrando dinamismo,
trabajando intensamente para llegar a un acuerdo, trabajando fines de semana (y durante
semanas!), y trabajando noches enteras.

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La hemos visto buscando terreno comn y encontrando soluciones innovadoras y de
transaccin.

No veamos tal esfuerzo y colaboracin desde haca muchsimo tiempo.


Asimismo, en las ltimas semanas hemos hecho honor a nuestro nombre.
En vez de seguir un proceso no inclusivo ni transparente, esta vez todos los Miembros se han
reunido para negociar. Cada delegacin ha tenido la oportunidad de participar en el proceso
de negociacin.

Hemos vuelto a introducir la palabra mundial en la Organizacin Mundial del Comercio.


Es algo de lo que estoy muy orgulloso, en particular porque ese enfoque no nos ha impedido
realizar progresos. De hecho ha servido para fortalecer los progresos logrados.

Nuestros Miembros desarrollados y menos adelantados han desempeado plenamente su


papel en estas negociaciones, al ayudar a configurar un paquete que responde en gran
medida a sus intereses.

As pues, me complace decir que, por primera vez en nuestra historia, la OMC ha logrado
verdaderamente resultados.

Les emplac a todos ustedes, aqu en Bali, a que mostraran la voluntad poltica que
necesitbamos para cruzar la lnea de meta.
As lo han hecho y les doy las gracias por ello.
Con las medidas adoptadas en materia de facilitacin del comercio, agricultura y desarrollo,
hemos logrado algo muy importante.
El paquete que han logrado ustedes acordar hoy aqu beneficiar a personas de todo el
mundo: la comunidad empresarial; los desempleados y los subempleados; los pobres;
quienes dependen de nuestros programas de seguridad alimentaria; los agricultores de los
pases en desarrollo; los cultivadores de algodn de los pases en desarrollo; y las economas
menos adelantadas en su conjunto.

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Pero, adems, hemos reforzado nuestra capacidad para apoyar el crecimiento y el
desarrollo; hemos fortalecido esta Organizacin; y hemos dado impulso a la causa del propio
multilateralismo.
Quisiera hacerme eco de las palabras del Embajador de Marruecos, Omar Hilale, que dijo
ayer: Este paquete no es un fin: es un principio.
Como consecuencia de los progresos que hemos logrado aqu, podremos ahora avanzar en
las dems esferas de nuestra labor, que tanto tiempo llevaba estancadas.
Con el paquete de Bali, ustedes han reafirmado no slo su compromiso con la OMC sino
tambin con el logro de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo.
Las decisiones que hemos adoptado aqu son un paso importante hacia la conclusin de la
Ronda de Doha.
Acogemos pues con gran satisfaccin la tarea que nos han encomendado ustedes de
preparar, en los prximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido a tal
efecto.
Deseo aprovechar esta oportunidad para agradecerles a todos la ardua labor que han
realizado aqu en Bali.
Tambin quisiera celebrar la adhesin de la Repblica del Yemen, aprobada por ustedes esta
semana.
El Yemen ser nuestro 160 Miembro, y nuestro 35 PMA Miembro. Se trata de un paso
positivo ms hacia la universalidad.
Deseo asimismo rendir homenaje una vez ms al Presidente Yudhoyono, y al Gobierno y al
pueblo de Indonesia, por acoger esta Conferencia Ministerial de forma tan ejemplar.
La comunidad de la OMC tiene una deuda de gratitud con ustedes.
Quiero dar las gracias a los Ministros y Jefes de Estado en las capitales de todo el mundo por
su ayuda. Son parte de esto tanto como nosotros.
Deseo expresar una vez ms mi sincera gratitud a los Ministros y delegados que se
encuentran hoy aqu.
Quisiera agradecer a los Embajadores en Ginebra la intensa labor que han realizado durante
muchas semanas y meses.
Quisiera asimismo reiterar mi agradecimiento a los Presidentes de los grupos de
negociacin, a la Secretara, a mi equipo y a los Directores Generales Adjuntos por sus
enormes esfuerzos.

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Puesto que esta es la ocasin de expresar mi gratitud a las personas que han hecho esto
posible, quiero dar las gracias a mi esposa Lele. No estaramos hoy aqu sin su apoyo
durante todo este largo y duro viaje.
Por ltimo, deseo tambin dar las gracias al Ministro Gita Wirjawan por su eficaz presidencia
y por su constante apoyo, perspicacia poltica y dedicacin a su tarea a lo largo de todo este
proceso.
Ha sido usted fundamental para el xito de esta Conferencia, y de este paquete.
As pues, Sr. Ministro, me complace sumamente ofrecerle este mazo ceremonial como
muestra de nuestra gratitud. Me alegra que le hayamos dado una buena razn para usarlo!

Me present al cargo de Director General de la OMC porque creo en el sistema multilateral


de comercio, no como un fin en s mismo sino por lo que representa:

un sistema que da vida al ideal mismo del multilateralismo;

y un sistema que esta semana -me enorgullece decirlo- ha quedado fortalecido y


salvaguardado por muchos aos.

Para concluir, quisiera recordar unas palabras de Nelson Mandela que, en mi opinin, son
hoy especialmente apropiadas.

En una ocasin dijo:


Todo parece imposible hasta que se hace.
Puede que el paquete de Bali pareciera a menudo imposible, pero ahora est hecho.
Y, realmente, todos lo hemos hecho posible aqu y ahora.

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Globalizacin econmica y economas nacionales

Pases BRICS: una nueva relacin internacional


http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/PaisesBRICS/Paginas/P
aisesBRICSUnaNuevaRelacionInternacional.aspx

El origen del acrnimo BRIC, que data de 2001, se debe al economista de Goldman Sachs Jim
ONeill, quin acu el nombre para agrupar a los principales mercados emergentes, aunque
los pases no asumieron la idea oficialmente hasta 2008. Sudfrica se incorpor al bloque en
2011 en representacin del continente africano y desde entonces el grupo puja en los
principales organismos internacionales para que se le reconozca mayor representacin en la
toma de decisiones.

Los BRICS han celebrado hasta ahora cinco cumbres: el 16 de junio de 2009 en
Ekaterimburgo (Rusia); el 15 de abril de 2010 en Brasilia; el 14 de abril de 2011 en Sanya
(China), y el 29 de marzo de 2012 en Nueva Delhi (India). La quinta cumbre tuvo lugar el 26
de marzo de 2013 en Durban (Sudfrica), donde se aprob la creacin de un banco propio de
desarrollo para financiar proyectos propios y un mecanismo de reservas comunes. El grupo
quiere adems una reforma ms rpida y mayor peso en el Fondo Monetario Internacional.
Adems, han pedido al Banco Mundial que "promueva relaciones de igualdad" entre pases,
en lugar de "mediar entre el 'Norte' y el 'Sur'".

En los ltimos aos, otros pases, adems de los BRICS, han cobrado una creciente
importancia como destinos de inversin no solo por su peso econmico y poblacin sino
tambin por su contribucin al crecimiento mundial. Son los denominados Eagles (Emerging
And Growth-Leading Economies) o guilas, que agruparan -adems de a Brasil, Rusia, India y
China- a Corea del Sur, Indonesia, Mxico, Turqua, Egipto y Taiwn. Otros pases podran
aadirse en los prximos aos por su tamao y crecimiento, como Tailandia, Nigeria,
Polonia, Colombia, Sudfrica, Malasia, Vietnam, Pakistn, Bangladesh, Argentina, Per y
Filipinas.

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COMERCIO EXTERIOR

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COMERCIO EXTERIOR
Espaa y los pases BRICS
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/PaisesBRICS/Paginas/E
spYLosPaisesBRICS.aspx

La crisis econmica que sufre Europa ha convertido a los pases que forman el grupo BRICS
en destinos prioritarios para los intereses econmicos espaoles por su potencial de
crecimiento, con ambiciosos proyectos en infraestructuras y en otros sectores.
Espaa ha intensificado sus contactos con estos pases, con misiones oficiales en las que
Gobierno y empresarios han unido sus fuerzas para ampliar la presencia de Espaa en las
reas de negocio que ofrecen estos pases. Unas misiones en las que la Casa Real ha tenido
tambin un papel muy activo, con la participacin del Rey Juan Carlos y de los Prncipes de
Asturias.

Espaa-Brasil
Espaa y Brasil mantienen relaciones diplomticas desde 1950. En 1992, firmaron el Tratado
de Amistad y Cooperacin y en noviembre de 2003 el Plan de Asociacin Estratgica BrasilEspaa para fortalecer el dilogo poltico bilateral e intensificar sus relaciones econmicas y
comerciales. Brasil es el primer destino de las inversiones espaolas en Latinoamrica y el
segundo en el mundo, con casi 55.000 millones de euros de inversin acumulada, y tambin
el segundo socio comercial en la regin.
Las empresas espaolas han participado especialmente en el proceso de privatizacin de
entidades brasileas, sobre todo en las reas de telecomunicaciones, electricidad, seguros y
sistema financiero y adems estn presentes en aeronutica, automviles, banca, turismo,
alimentos y tabacos. Las firmas espaolas estn interesadas tambin en participar en los
sectores energticos, gas natural, elctricos, biocombustibles o petrolferos y en la licitacin
del tren de alta velocidad brasileo.
En 2010, el volumen de inversin bruta de Brasil en Espaa era de 3.150 millones de euros,
mientras que la inversin bruta espaola en Brasil era de 748 millones de euros. La balanza
comercial de Espaa con Brasil arrojaba en 2011 un saldo negativo para Espaa de 1.023
millones de euros, resultado de unas exportaciones por valor de 2.584 millones de euros y
de unas importaciones de 3.607 millones. Se calcula que hay 100.000 espaoles residiendo

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COMERCIO EXTERIOR
en Brasil y alrededor de 60.000 brasileos en Espaa y son miles los estudiantes brasileos
que eligen universidades espaolas para su formacin.

Espaa-Rusia
Espaa reconoci oficialmente a la Federacin Rusa en 1991, tras la desintegracin de la
Unin Sovitica, y en 1992 los dos pases firmaron el Tratado de Amistad y Cooperacin que
intensificaba las relaciones en distintos mbitos. En 2009, durante la visita del Presidente
Medvedev a Espaa, se firm una Declaracin de Asociacin Estratgica, que elev la
relacin bilateral entre Espaa y Rusia al nivel de socios estratgicos, contemplando un
amplio programa de cooperacin bilateral en poltica, economa y comercio, defensa, ciencia
y tecnologa, educacin y cultura, y sociedad civil.
Las relaciones polticas entre los dos pases son fluidas y existen mbitos de cooperacin de
mucho inters econmico-comercial, tanto institucionalmente como en el sector
empresarial. Estos vnculos se han visto reforzados tras la celebracin del Ao Dual EspaaRusia en 2011, con un muy importante impacto en el sector turstico, de manera que en los
primeros nueve meses de 2012 se ha superado la cifra del milln de turistas procedentes de
Rusia, colocndose Espaa como el segundo destino turstico internacional para los
ciudadanos rusos.
La muy buena relacin poltica est permitiendo mejorar tambin las relaciones comerciales,
donde existe un potencial de mejora que la complementariedad de nuestras economas
debe permitirnos aprovechar. Ello se puso de manifiesto en la visita de S.M. El Rey a Mosc
en julio 2012, primer viaje de un Jefe de Estado extranjero a Rusia en la nueva legislatura
rusa, en el que se otorg a S.M. la ms alta distincin rusa, el Premio Estatal de la Federacin
Rusa por Destacados Logros Humanitarios, y con ocasin de cuya entrega ste viaj
acompaado de una importante delegacin empresarial. El desarrollo de las relaciones
comerciales fue tambin el centro de la visita del Alcalde de Mosc a Madrid en junio 2012 y
la visita del Presidente de la Generalidad catalana a Mosc en noviembre 2012. Sin duda, la
celebracin en 2014 de los prximos Juegos Olmpicos de invierno en la ciudad rusa de
Sochi, as como la Copa Mundial de Futbol de la FIFA en 2018 supone una gran oportunidad
de negocio para el sector empresarial espaol. Adems, la reciente incorporacin de Rusia a
la OMC tras 18 aos de negociaciones y su previsible incorporacin a la OCDE en 2013
supone la incorporacin plena de Rusia a las estructuras econmicas internacionales,

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COMERCIO EXTERIOR
incrementando el comercio mundial. La prxima presidencia rusa del G-20 en 2013 as como
del G8 en 2014 son una muestra ms del innegable papel que la Federacin Rusa juega en la
economa internacional.
Asimismo, Rusia es socio estratgico de la Unin Europea. En el mbito comunitario, Espaa
considera que la potenciacin de la relacin UE-Rusia debe ser prioritaria, dada la enorme
interdependencia de ambas regiones. En este sentido, destaca el documento de Pasos
Comunes para la liberalizacin de visados aprobado en la Cumbre UE-Rusia de diciembre de
2011, fruto de la inclusin de esta cuestin en la agenda entre ambos bloques durante la
ltima Presidencia espaola de la UE.

Espaa-India
Espaa e India establecieron relaciones diplomticas en 1956. En 2006 se puso en marcha el
Plan Integral de Desarrollo del Mercado para la India (PIDM), conocido como "Plan India",
con la intencin de abrir un cauce de inversin bilateral. Y en 2009, con motivo de la visita a
Espaa del presidente de India, Pratibha Patil, se firmaron acuerdos de cooperacin en
energas renovables, turismo y agricultura.
El 24 de octubre de 2012, el rey Juan Carlos realiz una visita de Estado a Bombay y Nueva
Delhi, acompaado por los ministros de Asuntos Exteriores, Jos Manuel Garca-Margallo;
Defensa, Pedro Morens; Fomento, Ana Pastor, e Industria, Jos Manuel Soria, y por una
delegacin de empresarios con el fin de impulsar las posibilidades de negocio entre ambos
pases.
El viaje de SM ha querido romper con el limitado contenido de unas relaciones buenas entre
dos pases, que tienen puntos de coincidencia en importantes aspectos, pero que son
impropias si tenemos en cuenta la dimensin global de ambas economas y peso poltico de
ambos pases.
Durante la visita se firmaron cinco acuerdos con la India que permitirn reforzar la
cooperacin en materia fiscal, en Defensa, en produccin cinematogrfica y en el transporte
ferroviario y por carretera. Ello facilitar a las empresas espaolas acceder al mercado indio
de infraestructuras, un sector en el que la India va a requerir en los prximos cinco aos
inversiones por importe de un billn de dlares. Se estn negociando nuevos acuerdos en el
mbito de la Defensa, Consular y Diplomtico, que mantengan la estela dejada por el viaje
de S.M. el Rey a la India.

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COMERCIO EXTERIOR
Cerca de 150 empresas espaolas estn implantadas en India, en sectores como las
infraestructuras, energas renovables, tratamiento de aguas y residuos urbanos, tecnologas
verdes o ferrocarriles. Las relaciones econmicas bilaterales entre Espaa y la India se han
incrementado en los ltimos aos, aunque muy por debajo del potencial de ambos pases.
Las relaciones comerciales son deficitarias para Espaa, situndose la tasa de cobertura en el
periodo enero-noviembre de 2013 en un 46, 25%. Para ese mismo periodo de 2013 las
exportaciones espaolas a ese pas sumaron 1.034.917 millones de euros, mientras que las
importaciones ascendieron a 2.237.726 millones de euros. Entre los productos que Espaa
exporta a la India destacan bienes de equipo y productos industriales, operaciones que
suponen casi el 90% de las exportaciones, mientras que importa sobre todo textiles y cuero.
En Espaa funcionan alrededor de 39 compaas indias a travs de unas 100 filiales.

Espaa-China
Espaa mantiene relaciones diplomticas plenas con el actual rgimen poltico chino desde
1973. En 2005, los dos pases firmaron un Acuerdo de Asociacin Estratgica Integral que les
convirti en socios privilegiados y en los ltimos aos han mantenido un Plan Integral de
Desarrollo del Mercado chino con medidas que la Administracin espaola ha ido aplicando
para abordar este mercado.
Adems, Espaa ha llevado a cabo mltiples actividades promocionales entre ferias y
misiones diversas para favorecer la penetracin de las empresas espaolas en China y la
captacin de inversores chinos. A esta tarea de promocin y acercamiento entre Espaa y
China ha contribuido el Foro Espaa-China, creado en julio de 2003, que constituye la
principal plataforma de dilogo entre las sociedades civiles, empresarios y administraciones
de ambos pases, habindose celebrado hasta la fecha siete ediciones, de forma alternativa
en cada uno de los dos pases.
El inters por estrechar vnculos con China llev al ministro de Economa y Competitividad,
Luis de Guindos, a viajar a ese pas en marzo de 2012 donde pidi a instituciones inversoras
chinas confianza en las medidas del Gobierno espaol. China a su vez est interesada en
Espaa por su relacin con Amrica Latina. El 24 de mayo de 2012 el jefe del Ejecutivo,
Mariano Rajoy, y el presidente de la Asamblea Nacional Popular de China, Wu Bangguo,
dieron un paso ms en la cooperacin comercial entre los dos pases al firmar en Madrid
cinco convenios marco de colaboracin con empresas espaolas y nueve contratos de venta

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COMERCIO EXTERIOR
de productos espaoles al gigante asitico por importe de alrededor de 500 millones de
euros.
En septiembre de 2012, el ministro espaol de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel
Soria, viaj a China. Se reuni con tour-operadores de aquel pas para promocionar el
intercambio turstico, y con responsables de industria y tecnologa del pas asitico para
defender el potencial exterior de las empresas espaolas.
En junio de 2013, en el marco de la celebracin del cuarenta aniversario del establecimiento
de relaciones diplomticas entre los dos pases y tras el relevo en la cpula del poder en
China, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Garca-Margallo, visit China,
donde mantuvo reuniones con el vicepresidente de la Repblica Popular, Li Yuanchao, y con
su homlogo, Wang Yi. El ministro tambin mantuvo encuentros con empresarios espaoles
que ya tienen negocios con China con el fin de conocer de primera mano su visin acerca de
las oportunidades de negocio en el pas y retos a los que se enfrentan, as como para
brindarles el apoyo institucional que sea necesario.
Las relaciones comerciales Espaa-China han sido tradicionalmente marcadamente
deficitarias a favor de China, aunque de manera gradual este desequilibrio se est
corrigiendo en estos ltimos aos. En el periodo enero-noviembre de 2013 las exportaciones
espaolas sumaron 3.660.983 millones de euros, en tanto que las importaciones de
productos chinos lo fueron por un valor de 15.820.283 millones de euros, situando la tasa de
cobertura espaola en el 23,14 por ciento.
El stock de inversin espaola en China se situaba en 2011 en 4.352.000 millones de euros,
en tanto que la inversin china en Espaa slo alcanzaba la cifra de 40,91 millones de euros.
Se estima en unas 550 el nmero de empresas espaolas en el mercado chino, ubicadas
principalmente en Pekn, Shanghai y Hong Kong y centradas en los sectores de servicios
(consultora, ingeniera, transporte, etc.) agroalimentario y bienes de servicio. Aunque no
existe un dato sobre el volumen de deuda espaola en manos chinas, algunas estimaciones
la sitan en caso un 10% del total de la deuda pblica espaola.
Espaa-Sudfrica
Espaa y Sudfrica mantienen relaciones diplomticas desde 1951, aunque fue tras la
liberacin de Nelson Mandela en 1990 cuando Espaa busc establecer vnculos
institucionales ms intensos. Desde 2004, ambos pases mantienen consultas bilaterales
entre representantes de varios ministerios. En julio de 2012 se celebraron en Madrid las VIII

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COMERCIO EXTERIOR
Consultas Bilaterales Espaa-Sudfrica, en las que se abordaron cuestiones de poltica
exterior, comercio y economa, defensa e interior. El Gobierno de Sudfrica mostr su
inters por la adquisicin de varios aviones de transporte militar C-295, de la empresa EADS
CASA,

as

como

de

patrulleras

de

altura

para

la

vigilancia

de

costas.

Sudfrica es el principal mercado de Espaa en frica Subsahariana. En 2011 las


exportaciones al pas supusieron el 29 % del total de las ventas a esta rea. Espaa export
en el ltimo ejercicio a Sudfrica productos y mercancas por valor de 945 millones e
import de ese pas por valor de 1.062 millones. Las empresas espaolas esperan doblar en
dos aos sus inversiones en Sudfrica. De cumplirse las expectativas del Gobierno espaol,
las alianzas empresariales entre corporaciones espaolas y sudafricanas permitirn
aumentar el volumen de negocio de los cerca de 2.500 millones de euros actuales hasta los
5.000 millones en 2014. El 40,6 por ciento de la inversin de empresas espaolas en
Sudfrica pertenece al sector de las energas renovables, sector en auge que ha propiciado
una mayor presencia de las compaas espaolas en ese pas. El pas africano comenz en el
ltimo ao un ambicioso plan de renovacin de infraestructuras, especialmente en el sector
energtico y de transportes, mbitos donde las empresas espaolas pueden jugar un papel
protagonista.

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COMERCIO EXTERIOR

La negociacin internacional y el comercio exterior en Espaa

CASO PRCTICO
Cuadernos de Poltica Exterior Argentina (diciembre 2003) N 72 Pg. 1-26
http://www.cerir.com.ar/admin/_cerir/archivos/cuadernos/0000081/cupea%2072.%5B1%5
D.pdf

En nuestro caso prctico tenemos una empresa alemana, Energie, dedicada a la


fabricacin de materiales electrnicos que cuenta con una planta en Berln de 320
empleados y una pequea empresa venezolana, La Red, con una dotacin de 23
empleados situada en la ciudad de Caracas. Las dos empresas han decidido colaborar en la
produccin de una pieza de hardware que Energie ya produce en su planta de Berln pero
es la primera vez que comenzar a desarrollarla en Amrica Latina. Ha elegido a La Red
como partner dado el alto nivel de capacitacin de su personal, que ha demostrado
extremada rapidez en la asimilacin de los modos de produccin utilizados por la casa matriz
alemana.

La empresa alemana, sin dudas la ms fuerte en la mesa de negociacin, ha preparado un


borrador de contrato y se lo ha enviado a sus futuros socios en Caracas quienes, luego de
analizar las disposiciones del acuerdo, han decidido aceptar el trato pero negociando
algunos detalles con los que no estn completamente de acuerdo. Los puntos sobre los
cuales la empresa venezolana tiene fuertes reservas se refieren a:
La determinacin de un periodo de cuatro aos en los que La Red no puede unirse a otra
empresa que sea competidora directa de la alemana Energie.
El carcter abierto del contrato, sin una fecha de conclusin, que causa a La Red una
sensacin de vulnerabilidad ante los cambios futuros que no puede prever.
El representante de La Red se encuentra con la contraparte de Energie en las oficinas
que la empresa alemana tiene en Caracas. Asisten el gerente general de La Red, el
contador Leopoldo Ruiz, junto con el abogado de la firma y el encargado de produccin.
Son recibidos por el representante de Energie en Venezuela, el Sr. Karl Martens, junto con
el asesor legal de la firma.

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COMERCIO EXTERIOR
Observaciones para el aprendizaje activo:

Las dos partes ceden

Se analizan los intereses y no las posiciones de cada negociador

El negociador de mayor fuerza no debe pretender ganar siempre

Se buscan alternativas creativas

Resolucin de la negociacin:
El contador Ruiz expone sus pretensiones ante el representante alemn quien le aclara que
entiende las aprehensiones que provoca la clusula respecto a la prohibicin de asociarse
con otra compaa competidora, pero inmediatamente despus le confirma que la empresa
Energie est decidida a mantener la condicin propuesta porque experiencias previas le
han demostrado lo peligroso que puede ser compartir informacin estratgica a empresas
asociadas que luego puede proporcionada a la competencia directa. El Sr. Martens narra a
los empresarios venezolanos cmo en una oportunidad anterior en una experiencia
comercial similar a la que estn cerrando en Caracas, pero en el Sudeste Asitico, la empresa
que se asoci con Energie dos aos firm un acuerdo con una empresa competidora
proporcionndole informacin estratgica y provocando daos directos a Energie.
Al escuchar los argumentos de Energie, los negociadores de La Red reflexionan acerca de
los verdaderos objetivos de la clusula acerca de la competencia y contra proponen firmar
un acuerdo donde especficamente se prohba transmitir cualquier tipo de informacin sin
previo aviso, dejando en libertad a la empresa para concretar negocios con otras empresas
competidoras. Esta propuesta es aceptada por los negociadores alemanes quienes no
sienten que estn cediendo ya que su objetivo principal, evitar la fuga de informacin, est
asegurado. En cuanto al punto que hace referencia a la duracin del contrato, los
representantes de Energie se muestran ms flexibles luego de escuchar las
preocupaciones de la parte venezolana. El contador Ruiz explica que un contrato sin una
clusula que determine su duracin puede implicar consecuencia negativas para el normal
funcionamiento de La Red que sentira como demasiado alta la presin que esta nueva
sociedad le impone.Los negociadores alemanes se muestran dispuestos a rever esta clusula
y aceptan colocar un plazo de cuatro aos al contrato con la posibilidad de renovarlo si las
dos partes estn de acuerdo.

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COMERCIO EXTERIOR
LATINOAMRICA Y ESPAA: GLOBALIZACIN ECONMICA Y DIVERSIDAD EMPRESARIAL.
Manuel S. Lpez Domnguez
Universidad Pontificia Comillas
network2@mixmail.com
www.eumed.net/cursecon/ecolat/cl/

RESUMEN: La globalizacin econmica internacional se ha basado tradicionalmente en


criterios de homogeneidad entre los diversos pases, apoyando la existencia de modelos de
direccin estratgica de validez universal, obviando la necesidad de considerar las
particularidades de los recursos humanos existentes en cada pas. El anlisis de las relaciones
econmicas hispano-latinoamericanas en este contexto de globalizacin internacional
muestra la existencia de factores no econmicos, caracterizados por la diversidad y la
divergencia, que inciden tanto en la implantacin de los intereses empresariales espaoles al
otro lado del Atlntico como en la coordinacin entre las empresas matrices y las
delegaciones latinoamericanas, o la gestin e interrelacin de los recursos humanos de
ambas partes.
Palabras Claves: Globalizacin, Amrica Latina, Espaa, Direccin estratgica.
Diversidad.
ABSTRACT: The economic international globalization studies have been based on ideas of
homogeneity and uniformity among all the countries, supporting the existence of worldwide
models of business strategy and ignoring the necessity of taking into account the particular
characteristics of human resources situation in each country. The analysis of the relations
between Spain and Latin America in this context of economic globalization shows that there
are some non-economic elements imbued with diversity and divergence, which have a
huge impact on the implementation of Spanish investments in Latin America, the coordination between Spanish Headquarters and Latin American branches, and the
organization and interrelation between Spanish and Latin American human resources.
Key Words: Globalization, Latin America, Spain, Business Strategy, Diversity.

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COMERCIO EXTERIOR
Introduccin.
La nueva era de globalizacin que se inicia a principio de los aos noventa se proyecta sobre
todo en aquellos aspectos asociados a la actividad econmica (libertad de comercio,
transacciones financieras, deslocalizacin geogrfica), lo cual estaba basado en la presuncin
de que lo econmico era el nico elemento realmente importante a tener en cuenta para
poder llegar a comprender esa nueva realidad, siendo esto avalado por la aparicin de
ciertos estudios anglosajones especializados en el anlisis del mercado global, la tecnologa
global y la cultura global, todo ello visto como elementos separados y sin ningn tipo de
conexin entre ellos.
La situacin actual de los estudios del fenmeno de la globalizacin nos sita en una nueva
perspectiva en donde se aprecia que la globalizacin econmica implica un gran impacto en
otras especialidades (sociologa, historia, recursos humanos, psicologa), y si deseamos
alcanzar un conocimiento integral de la globalizacin econmica debemos observar todas
esas variables y olvidar el enfoque fragmentario y excluyente, sin asumir que la economa
est separada del resto de las actividades del ser humano, tal como afirma Tomlinson
(1986), 21. El hecho importante es que si nosotros deseamos comprender esos elementos
cultura y economa como dimensiones de nuestra vida social, eso no significa que sean
reas de actividad completamente separadas Nosotros no podemos parar de realizar
actividades econmicas y comenzar a realizar actividades culturales.
Durante la segunda mitad del siglo XX una de las ideas motrices de los planteamientos
estratgicos de direccin estratgica y management internacional era la posibilidad de lograr
alcanzar el modelo perfecto de gestin empresarial, el cual podra ser puesto en prctica
en cualquier lugar del planeta sin ningn tipo de adaptacin geogrfica especfica, este
enfoque se caracterizaba por una orientacin unilateral de carcter homogeneizador, en el
cual se haban dejado de lado ciertos aspectos muy importantes como los recursos
humanos, la sociologa, la cultura, etc., mientras todos los esfuerzos se haban concentrado
en los temas de producto, marketing y finanzas; en la actualidad las exigencias de un mundo
global deben de asimilar los retos de una realidad multicultural, con mltiples centros de
gestin, en donde se deben de reconsiderar las teoras anteriormente diseadas en los
centros de decisin de los pases ms desarrollados.
Los estudios de direccin estratgica ms tradicionales hacan referencia a la importancia del
entorno en el mbito de la direccin estratgica, definiendo al entorno, tal como lo refleja el

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COMERCIO EXTERIOR
profesor Garrido (2003), 92. Condiciones ambientales o fuerzas que influyen o modifican...
Conjunto de condiciones sociales y culturales, como costumbres, leyes lengua, religin
organizacin poltica y econmica que influyen en la vida de un individuo, comunidad u
organizacin; sin embargo dada la complejidad de ese entorno en un mundo globalizado,
tanto por su amplitud como por la cantidad de variables en juego, los planteamientos
empresariales asociados a las relaciones econmicas internacionales y a la expansin de las
empresas multinacionales en otros pases tendan a quedarse en unos niveles de anlisis
ms prximos a la realidad vinculada al sector empresarial inicial, el pas de origen de la
empresa multinacional, as como las variables de tipo econmico y tecnolgico, por lo que
vemos que el modelo ms avanzado del profesor Bueno Campos sobre la desagregacin del
entorno muestra la dificultad intrnseca en el actual proceso de globalizacin para lograr un
anlisis correcto de ese entorno vinculado al nuevo pas de acogida de las inversiones
extranjeras y las gestiones empresariales vinculadas a dos pases distintos.
Este trabajo de investigacin se va a centrar en el estudio del proceso de globalizacin
asociado a un rea geogrfica especfica, Amrica Latina y Espaa, teniendo como objetivo
principal el anlisis del proceso de globalizacin desde el punto de vista de las relaciones
econmicas entre Espaa y Amrica Latina. El extraordinario aumento de las relaciones
econmicas entre Espaa y Amrica Latina durante la dcada de los noventa, hasta tal punto
de que Espaa se haya convertido en el competidor natural de Estados Unidos en la zona en
cuanto a inversiones, se explica por la necesidad de la economa espaola de expandir sus
inversiones hacia su mercado natural, tratando de lograr as una mayor ventaja
competitiva frente a otros competidores sobre la base de esa proximidad histrica entre
ambas orillas del Atlntico. Uno de los elementos ms enriquecedores del estudio del
proceso de globalizacin entre estas dos reas geogrficas es el hecho de que nos
encontramos ante un fenmeno muy reciente, al tiempo que se pueden apreciar
importantes puntos de integracin y homogeneidad entre ambas partes (cultura, religin,
historia, lengua) lo que supone ser un escenario ideal para poner en prctica el concepto de
globalizacin econmica, pero al mismo tiempo ese elevado nivel de convergencia pone de
relieve la existencia de puntos de friccin que nos indican la dificultad intrnseca para
encontrar un modelo de direccin estratgica empresarial adecuado a esa nueva realidad.
Los estudios previos de la realidad empresarial hispano-latinoamericana estaban basados
precisamente en esa idea omnipresente del acercamiento y similitud existente entre

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COMERCIO EXTERIOR
Amrica Latina y Espaa, sustentado en sus bien conocidos nexos de unin, los cuales tenan
un peso primordial frente a cualquier otro aspecto divergente o diferenciador, todo ello
haba dado lugar a una simplificacin excesiva de ese proceso, producindose un trasvase de
frmulas empresariales y una generalizacin de formas de actuacin, sin embargo debemos
de tener en cuenta que si bien es cierto el innegable parentesco entre Espaa y Amrica
Latina, ello no es bice para recordar, tal como afirma Tompenaars y Hampden Turner
(1997) que La esencia de la cultura no es lo que esta visible en la superficie, sino la forma en
que los grupos humanos entienden e interpretan el mundo, lo cual nos lleva a la necesidad
de traspasar ese primer nivel de cercana para revisar los elementos de discrepancia y ver
como stos afectan a las relaciones empresariales entre Amrica Latina y Espaa.
La diversidad social y cultural de cada pas va a originar un diferente posicionamiento para
comprender y analizar las actividades empresariales en el contexto actual de globalizacin
econmica, as frente a las lneas de estudios ms conservadoras que propugnaban la
extincin de las diferencias nacionales y el surgimiento de una aldea global en donde
existira un patrn comn de comportamiento, hoy en da asistimos a nuevas perspectivas
de anlisis en las que, tal como subraya el profesor Martn Barbero, (2000), 55. Lejos de la
idealstica aldea global de Mc Luhan surgen tambin numerosas tendencias hacia un
tribalismo sectario y nacionalista que opera por exclusin; siendo en dicho contexto en
donde se encuadra la reflexin de este trabajo.
El lugar que ocupa Amrica Latina en el contexto de esta globalizacin internacional es algo
muy complejo ya que esta zona incluye todas las contradicciones y distanciamientos
existentes en las relaciones entre los pases de las zonas econmicas ms desfavorecidas y
los pases ms desarrollados, as tal como afirma Brunner (1986). La heterogeneidad
latinoamericana es de carcter especficamente intercultural ... estamos incorporados a una
modernidad cuyo corazn est lejos de nuestras culturas; todo ello puede explicar los
sentimientos y reacciones de los medios empresariales y sociales latinoamericanos frente a
este proceso de globalizacin y muy especficamente en torno a la llegada de las inversiones
espaolas a sus pases y los consiguientes modelos de direccin estratgica o gestin
empresarial implantados por dichas multinacionales.
En base a todo lo mencionado en la introduccin anterior vamos a hacer referencia a una
serie de aspectos culturales que tienen gran trascendencia en el contexto de las relaciones
econmicas entre Espaa y los pases latinoamericanos, y que debieran de ser tenidos en

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COMERCIO EXTERIOR
cuenta por parte de las empresas espaolas con intereses en el mbito latinoamericano
cuando se trate de definir posibles modelos de direccin estratgica o polticas de gestin de
recursos humanos.

1. Estereotipos: Incidencia en la globalizacin y la direccin estratgica.


Uno de los primeros elementos que participan en la comprensin de la llegada de nuevas
corrientes de inversin a una mercado domstico nacional es a travs del uso de
estereotipos, los cuales se convierten en la manera ms fcil y rpida para dar sentido a esa
nueva realidad de los inversores extranjeros, los cuales resultan, de alguna manera,
distantes y hostiles a pesar de los elementos comunes compartidos; los estereotipos, tal
como seala Linville (1989), Son utilizados con mucha mayor profusin con grupos externos
pertenecientes a otros pases porque ha habido un menor contacto con esa realidad que con
la nacional, ello implica que las relaciones econmicas entre dos pases, y la relacin
personal entre grupos humanos empresariales de dichos pases, favorece en gran manera la
aparicin de corrientes estereotipadas de definicin del otro, lo cual puede llegar a
convertirse en una barrera invisible que a veces se puede interpretar como un elemento que
ayuda a impulsar la relacin entre esas dos partes, pero que en realidad puede suponer un
obstculo para una relacin eficiente y equilibrada entre dos mundos empresariales que se
encuentran.
En lo que se refiere a las relaciones entre Espaa y Amrica Latina se puede afirmar que los
estereotipos que surgen en este encuentro no estn basados en el desconocimiento muto
de las dos partes, ya que la historia compartida ha facilitado su convivencia y descubrimiento
en pocas muy anteriores, sino precisamente en el pesado legado histrico de esa relacin
que mediatiza e influye de manera importante la visin de la otra parte. La sociedad
espaola actual asocia, en ciertos momentos, el entorno latinoamericano con una zona de
bajo desarrollo sobre la que se puede ejercer una influencia de gua y referencia, al mismo
tiempo los pases latinoamericanos reciben a veces con un cierto grado de desconfianza e
intranquilidad las recientes inversiones multimillonarias espaolas en sus pases y los
planteamientos estratgicos globales de las empresas espaolas en las economas locales,
esta desconfianza se ve afectada por las referencias histricas existentes sobre la relacin
entre ambas partes (conquista, explotacin, dominacin), hechos que a pesar de su

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COMERCIO EXTERIOR
distanciamiento temporal continan subyacentes, de una u otra forma, en el imaginario
colectivo de las sociedades latinoamericanas.
El anlisis de la influencia de los estereotipos en las relaciones econmicas entre Espaa y
Amrica Latina podra ser algo meramente anecdtico si no estuviramos presenciando ese
proceso paralelo de globalizacin econmica, ello explica los episodios de tensin entre los
gobiernos latinoamericanos, sociedades civiles, tejido empresarial local y las empresas
multinacionales espaolas, debido al estilo de gestin de recurso humanos y direccin
estratgica puestos en prctica en aquellos pases por parte de las multinacionales
espaolas, pudiendo considerarse ese modelo excesivamente apoyado en una situacin de
poder, en una relacin desigual y desequilibrada; al mismo tiempo las empresas espaolas
carecan de planes especficos para las operaciones en Amrica Latina en el rea de recursos
humanos debido a la idea preconcebida de que los modelos de gestin empresarial
espaoles contenan frmulas de accin validas, al margen del marco geogrfico en donde se
estuviera aplicando.
El ejemplo de los estereotipos entre Espaa y Amrica Latina puede suponer un importante
factor para ayudar a las empresas multinacionales espaolas a comprender que sus
directrices generales de actuacin deben de complementarse con estudios u observaciones
concretas que hagan mencin de esa perspectiva humana de las relaciones econmicas, lo
cual contribuir tambin de forma evidente al logro de un mayor xito en sus futuros
proyectos empresariales fuera de nuestras fronteras. En el aspecto prctico sera
aconsejable la creacin de programas de formacin especializados para aquellos directivos o
gestores en contacto con los recursos humanos empresariales de otros pases
latinoamericanos, dichos programas se ocuparan de evitar los estereotipos a la hora de
entender y comprender la realidad de esos otros pases, y al mismo tiempo alertar sobre los
estereotipos que existan en aquellos pases sobre nuestra propia presencia empresarial, lo
cual ayudara a personalizar la gestin empresarial desde un punto de vista geogrfico.
Al margen de la importancia de la comprensin de los estereotipos para la gestin
estratgica interna de cualquier multinacional presente en otro pas en el orden de los
recursos humanos, relaciones laborales o comunicacin entre la casa matriz y las
delegaciones extranjeras, el anlisis de los estereotipos es tambin de gran utilidad en el
mbito de la planificacin estratgica de la empresa en el mbito externo, es decir, aquellos
aspectos relacionados con la definicin de los productos y servicios de la empresa, la posible

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COMERCIO EXTERIOR
segmentacin especifica del mercado, estratificacin de los clientes, campaas de
marketing, tcnicas de introduccin en ese nuevo mercado etc., lo cual explica que a veces
ciertos aspectos genricos y difusos como puede ser el mundo de los estereotipos suponen
un impacto muy importante en el proyecto empresarial, sus resultados y un funcionamiento
eficiente en las actividades cotidianas de una empresa multinacional en un pas diferente a
su lugar de origen.
2. Contexto cultural: Dimensin temporal de las relaciones econmicas.
Este apartado dedicado al estudio del contexto cultural de los pases tiene su razn de ser en
la existencia de pases con alto o bajo contexto cultural, lo cual incide gran manera en su
interrelacin con el entorno y con los agentes econmicos externos al mercado local. El
contexto cultural se define por la especial manera que tiene cada pas de relacionarse con su
historia pasada, as los pases con un alto contexto cultural, entre los que se encuentran
Espaa y Amrica Latina, se caracterizan por el hecho de que otorgan un peso especfico
muy importante a los hechos histricos pasados, hasta el punto que los sucesos actuales se
encuentran impregnados por las influencias del pasado, ello implica que estos pases con
alto contexto cultural tiendan a veces a adoptar actitudes de desconfianza innata hacia las
relaciones externas y al mismo tiempo puedan reanudar un cierto sentimiento de hostilidad
si creen amenazado su acervo histrico.
La mencin de este punto de las sociedades con alto contexto cultural es algo determinante
en el estudio de las relaciones econmicas entre dos pases o zonas geogrficas, ya que en la
actualidad vemos como los estudios de economa internacional, recursos humanos,
management internacional, direccin estratgica, etc., se basan de forma exclusiva en el
anlisis de los hechos actuales, sin otorgar ningn tipo de relevancia a los sucesos anteriores,
es por ello que sera adecuado realzar la presencia de la perspectiva histrica en el estudio y
comprensin de los actuales movimientos econmicos globalizadores dado que la historia
nos permitira apreciar un punto de vista diferente y ajeno a la realidad ms actual, siendo
esta la lnea de razonamiento que reivindican ciertos autores como Renato Ortiz (2002). La
existencia de pases con un elevado contexto cultural junto con los estereotipos
provenientes del pasado forman parte de esa tradicin histrica comn que afecta a las
actuales relaciones empresariales entre Espaa y Amrica Latina y a las frmulas de
direccin estratgica que se establezcan en cada caso, es por ello que resulta muy
interesante mencionar de una forma concreta el modo en que los pases conectan sus

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COMERCIO EXTERIOR
dimensiones temporales del pasado, presente y futuro, as Cottle (1967) constata que
mientras los pases anglosajones tienden a establecer una relacin equilibrada entre sus
sucesos pasados, presentes y futuros a travs de procesos de transicin progresivos y
graduados, los pases latinoamericanos, incluida Espaa, se caracterizan por rupturas ms
traumticas y caticas que dificultan la asimilacin del pasado, cuyos hechos inciden de
forma directa en la formas de relacin del presente.
Esta dimensin temporal del hecho histrico y econmico nos ayudar a comprender mejor
el anlisis de la realidad global de nuestros das, en donde al margen de la propia
diferenciacin geogrfica y espacial tambin existe una gran heterogeneidad al enfrentarse a
su realidad actual en funcin de su pasado inmediato, lo cual aade mayor complejidad al
diseo de las acciones estratgicas de expansin econmica internacional y al modo en que
debe de plantearse la gestin de las relaciones personales en ese contexto. Es cierto, tal
como afirma el profesor Garrido (2003), que Los dos elementos de la estrategia son: intento
para llegar al futuro y fuentes de ventaja. El intento para llegar al futuro es el desarrollo de
una perspectiva de largo alcance y a largo plazo..., esta expresin nos muestra lo
importante que es una correcta definicin de las coordenadas temporales entre el pasado y
el presente de una determinada realidad empresarial para lograr una frmula de direccin
estratgica que realmente pueda enfocar esos proyectos de futuro tan esenciales para
cualquier compaa; la ignorancia del pasado y su relacin con el presente puede ser un
severo obstculo para poder definir una estrategia empresarial acertada y efectiva.
3. Universalismo y Particularismo: Diferencias de enfoque de la actividad econmica.
Uno de los primeros elementos que marca un cambio cualitativo importante para poder
analizar y comprender la ordenacin de los negocios internacionales de las empresas
espaolas en Amrica Latina es la aparicin de una diferenciacin entre pases de tipo
universalista y pases de orden particularista; esta dimensin, tantas veces ignorada por los
diseos de estrategia econmica internacional, afectar de forma directa a las relaciones
entre las casas matrices y las delegaciones en los pases latinoamericanos, la gestin de
recursos humanos en los pases de implantacin y otras mltiples variables claves para el
establecimiento del diseo de una direccin estratgica internacional equilibrada y eficiente.
La definicin de las culturas de tipo universalista se caracteriza, siguiendo la definicin de
Trompenaars y Hampden (2997), 29-50. por Un respeto ms estricto de la ley, de las
normas generales y de los contratos, teniendo como objetivo ltimo el alcanzar un sistema

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social igualitario y equilibrado en el caso de los contratos de tipo econmico se respetan
hasta en el ms mnimo detalle; en el otro lado tenemos los pases de rasgos particularistas,
los cuales tienden a incumplir las reglas y leyes en general; los contratos econmicos se
observan de una forma ms laxa, y soportan mejor sociedades desiguales e injustas. La
definicin de los rasgos universalistas y particularistas incide de manera clara y especial en
un aspecto muy sensible en el proceso de expansin de las empresas multinacionales en
otros pases, esto es la relacin entre las casas matrices y sus delegaciones en el resto del
mundo; en el caso de los pases universalistas se observa que las multinacionales de dichos
pases tienden a mantener un control ms estricto y frreo de sus delegaciones forneas,
mientras las multinacionales de pases particularistas muestran una mayor predisposicin a
conceder mayores grados de autonoma y autogestin.
El anlisis casustico de este factor dentro de las relaciones econmicas entre Espaa y
Amrica Latina nos muestra que existe una diferencia muy importante entre pases que se
supone pertenecen al mismo entorno cultural (Espaa-Venezuela), e incluso entre los
propios pases latinoamericanos entre s (Venezuela-Argentina), lo cual prueba la ausencia
de esa pretendida homogeneidad basada en la identidad lingstica, religiosa o histrica, y
la necesidad de imponer planteamientos empresariales adaptados a las caractersticas
especficas de cada pas, siendo necesario que la empresa matriz sea consciente del nivel de
universalismo-particularismo en el que se halla encuadrada la cultura corporativa de su
empresa y luego saber ver el nivel de universalismo-particularismo en el nuevo pas en
donde piensa expandir sus operaciones.

CUADRO 1. NDICE DE SISTEMA UNIVERSALISTA %


ESTADOS UNIDOS

93

BRASIL

79

ESPAA

75

ARGENTINA

70

MEXICO

64

VENEZUELA

32

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FUENTE: Trompenaars, F. y Hampden, T. (1997). Riding the Waves of Culture.
Understanding Cultural Diversity in Business. London: Nicholas Brealey. P. 57.

El siguiente aspecto relacionado con la poltica de recursos humanos y los estilos de


direccin asociados a este proceso de globalizacin econmica de Espaa en Amrica Latina
es la comprensin del diferente grado de responsabilidad personal asumido en las
actividades econmicas realizadas diariamente, en funcin de las caractersticas especiales
de cada pas; este sin lugar a dudas se trata de un factor crucial en cualquier proceso de
inversin extranjera en otro pas ya que nos indicar de antemano el modelo de gestin de
recursos humanos en ese pas, poltica de incentivos o disciplina laboral, cuyo conocimiento
evitar situaciones de desconfianza, incomprensin e inestabilidad empresarial.
En el caso de la responsabilidad individual vemos que los resultados obtenidos muestran que
Espaa se halla situada en un nivel distinto a la mayora de los pases latinoamericanos en el
plano de la responsabilidad individual, siendo su modelo muy parecido al resto de pases
anglosajones, y bastante distante de los pases latinoamericanos en los que se han realizado
las inversiones de los ltimos aos, a excepcin de Argentina; a ello hay que aadir que
existe una correlacin natural entre el particularismo cultural y la baja responsabilidad
individual, todo ello supone que es este un factor en el que pueden aparecer potenciales
fuentes de conflicto entre las directrices definidas por las casas matrices en Espaa y la
aplicacin laboral en esos pases latinoamericanos, tan diferentes en este aspecto.

CUADRO 2. NDICE DE RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL %


ESTADOS UNIDOS

54

ESPAA

46

ARGENTINA

43

MXICO

40

BRASIL

33

VENEZUELA

27

FUENTE: Trompenaars, F. y Hampden, T. (1997). Riding the Waves of Culture.


Understanding Cultural Diversity in Business. London: Nicholas Brealey. P. 57.

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COMERCIO EXTERIOR
Los resultados observados en los prrafos anteriores se convierten as en un punto esencial
para la definicin de una poltica latinoamericana de direccin estratgica por parte de las
empresas espaolas presentes en Amrica Latina; as es lgico pensar que aquellos pases
con bajo nivel de responsabilidad individual, asociado a un carcter particularista, seran
adecuados para poner en prctica una direccin estratgica orientada a reforzar la
responsabilidad individual a travs de medidas de control y procedimientos, mientras que
los pases con mayor grado de responsabilidad individual reconoceran como aceptables
planteamientos estratgicos basados en un mayor grado de autonoma y control interno,
resultando en estos casos muy agresivo e inaceptable cualquier lnea de actuacin
demasiado estricta o rgida.
Los modelos de gestin de recursos humanos y management aplicados por las empresas
espaolas en Amrica Latina han venido evolucionando a lo largo de los ltimos aos, as
uno de los cambios ms importante de dichas decisiones ha sido la referida a la designacin
de nacionales de los pases latinoamericanos para los puestos de direccin de las
delegaciones de las empresas espaolas en esos pases, lo cual supone una medida que
muestra un proceso natural de madurez al tiempo que dicha decisin resulta muy efectiva
sobre todo en aquellos pases de tipo particularista en donde resulta ms difcil aceptar las
directrices provenientes de las oficinas centrales situadas en otros pases.
La aparicin de nacionales de los pases receptores de las inversiones espaolas como
directores de dichas sucursales supone una mayor cercana de las relaciones entre esa
empresa fornea y el nuevo mercado local debido a que habr una mayor identificacin
entre los rganos directivos de la empresa multinacional y la realidad de ese pas de acogida;
al mismo tiempo en el plano de la gestin de los recursos humanos este cambio de
planteamiento en el diseo de la direccin de las empresas va a aumentar el sentimiento de
autonoma y autogestin, al tiempo que el equipo directivo estar ms preparado para
comprender la sensibilidad y necesidades prcticas de los recursos humanos que estn bajo
sus rdenes.

4. ndice de Incertidumbre: La presencia empresarial extranjera y su grado de aceptacin.


El ltimo apartado de este estudio se relaciona con un caso empresarial practico que
muestra la importancia de los fenmenos de diferenciacin en el proceso de globalizacin
econmica mundial al que estamos asistiendo, teniendo la trascendencia de tratarse de un

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COMERCIO EXTERIOR
trabajo de investigacin centrado en la realidad empresarial global de una empresa
multinacional, lo cual aporta unos resultados ms ligados al mundo de la empresa lo que
ayuda a complementar la parte anterior de esta reflexin de tipo ms terico y universitario.
El profesor Geert Hofstede puso en marcha un estudio mundial, patrocinado a la empresa
IBM, en el cual se dedic a analizar el grado de predisposicin de los diferentes pases a
aceptar inversiones extranjeras y modelos de gestin empresarial forneos, en funcin de su
historia pasada, estructura social, entorno cultural y empresarial; los resultados finales de
dicho trabajo de investigacin nos muestra que aquellos pases, que l denomin de alto
ndice de rechazo a la incertidumbre corresponde a pases que tienden a mantener una
relacin de precaucin en sus relaciones exteriores con otros pases, al tiempo que se
revelan menos permisivos con las corrientes innovadoras provenientes del exterior,
materializndose en el concepto lo que es diferente es peligroso, todo ello impulsa la
aparicin en estos pases de movimientos de tipo nacionalista que defienden los valores
tradicionales y la identidad nacional. Si observamos la evolucin de los puntos analizados
hasta ahora podemos ver que el nivel de rechazo a la incertidumbre estar asociado a los
ejemplos de estereotipos nacionales o pases de alto contexto cultural, siendo el rechazo a la
incertidumbre el resultado final de una cadena de desencuentros que se plasmen en las
relaciones econmicas a travs de las posiciones defensivas que se pueden encontrar por
parte de los gobiernos, movimientos populares, sindicatos o trabajadores frente a la llegada
de empresas multinacionales.
En el caso concreto que aqu nos atae, las relaciones econmicas entre Espaa y Amrica
Latina, podemos observar que todos los pases latinoamericanos, incluida Espaa, muestran
un alto nivel en el estudio del ndice de rechazo a la incertidumbre, lo cual podra explicar los
casos de desconfianza y animadversin que se han podido apreciar en ciertos pases
latinoamericanos frente a la llegada de las empresas multinacionales espaolas a esos
pases, al tiempo que tambin dara sentido a la dificultad de los planes estratgicos de
dichas empresas multinacionales espaolas para poder conectar con la realidad de esos
pases debido a ese distanciamiento por parte del pas de origen de las inversiones; todos
estos factores de separacin pueden llegar a reducir las innegables ventajas competitivas
de las inversiones espaolas en Amrica Latina, y en cualquier caso complicar la
implantacin de las empresas espaolas en esa zona

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FIGURA 1. NDICE DE INCERTIDUMBRE

FUENTE: Hofstede, G. (1980). Cultures consequences. London: Sage.

Una vez ms, los planteamientos de direccin estratgica de las empresas multinacionales
espaolas presentes en Amrica Latina muestran la necesidad de asimilar la realidad del
otro tratando de articular mecanismos para vencer la resistencia natural proveniente de
una forma de entender las inversiones extranjeras, y al mismo tiempo eliminar las
resistencias propias para aceptar la diferencia del nuevo mercado en el que se trata de
entrar.

5. Conclusiones.
Todos los resultados mencionados acerca del estudio de factores que influyen en las
relaciones econmicas entre Espaa y Amrica Latina nos muestran que, a pesar de los
evidentes lugares de encuentro y coincidencia entre ambas partes basados en su historia,
idioma, cultura, etc., el hecho es que en este proceso de globalizacin econmica al que
estamos existiendo es necesario tener en cuenta otras muchas perspectivas para poder
encuadrar, en su justa medida, los obstculos que puedan surgir en esos flujos de inversin
en el exterior.

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COMERCIO EXTERIOR
El estudio de los planteamientos estratgicos, gestin de recursos humanos, ventajas
competitivas asociadas a todo lo compartido en esa relacin, no puede hacernos olvidar que
el rasgo inherente a cualquier proceso de contacto entre dos polos econmicos y sociales es
la necesidad de la comunicacin entre dos mundos diferentes y tal como afirma Miquel
Rodrigo (2002), Debemos asumir que en cualquier caso de comunicacin intercultural, los
malentendidos pueden convertirse en la norma y no en la excepcin, ello nos lleva a
resaltar la necesidad de implementar polticas claras y definidas de recursos humanos y
comunicacin interna y externa por parte de las empresas espaolas presentes en esos
nuevos mercados, teniendo en cuenta todos los matices y sensibilidades vinculados a esos
mercados locales.
Desde un punto de vista metodolgico se puede afirmar que la realizacin de un estudio
acerca de las diferencias entre Espaa y Amrica Latina en esta nueva fase de globalizacin
puede resultar un tanto rupturista con la doctrina oficial de la existencia de una comunidad
iberoamericana diferenciada formada por Espaa y Amrica Latina, si bien creo era
importante reflexionar sobre aquellos aspectos que nos distancian con el objeto de
favorecer la creacin de estrategias empresariales ms realistas y acordes con los nuevos
tiempos, no se trata de ofrecer una visin negativa de esa relacin sino de enriquecerla con
nuevas perspectivas.
La estructura de este artculo se basa en el anlisis de diversas perspectivas que nos indican
la necesidad de abandonar un discurso excesivamente especializado y enfocado
exclusivamente en los aspectos meramente econmicos; a travs de los resultados
obtenidos podemos apreciar que ese modelo economicista anglosajn de especializacin no
es muy adecuado para el estudio de una nueva realidad global en la que es necesario el uso
de herramientas multidisciplinares en las que la historia, sociologa, economa, etc., suponen
un importante apoyo para comprender y mejorar las relaciones econmicas internacionales.

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