Cad de Planificacion Unidad V

CENTRO ESPECIALIZADO EN BIENES RACES Y FINANZAS
UNIDAD V:
APLICACIN DE LA LEY 29090 Y 29476
INTRODUCCIN:
El 18 de diciembre de 2009, se ha publicado la ley 29746, ley que complementa y
modifica a la controvertida ley 29090, ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones (LRHUE) de setiembre de 2007.
Estas normas tienen el objetivo de la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la obtencin de licencias de habilitacin urbana y de edificacin,
seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos en un
marco de seguridad privada y pblica.
As mismo, el 7 de febrero del 2010 se han
aprobado el reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin, el reglamento de Revisores
Urbanos y el reglamento de Verificacin
administrativa y Tcnica mediante los
decretos supremos n 003-2010-Vivienda,
n 004-2010- Vivienda y n 005-2010Vivienda respectivamente.
Fuente: http://www.gacetajuridica.com.pe
En este contexto, resulta de especial importancia para los agentes privados y pblicos que
intervienen en la actividad inmobiliaria, conocer en detalle las caractersticas y alcances
de estas nuevas normas.
5.1. MARCO CONCEPTUAL:
5.1.1.
HABILITACIN URBANA:
La ley 29476 define la habilitacin urbana como el proceso de convertir un
terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de obras de
accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de
distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas.
Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribucin de
gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos
y obligatorios para fines de recreacin pblica, que son reas de uso
pblico irrestricto; as como para servicios pblicos complementarios, para
educacin y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen
bienes de dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el
Registro de predios correspondiente de la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos.
CURSO A DISTANCIA DE ESPECIALIZACIN DEL AGENTE INMOBILIARIO

PLANIFICACION URBANA Y ARQUITECTURA DE INTERIORES
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Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas debern

efectuar, a ttulo gratuito, aportes obligatorios para recreacin pblica,
servicios pblicos complementarios y de educacin, y otros fines, en lotes
regulares edificables, los que se inscribirn en el Registro de Predios.
El rea del aporte se calcula como porcentaje del rea bruta deducida de la
cesin para vas expresas, arteriales y colectoras, as como de las reservas
para obras de carcter regional o provincial. Los aportes para cada entidad
se ubicarn de manera concentrada, siendo el rea mnima la siguiente:
para recreacin pblica 800 m, para el ministerio de Educacin un lote
normativo, para otros fines un lote normativo y para parques zonales un
lote normativo.
Los aportes para recreacin pblica, establecidos en el Reglamento
Nacional de Edificaciones, no podrn disminuirse ni redimirse en dinero.
Fuente: http://cuscoarquitectura.blogspot.com
5.1.2.
EDIFICACIN:
La ley 29090 define la edificacin como el resultado de construir una
obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias
adscritas a ella. Para efectos de la ley 29090, se considerarn las
siguientes obras de edificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas,
sobre un terreno sin construir.
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin
preexistente, incrementando el rea techada. Puede incluir o no la
remodelacin del rea techada existente.
c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa y/o
el estilo arquitectnico original de una edificacin existente.

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d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones,

equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el rea
techada, ni los elementos estructurales de la edificacin existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como
tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e instalaciones.
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende, separada
o conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin, rehabilitacin,
proteccin, reforzamiento y mejoramiento de una edificacin. El
Instituto Nacional de Cultura INC deber remitir a la municipalidad
distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP, el listado de bienes inmuebles y ambientes
considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico,
para los fines a que se contrae el artculo 29 de la Ley N 28296, Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de muros
perimtricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la
municipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una
edificacin existen.
Edificacin nueva es aquella que se ejecuta totalmente o por etapas,
sobre un terreno sin construir.
fuente: http://www.cobay.com

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MOTIVACIONES DEL NUEVO MARCO REGULATORIO DE HABILITACIONES URBANAS Y

EDIFICACIONES:
Unificar y simplificar los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin a
nivel nacional.
Determinar las responsabilidades y facultades de los actores implicados en estos
procedimientos.
Establecer los aspectos de seguridad en la construccin y en las edificaciones.
La necesidad de promover la formalizacin de la construccin
La necesidad de alinear los procedimientos administrativos con la poltica de
vivienda social.
Incluir estos procesos dentro de lo dispuesto por la ley n 29060, Ley del silencio
administrativo.
5.2. LICENCIAS DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES:
5.2.1.
ACTORES Y RESPONSABILIDADES:
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que
intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos
son:
EL PROMOTOR INMOBILIARIO O HABILITADOR URBANO:
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra
directamente o bajo contrato con terceros, asimismo, administra,
promueve, habilita y comercializa un proyecto yo edificacin.
LOS PROPIETARIOS:
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejercen
el derecho de propiedad sobre el terreno rustico urbano que ser
objeto de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin.
Fuente: http://www.administrarfincas.es

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PROFESIONALES RESPONSABLES DE PROYECTOS:

Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura
y/o de habilitacin urbana, el ingeniero civil, para el proyecto de
estructuras y/o habilitacin urbana, el ingeniero sanitario, para el proyecto
de instalaciones sanitarias, el ingeniero electricista electromecnico para
el proyecto de instalaciones elctricas y electromecnicas.
En el caso que se necesiten proyectos especializados como seguridad
integral, redes de informacin y otros, se requerir la participacin del
profesional especialista. Los arquitectos e ingenieros debern ser
colegiados hbiles, a la fecha de presentacin del proyecto.
Fuente: http://sancochodeletras.blogspot.com
RESPONSABLE DE LA HABILITACIN URBANA Y/O EDIFICACIN:

Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de la obra, de
las medidas de seguridad y fallas de la construccin, incluyendo las obras
realizadas por subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos
defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan repetirse en
contra de los proveedores fabricantes o subcontratistas.
COMISIN TCNICA:
Es el rgano colegiado regulado por la Ley n 27444, Ley de procedimiento
administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter
vinculante para el otorgamiento no de una autorizacin Licencia de
Habilitacin Urbana y Edificacin.

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Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para

habilitaciones urbanas, la comisin tcnica est conformada por:
Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud, quien la preside.
Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per.
Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per.
Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin en
aquellas localidades donde dicha institucin tenga representacin.
Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios
pblicos.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para
edificaciones, la comisin tcnica est conformada por:
Un (1) representante de la municipalidad, quien la preside.
Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per.
Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las
especialidades de civil, sanitario y elctrico o electromecnico.
Segn el art. 8 del D.S. 003-2010, se ha determinado la funcin y la
metodologa para las observaciones de expediente:
Artculo 8.- Comisiones Tcnicas

8.1 Las comisiones tcnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o
condiciones establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano Provincial, el
Plan Urbano Distrital, el Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios, el Certificado de Zonificacin y Vas, el RNE, la Ley, sus
Reglamentos, as como cualquier otra norma sobre la materia. La
Comisin Tcnica no puede formular observaciones al proyecto
presentado, sobre aspectos no observados en las revisiones previas, bajo
responsabilidad; no obstante, podr formular observaciones a la
documentacin con la que se subsane observaciones previas. ().
Para ms informacin, en el D.S. n 024-2008-VIVIENDA, Reglamento de

Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, en su artculos 9
y 10 se detalla cuales son las funciones de las Comisiones Tcnicas para
Habilitaciones y Edificaciones.

61
REVISORES URBANOS:
Los
Revisores
Urbanos
son
profesionales
registrados
y
autorizados para verificar que los
proyectos de habilitacin urbana
y/o edificacin, de los interesados
que se acojan a la Modalidad C para
el otorgamiento de las licencias que
establece la presente Ley, cumplan
con las disposiciones urbansticas
y/o edificatorias que regulan el
predio materia de trmite, de
conformidad con las normas de
acondicionamiento territorial y/o
desarrollo urbano, el Reglamento
Nacional de Edificaciones y otras
normas que sean de competencia
para el proyecto. Emiten el informe
tcnico de su especialidad para la
obtencin de la respectiva licencia
de habilitacin o de edificacin.
Fuente: http://www.cap.org.pe
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y

responsable conforme a la presente Ley. No puede emitir informe tcnico
respecto de una especialidad distinta para la que se encuentre registrado
ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o indirectamente, sea
por vinculacin familiar, laboral o contractual.
Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos
deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia
que, para el efecto, implemente la municipalidad provincial
correspondiente, mediante decreto de alcalda; previamente, los
profesionales deben obtener la certificacin de habilitacin profesional de
competencia emitida por el colegio profesional respectivo. Un Revisor
Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las
condiciones que establece el Reglamento de Revisores Urbanos.
Los Revisores Urbanos se desempean de manera individual o asociada.
Los campos de especialidad, los requisitos y procedimientos para la
inscripcin, la actuacin y lo referente a la supervisin del Revisor Urbano
se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos, aprobado por
decreto supremo.

62
D Para ms informacin leer el Reglamento de Revisores Urbanos D.S. n

E 025-2008-VIVIENDA y su modificatoria D.S. n 004-2010-VIVIENDA del
L
07 de febrero de 2010.
E
GADOS AD-HOC1
Segn lo establecido en la ley 29090 y su modificatoria ley 29476, son
representantes Ad Hoc los acreditados por instituciones con funciones
especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin ante la comisin tcnica, ante los Revisores Urbanos o ante la
entidad municipal competente:
Instituto Nacional de Cultura-INC para proyectos de habilitacin urbana
y/o edificacin en los inmuebles o predios comprendidos en el listado
de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y
arqueolgico.
fuente: http://www.inc.gob.pe
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, para proyectos de edificaciones

de uso residencial mayores de cinco
(5) pisos hasta de diez (10) pisos, y
para
aquellas
habilitaciones
urbanas que se ubican o que se
encuentran prximas a las zonas
de riesgo. No requieren
pronunciamiento del Delegado
Ad hoc del INDECI las
edificaciones de vivienda de ms
de cinco (5) pisos en las cuales la
circulacin comn llegue slo
hasta el quinto piso, y el (los)
piso(s) superior(es) forme(n) una
unidad inmobiliaria.
Fuente: http://www.indeci.gob.pe
Para mayor informacin revise las siguientes pginas web: www.inc.gob.pe y www.indeci.gob.pe.

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Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, para los proyectos

de habilitacin urbana, con la finalidad de preservacin y conservacin
de las reas naturales protegidas, con sujecin al plan urbano.
Cuerpo General de Bomberos

Voluntarios del Per - CGBVP,
para proyectos de edificacin
de uso residencial, mayores de
diez
(10)
pisos
y
las
edificaciones establecidas en
las modalidades C y D, de uso
diferente al residencial y de
concurrencia
masiva
de
pblico.
Fuente: http://www.forum.uniforminsignia.net
Segn el art 12 modificado por el D.S. n 003-2010:

12.3 Las instituciones con funciones especficas, acreditar Delegados Ad
Hoc segn lo establecido en la Ley y elaborarn una relacin de
profesionales que podrn desempearse como delegados y la remitirn a
las Municipalidades respectivas.
DELEGADOS DE SERVICIOS PBLICOS:

Las
entidades
y/o
empresas
prestadoras de servicios remitirn a
la municipalidad provincial la relacin
de delegados de servicios pblicos
acreditados, para su participacin en
las
comisiones
tcnicas.
Su
participacin se efectuar en el caso
de proyectos de habilitacin urbana
nueva.
Fuente: http://www.aeienergy.com

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LAS MUNICIPALIDADES:
Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las
municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
el mbito del Cercado, tienen competencia para la aprobacin de
proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Segn la ley 29476, corresponde a las municipalidades, conforme su
jurisdiccin, competencias y atribuciones, el seguimiento, supervisin y
fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las diversas
modalidades establecidas en la presente Ley.
El art. n 6 del D.S. n 003-2010 se determina como detalle las
responsabilidades de las municipalidades:
a) Se abstendrn de exigir a los administrados el cumplimiento de
requisitos, la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la
realizacin de pagos, no previstos en la Ley y el presente reglamento,
con excepcin de las zonas de reglamentacin especial.
b) Velarn que las reas que constituyan aportes para cualquiera de las
modalidades de Habilitacin Urbana, estipuladas en el Reglamento
nacional de Edificaciones RNE, sean utilizadas conforme al uso por el
cual fueron aportadas.
c) Pondrn a disposicin del pblico, en un ambiente de fcil y libre
acceso, y/o en el portal Web de la Municipalidad, el texto de la Ley, el
presente Reglamento y la normatividad complementaria, as como toda
la informacin que pudiera ser til para el procesamiento de las
licencias de habilitacin urbana y/o de edificacin, pudiendo ser:
Formulario nico, planos de zonificacin, ndices de uso, parmetros
urbansticos y edificatorios, las reas de aporte mencionadas en el literal
b) precedente, entre otros.
Fuente: http://www.peru.gob.pe

65
d) Notificarn los dictmenes a travs del Presidente de la Comisin

Tcnica.
e) Remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la
informacin estadstica sealada en el artculo 15 de la Ley, en forma
directa o a travs de las Direcciones Regionales.
f) Realizarn en el mbito
de su jurisdiccin, el
seguimiento, supervisin
y fiscalizacin de la
ejecucin
de
los
proyectos contemplados
en
las
diversas
modalidades establecidas
en la Ley en concordancia
con la Ley N 27972, Ley
Orgnica
de
Municipalidades.
Fuente: http://presupuestoparticipativoperu.blogia.com
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO:

En su condicin de ente rector, es
competente para disear, normar y
ejecutar la poltica nacional en
materia de vivienda, as como para
ejercer la funcin de promocin de
la actividad edificatoria y habilitadora.
Fuente: http://www.vivienda.gob.pe
EL REGISTRADOR PBLICO:
Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los
documentos previos, los proyectos de habilitacin y/o edificacin, la
recepcin de obras de habilitacin urbana, las declaratorias de fbrica y los
dems actos que ameriten inscripcin, de conformidad con los requisitos y
procedimientos establecidos en la presente ley, bajo responsabilidad.
5.2.2.
MODALIDADES
EDIFICACIN:
DE
LICENCIA
DE
HABILITACIN
URBANA
DE
Las modalidades han sido modificadas por el art. 7 de la ley 29476 del 18
de diciembre del 2009, de la manera siguiente:

66
MODALIDAD A:
PROFESIONALES:
APROBACIN
AUTOMTICA
CON
FIRMA
DE
Para obtener las licencias reguladas mediante esta modalidad, se requiere

la presentacin ante la municipalidad competente de los requisitos
establecidos en la Ley 29476 y los dems que establezca el Reglamento D.S.
003-2010-Vivienda. El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago
de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se pueden iniciar
las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m
construidos, siempre que constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original
cuente con licencia de construccin o declaratoria de fbrica, y la
sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200 m.
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique
modificacin estructural, cambio de uso o aumento de rea construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20 m de longitud, siempre que el
inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones
de propiedad exclusiva y propiedad comn.
e. La demolicin total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de
altura, siempre que no requiera el uso de explosivos.
f. Las ampliaciones consideradas obras menores, segn lo establecido en
el Reglamento Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter
policial de la Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de
reclusin penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los Planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que
constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
declaradas por el INC.
No estn incluidas en esta modalidad las edificaciones sealadas en los
literales a., b., c., d. y f. que requieran la ejecucin de stanos o
semistanos o una profundidad de excavacin mayor a 1,50 m, colindante
con edificaciones existentes. En dicho caso, debe tramitarse la licencia de
edificacin bajo la Modalidad B.

67
MODALIDAD B: CON FIRMA DE PROFESIONALES RESPONSABLES:

Para
obtener
las
licencias
reguladas por la Ley 29476
mediante el procedimiento con
firma
de
profesionales
responsables, se requiere la
presentacin,
ante
la
municipalidad competente, del
Formulario nico acompaado de
los requisitos establecidos en el
art. 7 de la ley 29476. El cargo de
ingreso constituye una licencia
temporal que permite, a partir de
ese momento, iniciar las obras
preliminares.
Fuente: http://www.dtegconsulting.com
La municipalidad cuenta con un

plazo de hasta quince (15) das tiles para la verificacin administrativa del
expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte (20) das para el
supuesto de habilitaciones urbanas; as como de los otros requisitos que
establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta
ejecucin del proyecto.
Despus de la verificacin sin observaciones, se otorga la licencia definitiva
que autoriza la continuacin de la ejecucin de las obras de habilitacin
urbana o de edificacin.
Fuente: http://www.prodom.es

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a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco
(5) ha, que constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico,
siempre y cuando no est afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento
integral aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o
condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a
cinco (5) pisos y que no superen los 3 000 m de rea construida.
d. Las obras de ampliacin o remodelacin de una edificacin existente,
con modificacin estructural, aumento de rea construida o cambio de
uso. Asimismo, las demoliciones parciales.
e. La construccin de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el
rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad
comn.
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones
urbanas y edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin declaradas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
MODALIDAD C: APROBACIN CON EVALUACIN PREVIA DE PROYECTO
POR REVISORES URBANOS O COMISIONES TCNICAS:
Para obtener las licencias reguladas por la ley 29476, mediante el
P
procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se
a
requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los
r
a requisitos establecidos en el art 7 de la ley 29476. El Reglamento puede
establecer otros requisitos.
e
l caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de
ingreso constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin
respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica, la
municipalidad competente convocar a la Comisin Tcnica en un plazo no
mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das
tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones
urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo positivo, de acuerdo
a la Ley nm. 29060, Ley del Silencio Administrativo. La Comisin Tcnica
no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados
inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las
excepciones correspondientes.

69
Fuente: http://www.hotfrog.com

a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con
sujecin a un planeamiento integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten
venta garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas,
donde el nmero, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a
edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta
de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o
condominios, que incluyan vivienda multifamiliar de ms de cinco (5)
pisos y/o ms de 3 000 m de rea construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las
previstas en la Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con
vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen
en bienes culturales inmuebles,
previamente declarados.
h. Las edificaciones para locales
comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que,
individualmente o en conjunto,
cuenten con un mximo de 30 000 m
de rea construida.

70
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000

m de rea construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
Fuente: http:// www.hotfrog.es
k. Todas las dems edificaciones que no

se encuentren contempladas en las Modalidades A, B y D.
MODALIDAD D: APROBACIN CON EVALUACIN PREVIA DE COMISIN

TCNICA:
Para obtener las licencias reguladas en esta modalidad mediante el
procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se
requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los
requisitos establecidos por el art. N 7 de la ley 29476. El Reglamento
puede establecer otros requisitos.
La municipalidad competente convoca a la Comisin Tcnica en un plazo
no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das
tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones
urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre
aspectos no observados inicialmente, bajo responsabilidad. El Reglamento
respectivo seala las excepciones que correspondan.
Fuente: http://htca.us.es
Deben seguir esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas
urbanas o que cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados
y, por lo tanto, requieran de la formulacin de un planeamiento integral.

71
b.
Las habilitaciones urbanas de

predios que colinden con zonas
arqueolgicas, bienes culturales
inmuebles,
previamente
declarados, o con reas naturales
protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para
fines de gran industria o industria
bsica,
comercio
y
Usos
Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de
industria.
e.
Las edificaciones para locales
comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto,
cuenten con ms de 30 000 m de
rea construida.
Fuente: http://www.ujmd.edu.sv
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15 000 m de

rea construida.
g. Los locales de espectculos deportivos de ms de 20 000 ocupantes.
h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje,
establecimientos de expendio de combustibles y terminales de
transporte.
La inscripcin en Registros Pblicos de las habilitaciones urbanas
autorizadas por las Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la
recepcin de obras, a excepcin de las habilitaciones urbanas con
construccin simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se realiza
la anotacin preventiva de la predeclaratoria y la preindependizacin una
vez obtenida la licencia de edificacin. Sin embargo, el proyecto de
habilitacin urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito, de
ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
El D.S. 003-2010 modifica el art. 17.4 sealando:
17.4 A requerimiento del administrado se podr solicitar la licencia de

habilitacin urbana, bajo el procedimiento de una modalidad superior.
Los requisitos debern ser los mismos que los exigidos si se revisara
para la modalidad original

72
5.2.3.
DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA OBTENCIN DE LICENCIAS:

Segn el art. 15 de la ley 29090, se entiende por documento previo aquel
que regula el diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el proceso de
habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por tanto, es
necesario tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de
licencias de habilitacin urbana y de edificacin.
El contenido de los documentos
previos,
implica
cumplimiento
obligatorio por parte de las
entidades otorgantes y de los
solicitantes, por cuanto genera
deberes y derechos. Los Registros
Pblicos inscribirn, a solicitud del
propietario, cualquiera de los
documentos establecidos en el
presente artculo, para su respectiva
publicidad, siendo que el contenido
del asiento de inscripcin debe
resaltar las condiciones establecidas
para el aprovechamiento del predio,
por lo que ste ser oponible frente
a terceros.
Fuente: http://www.Quamconsultores.com
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el
cambio de la zonificacin de los predios urbanos hacia una menor
zonificacin, ni disminucin del nivel de uso que modifiquen los
parmetros normativos establecidos en los reglamentos vigentes.
Segn el art. n 5 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA, los administrados
tendrn acceso gratuito a orientacin e informacin completa, veraz y
clara. Referidas a la normatividad urbanstica que se requiera para el
cumplimiento de los requisitos establecidos en los procedimientos
administrativos de licencias de habilitaciones urbanas y/o de edificacin.
CERTIFICADO DE ZONIFICACIN Y VAS:

Es el documento emitido por las municipalidades provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones, en las que se especifican los parmetros de diseo que
regulan el proceso de habilitacin urbana de un predio y deber contener
los siguientes aspectos:

73
a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobado por

ordenanza de la municipalidad provincial.
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial.
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles.
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
e. rea de lote normativo.
f. Cuadro de Aportes Reglamentarios.
g. Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el caso.
h. Fecha de emisin.
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo de
cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
CERTIFICADO DE PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS:
Es el documento emitido por las
municipalidades distritales y provinciales o
por la Municipalidad Metropolitana de Lima
en el mbito del Cercado, de sus respectivas
jurisdicciones, donde se especifican los
parmetros de diseo que regulan el
proceso de edificacin sobre un predio
urbano, y deber contener los siguientes
aspectos:
Fuente: http://membres.multimania.fr
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Zonificacin.
Alineamiento de fachada.
Usos de los suelos permisibles y compatibles.
Coeficientes mximos y mnimos de edificacin.
Porcentaje mnimo de rea libre.
Altura mxima y mnima de edificacin expresada en metros.
Retiros.
rea de lote normativo.
Densidad neta expresada en habitantes por hectrea.
Exigencias de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos.
Calificacin de bien cultural inmueble, de ser el caso.
Fecha de emisin.
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber emitirse
en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de
treinta y seis (36) meses.

74
Segn el art. n 5 del D.S. n 0242008-VIVIENDA, el certificado de

Parmetros Urbansticos y edificatorios y/o el certificado de Zonificacin y
Vas, durante su vigencia, otorgan seguridad jurdica a sus titulares, quienes
podrn beneficiarse de la informacin contenida en dichos documentos,
segn la zonificacin asignada y las normas urbansticas vigentes.
CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS:

El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por
las entidades prestadoras de servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las
cuales se otorgar el servicio,
precisando
las
obras
e
instalaciones de infraestructura
pblica que debern efectuar las
empresas prestadoras.
b. El plazo en que podr accederse
al servicio.
c. Fecha de emisin.
d. Fecha de vigencia.
Fuente: http://ww1.udes.edu.co
Las empresas prestadoras debern reembolsar al propietario, al Habilitador

Urbano o al promotor inmobiliario las inversiones que stos efecten para
ejecutar las obras o instalaciones.

75
ACTIVIDAD GRUPAL:
Analiza las semejanzas y diferencias entres los dos certificados de parmetros que
presentamos a continuacin:

76

77
5.2.4.
SOLICITANTES DE LICENCIAS :
Segn el art. n 3 del D.S. 003-2010, que modific el D.S. 024-2008VIVIENDA, Reglamento de Licencia de Habilitacin Urbana y licencia de
Edificacin, debern solicitar licencias los propietarios, usufructuarios,
superficiarios, concesionarios, titulares de una servidumbre o de una
afectacin en uso, o quien cuente con derechos ciertos para llevar a cabo
obras de habilitacin urbana y/o de edificacin, respecto del predio
materia de la solicitud.
Para los casos de edificacin urbana deber acreditarse que dicho predio
cuente por lo menos con el correspondiente Proyecto de Habilitacin
Urbana aprobado.
Se entiende como titular a cualquier persona natural o jurdica, pblica
o privada, sean estas asociaciones de Vivienda o Pro-vivienda,
Cooperativas de Vivienda, Urbanizadoras, Habilitadas y toda forma de
organizacin jurdica, con o sin fines de lucro.
Fuente: http://www.aeronoticias.com.pe
5.2.5.
EXPEDIENTE PARA LA OBTENCIN DE LICENCIAS DE HABILITACIN

URBANA
Segn el art. 16 de la ley 29090 y su reglamento D.S. n 003-2010, los
requisitos para presentar un expediente de Habilitacin Urbana son los
siguientes:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.

78
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en original

y copia. (Segn el D.S. n 024-2008-VIV la copia literal deber tener una
anticipacin no mayor de 30 das.)
c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el
propietario del predio, adems deber presentar la documentacin que
acredite que cuenta con derecho a habilitar y de ser el caso a edificar.
d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se acompaar
vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas. (Segn
el D.S. n 024-2008-VIV la vigencia de poder deber tener una
anticipacin no mayor de 30 das.)
e. Certificado de zonificacin y vas.
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de
energa elctrica, el mismo que ser acreditado con los documentos que
otorguen, para dicho fi n, las empresas privadas o entidades pblicas
prestadoras de dichos servicios.
g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios.
h. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin y localizacin
del terreno; plano perimtrico y topogrfico; plano de trazado y
lotizacin; plano de ornamentacin de parques, cuando se requiera; y
memoria descriptiva. Esta deber ser presentada en original y una copia
impresa, firmados por el profesional responsable del diseo, mas una
copia digital.
Fuente: http://www.linux-es.org

79
i. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la

documentacin tcnica sealada en el literal h.
j. Planeamiento integral, en los casos que se requiera de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo
con el Reglamento Nacional de Edificaciones. Tambin deben
desarrollarse de conformidad con la ley n 27446. Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su reglamento
aprobado por D.S. n 019-2009-MINAM.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos, en aquellos casos en
que el permetro del rea a habilitar se superponga con un rea
previamente declarada como parte integrante del Patrimonio Cultural
de la Nacin.
m. Informe tcnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la
Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C
y D, segn corresponda.
n. Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana.
o. Estudio de mecnica de suelos. (Este requisito ha sido adjuntado por el
art. n 8 de la ley 29476).
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en
original y una (1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un
nmero de copias diferente.
Segn el art. 17 de la ley 29090,

todos los requisitos antes citados,
tienen la condicin de declaracin
jurada de las personas que los
suscriben; por tanto, el funcionario
municipal que recibe el expediente
slo se limitar a verificar, en el acto
de presentacin, que los documentos
que contiene coincidan con los antes
sealados. De ser as, les asignar un
nmero, debiendo sellar y firmar
cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las
copias; en caso contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto de
presentacin.
Fuente: http://www.canasto.es

80
El cargo del Formulario nico debidamente sellado, el nmero de

expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituyen la
licencia de habilitacin urbana y ser devuelto al interesado junto con las
copias de los documentos sealados en el artculo 16. Opcionalmente, en
el mismo acto, el interesado podr presentar hasta tres (3) juegos de
copias de la documentacin tcnica sealada en el literal h. del artculo
16, los que sern devueltos, sellados y firmados por quien recibe el
expediente, sin costo adicional alguno.
El D.S. 003-2010 ha modificado el art. 18 del D.S. 024-2008-VIVIENDA de la
manera siguiente:
Artculo 18.- Remisin de informacin

18.1 Las Municipalidades Distritales remitirn a la Municipalidad
Provincial respectiva, para su conocimiento, un original del FUHU, copia
de las Resoluciones de aprobacin de la habilitacin urbana y de la
recepcin de obras, y una copia del respectivo plano de trazado y
lotizacin y de la memoria descriptiva ().
Fuente: http://uvmsurlcippoce.blogspot.com

81
EXPEDIENTE PARA LA OBTENCIN DE LICENCIAS DE EDIFICACIONES:

El art. 11 de la ley 29476 ha modificado el art. 25 de la ley 29090, los
requisitos para presentar un expediente de licencia de edificacin son los
siguientes:
PARA LA MODALIDAD A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el
caso, por los profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios. En caso de
demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y
gravmenes sin limitaciones, caso contrario debe acreditar la
autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio, debe acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder
correspondiente.
e. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin, planos de
arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones
elctricas, acompaando la boleta de habilitacin respectiva; o puede
optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos de la
municipalidad respectiva. Esta documentacin debe ser presentada en
original y una (1) copia.
Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones as como
obras menores no mayores a 30 m2, slo deben presentar: plano de
ubicacin y arquitectura, y boleta de habilitacin; o puede optar por la
adquisicin de un proyecto del banco de proyectos de la municipalidad.
Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia.
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan
parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin, y la que requiera
el uso de explosivos, se debe presentar carta de responsabilidad de obra
firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilitacin
profesional.
f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.

82
En los casos de las obras de las

edificaciones de carcter militar de las
Fuerzas Armadas y las de carcter policial
de la Polica Nacional del Per, as como
los establecimientos de reclusin penal,
los que debern ejecutarse con sujecin a
los
Planes
de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, slo
presentarn lo sealado en los literales a,
b y f que anteceden, as como el plano de
ubicacin y memoria descriptiva.
Fuente: http://merida.olx.com
PARA LA MODALIDAD B:
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de
ser el caso. Se debe presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones acompaado de
la memoria descriptiva que precise las caractersticas de la misma,
adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y
stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de mecnica
de suelos, de acuerdo a las caractersticas de las obras y segn los casos
que establece el Reglamento. Esta documentacin debe ser presentada
en original y una (1) copia impresa.

83
Se adjunta, asimismo, la Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de accidentes

contra terceros segn las caractersticas de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que
establece el Reglamento, con una cobertura por daos materiales y personales a
terceros, como complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo segn la
Ley nm. 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Fuente: http://www.eusconews.com
La pliza debe estar vigente durante todo el perodo de ejecucin de la

obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las obras.
En los casos de remodelacin, ampliacin o demoliciones parciales, se
exigir la declaratoria de edificacin.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la
documentacin tcnica sealada en el literal g.
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
PARA LAS MODALIDADES C Y D
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. En caso de
demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y
gravmenes sin limitaciones, caso contrario se acredita la autorizacin
del acreedor.
correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.

84
Fuente: http://www.camaravilagarcia.com
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura,

estructuras, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias y otras, de
ser el caso. Se debe presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones, acompaado de
la memoria descriptiva en la cual se precise las caractersticas de la
misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de
pisos y stanos, complementando con fotos; asimismo, el estudio de
mecnica de suelos. Asimismo, se debe presentar como parte del
proyecto de arquitectura el plano de seguridad y evacuacin cuando se
requiera la intervencin de los delegados Ad hoc del Indeci o el CGBVP.
Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia
impresa.
Se adjunta asimismo Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las
caractersticas de la obra a ejecutarse, con una cobertura por daos
materiales y personales a terceros, como complemento al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley nm. 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar
vigente durante todo el perodo de ejecucin de la obra y es exigida por
la municipalidad el da previo al inicio de las obras.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la
documentacin tcnica sealada en el literal g.
i. Estudio de impacto ambiental y vial, en los casos que se requiera, de
acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C
o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn
corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en
original y una (1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado
un nmero de copias diferente.

85
Segn el art 2 del D. S. n 003-2010, todos los procedimientos son

nicos y de aplicacin nacional. Ninguna norma, directiva, formulario o
requerimiento administrativo podr exigir mayores requisitos que los
establecidos en la ley 29090, 29476 y sus reglamentos.
5.2.6.
VERIFICACIN ADMINISTRATIVA:
La ley 29476 diferencia dos tipos de verificaciones: la administrativa y la

tcnica. La Verificacin Administrativa del expediente, posterior al
otorgamiento de la licencia se realiza en los siguientes supuestos:
En el caso de la modalidad A
Para las modalidades B, C y D
La Verificacin Administrativa, a
cargo
de
la
municipalidad
respectiva, se realiza sobre el cien
por ciento (100%) de los
expedientes presentados.
La Verificacin Administrativa se
realiza de acuerdo a lo previsto en el
artculo 32 de la Ley nm. 27444,
Ley
del
Procedimiento
Administrativo General.
Los costos de la Verificacin Administrativa estn comprendidos en el costo

de la licencia. Para ms informacin leer el Reglamento de Verificacin
Administrativa y Tcnica D.S. n 026-2008-VIVIENDA y su modificatoria D.S.
n 005-2010-VIVIENDA.
5.2.7.
VERIFICACIN TECNICAS:
Mediante la Verificacin Tcnica de la municipalidad respectiva, a cargo
de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin de las obras est
en correspondencia con las normas y el proyecto aprobado.
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las

licencias otorgadas.

86
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin

de las obras se realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede
disponer la adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin
que pueden consistir en lo siguiente:
a. Suspender o cesar en forma provisional la accin constructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construccin de la va pblica e internarlos
en depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa
respectiva.
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pblica
o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la prosecucin de la
actividad constructiva.
La ley 29476 establece en su art. 7, que los costos de la Verificacin Tcnica
estn comprendidos en el costo de la licencia y que el costo por
Verificacin Tcnica no puede ser menor al cuarenta por ciento (40%) del
valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado
para los fines de supervisin de las obras.
El D.S. 003-2010 modifica el art 15 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA:
15.3 Para los efectos de llevar a cabo la Verificacin Tcnica de las

obras, las Municipalidades podrn contratar los servicios de
Supervisores con acreditada experiencia, evaluados y certificados por
los Colegios Profesionales respectivos.
15.4 Los Colegios Profesionales con el objeto de contribuir con las
Municipalidades para una efectiva supervisin de las obras, llevarn
un Registro de Profesionales acreditados como Supervisores de Obra,
de acuerdo al Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
Para ms informacin leer el Reglamento de Verificacin Administrativa y

Tcnica D.S. n 026-2008-VIVIENDA y su modificatoria D.S. n 005-2010VIVIENDA.
5.2.8.
VIGENCIA DE LICENCIAS:
Segn el art. 11 de la ley 29090, las licencias de habilitacin y de
edificacin, reguladas por la presente Ley, tendrn una vigencia de treinta
y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendario y por nica

87
vez. La prrroga deber solicitarse dentro de los treinta (30) das

calendario, anteriores al vencimiento de la licencia otorgada, sin costo
adicional alguno. El inicio de la vigencia de las licencias ser computado
para todas las Modalidades, a partir del ingreso del expediente a la
municipalidad respectiva. Cuando se trate de una habilitacin urbana o
edificaciones a ejecutarse por etapas, se podr solicitar una licencia por
cada etapa, en base a un proyecto integral cuya aprobacin tendr una
vigencia de diez (10) aos.
El D.S. n 003-2010 en su art. n 4 explica que vencido el plazo de la
licencia, el administrado podr revalidarla por los plazos establecidos
por la ley 29090, abonando los derechos correspondientes al saldo de la
obra por ejecutar. La Municipalidad respectiva deber resolver en el
plazo mximo de diez das hbiles.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo podr ser
interrumpida por las municipalidades, en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las
normas
urbansticas
y/o normas tcnicas de
edificacin con las que
fue
otorgada
la
licencia; o,
b. Riesgo
inminente
contra la seguridad e
integridad
de
las
personas
y/o
edificaciones, previa
opinin favorable del
Instituto Nacional de
Defensa Civil.
Fuente: http://www.eldeber.com
Segn la ley 29476, los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los
dictmenes de las Comisiones Tcnicas tendrn una vigencia de treinta y
seis (36) meses.

88
EFECTOS DE LA LICENCIA:
El otorgamiento de la licencia de habilitacin y de edificacin determinar
la adquisicin de los derechos de construccin y desarrollo, ya sea
habilitando o edificando, en los predios objeto de la misma, en los
trminos y condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento alguno
acerca de la titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o inmuebles,
objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y producen
todos sus efectos, aun cuando sean enajenados. El rgimen de aprobacin
automtica, regulado en la presente Ley, no exime a las municipalidades
del control posterior.
5.3. DEBERES DEL TITULAR DE LA LICENCIA DE HABILITACIN O DE EDIFICACIN:

El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los siguientes deberes:
a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal que se
garantice la salubridad y seguridad de las personas, as como la estabilidad de los
terrenos y edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio
pblico.
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean
requeridos por la municipalidad competente y el respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir con la
ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de edificacin.
d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
e. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las dems normas
que rigen para el mbito constructivo.
fuente: http://www.minci.gob.ve

89
5.4. CONTROL URBANO:

Segn el art Artculo 18 de la ley 29090, el rgano municipal es el encargado
del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de las obras de la
habilitacin urbana aprobada en todas sus modalidades, bajo responsabilidad
administrativa, civil y/o penal.
5.5. NUMERACIN MUNICIPAL:

Segn el art. 49 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA complementado por el D.S. 0032010-VIVIENDA, obtenida la Licencia de edificacin, de acuerdo con las reglas de
cada modalidad, el administrado podr solicitar la numeracin que corresponda a
los ingresos a la edificacin y a las unidades inmobiliarias proyectadas, quedando la
Municipalidad respectiva obligada a emitir el certificado correspondiente dentro de
los 5 das hbiles de presentada la solicitud y pagados los derechos, emitiendo la
Resolucin respectivo.
Otra posibilidad, es que la Municipalidad respectiva incluya la numeracin
municipal en la Resolucin de Licencia de edificacin, previo pago de los derechos
respectivos conjuntamente con los derechos que corresponden a la Licencia de
edificacin.
Fuente: http://www.optiacabadosarquitectonicos.com

90
5.6. REGULARIZACIONES DE EDIFICACIONES:

En la primera disposicin transitoria de la ley 29476, ampla hasta el 31 de
diciembre de 2010 el plazo establecido en la Ley nm. 29300, Ley que Modifica el
Primer Prrafo del Artculo 30 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones para la regularizacin de edificaciones
construidas entre el 20 de julio de 1999 y el 25 de setiembre de 2007.
Hoy en da no se pueden regularizar las edificaciones o habilitaciones urbanas
ejecutadas despus del 26 de setiembre de 2007 a la fecha. Y las edificaciones y
habilitaciones urbanas ejecutadas antes del 21 de julio de 1999 se pueden
regularizar va Verificador de Registros Pblicos.
Todas aquellas edificaciones que no cumplan las normas urbansticas y de
proteccin del patrimonio histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento
del plazo establecido de diciembre 2010, sern materia de demolicin, de
conformidad con lo previsto en el art. N 93 de la ley n 27972, Ley orgnica de
Municipalidades.
5.7. RECEPCIN DE OBRAS DE HABILITACIONES URBANAS

Segn lo determinado en el
art. 10 de la ley 29476, una
vez concluidas las obras de
habilitacin urbana se solicita
la recepcin de las mismas,
presentando
ante
la
municipalidad que otorg la
licencia, en original y copia,
los siguientes documentos:
Fuente: http://evychanxd.blogspot.com
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de

expediente
asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.
En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que
inici el procedimiento de habilitacin urbana, debe presentar los documentos
sealados en los literales b. y c. del artculo 16, segn corresponda.
b. En el caso de que sea persona jurdica, debe presentar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas.

91
c. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los

servicios pblicos.
d. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de
las reas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes
de pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.
e.
Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras.
f. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y de ornamentacin de parques,

cuando se requiera, y memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y
cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia en archivo magntico.
g. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados
en el literal g.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El funcionario municipal
slo verifica en el acto de presentacin que los documentos coincidan; sella y firma
en cada uno de ellos en original y copias.
El funcionario municipal remite en el da el expediente al rgano municipal
encargado del control urbano para que en un plazo no mayor a quince (15) das
calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la
licencia otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto
constituye la recepcin de obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin
registral.
d. Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin y de la
memoria descriptiva correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para
su conocimiento.
Cabe resaltar que el art. n 23 de la ley 29090 determina la posibilidad de
regularizar habilitaciones urbanas ejecutadas y detalla los requisitos del
expediente de aprobacin de habilitacin urbana ejecutada.

92
Fuente: http://eylehijosconstructora.webege.com
El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la presente disposicin, no debe

requerir documentacin adicional bajo responsabilidad.
En referencia a las habilitaciones urbanas de oficio, la ley n 29090 seala:
Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio:
Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, identificarn los predios,
registralmente calificados como rsticos, que se encuentren ubicados en zonas
urbanas consolidadas, con edificaciones y servicios pblicos. Para estos casos, las
municipalidades emitirn la resolucin que declare habilitados de oficio dichos
predios, y disponga la inscripcin registral de uso rstico a urbano. La inscripcin
individual registral ser gestionada por su propietario. Estas habilitaciones no se
encuentran sujetas a los aportes de habilitacin urbana.
5.8. CONFORMIDAD DE OBRAS
El art. 12 de la ley 29476 modific el art. 28 de la ley 29090. Una vez concluidas las
obras de edificacin, quien las realice efecta una descripcin de las condiciones
tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de
fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes,
motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar,

93
ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los siguientes

documentos en original y copia, segn sea el caso:
Fuente: http://www.noticiasmercedinas.com

94
Para la Modalidad A:
Para las Modalidades B, C y D:
a. Formulario
nico,
debidamente
sellado con la recepcin y el nmero
de expediente asignado, es decir, la
licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del
derecho a edificar sea una persona
distinta
a
quien
inici
el
procedimiento de edificacin, debe
presentar los documentos sealados
para la Modalidad A, en los literales b.
c. del artculo 25, segn
corresponda.
c. En caso de que quien solicite la
licencia no sea el propietario del
predio,
debe
acreditar
la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se
acompaa la vigencia del poder
correspondiente.
e. Plano de ubicacin, plano en planta
de la obra ejecutada y declaratoria de
fbrica. En el caso de ampliaciones o
remodelaciones de inmuebles que
cuenten con licencia o declaratoria de
fbrica anterior, el plano de planta
desarrollado sobre copia del plano de
la edificacin anterior, con indicacin
de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos
de conformidad de obras.
a. Formulario nico, debidamente

sellado con la recepcin y el nmero
de expediente asignado, es decir, la
licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del
derecho a edificar sea una persona
distinta
a
quien
inici
el
procedimiento de edificacin, debe
presentar los documentos sealados
en los incisos b. o c. del artculo 16,
segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la
licencia no sea el propietario del
predio,
debe
acreditar
la
representacin del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los
planos de arquitectura y declaratoria
de fbrica otorgada por el
constructor, en original y cuatro (4)
copias impresas ms una (1) copia
digital.
e. Boletas de habilitacin de los
profesionales que suscriben los
documentos sealados en el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos
de conformidad de obras.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la
ejecucin de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se establece en el
Reglamento respectivo.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de

las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe

95
solo se limita a verificar, en el acto de presentacin, que los documentos coincidan

Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos
presentados, tanto los originales como las copias. Este acto constituye la
conformidad de obra de edificacin y autoriza la inscripcin registral de la
declaratoria de fbrica.
con los antes sealados.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibi los
documentos remite el expediente al rgano municipal encargado del control
urbano para que, en un plazo no mayor a quince (15) das calendario, bajo
responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico y la

declaratoria de fbrica, correspondan a la licencia otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto
constituye la conformidad de obra de edificacin y la declaratoria de fbrica.
Documentos que dan mrito a su inscripcin registral.
Transcurridos los quince (15) das calendario, sin que se otorgue la conformidad, se
aplica el silencio administrativo positivo. Para todas las modalidades de aprobacin,
debe existir documento que registre la ejecucin de la obra, el cual se presenta al
momento de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de acuerdo a los
alcances que se establecen en el Reglamento respectivo.
5.9. INSCRIPCIN PREVENTIVA PREDECLARATORIA DE FBRICA:

Segn el art. 13 de la ley 29476, los propietarios pueden solicitar al registro
correspondiente la anotacin preventiva de la predeclaratoria de fbrica, la misma
que tendr vigencia por un (1) ao. Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica
de una unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes,
debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la respectiva
preindependizacin y prerreglamento interno.
5.10. INSCRIPCIN DE LA DECLARATORIA DE EDIFICACIN:

(EX DECLARATORIA DE FABRICA)
La ley 29476 en su artculo 13 determina que el Formulario nico, una vez sellado,
tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para inscribir la

96
respectiva declaratoria de fbrica. En el caso de unidades inmobiliarias de

propiedad exclusiva y de propiedad comn, el formulario debe contener la
especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva,
independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el
registro respectivo.
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes de la ley 29476, los
propietarios y/o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica
mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.
En la primera disposicin complementaria de la ley n 29476 se determina que a
partir del 18 de diciembre del 2009, la declaratoria de fbrica se denomina
declaratoria de edificacin, considerndose vlida la documentacin emitida por
los gobiernos locales y entidades vinculadas al procedimiento de obtencin de
licencia, que contenga tal denominacin. Dichas entidades deben adecuar sus
procedimientos con la nueva denominacin.
5.11. TASAS, IMPUESTOS PREDIALES Y ARBITRIOS DE LAS HABILITACIONES URBANAS Y
EDIFICACIONES:
Fuente: http://www.aeronoticias.com
Es importante resaltar que el art. 31 de la ley 29090 fijaba los derechos de

tramitacin en funcin del valor de la obra, de los metros cuadrados construidos y
un porcentaje de UIT. El artculo 14 de la ley 29476 modifica el artculo 31 de la Ley
n. 29090, con el siguiente texto:

97
Artculo 31.- De las tasas:

Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos
establecidos en la presente Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente al financiamiento del
mismo, bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la
habilitacin urbana nueva y/ o edificacin ser exigible a partir de la recepcin de
obras y/o la conformidad de obras segn sea el caso.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la
ejecucin de las obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido
el plazo de vigencia de la licencia, la obra de edificacin o de habilitacin urbana
no se hubiere concluido.
Segn el art.13 modificado por el D.S. 003-2010, con el pago a los delegados por
derecho de revisin de proyecto, el administrado puede presentar ante la comisin
tcnica el proyecto hasta en dos oportunidades.
5.12. INDEPENDIZACIN O PARCELACIN

HABILITACIONES URBANAS:
DE
TERRENOS
RUSTICOS
PARA
Fuente: http://colombia.indymedia.org
Segn el art. 25 y 27 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA modificado o complementados

por el D.S. 003-2010-VIVIENDA, los documentos para solicitar la independizacin de
un terreno rustico o efectuar la parcelacin ante la municipalidad distrital son los
siguientes:
DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA
a. FUHU, por triplicado, debidamente suscrito
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una
anticipacin no mayor a treinta das naturales
c. En caso que el solicitante de la licencia de habilitacin urbana no sea el

98
d.
e.
f.
g.
h.
i.
a.
b.
c.
d.
e.
propietario del predio, se deber presentar adems la documentacin que

acredite que cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a edificar.
Si el solicitante es una persona jurdica se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas con una anticipacin no mayor a
treinta das naturales.
Boleta de Habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin
tcnica.
Comprobante de pago por el derecho correspondiente.
Certificado de zonificacin y vas expedido por la Municipalidad Provincial.
Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios
Certificado de inexistencia de Restos arqueolgicos en aquellos casos que el
permetro de terreno a independizar se superponga o colinde con un rea
previamente declarada como Patrimonio Cultural de la Nacin.
DOCUMENTACIN TCNICA
Plano de ubicacin y localizacin de lote del terreno matriz en coordenadas
TM, referidas al Sistema Geodsico Oficial.
Plano de planeamiento integral con la propuesta de integracin a la trama
urbana ms cercana, sealando el permetro y el relieve con curvas de nivel,
usos de suelo y aportes normativos, georeferenciado al Sistema Geodsico
Oficial, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano aprobado por la
Municipalidad Provincial correspondiente;
Plano del predio rustico matriz, indicando permetro, linderos, reas, curvas de
nivel y nomenclatura original, segn antecedentes registrales, georeferenciado
al Sistema Geodsico Oficial.
Plano de independizacin, sealando la parcela independizada y la(s) parcela(s)
remanente(s), indicando permetros, linderos, rea, curvas de nivel y
nomenclatura original, segn antecedentes registrales, georeferenciado al
Sistema Geodsico Oficial. Cuando corresponda, el plano de parcelacin
identificar el nmero de parcelas con los sufijos del predio matriz.
Memoria descriptiva, indicando reas, linderos y medidas perimtricas del
predio matriz, del rea independizada y del rea remanente.
Segn el art. 28 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA modificado o complementados por

el D.S. 003-2010-VIVIENDA, las Municipalidades cuentan con un plazo de 10 das
hbiles despus de ingresado el expediente, para la verificacin administrativa y
tcnica, elaboracin del Informe y la Resolucin respectivos o denegatoria de la
independizacin o parcelacin del terreno materia de trmite. De ser conforme el
nmero de sta deber ser consignado en el FUHU.

99
El FUHU, su anexo E con el nmero de la Resolucin de autorizacin,

conjuntamente con los documentos tcnicos de sustento por duplicado
debidamente sellados y visados, sern entregados al interesado para su
inscripcin en el Registros de Predio.
5.13. SUB-DIVISIN DE LOTE URBANO
Fuente: http://www.permutamos.com
Segn el art. 25 y 29 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA modificado o complementados

por el D.S. 003-2010-VIVIENDA, los documentos para solicitar la subdivisin de lote
ante la municipalidad distrital:
DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA
a. FUHU, por triplicado, debidamente suscrito
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una
anticipacin no mayor a treinta das naturales
c. En caso que el solicitante de la licencia de habilitacin urbana no sea el
propietario del predio, se deber presentar adems la documentacin que
acredite que cuenta con derecho a habilitar y, de ser el caso, a edificar.
d. Si el solicitante es una persona jurdica se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas con una anticipacin no mayor
a treinta das naturales.
e. Boleta de Habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin
tcnica.
f. Comprobante de pago por el derecho correspondiente.

100
a.
b.
c.
d.
DOCUMENTACIN TCNICA
Plano de ubicacin y localizacin de lote materia de subdivisin.
Plano del lote a subdividir, sealando reas, linderos, medidas perimtricas y
nomenclatura, segn los antecedentes registrales.
Plano de la subdivisin sealando reas, linderos, medidas perimtricas y
nomenclatura de cada sublote propuesto resultante.
Memoria descriptiva, indicando reas, linderos y medidas perimtricas del lote
materia de subdivisin y de sublotes propuestos resultantes.
Los documentos tcnicos deben ser firmados por el solicitante y el profesional

responsable.
Segn el art. 30 del D.S. n 024-2008-VIVIENDA modificado por el D.S. 003-2010VIVIENDA, las municipalidades cuentan con un plazo de 10 das hbiles contados
desde la presentacin del expediente, para verificar la documentacin, as como
emitir el Informe y la Resolucin respectivos; el numero de la resolucin
aprobatoria se consignar en el FUHU.
El FUHU, su anexo F y los documentos tcnicos respectivos debidamente sellados y
visados, por duplicado, sern entregados al interesado para su inscripcin en el
Registros de Predios.
5.14. AMPLIACIN DE PLAZO LEY 29167 HOSPEDAJES 4 Y 5 ESTRELLAS
Fuente: http://www.anunico.com
La ley 29476 del 18 de diciembre de 2009, en su segunda disposicin transitoria

determin:
SEGUNDA.- Procedimiento especial y transitorio para hospedajes de 4 y 5 estrellas
A fin de promover, incentivar e impulsar el desarrollo sostenible de la actividad

101
turstica, ampliase el plazo de la Ley nm. 29167, Ley que Establece el

Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de Edificacin, Ampliacin o
Remodelacin de Establecimientos de Hospedaje, por el plazo de un (1) ao
contado a partir del inicio de vigencia de la presente Ley. Si para la presentacin de
la solicitud de otorgamiento de licencia, por la naturaleza de las obras o donde se
encuentran ubicadas, se requieren informes o autorizaciones de entidades
especializadas, dichas entidades los emiten en el plazo establecido por el artculo 4
de la Ley nm. 29167. Vencido dicho plazo, no es exigible la presentacin de los
documentos, aplicndose el silencio administrativo positivo
5.15. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA ZONA DECLARADA EN EMERGENCIA EN 2007

Mediante la tercera disposicin transitoria se determin como procedimiento
especial transitorio para las solicitudes de licencias de edificacin, ampliacin o
remodelacin de establecimientos de educacin y salud, a desarrollarse en la zona
declarada en emergencia por los sismos del 15 de agosto de 2007 sern atendidas
mediante la Modalidad B: con firma de Profesionales responsables. Los expedientes
de solicitud de licencia pueden ser presentados hasta el 31 de diciembre de 2010.
Fuente: http://www.municiudadnueva.gob.pe

102

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