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Una publicacin

del Departamento Ecumnico


de Investigaciones
(DEI)

Contenido

La democracia como concepto y valor


poltico en Amrica Latina y el Caribe
Helio Gallardo

Las etnias y la nueva sociedad: el caso


nicaragense
Mara Teresa Ruiz

La teologa del imperio


Franz J. Hinkelammert

Consejo Editorial
Franz J. Hinkelammert
Pablo Richard
Maryse Brisson
Jos Duque
Elsa Tamez
Silvia Regina de Lima Silva
Wim Dierckxsens
Germn Gutirrez
Colaboradores
Hugo Assman Luis Rivera Pagn Frei Betto Julio de
Santa Ana Jorge Pixley Otto Maduro Fernando Martnez
Heredia Leonardo Boff Jos Francisco Gmez Jung Mo
Sung Enrique Dussel Pedro Casaldliga Giulio Girardi
Juan Jos Tamayo Michel Beaudin Ral Fornet
Betancourt Maruja Gonzlez Georgina Meneses

Se autoriza la reproduccin de los artculos


contenidos en esta revista, siempre que se cite la
fuente y se enven dos ejemplares de la
reproduccin.

SAN JOS- COSTA RICA


SEGUNDA POCA 1988

PASOS
N 15

EDITORIAL DEI
Departamento Ecumnico de Investigaciones
Apartado Postal 390-2070 Sabanilla
San Jos, Costa Rica
Telfonos (506)253-0229 253-9124

ENERO
FEBRERO

La democracia como concepto y valor poltico en


Amrica Latina y el Caribe
Helio Gallardo
Antecedentes
Es de alguna forma ya un lugar comn el indicar
que la dcada del ochenta es polticamente para
los latinoamericanos y caribeos una dcada
de democratizacin. Sabemos, tambin, que estos
procesos de democratizacin poseen sentidos
diversos: en el Cono Sur, el trnsito desde
regmenes de Seguridad Nacional --- como en
Argentina, Bolivia,
Uruguay
o
Per- a
gobiernos
civiles
elegidos
en consultas
electorales tiene como antecedente la incapacidad
de los aparatos armados para sostenerse
abiertamente en la direccin de la sociedad bajo
las presiones de las tendencias a la anomia social, la
crisis del mercado mundial, la explosin de la
deuda externa y la oposicin poltica que, con
distinta fuerza, aumentan la corrupcin
y
descomposicin internas
de
esas
mismas
Fuerzas Armadas. En estas condiciones se cede el
paso a los civiles para que stos administren el
trnsito hacia las economas abiertas de exportacin que debern caracterizar la nueva etapa
del capitalismo dependiente que corresponde a la
periferia latinoamericana. Se trata, desde luego,
de administrar el costo social de la transicin
hacia modelos econmicos
de privatizacin
transnacional sin o con escasa justicia social.
En el rea caribea, por el contrario, los
procesos de democratizacin
poseen
signos
diversos que, en algunos casos, llegan
a ser
antagnicos. La 'democratizacin' que afecta a
pases
como
Honduras,
El Salvador y
Guatemala --- democratizacin identificada con la
realizacin de elecciones 'libres'- tiene su raz
en el triunfo popular nicaragense en 1979, en el
desequilibrio geopoltico que ese triunfo signific
para el principal actor poltico en la regin, el
gobierno de Estados Unidos de Amrica, y en la
consiguiente contraofensiva geopoltica destinada
a derrocar al rgimen popular nicaragense. En este
caso, las democratizaciones de El Salvador,

Honduras y Guatemala tuvieron como signo


evidente el facilitar el aislamiento del gobierno
de Nicaragua caracterizado como la nica expresin
poltica 'totalitaria de la regin, y permitir, al
mismo tiempo, el refuerzo de la ayuda militar y
econmica a regmenes que por sus sistemticas y
repugnantes violaciones a los derechos humanos
contaban con escasa simpata en el Congreso y en
la opinin pblica norteamericana. Aqu, los
procesos de democratizacin poseen un valor
geopoltico y se enmarcan dentro de una estrategia
que percibe el rea como una nica regin
conflictiva en la que se lleva a cabo una guerra
de
baja intensidad que comprende
aspectos
ideolgicos,
psicolgicos, diplomticos y
militares. La democratizacin de la regin se
transforma as
en una necesidad
polticoideolgica de la guerra de baja intensidad cuyos
frentes
poltico-militares
ms dramticos se
expresan en Nicaragua y El Salvador.
A diferencia de estas democratizaciones
contraofensivas, Nicaragua, tras el derrocamiento
de Somoza, intenta abrir un espacio democrtico
ca-racterizado por la participacin popular
organizada en cada una de las instancias de la vida
social: econmica, poltica y cultural. Al proceso
inicial de democracia participativa y organizacin
popular se agregan, en parte por razones de imagen
internacional, elecciones en noviembre de 1984,
proceso que otorga al FSLN casi el 68% de la
votacin ciudadana con un 25% de abstencin
nacional. Se trata aqu del intento de configurar un
rgimen democrtico cuyo fundamento es la
participacin
organizada del pueblo
que,
adems, puede expresarse en una eleccin
general, nacional, con la presencia de varios
partidos1.
1

En estas elecciones, adems del FSLN, participaron


los partidos Conservador Demcrata (14%), liberal
Independiente (9,6%), Popular Social Cristiano
(5.6%), Comunista de Nicaragua (1.5%), Socialista de

El apoyo poltico internacional al proceso


de
construccin
de una sociedad popular y
democrtica en Nicaragua --- cuyo punto de partida
es su ruptura con la 'democracia somocista
caracterizada, entre otros valores, por el fraude
electoralproviene principalmente del Tercer
Mundo y particularmente de Amrica Latina, cuatro
de cuyos pases (Colombia, Mxico, Panam y
Venezuela)
constituyen, en el inicio de 1983 y
tras la crisis de los pactos interamericanos como
resultado de la Guerra de Las Malvinas (1982), el
Grupo de Contadora que intenta lograr una salida
para la crisis regional --- derivada de la agresiva
contraofensiva
norteamericana- mediante el
dilogo y la negociacin, es decir teniendo
como premisas la igualdad jurdica de los
Estados, el derecho a la autodeterminacin y el
principio de no intervencin. ELJA, por su parte, y
en apoyo
de su contraofensiva geopoltica,
promueve la creacin de un Foro Pro Paz y
Democracia (Belice, Colombia, Costa
Rica,
El
Salvador, Jamaica y Honduras,
bajo la
supervisin del Departamento de Estado; octubre
de 1982) --- del que se excluye expresamente a
Nicaragua y al que Guatemala se niega a asistir- con
vistas a contribuir al aislamiento del rgimen
popular sandinista y a configurar las condiciones
diplomticas regionales que
facilitaran una
intervencin militar 'conjunta', al estilo de la que
se realizar posteriormente
en
Granada, para
preservar o recobrar la paz y el orden en la regin.
El Foro, sin embargo, no logra cuajar --- en gran
medida por la oposicin
de
Guatemala y
Panam- y la geopoltica norteamericana debe
aceptar que la mediacin internacional que prospera
es la del Grupo de ' Contadora apoyada tanto por
la OEA como por la Organizacin de Naciones
Unidas.
En el Caribe insular, el proceso popular
nicaragense facilita, en febrero de 1986, el
recambio de la dictadura
de Duvalier por el
gobierno de una junta cvico-militar. El
Departamento de Estado confirma de este modo
haber aprendido la " leccin de Nicaragua" y
Nicaragua (13%) y el Movimiento de Accin
Popular Marxista Leninista (1 %). Los porcentajes
entre parntesis corresponden a su votacin
nacional.

precipita la salida de un dictador polticamente dbil


e ineficiente para intentar dejar intactas en la
isla las estruc-turas de la dominacin imperial en
sus aspectos geopolticos y econmicos.
La
proposicin del "somocismo sin Somoza" se
materializa en la realidad de un' "duvalierismo
sin Duvalier" hecho posible principalmente
por la inexistencia en Hait, tras 29 aos de terror,
de una
movilizacin
poltica
popular que
permitiera el trnsito hacia o fundara una
democracia de participacin. El recambio en
Hait, sin embargo, constituye slo uno de los
signos y no el ms publicitado, de la renovada
preocupacin geopoltica del EUA por el Caribe
insular. En octubre de 1983, alrededor de 15.000
efectivos de sus tropas
de asalto, entre
combatientes directos y grupos de apoyo,
invadieron Granada. la ms meridional de las islas
de Bartolom, en las Antillas Pequeas, una nacin
de poco ms de 100.000 habitantes. El objetivo
declarado
--- apoyado por 300
policas
provenientes de Antigua, Barbados, Dominica,
Jamaica, Santa Luca y San Vicente- fue el que se
requera de la intervencin internacional por
'motivos humanitarios. El xito
de
la
invasin norteamericana
contra
esta nacin
pobre y dbil --- y an ms debilitada en la
coyuntura por divisiones internas en el liderazgo
poltico que culminaron con el fusilamiento de
M. Bishop en el mismo mes de octubre- constituy
entonces el ms alto logro de la poltica exterior de
la administracin Reagan. El analista caribeo,
pronorteamericano, L. Manigat, ha indicado que
con esta accin se eliminaba un 'foco de contagio
subversivo', se debilitaba la posicin regional de
Cuba y de su ejemplo revolucionario, se develaba la
poltica de 'jugar sin riesgo' de la URSS en la
regin,
se mostraba la efectividad de la poltica
de roll back (hacer retroceder) el comunismo en el
Caribe y se lograba un efecto 'de demostracin'
geopoltico que repercuti en Suriname en donde el
gobierno del teniente coronel Desi Bouterse
cancel sus relaciones con Cuba (octubre, 1983) y
se abri a una po-ltica de cooperacin con Brasil;
en Blico, en donde el Partido Democrtico
Unido, decidido impulsor de la empresa privada y
de atraer capital extranjero
(EUA, Jamaica,
Mxico) desplaz del gobierno en 1984 a G. Price
(Partido Unido del Pueblo) al que se consideraba

culpable de favorecer la no alineacin y de


simpatizar con Cuba y Nicaragua. En un distinto
plano,
la Alianza del Pueblo Trabajador de
Guyana, que afirma tambin el no alineamiento y la
necesidad del socialismo, pas a declarar que "La
reconstruccin de Guyana no puede lograr xito sin,
por lo menos, una fuerte dosis de ese buen viejo
modelo de la democracia pluralista. El partido tiene
la conviccin de que la revolucin de Guyana no
debe ser antinorteamericana"2. En Jamaica, pas
que bajo la direccin de M. Manley haba logrado
en la dcada del setenta alcanzar una voz activa en
el Movimiento de Pases No alineados, presiones
del FMI y acciones desestabilizadoras de la CIA
determinaron en 1980 el triunfo electoral de
E. Seaga, cuyo proyecto poltico consulta el
hacer de Jamaica un 'segundo Puerto Rico', y quien
ya en el gobierno
se adhiri con particular
entusiasmo a los procedimientos y objetivos del
Plan Reagan para el Desarrollo de la Cuenca del
Caribe o Iniciativa para la Cuenca del Caribe3. En
cuanto al pequeo motor de estos movimiento y
reajustes, Granada, el proceso abierto por la
invasin culmin con la eleccin en diciembre de
1984 de una Cmara de Diputados que nomin
como Primer Ministro al candidato apoyado por
EUA, Herbert Blaize. Adems de 'cooperar en su
eleccin, el gobierno norteamericano provey a la
nueva administracin granadina de una flamante

Citado por L. Manigat: Geopoltica del Caribe,


pg. 137, en 'Nueva Sociedad', No. 79.
3
Este plan, resuelto unilateralmente por EUA en
1982, es la tercera Iniciativa con carcter regional
propuesta por las administraciones norteamericanas
en los ltimos diez aos. Al Plan Reagan lo
antecedieron el Grupo Caribeo para la Cooperacin
y el desarrollo (1977, administracin Crter) y el
Grupo de Nasau (1981, admi- nistracin Reagan). Este
es otro de los signos de la mayor atencin
geopoltica y econmica que loe ltimos gobiernos
de EL'A muestran por el Caribe insular. Esta atencin
puede ser caracterizada como la bsqueda de una
mayor Integracin y crecimiento econmico
manteniendo o creando las tradiciones democrticas
parlamentarlas europeas pero bajo la hegemona
norteamericana e incorporando ms fluidamente
estas pequeas economas a las necesidades actuales
de la acumulacin transnacional.

polica militarizada, al estilo de las que en la


primera parte de este siglo se configuraron como
Guardias Nacionales en Nicaragua y Hait.
De modo que en esta dcada, y en Amrica
Latina y el Caribe, nos encontramos con una
variedad de procesos --- por su gestacin,
desarrollo y finalidad- que designamos con un
mismo
y por tanto equvoco nombre:
democratizacin. Intentemos al menos esbozar esta
complejidad mediante un cuadro:
A la anterior complejidad de los procesos de
democratizacin en Amrica Latina y el Caribe
queremos agregar otro antecedente: uno de los
aspectos considerados como centrales en una
eventual resolucin

Amrica Latina: dcada del ochenta democratizacin


(slo se indican paises-tipo)
origen

pas

desarrollo

Proyecto
de El Salvador
recuperacin
Honduras
geopoltica EUA Granada

Presencia
electoral

Configuracin
de una democracia
restringida

inviabilidad
actual de
regmenes
Seguridad
Nacional

Apertura
electoral

configuracin de
una
democracia
restringida

Boliva
los Argentina
de Uruguay
(Brasil)

consolidacin de
hegemona EUA

Insurreccin
popular

Hait
Belice
Jamaica

Nicaragua

poltica de la crisis
centroamericana
es
precisamente el de la democratizacin
de
la
regin centroamericana. Pero como nos lo ha
indicado el cuadro anterior, bajo este nombre se
encierran, en la misma regin, diversos proyectos
polticos4. En este trabajo no nos interesa,
principalmente por razones de espacio,
la
caracterizacin poltico-histrica
de
estos
diversos proyectos y la significacin de 'lo'
democrtico dentro de ellos, sino slo poner de
manifiesto las articulaciones conceptuales de tres
formas diversas de percibir y valorar la democracia
en relacin a la crisis regional centroamericana.
La reflexin conceptual, sin embargo, resulta
tambin
al menos indicativa para la discusin
poltica en los restantes pases caribeos y
latinoame-ricanos. Los conceptos de democracia (y
4

finalidad

Por razones especficas hemos dejado fuera de


mencin a Panam, nacin en donde EUA efecta un
proceso de desestabilizacin del rgimen actual
apoyndose en las evidentes contradicciones de
ste, en el entreguismo y codicia de la burguesa nativa
y en la desorientacin de los sectores populares.

Apertura
configuracin de
y
participacin una
democracia
electorales
restringida
movilizacin
y configuracin de
participacin popular una
democracia
(incluye
popular
participacin
electoral)
su articulacin categorial) que discutiremos son
los expresados por el proyecto de recuperacin
geopoltica en el rea centroamericana de la
administracin Reagan, el determinado por el
documento de Esquipulas 1I y el que se sigue del
discurso pblico del Premio Nobel de la Paz y
actual presidente de Costa Rica, Oscar Arias.
a) Seguridad y democracia: la articulacin del
concepto para la administracin Reagan
En primer lugar, una constatacin: el problema
de la democracia y la democratizacin no es una
preocupacin po-ltica inmediata en el discurso de
la administracin Reagan.
De hecho, su percepcin-valoracin iniciales y
bsicas acerca de Amrica Latina, el Caribe y
Centroamrica fueron determinadas por sus
premisas fundamentales en trminos de poltica
exterior: a) el mundo se encuentra en una guerra
que enfrenta al mundo capitalista con el mundo
comunista; en el campo poltico-ideolgico este
irremediable enfrentamiento opone la 'libertad' al

'totalitarismo'; b) el enfrentamiento
de poderes
entre el mundo libre y el mundo totalitario se
resolver, en ltimo trmino, por la supe-rioridad
del potencial militar estratgico y convencional;
c) Amrica Latina, y particularmente Amrica
Central, y el Sur de Asia, son escenarios
privilegiados del "estrangulamiento" que del
mundo libre realiza la URSS, y d) slo EUA puede
asumir el liderazgo de la defensa y victoria final del
mundo libre: "O la Pax Sovitica o
una
contrapuesta proyeccin de la potencia americana
a nivel mundial es la alternativa. La hora de las
decisiones no puede ser postergada"5. Desde este
enfoque geopoltico
--- que combina seguridad
con capacidad para dominar - las naciones y sus
gobiernos no quedan clasificados como demcratas
o no demcratas, sino como amigos o enemigos del
mundo capitalista y, por tanto, como amigos o
enemigos de la seguridad de EUA y de su capacidad
de dominio regional y mundial. Entre
los
amigos, existen gobiernos
democrticos
y
autoritarios.
Los
enemigos,
en cambio,
asociados al mundo comunista, son totalitarios.
Un rgimen
autoritario
es
un rgimen
tercermundista pronorteamericano que asediado por
la subversin comunista6, debe recurrir a todas las
formas de accin poltica, militar y policial
para triunfar contra la accin terrorista inspirada
por la URSS. Liquidado el enemigo sin embargo, el
rgimen autoritario puede devenir democrtico. La
expresin "liquidacin del enemigo"
puede
entenderse tanto bajo su forma biolgica primitiva,
poner trmino a su vida, o bajo su acepcin poltica: destruir las condiciones bajo las cuales puede
5

Comit de Santa Fe: Una nueva poltica


interamericana para los anos ochenta, reproducido
como anexo en Schori: El desafio europeo en.
Centroamrica, pg. 313, EDUCA, 1982.

Esta obsesin por el asedio y la amenaza comunista


esta admirablemente reseada por el Secretario de
Defensa norteamericano, C.'. Weinberger: " Esta
noche, uno de cada cuatro pases del globo esta en
guerra. Virtualmente, en cada caso. hay una mscara
que cubre el rostro de la guerra, detrs de la mscara est
la Unin Sovitica y quienes cumplen su mandato"
(Guerra de Baja Intensidad, CIDE, No. 18. pg. 351). 1.a
neurosis incluye el desprecio por las condiciones
nacionales de los conflictos.

alcanzar fuerza como actor poltico. En este proceso


de liquidacin, el enemigo no posee ningn
derecho: " Los artfices de la poltica de EE.UU.
deben descartar la ilusin de que alguien que arroja
un coctail molotov en nombre de los derechos
humanos es merecedor de los derechos humanos"7.
En el contexto de la percepcin geopoltica
inicial, por tanto, ni la democracia ni los derechos
humanos, individuales o sociales, desempean un
papel significativo, puesto que lo que est
centralmente en juego es la seguridad de EUA
como actor de una guerra que debe ser ganada en
beneficio de la humanidad.
En cuanto a los regmenes totalitarios, es decir
'comunistas, en Amrica Latina y el Caribe --- y,
en general, en el Tercer Mundo -, la respuesta
norteamericana es clara y terminante: no deben
existir, para ello, el gobierno de EUA proveer
las condiciones y acciones de su derrocamiento o
de su imposibilidad de mate-rializacin.
Este esquemtico enfoque geopoltico de la
administracin Reagan --- que dicho sea de paso,
privilegiaba como foco de accin norteamericano a
Amrica Central en donde se deba derrotar al
Ejrcito Popular salvadoreo y derrocar al gobierno sandinista -, se vio afectado por tres factores
de distinto origen pero que comenzaron a articularse
de un modo tal que obligaron, al menos
a la
retrica de la administracin, a incorporar las
cuestiones de la democracia y el respeto por los
derechos humanos. Estos
tres factores fueron el
deterioro (si no fracaso) de su poltica
centroamericana, la explosin de la deuda externa y
la crisis poltica de los regmenes de Seguridad
Nacional (Per, Bolivia, Uruguay, Argentina,
Brasil) particularmente en el Cono Sur. Sin
embargo, en la prctica,
el
enfoque
unilateralmente
geopoltico
sigui siendo
determinante, de modo que la cuestin de la
democratizacin surgi como funcin de la
seguridad
del
mundo capitalista
y,
particularmente en el hemisferio, de la seguridad de
EUA en cuanto actor poltico beligerante.
En este contexto, por ejemplo, la crisis
centroamericana puede ser resumida en la tesis: el
problema centroamericano reside
en
la
7

Comit de Santa Fe, op. cit., pg. 30.

existencia del rgimen sandinista. En entrevista


con UJS. News and World Report, despus de la
firma
de
Esquipulas
II,
el presidente
norteamericano ratific que "no poda aceptar el
plan de paz porque permitira continuar en el poder
a los sandinistas"8. No importa, por tanto, io que
hagan los sandinistas, elecciones, por ejemplo,
sino el que sean comunistas. El peor de los casos
sera que
los
'comunistas'
participasen en
elecciones libres y las ganasen. Desde luego, esta
posibilidad queda abierta por Esquipulas II y
ella
resulta enteramente inaceptable para la
geopoltica de la administracin Reagan en
Centroamrica.
Dicho as,
lo que est en cuestin tras la
exigencia de 'democratizacin' en Nicaragua,
entendida como la realizacin de
elecciones
libres, respecto por los derechos humanos. Estado
de derecho y libertad de prensa ... se determina por
la Fijacin de quines tienen derecho a
ser
elegidos, respetados como individuos y grupos y
quienes son portadores de derechos y. tienen
acceso a los medios
de
informacin.
El
terrorista, sabemos, carece de todos
estos
derechos9. Pero el sandinismo es terrorismo,
bajo la percepcin valorativa geopoltica de la
administracin Reagan. De modo que lo que se
pide cuando se demanda
la 'democratizacin de
Nicaragua' es la inexistencia poltica
del
sandinismo, incluso como fuerza eventualmente
derrotada en las urnas (esto dejara al FSLN como
segunda fuerza poltica del pas, en la oposicin
y con posibilidades de triunfar en las elecciones
siguientes).
Dicho brevemente: la democratizacin de
Nicaragua es percibida desde la ptica del
monolitismo ideolgico
que
admite el
pluralismo partidario, la libertad de opinin y

Citado por Rumbo, No. 155, 27 de octubre de 1987,


pg. 11.
9
La administracin Reagan engloba bajo la
nocin de 'terrorista' todas las formas polticas de
oposicin alternativa a su dominio, trtese de
nacionalismos, socialismos, marxismos, anarquismos
o fundamentalismos. Ms que de un concepto se trata,
por tanto, de un estigma utilizado para efectos
operativos.

organizacin poltica, el respeto por los derechos


humanos y el ejercicio de la libertad de prensa
excepto para aquellos que poseen una concepcin
distinta de la existencia y deseen materializarla
polticamente
(pluralismo
o
alternatividad
ideolgicos). Para stos, no existe
ningn
derecho. Se trata, como es obvio, de una forma
peculiar de totalitarismo, fundada parcialmente
en la
lgica de la acumulacin capitalista
(lgica
del
mercado),
pero
sancionada
disciplinariamente por los aparatos polticos y
culturales. La forma poltica especifica de este tipo
de pensamiento
es lo que se ha llamado
"democracia viable", protegida o asegurada, una
forma 'superior' de dominacin poltica restrictiva
que permite la prolongacin de los 'beneficios'
alcanzados por el capitalismo desarrollado.
En sntesis, la democratizacin pensada desde
la seguridad y en el marco de una geopoltica de
gran potencia, como es el caso de EUA
conduce en Amrica Latina y el Caribe a la forma
poltica de la democracia protegida. Ahora bien,
esta forma poltica no slo es restrictiva respecto
de la participacin poltica, sino que se considera
a s misma exclusivamente un sistema poltico, es
decir un sistema que no
incluye
en
sus
determinaciones el cambio social, los movimientos
econmicos y sociales de la sociedad civil, en
cuanto se considera que stos poseen una lgica, la
del mercado, que
les entrega autonoma
respecto del mbito de la poltica. De este
modo entonces, la democracia y el respeto por los
derechos humanos,
por
ejemplo,
pueden
lograrse
con
entera
independencia
del
desarrollo econmico y social y, desde luego. de la
justicia social. Este corolario sigue a la premisa
implcita de que la democracia restringida corona
polticamente un orden econmico fundado en la
libre empresa (capitalista).
Ahora, este tipo de discurso resulta enteramente
cuestionable desde las realidades histrico-sociales
de los pases de Amrica Latina y el Caribe. En
estos pases, el
carcter
distorsionado del
crecimiento
econmico,
las
profundas
desigualdades en
la distribucin de la riqueza
socialmente producida y la sancin de este orden
por un sistema poltico
profundamente
restrictivo, hacen que las nociones de "democracia"

y "democratizacin"
supongan el necesario
cambio
social
que permitira vitalizar
efectivamente a esas formas y procesos polticos.
Aqu, la cuestin de a democracia
resulta
Inseparable de la cuestin
del cambio social.
Pero, precisamente, la cuestin del cambio social
es la que los gobiernos de EUA, y particularmente
la
administracin Reagan, suelen percibir y
valorar globalmente como un problema para su
seguridad y, por ende, como una situacin que hace
necesaria su intervencin, directa o indirecta.
Obviamente, la confusin se produce aqu por la
identificacin mecnica entre la prolongacin y
refuerzo del statu quo geopoltico hemisfrico y
la prolongacin del statu quo econmico-social
de cada pas y del subcontinente, es decir por la
identificacin entre la necesidad del control
geopoltico y la necesidad del subdesarrollo.
La 'democratizacin' de la administracin
reaganiana entra en conflicto, de este modo, no slo
con la posibilidad del cambio y la necesidad
del desarrollo, sino tambin con uno de los
fundamentos deseados para la convivencia e
incluso convergencia hemisfricas: el principio
de
no intervencin. Este punto resulta
particularmente
conflictivo, puesto que lo que
cuestiona el lmite del cambio social aceptable en
Seguridad
Hemisfrica

democracia viable
o restringida

eliminacin del
pluralismo Ideolgico

su rea de dominio por EUA es, hasta ahora, quin


realiza el cambio (identidad ideolgica), no lo
que se realiza (reforma agraria, alfabetizacin, no
alineamiento, etc.) y para beneficio de quienes se
realiza La identificacin mecnica entre "orden
interno" o prolongacin de la dominacin nativa
tradicional y Seguridad Hemisfrica condiciona as
los procesos de democratizacin y el concepto de
democracia no slo vacindolos de todo contenido
econmico-social, es decir tornndolos 'exteriores
al desarrollo histrico, sino amenazndolos
incluso en su espacio formal a travs del auge del
militarismo y del autoritarismo sobreentendidos por
las democracias restringidas.
De este modo la democracia sobredeterminada
por la seguridad encuentra su sentido poltico en
Amrica Latina y el Caribe al interior de un sistema
de pensamiento y de una prctica
poltica
reaccionarios, forzosamente
antipopulares
y
antinacionales, aun cuando obviemos en su anlisis
las determinaciones de la metafsica burguesa
que la sostiene.
Un esquema
nos sirve para ilustrar esta
articulacin:

prolongacin del statu quo


econmico-social

eliminacin de alternativas
de desarrollo

intervencin
hegemnica
B) Esquipulas II: pluralismo ideolgico y las
posibilidades de articulacin de la democracia
El documento " Procedimiento para establecer
la paz firme y duradera en Centroamrica", firmado
por los presidentes de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua, en agosto
de 1987, constituye, adems de un hecho histrico
caribeo
y latinoamericano,
el
acta
de
nacimiento de un nuevo actor poltico en el

escenario centroamericano caracterizado actualmente como un espacio de enfrentamiento entre


las fuerzas que aspiran a una salida negociada de su
crisis --- lo que supone
al
menos
la
legitimacin del rgimen sandinista - o su
forzamiento poltico-militar con vistas a restablecer
su
antiguo
status geopoltico. El documento
firmado por los cinco presidentes se ubica, sin duda
dentro del primer
proyecto,
lo
que
lo

transforma en un obstculo significativo para


el
proyecto estratgico de la administracin
Reagan,
cuyo
frente
fundamental,
sin
embargo,
sigue siendo, en ltimo trmino, su
frente interno (Congreso, po-ltica partidista,
medios
de comunicacin,
opinin
pblica
norteamericanos).
Aqu
nos interesa tan solo
examinar y poner
de
relieve
las
determinaciones que en el documento de los
presidentes alcanza
la
nocin-valor
de
democracia' y la relacin de sus caractersticas con
un tipo especfico de discurso.
Aunque la nocin de "democracia" aparece en
diversas partes del texto --- principalmente en
los apartados sobre Reconciliacin
nacional.
Elecciones libres y Cooperacin, democracia y
libertad para ka paz y el desarrollo10concentraremos fundamentalmente el examen en
el apartado No. 3, que lleva por ttulo
preciosamente Democratizacin. Dice el texto:
" Los gobiernos se comprometen a impulsar un
I autntico proceso democrtico pluralista y
participativo que implique la promocin de la
justicia social, el respeto de los derechos
humanos, la soberana, la integridad territorial de
los estados y el derecho de todas las naciones a
determinar libremente y sin injerencias externas
de ninguna clase, su modelo econmico, poltico
y social, y realizarn, de manera verificable, las
medidas conducentes al establecimiento y, en su
caso,
al
perfeccionamiento de sistemas
democrticos, representativos y pluralistas que
garanticen la organizacin de partidos polticos y
la efectiva participacin popular en la toma de
decisiones y aseguren el libre acceso de las diversas
corrientes de opinin a procesos
electorales
honestos
y peridicos, fundados en la plena
observancia de los derechos ciudadanos"11.
Nos encontramos aqu con que la nocin de
democracia aparece ligada a dos situaciones de
diverso rango pero compatibles:

10

Todas las referencias al documento de los cinco


presidentes centroamericanos estn tomadas de su
reproduccin en el Anexo Especial de Inforpress No.
751.
11
Inforpress, op. cit.

1) bajo la forma de "autntico proceso


democrtico", y
2) como "sistema democrtico".
El
'autntico
proceso
democrtico'
comprende
cuestiones
econmico-sociales,
jurdicas, polticas y de territorialidad en el campo
nacional, y de autodeterminacin --- o de igualdad
jurdica de los Estados --- en el campo
internacional En esta primera aproximacin, lo
ms
--- relevante resulta del hecho de que la
democratizacin no supone ningn
modelo
econmico,
poltico ni social prefijado; dicho
brevemente, para el documento de Esquipulas II
la democratizacin no es forzosamente ni
capitalista
ni
socialista,
sino que estos
proyectos
especficos deben ser el resultado de
una decisin emanada de la soberana popular y
nacional. El reconocimiento de que en la
democratizacin
tiene cabida, al menos como
posibilidad, el socialismo anula la pretensin de
identificar 'democracia' con 'rgimen de libre
empresa' o, lo que es lo mismo, de ligar
necesariamente libertad
poltica con libertad
econmica segn lo ha establecido cierta forma del
discurso de dominacin tornando indivisible la
nocin de "libertad" y logrando de este modo
identificar ideolgica-mente la propiedad privada
de los medios de produccin y la realizacin ms
alta de la 'esencia' del hombre -, pero al anular esta
pretensin se indica, al mismo tiempo,
la
posibilidad del pluralismo
ideolgico, o sea que
lo democrtico no es privativo de la concepcin
capitalista-burguesa de la existencia ni del carcter
o forma de su Estado.
Esta afirmacin del pluralismo y alternatividad
ideolgicos contenidos en Esquipulas 11 no puede
menos que afectar la nocin de 'participacin que
se encuentra en la seccin que hemos considerado
como caracterizacin del 'autntico proceso
democrtico. En efecto, a diferencia de la mera
presencia o activacin electorales e incluso de la
ms rica pero improbable "efectiva participacin
popular en la toma de decisiones" polticas, la
nocin de parti-cipacin puede entenderse, en
sistemas
alternativos
a
la organizacin
capitalista de la vida, como efectiva incidencia
en la gestacin, control y dominio del poder
econmico, social, poltico y cultural, como

participacin --- como individuos o grupos


calificados, organizados- efectiva por parte de los
involucrados en todas y cada una de las cuestiones
que configuran su compleja existencia social.
Se
tratara, desde luego, de una sociedad de
democracia econmica,
poltica y cultural,
cuyas premisas seran la posibilidad de la
igualdad en cada uno de esos niveles, igualdad
potencial promovida y sancionada por la
soberana del pueblo. Se trata, por supuesto, de
una utopa --- que descansa, entre otros factores,
en un sistema de comunicacin transparente
y enteramente simtrico, la "total publicidad" de
Lenin- histricamente irrealizable, pero respecto
de
la cual es posible contrastar las actuales
posibilidades de vida y realizacin humanas.
La determinacin del proceso
democrtico
desde la nocin de pluralismo ideolgico --oposicin de diversas concepciones del mundo y
del ser humano, de su historia, del carcter y sentido
de sus sociedades -, permite, entonces, pensar la
utopa de la parti-cipacin efectiva total, del
pleno control histrico de los hombres sobre sus
medios de vida. Lo democrtico aparece, de este
modo, no slo como no indefectiblemente ligado
a la organizacin
capitalista de la vida sino
como la necesidad terica y prctica de su
alternativa.
En cuanto 'sistema democrtico', el texto hace
mencin de
determinaciones
polticas que
permiten alcanzar la forma democrtica (no se
trata, por tanto, aqu, del carcter del poder en una
sociedad democrtica, sino de las formas polticas
de la democracia). Privilegia en este aspecto el
carcter representativo o delegado del mando
poltico, el pluralismo (entendido como la
existencia de diversas corrientes de opinin que
se
corresponden con la complejidad y
heterogeneidad de la realidad social), la existencia
de partidos polticos, la efectiva participacin
popular en la toma de decisiones, un rgimen de
opinin pblica y procesos electorales honestos y
peridicos basados en la plena observancia de los
derechos ciudadanos Para asegurar la democracia
como sistema poltico se enfatizan adems, en
los prrafos siguientes, la completa libertad de
prensa, el pluralismo poltico partidista total y el

Estado de derecho con plena vigencia de todas las


garantas constitucionales.
Salta a la vista que este apartado es subsidiario
del anterior, es decir que el tema "sistema
democrtico" alcanza su sentido ms pleno desde la
determinacin de posibilidades abiertas por el
'autntico proceso democrtico'.
Examinemos algunas de sus caractersticas
para confirmar esta tesis12. Por ejemplo, el 'Estado
de derecho con plena vigencia de todas las garantas
constitucionales', puede oponerse al 'Estado de
sitio o de 'excepcin' mediante el cual se norma y
sanciona la desigualdad no slo de los ciudadanos,
sino que de los seres humanos. Para el rgimen de
Seguridad
Nacional
chileno, por ejemplo, el
Estado de Emergencia permite sancionar la
diferencia entre seres humanos y 'marxistas'. Estos
ltimos no slo no pueden tener existencia legal
sino que no deben existir fsicamente. Si no
tornamos metafsica la ley, entonces el ms alto
Estado de derecho ser aquel cuya legitimidad
provenga de la soberana popular en cuanto sta
sanciona la posibilidad real de la igualdad
econmica, social, poltica y cultural. Un Estado de
derecho, por el contrario, que slo exprese la
soberana de una parte predominante del pueblo
sancionar 'constitucionalmente'. la desigualdad o
proveer los mecanismos para que esta desigualdad
se mantenga o refuerce. Este Estado de derecho
ser, pues, menos democrtico, aunque igualmente
constitucional y soberano. La fuerza democrtica
ltima de un Estado de derecho descansa, entonces,
en su capacidad para condensar la participacin
igualitaria en las diversas instancias del poder
social que se articulan en una determinada
formacin social. Esto, como se ha indicado
desde el siglo XIX,
implica o una norma
desigual, no universal, o la posibilidad de control
efectivo sobre sus sus vidas por parte de todos los
seres humanos, de modo que la norma ms que
coactiva
resulte
una
norma
operacional,
organizativa,
cuya base es la divisin de
funciones sociales y no la exclusin de poderes, es
decir la dominacin y la subordinacin sociales,
12

Por razones de espacio resulta imposible probar aqu


exhaustivamente este punto, pero pensamos que el lector
atento lo conseguir con facilidad.

fundada en la distribucin asimtrica de poder


econmico, poltico y cultural.
Si lo anterior resulta demasiado bsico,
pinsese en la
nocin
de
'participacin
electoral',. propuesta
tambin en el apartado
del
'sistema democrtico'. Desde luego, la
participacin electoral no es ni la mera presencia ni
la sola activacin electorales. La participacin
electoral efectiva exige el ms alto rgimen de
opinin pblica y ste, a su vez, no slo demanda la
oportunidad de ser informado sino que la voluntad
y la capacidad para exigir ser informado.
Estas cuestiones, que se vinculan con los
procedimientos y contenidos de los diversos
sistemas de socializacin y con la respon-sabilidad
tica de los medios de comunicacin social, son
enteramente incompatibles con la concentracin
de poder econmico-social, poltico y cultural en
elites derivadas de la organizacin asimtrica
de la sociedad. Los antiguos griegos saban esto
tan bien que a su sociedad asimtrica (de
desiguales) oponan no la eleccin 'democrtica',
sino el sorteo, de modo que "todos pudieran tener lo
mismo con independencia de sus merecimientos"
(Aristteles). Los griegos estimaban que las
elecciones entre desiguales
favorecan
invariablemente a los ya ricos e influyentes. Desde

autntico proceso democrtico

luego, el sorteo slo poda aplicarse a aquellos


cargos que no exigiesen habilidades o
conocimientos
especiales.
Pero lo que aqu
interesa es que ya los griegos consideraban que en
una sociedad de desiguales las elecciones no
resultan necesariamente democrticas, o sea no
expresan necesariamente la soberana del pueblo ni
garantizan la constitucionalidad igualitaria de los
procedimientos. En Amrica Latina, en todo caso,
resultara risible equiparar o reducir 'democracia' a
Estado de derecho o elecciones. Somoza, Stroessner
y Pinochet han sido gobernantes constitucionales y
slo el ltimo espera, para 1989, su sancin
electoral
definitiva.
De
modo que en una
sociedad de asimetras estructurales incluso el
general
Pinochet
puede
resultar
electo
democrticamente mediante el sufragio libre. Creo
que basta
este contraejemplo grotesco para
advertir que la nocin poltica de 'sistema
democrtico', o sea la democracia entendida en
cuanto sistema poltico, encuentra su sostn o base
en los procesos y tensiones histricos contenidas en
la formulacin 'autntico proceso democrtico'. En
un esquema

sistema democrtico
--- Estado

alternativa de vida social

participacin
efectiva plena

de derecho

--- soberana

popular
poltica real
--- elegibilidad

--- libertad

pluralismo Ideolgico

autocontrol sobre
la vida organizada

Nos encontramos, desde luego, muy lejos del


discurso que reduca las posibilidades de realizacin
humana al universo conceptual y valorativo hecho
posible por la pareja seguridad + -< >democracia.

c) La democracia sustentada en el dilogo: el


discurso del presidente de Costa Rica
Se ha considerado al presidente de Costa
Rica, Oscar Arias, como el principal artfice
del
documento
de Esquipulas II cuya
articulacin conceptual
respecto
de
'la'

democracia comentamos en el apartado


anterior.
Como resultado de su accin poltica
centroamericana, el presidente costarricense se
hizo acreedor del Premio Nobel de la Paz 1987.
Conviene, entonces, con-siderar su discurso
particular respecto
del
concepto-valor
'democracia que no es necesariamente el mismo
que se plasm en el texto de Esquipulas II en
cuanto ste es el resultado de un consenso.
Antes de examinar el discurso de Oscar
Arias, mencionemos al menos algunos detalles
de su poltica exterior que mejorarn nuestra
comprensin del punto a
estudiar. La primera
cuestin que merece ser destacada es que la
administracin
Arias,
a
diferencia de la
administracin Monge accin ante el proyecto
de restauracin geopoltica norteamericano, sino
tambin ligar esta poltica centroamericana a
algunos aspectos de la tradicin
poltica
costarricense, principalmente la voluntad de paz y
la bsqueda del consenso. Es en este sentido que
la poltica de paz de la administracin Arias puede
alean zar dimensin
nacional (especialmente
cuando es galardonada con el Premio Nobel) pese
a la oposicin interna que advierte que
esta
poltica centroamericana cuestiona la geopoltica
norteamericana y, adems, genera dividendos en
la escena poltica local. Una segunda cuestin
es que esta poltica de paz, costarricense, no habra
prosperado en el sentido de Esquipulas 11 sin la
negativa de los gobiernos guatemaltecos (militares
y civil) a aislar al rgimen popular sandinista (lo que
torna imposible la mate-rializacin de un frente
regional contra Nicaragua) y sin el debilitamiento
de
la
administracin
Reagan
como
consecuencia de sus truhaneras reveladas por
el
escndalo Irangate (fines de
1986). Una
tercera cuestin que debe precisarse es que la
poltica de paz de la administracin
Arias se
caracteriz inicialmente por su ambigedad, A una
primera fase, que pareca querer combinar el
apoyo
centroamericano, latinoamericano y
europeo para aislar a Nicaragua y quitarle todo
sustento poltico a su gobierno y proyecto popular
con la negativa a apoyar militarmente a
la
contrarrevolucin
sostenida
por
la
administracin Reagan (cuestin que es slo
parcialmente contradictoria), sigui --- tras el
fracaso de la reunin de San Jos en febrero de

1986- la condensada fase que culmin con la


firma de Esquipulas II y la obtencin del Premio
Nobel. En la primera fase, la paz se ligaba con la
democratizacin del 'rgimen totalitario de
Managua'; en la segunda fase, la paz se vincula
centralmente con el cese del fuego y la
reconciliacin nacional, ocupando el sistema
democrtico un
lugar
significativo
pero
subordinado. Si se quiere, el eje que permite
diferenciar claramente ambas fases es la actitud
ante a no intervencin, cuestin puramente
formal en la frustrada Declaracin de San Jos (Una
hora para a paz) que, en
ltimo trmino,
propiciaba la intervencin y que poda ser leda
como un ultimtum, y valor sustantivo, en cambio,
de Esquipulas II.
La posicin del presidente Arias ante la
cuestin de la democracia qued ampliamente
dibujada en su presentacin en una entrevista
pblica ante los universitarios que le realiz el
peridico Universidad el 8 de octubre de 1987, o
sea despus del acuerdo de Esquipulas II y poco
antes de que se le concediera el Premio Nobel.
Aunque el tema de la democracia es tocado varias
veces durante esta entrevista, nos concentraremos
en la pregunta especfica que sobre el concepto le
realiz el periodista. Este seal, tras indicar
una intervencin deter-minada del presidente
Reagan ante la OEA: "... Se habla de democracia y
se habla de democratizar, pero eso es un con-cepto
muy abstracto que no tiene pruebas en la realidad:
no
tenemos ejemplos, como para decir cul es el
tipo de democracia que queremos. Es un con-cepto
que se maneja a nivel de las Ideas y suele haber
muchas personas con definiciones muy discrepantes
respecto a lo que es democracia, yo quisiera
preguntarle, presidente, cul es su concepto de
democracia en este contexto?". Contesta el
presidente: "Yo tengo diferencias con el presidente
Reagan en cuanto a cul es la solucin ms
adecuada para los conflictos en el rea, pero no
tengo diferencias en cuanto al con-cepto de
democracia. Por lo menos para un costarricense,
igual que para un norteamericano, est muy
claro qu es democracia. Es la democracia de
Occidente. Es la democracia
que
nosotros
practicamos" . A continuacin, el presidente
Arias enumera los rasgos de esta democracia:

pluralismo
poltico.
Parlamento, libertades
individuales reales, prensa libre, elecciones que
reflejen la voluntad mayoritaria del pueblo,
igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos, libertad y la aspiracin a construir una
sociedad ms justa. Y culmina su intervencin el
presidente: "El demcrata, le dije una vez a Daniel
Ortega, si no tiene adversario debe propiciarlo. El
demcrata no puede y no debe tratar de liquidar al
adversario, porque no hay democracia sino choque,
y por eso en lugar de querer enterrar y sepultar al
adversario, el demcrata tiene que propiciar que
haya una oposicin. Quizs en este campo yo
coincida con el presidente Reagan y con todos
aquellos, que tenemos ms o menos una nocin de
democracia (sic), que es la nocin de democracia
del mundo"13.
Una
cuestin
preliminar: sabemos que en
cuanto el presidente Arias firm el acuerdo de
Esquipulas II, su concepcin de 'democracia no
puede coincidir --- o al menos no deba coincidircon la del presidente Reagan. Ya hemos sealado
que la combinacin 'democracia<->-seguridad+'
para la geopoltica conservadora implica
"democracia restringida". Por el contrario,
la
articulacin 'democracia < > pluralismo ideolgico
+ ', puede contener incluso el socialismo. De
modo que se engaa el presidente Arias cuando
piensa que difiere del presidente Reagan slo en la
cuestin de los procedimientos 14. Una
segunda cuestin
de
fondo,
pero tambin
preliminar, es que el presidente Arias equivoca
asimismo el camino para 'resolver' la cuestin del
concepto de 'democracia' aludiendo o la democracia
occidental --- puesto que como seala, por ejemplo,
Klaus von Beime de la Universidad de Tubinga: "
no hay ninguna
definicin
de democracia
generalmente aceptada que se pueda formular en

13
14

Universidad, 8-10-87 pg. 13.

Un aspecto que no podemos desarrollar aqu es


que la pregunta confunde como abstractos
'democracia' y 'democratizacin'. Este ltimo no es
un concepto sino que designa un proceso histricosocial y, en cuanto tal , aparece siempre como un
conjunto determinado de acciones.

una sola proposicin"15- o a la que aqu (Costa


Rica) se practica, ya que sta constituye, por
definicin,
un proceso de democratizacin
especfico.
No
podemos
ocuparon en este
momento, sin embargo, de
prolongar
estas
preocupaciones bsicas.
As, pues, la forma que tenemos de aclarar el
concepto de 'democracia' que recoge el discurso del
presidente Arias no es por sus indicaciones
prcticas, que son inadecuadas, sino por su
articulacin en el sistema categorial-valorativo
que configura la (su) perspectiva en que se resuelve
la significacin del concepto.
Desde luego, la nocin de | 'democracia' no
remite aqu exclusivamente a un sistema
poltico; expresamente se sealan dentro de su
prctica al menos la tendencia a la igualdad de
oportunidades y la aspiracin de construir una
sociedad ms justa. Por restrictivamente que se
entiendan estas cuestiones, ellas tienen races
econmico-sociales
y provocan 'efectos' en esos
mismos mbitos. Por tanto, aun cuando el nfasis se
realiza en el sistema poltico, el con-cepto
apunta hacia articulaciones econmico-sociales
e incluso culturales. La tendencia es, pues, a
comprender la 'democracia' dentro del marco que
hemos llamado latinoamericano o, tambin, ms
universalmente,
dentro
del
discurso
socialdemcrata.
Un segundo aspecto es el nfasis
en
la
necesidad de oposicin; la nocin de democracia
se liga aqu con enfrentamiento
y
dilogo
polticos, acciones ambas realizadas en el marco
constitucional, legal. La premisa obvia de esta
connotacin es una concepcin de la sociedad sin
conflictos antagnicos, concepcin posiblemente
derivada de alguna igualdad de
los
seres
humanos (su carcter racional, por ejemplo). Se
sigue as el papel central que asume el Parlamento
como mbito de enfrentamiento, dilogo y
consenso.
La
articulacin de 'democracia'
con
'consenso admite varias lecturas. Por decirlo de un
modo provocativo, ella puede conducir, por
ejemplo, a la nocin de "dictadura del compromiso"
en la cual una minora calificada se auto15

K. von Beime: Democracia, pg. 26, en "Marxismo


y Democracia"' Rioduero, Madrid, Espaa, 1975.

construye como mayora, o a la "democracia


totalitaria" en la cual 'consenso' no implica
menos que la unanimidad y el em p leo de los
procedimientos adecuados para alcanzar esta
unanimidad. La lectura ms "democrtica" del
consenso lo liga, en cambio, con la diversidad
legtima de los distintos puntos de vista en
cuanto pertenecen
a
distintas
posiciones
sociales. La voluntad para acercarse al consenso
deriva, entonces, de la existencia de metas
histrico-sociales comunes para esos
diversos
sectores, es decir de la inexistencia entre ellos de
conflictos antagnicos.
La articulacin de 'democracia con 'consenso"
> 'dilogo y oposicin legtima dentro de la
constitucin implica, pues, la dialctica de
mayoras y minoras, pero necesita asumir a estas
ltimas bajo la posibilidad de devenir mayora.
Una siempre-minora no constituye sino una
oposicin formal, una especie de "excusa o coartada
'democrtica'". El sistema democrtico debe dar
pues la posibilidad a la minora de devenir mayora,
aun cuando sta no lo logre De aqu la importancia
del pluralismo poltico, de la libertad de asociacin,
libertad de prensa, etc. La cuestin se traslada,
entonces, al carcter de la oposicin y al
rango de sus prcticas opositoras. El dilogo
carecera de sentido si el carcter de la oposicin
fuese el de una fuerza poltica antagnica
al
sistema de dominacin que la genera y, a
fortiori, si el dilogo es combinado con la lucha
armada como forma tctica o estratgica de ganar el
poder y de hacerse como la mayora. La cuestin de
lo democrtico se resuelve, pues, en la discusin no
de la existencia de una oposicin, mayoritaria o
minoritaria, sino en su carcter y en los
procedimientos que la definen como oposicin.
Se trata, en ltimo trmino, de resolver si
democracia" y "dominacin" son compatibles y
en ' qu medida o enteramente incompatibles.
Salta a la vista que, ahora, la cuestin de la
democracia limita con el empleo de la violencia
como instrumento poltico, ya sea del sistema de
dominacin en contra de su oposicin antagnica,
ya sea de la oposicin antagnica para destruir el
sistema de dominacin. La cuestin que conmueve
aqu a la democracia es, pues, cundo es legtima
la violencia? La respuesta coyuntural del presidente
Arias es nunca, ya que siempre est abierto el

camino costarricense de la tolerancia y el dilogo16,


pero esta respuesta hace fuerza al marco categorial
en el que se mueve el concepto introduciendo en
l una singular --- y tal vez ideologizadaexperiencia histrica.
El lmite de la articulacin 'democracias y
dilogo'"' aparece, pues, marcado por la posibilidad
histrico-social del consenso en sociedades que se
articulan asimtricamente mediante sistemas
y
subsistemas de dominacin. La reversin de la
dominacin es aqu la prueba de la democracia, es
decir de su tolerancia. Es respecto de ella que deben
medirse, por tanto, el pluralismo partidario, el
poltico y el ideolgico.

16

Universidad, pg. 16. El


correlato Inevitable
de la anterior pregunto es: Cundo es legtima la
dominacin?, asunto que siguiendo la lgica del
discurso debe ser respondido con un siempre, puesto que
la tolerancia y el dilogo te tornan eternamente
reversible.

En un esquema:
democracia

dialogo oposicin

raz econmico-social
de la oposicin
constitucionalismo

violencia
legitima
contra violencia
una ritual presencia electoral. Este punto puede
ser mejor entendido como una sacralizacin de la
dominacin de grupo o clase.
Un esquema nos permite comparar la diversa
articulacin del concepto "democracia" en los
discursos examinados:

El 'efecto' eventual de este concepto


en
sociedades imposibles de integrar como lo son bajo
sus
estructuras
actuales
las
sociedades
latinoamericanas y caribeas es que la nocin-valor
'democracia' se constituya como una forma
vaca y paralela al movimiento histrico y poltico
de la mayora social y que tienda a reducir a sta a
(a)
(b)
democracias< > seguridad
democracia< >pluralismo
ideolgico
democracia
viable.

modelos
alternativos de

(c)
democracias<

>dilogo

o democracia o dominacin

desarrollo
privatizacin
transnacional

democracia histrica

Hemos intentado presentar en este trabajo,


aunque sea mediante
esbozos,
la
diversa
articulacin
conceptual, la diversa
problematizacin,
contenida en tres discursos
actuales sobre la democracia y los procesos de
democratizacin. Desde luego, y en ka prctica, no
se trata nunca de modelos puros --- ni hemos
examinado estos modelos en toda su complejidad
-, sino de combinaciones entre stos y otros
sistemas. Pero sirva esta exposicin para al menos
indicar la resonancia mltiple que para los pueblos
latinoamericanos
y
caribeos, y para sus
responsabilidades como actores del cambio,
implica una dcada de democratizacin.

reforma o revolucin

Las etnias y la nueva sociedad:


El caso nicaragense
Mara Teresa Ruiz
La cuestin tnica ha sido un tema que aunque
aparentemente ha tenido poca trascendencia, ha
estado siempre presente en nuestras sociedades.
Recobra importancia en los ltimos aos, cuando
nues-tros pases entran en una situacin
econmico-social
que, por su gravedad, puede
compararse con la crisis de los aos treinta.
El problema de la deuda externa que enfrentan
ka mayor parte de los pases latinoamericanos y
caribeos, por un lado, y la situacin de guerra en
Centroamrica, por el otro, son algunos de los
factores que van a determinar que este tema recobre
actualidad y alcance nuevas dimensiones.
Los grupos tnicos --- negros e indgenastradicionalmente ubicados en los sectores ms
pobres, son golpeados an ms por las cargas que el
FMI impone a los pases deudores para el pago de
la deuda externa. Estos grupos, con frecuencia
campesinos sin tierra, tienen dos alternativas:
migrar a las ciudades y sumarse a la masa de
subempleados o resistir, organizndose, para la
bsqueda de formas alternativas de subsistencia en
sus mismas comunidades. En el primer caso, los
negros e indgenas que han migrado a las ciudades
van perdiendo sus formas propias de existencia,
vinculadas a la tierra y a sus tradiciones ancestrales.
Los valores que van generando en la ciudad son
ambiguos y contradictorios. No se los puede
considerar ni citadinos ni campesinos. Son
grupos que van perdiendo identidad y se convierten
.en malas copias de las ciudades de nuestras urbes.
Muy pocos son los grupos tnicos que se
organizan en las ciudades y logran dar continuidad
a sus valores por medio de diversas actividades de
tipo cultural o de acciones concretas de apoyo a sus
comunidades de origen. Estos grupos organizados
deben enfrentarse con la resistencia del resto de la
po-blacin para lograr ser comprendidos, aceptados
como diferentes y respetados, tanto en sus luchas
reivindicativas (por mejores
salarios,
recuperacin de tierras comunales, etc.) como en la

difusin o expresin de
sus
creaciones
culturales.
Por otro lado, sus organizaciones y actividades
son vistas por el Estado como provocadoras de
conflicto, objeto de la manipulacin
de
"elementos extraos" a los intereses de la Nacin.
Cualquier accin movilizadora que exija al
gobierno el derecho al trabajo, la educacin en el
idioma, el derecho a la tierra, etc., puede ser
calificada
como
intento
desestabilizador,
desarticulador de la unidad nacional y, por lo tanto,
como un peligro para la seguridad del Estado. Esta
acusacin es histrica. Los colonizadores fueron los
primeros en acusar a los aborgenes habitantes del
Continente de atentar contra la
seguridad del
Estado colonial, cuando stos defendan sus
tierras o pretendan tener soberana sobre sus
recursos naturales. Algo similar ocurri en la
plantacin esclavista, en la que el Estado colonial
o los plantadores, invertan grandes recursos en el
aparato represivo para mantener el control sobre la
poblacin negra, cuyas permanentes sublevaciones
amenazaban con romper el "orden colonial".
Y es que desde que nuestros pases dejaron de
ser colonias, la poblacin aborigen del continente
ha sido
considerada como un problema (el
problema indgena), al mismo tiempo que a la
poblacin negra se la ha calificado como "
mrbida presencia enquistada en el corazn de las
Amricas".
El modelo de desarrollo hacia afuera puesto
en prctica por nuestros pases, ignorando la
potencialidad y la riqueza que implica la diversidad
cultural de estos grupos, ha fracasado en su intento
de incorporarlos a este tipo de sociedad y, mucho
menos, ha logrado sacarlos de la pobreza. La
argumentacin del fracaso de estos programas de
desarrollo es bien conocida y tiene sus variantes,
que van desde la explicacin de orden ideolgico --incapacidad de estos grupos para aprovechar
las
oportunidades que brinda "el sistema de mercado" ,
debido a su vagancia y falta
de
iniciativa

innatas (racismo)- hasta las justificaciones de


orden tcnico --- fallas en los programas de
educacin que no han logrado de los negros e
indgenas, individuos tiles para la sociedad,
sacndolos de su ignorancia para que sean capaces
de entender las ventajas que la "civilizacin" les
ofrece.
El Estado y sus instituciones han persistido
en
su empeo de identificar sus intereses
econmicos y sus valores culturales --- que son
generalmente los de una clase social- con los
valores e intereses de todos los dems
grupos
sociales. Y en la medida en que estos intereses no
coinciden se genera un conflicto entre el Estado y
la Nacin --- el conjunto de la comunidad nacional que se va agudizando y se evidencia con el aumento
de la pobreza. En las pocas de mayor crisis,
cuando el Estado se siente amenazado por una
creciente oposicin organizada, la represin
utilizada por el ejrcito o por grupos paramilitares
es ejercida con ms fuerza sobre los ms dbiles:
los grupos campesinos, ya sea que se ubiquen en la
ciudad (como migrantres) o en el campo. Estos
estn formados, en unos casos, por una numerosa
poblacin
indgena (Ecuador, Bolivia, Per,
Guatemala, Mxico) y, en otros casos, por una
presencia significativa de la poblacin negra
(pases del Caribe y Brasil).
La utilizacin de las etnias en los pases del
Tercer Mundo por el capitalismo, es poco conocida
por muchos, a pesar de la frecuencia con la que se
han denunciado los programas de adoctrinamiento
y manipulacin, puestos en prctica por las
instituciones
gubernamentales as como por
muchas de las misiones y sectas o "Iglesias
electrnicas", las cuales funcionan en nuestros
pases a la vista y paciencia de los gobiernos de
turno.

El Conflicto Etnias-Estado: El caso


nicaragense
La guerra en Centroamrica, producto de la
confrontacin de los intereses de las mayoras
empobrecidas y
del Estado comprometido con
los intereses extranjeros, pone de relieve, por un
lado, la capacidad de los sectores populares,
tradicionalmente cristianos, que fortalecidos en
la fe del Evangelio se organizan para resistir la

represin y transformar las estructuras injustas y,


por otro lado, el resurgimiento de la importancia
del papel de las etnias como fuerza social
movilizadora, que debe ser articulada con la lucha
comn de I un pueblo que busca construir I una
nueva sociedad en donde no hayan ms excluidos
ni discriminados.
La izquierda ortodoxa haba reducido
el
anlisis a
la confrontacin entre burguesa y
proletariado, para explicar los procesos econmicos
y sociales de unos pases y las estrategias a seguirse
para el cambio revolucionario; .su error fue ignorar
la fuerza movilizadora y transformadora que tienen
estos grupos secularmente explotados en lo
econmico y despreciados en lo racial y cultural,
una vez que ellos se han asumido como sujetos
activos de transformacin.
Este reduccionismo explica, en parte, el fracaso
de los sectores de izquierda por constituir en las
bases un frente fuerte de oposicin al sistema
tradicional, aglutinando en sus filas al sector
campesino, indgena y a los grupos negros. Para
estos grupos de izquierda, la cuestin tnica, as
como la situacin de discriminacin de la mujer,
eran asuntos de segunda importancia que dejaran
de tener vigencia cuando mediante la revolucin se
resolviera el conflicto entre la burguesa y el
proletariado. El fracaso de la izquierda en el
movimiento campesino indgena guatemalteco,
boliviano o ecuatoriano, quienes no vean
recogidas e interpretadas sus demandas, ha llevado
a la reformulacin de sus programas tradicionales,
basados en anlisis economicistas.
El caso de Nicaragua, en los aos posteriores a la
revolucin, ilustra los errores en los que se incurre
cuando las reivindicaciones de los grupos tnicos
secularmente explotados, son ignoradas o tratadas
inadecuadamente
dentro
de
un
proceso
revolucionario que pretende superar el antiguo
modelo de opresin.
Con el triunfo de la revolucin nicaragense,
los grupos tnicos de la Costa Atlntica entran en
conflicto con el gobierno sandinista, al ser
utilizadas las justas
reivindicaciones de estos
grupos por el gobierno norteamericano, para
desestabilizar el proceso revolucionario. El caso de
la Costa Atlntica es muy complejo. Haba sido
colonia britnica hasta 1894, en una regin en

donde se encontraban:
Miskitos,
Sumus,
Garfonas, Ramas y Creles. Los Miskitos fueron el
grupo dominante utilizado por los britnicos para
ejercer control sobre los otros grupos de la zona,
lo mismo que para servir como ejrcito de lucha
contra los espaoles que haban colonizado la zona
del Pacfico nicaragense e intentaban penetrar
hasta la Costa Atlntica. La presencia de los
ingleses y sus influencia cultural e ideolgica fue
constante, siendo ms tarde sustituida por
la
presencia
norteamericana, a travs de las
empresas multinacionales.
Los gobiernos que sucedieron a la poca
colonial, no lograron unificar el territorio nacional,
incorporando en sus programas de desarrollo a estas
aisladas comunidades. No exista un mercado
interno capaz de vincular a todo el territorio
nacional con base en intereses de intercambio. La
presencia de la multinacionales complicaba an
ms el problema. Estas empresas eran pequeos
Estados dentro del Estado nacional, con autonoma
para decidir sobre el destino de los habitantes y sus
recursos naturales. Estas empresas
tenan sus
propios comisariatos, establecan las leyes
laborales, y contaban con su propio aparato
represivo.
La Zona Atlntica no tena relaciones con el
resto del pas, pero estableci una intensa relacin
con Estados Unidos, Europa y el Caribe. La
debilidad del Estado frente a las multinacionales,
contribuy a la presencia de ciertos rasgos de
autonoma en la poblacin, al actuar sta sin la c
usted ia de un Estado Nacional. A lo anterior deba
sumarse la presencia de una fuerte ideologa
religiosa de gran influencia en la zona proyectada
por la iglesia Morava, la misma que en ausencia del
Estado haba llenado todas sus funciones.
En determinados momentos la Iglesia Morava
controlaba las comunicaciones, la distribucin de alimentos, bu escuelas y la salud.
Todos los lderes y las autoridades
de las comunidades Indgenas eran
moravos.
Habla una fuerte hegemona de esta

institucin en la regin1.
Es decir, el Estado nacional no tena ninguna
presencia ni autoridad sobre los pobladores de esta
zona.
Al triunfo de la revolucin el nuevo gobierno se
encuentra con una poblacin aislada, pobre y sin
lazos que la vincularan a la nacin, y adems, con
sentimientos de hostilidad hacia la poblacin del
Pacfico de herencia hispnica; hostilidad que
haba
sido estimulada por el conquistador
britnico. A lo anterior deban aadirse las
contradicciones dentro de los mismos grupos
tnicos, debido al papel hegemnico que tuvieron
los Miskitos (en pocas coloniales) sobre los dems
grupos tnicos, que an estn presentes y han
despertado la desconfianza mutua.
El conflicto de la Costa Atlntica podra ser
considerado bsicamente como un enfrentamiento
entre los grupos tnicos y el Estado nicaragense --como de hecho fue presentado internacionalmente
-, si no consideramos el papel fundamental que
jugaron el colonialismo y el imperialismo. Este
ltimo logr manipular las justas demandas de
estos grupos para crear una fuerza opositora
(MISURASATA, Miskitos, Sumus y Ramas) que
sea capaz de dividir el territorio nacional y detener
el proceso revolucionario. El plan de desarrollo
iniciado en la zona en los comienzos de la
revolucin, para integrarla al resto del pas, cometi
el grave error de no considerar en profundidad el
problema fundamental del conflicto tnico que
histricamente se haba vivido en la regin, el
mismo que exiga dar soluciones concretas.

Jerarquizacin tnico-clasista
La economa de enclave en la regin haba
producido tambin una proletarizacin selectiva,
que favoreca la poltica econmica
de
las
compaas en la explotacin de la madera, los
metales y el banano. Pero esto no era lo nico. La
meta del Capitalismo de sacar el mximo de
ganancia en el mer or tiempo posible, llev al
deterioro del suelo y la sedimentacin de lagunas y
estuarios (en el caso de la explotacin maderera),
1

Manuel Ortega "La cuestin tnica y el . proyecto


autonoma". Cuadernos de Sociologa Universidad de
Centroamrica. Enero-Abril 1987, pg. 6.

disminuyendo adems la fertilidad del suelo. En el


caso del monocultivo del banano, provoc la
difusin de las enfermedades que al final
terminaron destruyendo la pro-duccin. La
actividad minera adems de agotar sus recursos,
contamin los ros de cianuro. Este tipo de
explotacin sobre los recursos naturales de la Zona
Atlntica impeda un desarrollo integral y
permanente de la regin. La
infraestructura que
fue desarrollada, apenas serva para la extraccin
de los recursos naturales. Tanto los productos
como la mayor parte de las ganancias, salan del
pas. La inversin en bienes de produccin y de
consumo que las compaas hacan en la regin,
era nicamente la necesaria para mantener en
funcionamiento el enclave.
Por otro lado, junto con la economa de enclave,
subsisti la economa de autoconsumo,
ambas
vinculadas: el hombre realizaba su trabajo como
obrero asalariado y la mujer se dedicaba a la
produccin domstica de autoconsumo. Parte de
esta produccin era vendida para el consumo propio
de las compaas. El trabajo de produccin (trabajo
asalariado) y el de reproduccin (trabajo de
autoconsumo), facilitaron a las compaas bajar el
costo de la mano de obra de sus trabajadores. Por lo
tanto, se puede afirmar que existan dos actividades
econmicas
vinculadas, pero con
relativa
autonoma, que van a producir entre la poblacin
indgena una mezcla de independencia econmica y
al mismo tiempo deseos por los beneficios del
trabajo asalariado. Los indgenas no llegan
realmente a proletarizarse por completo, lo que s
ocurre con los mestizos --- mano de obra de las
bananeras- quienes desarrollan cierta conciencia de
clase expresada en varias huelgas por mejores
salarios.
Para Finales del siglo XIX las compaas haban
ejercido enorme influencia en la jerarquizacin
tnico-clasista en la regin. En el lugar ms alto se
encontraba
el
grupo
dominante,
los
norteamericanos, quienes
eran los dueos de
empresas o los administradores; les seguan los
Creles, antigua lite, quienes eran los trabajadores
administrativos;
luego los mestizos, obreros
asalariados
permanentes; y, al
final, se
encontraban los grupos ms explotados, los
Miskitos y Sumus. Ya en el siglo XX esta

jerarquizacin social se vio modificada en parte


por la llegada de otra capa de mestizos y de
inmigrantes negros proletarios, quedando los grupos
conformados as: los norteamericanos seguan en el
grupo ms alto; en segundo lugar, la lite mestiza;
los creles, en tercer lugar; negros proletarios, en
cuarto lugar y, por ltimo, se encontraban los
Miskitos y Sumus.
La mujer costea fue otro de los grupos
explotados por las compaas. Ella era, como se
mencion antes, quien se dedicaba a las actividades
de autoconsumo, sin tener acceso directo a un
salario. Cuando las compaas salieron del pas,
ellas fueron las ms afectadas, al dedicarse los
hombres desempleados a la actividad que hasta
entonces haba correspondido a las mujeres: la
comercializacin de las tortugas. De esta manera su
influencia social se vio disminuida.

El proyecto de Autonoma de la
Costa Atlntica
La poltica del gobierno sandinista busca
promover el desarrollo integrado de la regin al
resto del pas, aumentando el nivel de vida de la
poblacin, sobre la
base del respeto de la
diversidad cultural de los grupos tnicos. La
expresin mxima de esta poltica es el Proyecto de
Autonoma, ya puesto en marcha.
Este proyecto, es el producto de dos aos de
trabajo de los delegados de las comunidades y
pueblos indgenas que viven en la regin, con el
apoyo de la comisin de Autonoma, nombrada para
tal efecto.
El documento resume los principios y objetivos
para el ejercicio de los derechos polticos, sociales y
culturales de estos pueblos y comunidades en
los mismos lugares en donde han vivido
tradicionalmente. Adems contiene la estructura y
atribuciones de las regiones autnomas (divididas
en Norte y Sur) para su funcionamiento dentro
del marco del Estado nacional nicaragense. Pero
qu se entiende por autonoma? Se entiende por
autonoma el reconocimiento y el ejercicio efectivo
de los derechos histricos de estos pueblos,
dentro del contexto de la unidad nacional y de
los principios polticos del proceso revolucionario.

Actualmente
existen
en
la
regin
aproximadamente 80000 Miskitos, (incluyendo
los que estn en Honduras),unos 30000 criollos,
8000 Sumus, unos 1500 Garfonas y alrededor de
800 Ramas; adems viven unos 120.000 mestizos
que son la comunidad mayoritaria de la Costa
Atlntica2.
El Proyecto de Autonoma se sustenta en una
estrategia econmica que facilite la satisfaccin de
los intereses popu-lares dentro de un mercado
interno que haga posible la igualdad regional, junto
con un comercio exterior
que permita la
independencia econmica de la nacin. Todos los
asuntos de inters local y regional podrn ser
atendidos por los mismos grupos, pero sin perjuicio
de los intereses del pas, por medio de los
representantes de sus comunidades en los gobiernos
regionales autnomos. El reconocimiento de la
autonoma de la regin, implica tambin el
reconocimiento de la pluralidad cultural de los
grupos tnicos, como factor vital de la unidad
nacional. Lo cual es contrario a la tesis establecida
sobre la diversidad, como provocadora de
divisiones al interior de la nacin. La pluralidad
tnica no debe debilitar la unidad, sino fortalecerla,
y esta unidad es posible dentro de la diversidad. Va
ha sido ampliamente probado en los gobiernos
anteriores a la revolucin, que la unidad no significa
homogeneidad y que cuando esta es concebida as,
lleva a cualquier poltica al fracaso rotundo.
Bajo los principios del Proyecto de Autonoma,
la utilizacin de la mano de obra de trabajadores
asalariados, campesinos y artesanos, estar
orientada dentro de los objetivos polticos y
sociales que buscan beneficiar a la sociedad en su
conjunto. Otro paso significativo dentro de este
proceso de cambio, es el manejo por parte del
Estado de los servicios sociales que antes
estuvieron en manos de las compaas.
Puede afirmarse que el Proyecto de Autonoma
es el producto de una nueva concepcin de la
nacin, ms acorde con la realidad, como
comunidad heterognea, con grados diversos de
2

Separata. "Principios y polticas para el ejercicio


de loe derechos de autonoma de los pueblos
indgenas y comunidades de la Costa Atlntica de
Nicaragua". Dilogo Social, oct. 1985.

desarrollo, que experimenta antagonismos de clases


y divergencias
culturales,
que
deben ser
conciliados en el marco de las satisfacciones de los
derechos materiales de estos pueblos y el
conocimiento, aceptacin y respeto de su diversidad
cultural. El Proyecto de Autonoma es la voluntad
poltica de llevar a la prctica la igualdad social
de los sectores sociales ms discriminados del pas.
Permite nuevos espacios administrativos y
polticos en donde los grupos tnicos pueden
autogestionar sus asuntos, segn sus necesidades
y sus tradiciones ancestrales. La sociedad nacional
debe asumir a estos grupos como parte de su
comunidad multitnica y pluricultural. Esto no es
posible lograrlo de la noche a la maana; es un
proceso lento, que no est libre de dificultades. La
voluntad poltica no basta para incorporar a las
etnias a la participacin social. Es necesario
garantizar que estos grupos "recuperen, mantengan
o amplen su base de reproduccin material; para
el caso de los grupos tnicos de Amrica Latina
esa base indispensable de reproduccin requiere
en primer trmino el control sobre la tierra y los
recursos naturales en general que se encuentre en el
mbito de existencia de tales grupos"3.

Obstculos a los que se enfrenta el


Proyecto de Autonoma.
Pese a la voluntad poltica de un cambio en las
relaciones de produccin, todava existen una serie
de elementos, herencia de la economa de enclave
capitalista, que repercuten en la estructura socioeconmica y el ambiente natural.
En lo
econmico hay tres tipos de
desarticulaciones que provienen del antiguo
modelo de enclave:4
1. Se da una falta de articulacin entre la
economa de exportacin y la economa local. Es
necesario una mayor incorporacin en los planes de
desarrollo, de lo bueno, creativo y productivo de las
experiencias tradicionales de produccin de la
3

Hctor Daz Polanco. " Un debate internacional: La


autonoma para los grupos tnicos"' WANI, CIDCA
No. 5,
Enero-Abril 1967, pg. 57.57.

Tomado de: Katherine Yih. Herencia del a produccin


capitalista de la Costa Atlntica. WANI, CIDCA
No. 5, Enero-Abril 1987 pgs. 29. 37.

poblacin costea. Sus conocimientos han sido


probados y acumulados por siglos y no deberan ser
desaprovechados.
La produccin para el consumo local todava no
ha sido atendida
adecuadamente.
Una
consecuencia del modelo de enclave es la
demanda de bienes de capital y bienes de consumo
importados.
Los
medios
de
pro-duccin
tradicionalmente
han tenido muy pocos
componentes locales; por otro lado, gustos de los
consumidores se inclinan ms por lo extranjero.
Segn Katherine Yih5, una alternativa podra ser el
aumentar la oferta de medios y materiales de
produccin y bienes de consumo nacionales,
mediante la produccin local, entre otras cosas de:
aceite de coco, pescado, muebles y materiales de
construccin.
2. Otro de los problemas es la falta de diversidad
en la produccin industrial, lo que repercute en la
planificacin del desarrollo con base en pocas
industrias.
Esto, a la larga, puede provocar similares
resultados negativos en lo ecolgico y econmico,
como los experimentos durante la economa de
enclave.
3. Se observa adems una falta de articulacin
de
los sectores
productivos:
forestales,
agropecuarios y pesqueros. La planificacin para
el desarrollo y el aprovechamiento de los recursos
son realizados desde las instancias administrativas
tradicionales, entre quienes no ha existido una
colaboracin
interministerial
efectiva. En la
planificacin de los programas, el impacto mutuo
de las acciones para el aprovecha' miento de los
recursos, no son considerados efectivamente. Por
ejemplo, seala Katherine Yih6, los sectores
forestales y agropecuarios, no parecen ponerse de
acuerdo en cuanto a una poltica sobre el continuo
avance de la frontera agrcola; por otro lado, los
sectores pesquero y forestal no intercambian ideas
en lo referente al peligro del deterioro de los
ecosistemas acuticos, que provocaran los
despales. Igualmente, los sectores agrcolas y
pesqueros no discuten las formas de agricultura

tradicionalmente practicadas por la comu-nidad


rural, lo cual podra provocar una competencia
inadecuada, debido a la escasa mano de obra
disponible en la regin para los proyectos de
desarrollo. Como podemos observar, existen
muchos problemas prcticos que resolver, que
permitan hacer efectiva la participacin de los
diferentes grupos tnicos de la regin. Es
necesario la definicin de una estrategia clara, que
contemple el desarrollo econmico integrado de la
regin, que permita armonizar estas actividades con
los intereses nacionales. En este sentido el
Proyecto de Autonoma pretende ser una respuesta a
estos problemas.
Toms Borge7, presidente de la Comisin
Nacional de Autonoma, durante la asamblea
multitnica celebrada en abril de 1987, dijo que la
autonoma "no es una llave maestra, sino una gua
para la prctica; tampoco es una ley para siempre,
tendr que mejorarse", lo que significa, afirm, que
debe haber "una etapa de probacin
y
comprobacin" del Proyecto de Autonoma.
Otro de los problemas que todava sigue
presente en la regin, es la centralizacin de las
empresas productivas, lo que ya ha generado
conflicto con los trabajadores, al igual que en el
pasado con las compaas. El Proyecto de
Autonoma contempla que los gobiernos autnomos
no podrn tener control sobre los proyectos
econmicos
estratgicos, como la minera, la
pesca industrial y la explotacin forestal; pero estos
s tendrn control sobre los proyectos de inters
local, como la pesca artesanal Tambin el
gobierno central ser el encargado de la captacin
de las divisas, que debern ser invertidas en la
regin en proyectos que la beneficien. En ese
caso tendrn que modificarse algunas estruc-turas
de la poltica administrativa, como las que afectan,
por ejemplo, la industria pesquera, duramente
criticada por obreros y profesionales costeos,
por su mala conduccin.
Esta, adems de tener problemas
debido a la guerra y el bloqueo
7

Katherine Yih. op. cit., pg. 37.

Katherine Yih. Op. cit.

Doublas Carcache. LA autonoma camina en la


selva., Pensamiento Propio. CRIES (Coordinadora
Regional de Investigaciones Econmicas y
Sociales), Ao,,, V, No. 42, mayo 1987, pg. 5.

econmico, ha sido vctima del centralismo administrativo. Miembros


de las comisiones de autonoma
opinan que el Ministerio de la pesca
debera tener su sede en la regin
atlntica, que es donde se extrae el
80 por ciento de los mariscos, y
no en Managua8.
A esto debe sumarse que los grupos tnicos
del Atlntico tienen conceptos diferentes de lo
que significa la autonoma, determinados por el
medio dentro del que se desenvuelve cada grupo.
Lo que estos grupos tienen en comn son los
principios generales sobre la unidad nacional, la
indivisibilidad del territorio nacional, etc.
En relacin a las jerarquas ocupacionales,
estas
siguen siendo las relaciones sociales
tradicionales, en donde los ind-genas se ubican en
los puestos ms bajos dentro de las empresas
productivas estatales. Estas Jerarquas debern ser
cambiadas conforme se vaya consolidando una
formacin y parti-cipacin de la poblacin. Cosa
similar ocurre con las mujeres indgenas y
campesinas, quienes continan ocupando papeles
subordinados, en actividades de autoconsumo y
trabajo domstico remunerado.
Estos son algunos de los retos que enfrentan el
gobierno sandinista y los grupos tnicos de la
regin, para hacer efectivo el ejercicio de la
democracia plena, dentro del establecimiento de
nuevas relaciones de produccin.
Las dificultades no son pocas puesto que adems
de los problemas materiales antes analizados, la
resistencia ideolgica es fuerte. Sigue presente la
conceptualizacin abstracta y formal del sentido
de la justicia y el derecho, pesada herencia colonial.
Segn Hctor Daz Polanco:
Bajo esta perspectiva petrificante se
asume que con el establecimiento de
un conjunto de normas comunes a
todos los miembros de la sociedad
se consigue la paridad en el seno de
la nacin; como contrapartida se
rechaza la adopcin de cualquier me8

Idem.

Doublas Carcache. Op. cit., pg. 5.

dida o estatuto que establezca un rgimen especial o un sistema de


"privilegio" para algn sector de la
poblacin. Pero Justamente lo que
se requiere para alcanzar cuanto antes la meta de la igualdad --- cuando
existen grupos
socioculturales que
han sido sometidos ante largos perodos a condiciones de opresin y
discriminacin- es establecer ese
rgimen de " privilegios" especiales9.
Esto, segn
H. Daz Polanco, es necesario
puesto que los pueblos indgenas y comunidades
tnicas se encuentran en desventaja en relacin a
los otros grupos
y necesitan alcanzar lugares,
posiciones que los otros sectores de la sociedad ya
han alcanzado. Debe considerarse que cuando se
empiezan los cambios, no todos los grupos son
iguales, y por lo tanto las transformaciones deben
apoyar en especial a estos grupos, para que hagan
efectivos sus derechos. De esta manera, en la
prctica se da la igualdad real y no slo formal. No
se trata de privilegios sino de dar " la plataforma
necesaria para fincar la justicia y la igualdad"10.
Muchos consideran que es innecesario que para
ciertos grupos se establezcan, por ejemplo,
sistemas educativos especiales, de tipo bilingebicultural; lo consideran un privilegio excesivo.
Pero estas mismas personas se opondran a que sus
hijos, o ellos mismos, fueran obligados a recibir
educacin en un idioma que no es el materno y bajo
condiciones
socioculturales diferentes que no
son las suyas. En este sentido, es necesario un
cambio de actitud, de "mentalidad, que permita al
pueblo en general, el reconocimiento del derecho de
estos grupos a hablar y a recibir educacin en su
propia lengua; an ms, a realizar sus actividades
vitales (econmicas, polticas, etc.) con el
ejercicio de ella. Este es un aspecto central. El
hecho de no poder expresarse en sus propias
lenguas, ha colocado a estos grupos en desventaja
frente a los otros grupos que hablan la ' lengua
oficial dominante. En ste y otros sentidos, el
Proyecto de Autonoma, que ya empieza a ser una
realidad, es innovador y transformador de las
9
10

Hctor Daz Polanco. Op. cit,, pg. 59-60.


Idem

relaciones culturales asimtricas existentes an


dentro de la comunidad nacional.
La unidad nacional, como se mencion antes,
tiene como principio el reconocimiento de la
diversidad cultural. Los pueblos indgenas y las
comunidades tnicas de la Costa Atlntica tendrn,
en consecuencia, pleno derecho a la manifestacin
y desarrollo de sus valores culturales, su patrimonio
histrico y religioso, junto con el derecho de
organizar sus actividades sociales y productivas
en sus tradiciones y valores.
Debe entenderse, entonces, que los valores de
estos grupos tnicos no slo son parte de la cultura
nacional, sino que tambin contribuyen a su
enriquecimiento.
El ejercicio de los derechos de estos grupos, slo
es posible mediante la existencia de una base
material propia, que les garantice la propiedad
individual o colectiva de las tierras que han
ocupado tradicionalmente. En este sentido, la
nueva poltica del gobierno garantiza el respeto a
los procedimientos de la transmisin de las
propiedades y el uso de la tierra, establecidos por
sus costumbres, los cuales debern ser legalizados
efectivamente
por las
autoridades
correspondientes.
Si consideramos la situacin de los grupos
tnicos en general en la Amrica Latina y el Caribe,
Nicaragua es pionera, y se coloca a la vanguardia en
el continente, como el primer Estado que los
reconoce como sujeto de derechos especficos y que
adems desarrolla toda una poltica tendiente a
ponerlo en prctica. Esto pese a las dificultades que
como nacin pequea, pobre y que vive en situacin
de guerra tiene; mostrando que el cambio es posible
cuando existe voluntad para hacerlo.

La Teologa del Imperio


Franz Hinkelammert
La teologa del imperio aparece en su desnudez
en los Estados Unidos en la dcada de los setenta y
luego se extiende rpidamente.
Se rompe as con una fachada tradicional de la
sociedad burguesa, segn la cual la religin es
tratada como un asunto privado.
El
Estado
burgus vuelve a asumir una posicin religiosa
expresa y empieza as a tomar parte en los
enfrentamientos que se presentan
entre grupos
religiosos. Primero surge
una
posicin
teolgica del gobierno de los Estados Unidos y,
paralelamente, en otros gobiernos, posicin que
es defendida pblicamente y reforzada por sus
respectivos aparatos represivos, militares y
policiales. Se trata de una teologa poltica a
partir del ejercicio del poder, la que se impone a
nivel del imperio. De aqu en adelante trataremos de
formular algunas tesis sobre el trasfondo y el
contenido de este fenmeno.

1. La respuesta a la teologa de la
liberacin
Esta teologa del imperio es evidentemente una
reaccin y un intento de respuesta a la teologa de
la liberacin. Esta haba surgido en Amrica
Latina durante los aos sesenta llegando a tener
un mayor impacto pblico entre 1970 y 1973 a
partir de su afirmacin por los Cristianos por
el Socialismo en el Chile de la Unidad Popular.
Ya en este tiempo era notable la gran influencia,
que estos grupos y esta teologa poda lograr no
solamente en Amrica Latina, sino tambin en los
propios EE.UU.
Nelson Rockefeller ya haba
anunciado despus de su viaje por Amrica
Latina en 1968 esta importancia. Por lo tanto, ya el
Informe Rockefeller llama a tener
atencin
especial sobre este nuevo fenmeno.
Sin embargo, especialmente la experiencia de
la Unidad Popular removi suficientemente el
terreno para que apareciera una reaccin masiva.
Esta reaccin naci a partir de un mo-vimiento

religioso de los EE.UU., que se haba formado


desde haca casi cien aos. Se trata del
fundamentalismo protestante, cuyo origen es ms
bien
apoltico, pero con un fuerte acento
antipoltico y antiestatal. Ello form una corriente
religiosa muchas veces subyacente, que considera
la poltica como algo mundial, ajeno a la
preocupacin religiosa y normalmente como su
obstculo. Tiende a la formacin de comunidades
separadas, que formulan su tica ms bien en
trminos puritanos. Un rol importante en esta
tica lo constituyen precisamente el no bailar, no
beber, no ir al cine, y el no fumar.
Aunque es tan desconfiada frente a la poltica y
el Estado, es, sin embargo, altamente activa en el
campo econmico, donde persiguen la ganancia e
incentivan toda actividad comercial.
El mundo que amenaza al fiel creyente es el
mundo de lo poltico, no el mundo del mercado. El
fiel se puede desempear en el mundo del mercado
sin ningn peligro, mientras que el mundo de lo
poltico y del Estado, as como tambin el mundo
de las organizaciones populares, constituyen un
peligro para l.
Se trata, por lo tanto, de grupos relativamente
prsperos, con alta tendencia a aislarse de todas
las esteras polticas. Se sienten
los elegidos
por Dios, dividen el mundo entre ellos y todos los
otros, de una manera maniquea, perciben al Estado
como cercano a la bestia del apocalipsis y esperan
el fin del mundo en trminos muy prximos. Hacen
dinero para agradar a Dios, y se asilan de los otros,
para conservar su fe, reducida a las simplificaciones
de la tica puritana restringida. Piensan en
trminos altamente dogmticos con una teologa
sin mayores sutilezas.
Sin
embargo,
estn
convencidos de poder sustentar sus posiciones en lo
que llaman la lectura literal de la Biblia. Esta
lectura es altamente arbitraria, aunque sea percibida
como la nica literal posible. En
los
aos
setenta, estos grupos son transformados en la base
de un movimiento religioso en contra de la teologa
de la liberacin y en favor del nuevo conservatismo

de masas, que a partir de 1980 lleg al poder en los


EE.UU. con la presidencia de Reagan.
Especial importancia en esta transformacin tiene
el predicador Jerry Falwell, quien empieza a formar
un movimiento que se origina directamente en esa
tradicin
fundamentalista, la Moral Majority,
pero cuya importancia va mucho ms all de este
grupo.
Surge as un conservatismo de masas, que es un
movimiento de masas antipopular sumamente
parecido a lo que fueron los
movimientos
fascistas
de los aos
veinte y treinta. Son
movimientos fuertemente influenciados por la
iglesia electrnica recientemente surgida, que toma,
de hecho, su conduccin espiritual.
Se hacen ahora presentes en la sociedad,
apoyando la posicin
poltica
neoliberal
y
neoconservadora. Este encuentro se hace posible
por el hecho, de que la posicin neoliberal
reproduce casi exactamente en el plano de la
economa y de la teora econmica el esquema
que el fundamentalismo haba desarrollado en
trminos religiosos con anterioridad. Aunque el
neoliberalismo lo vincule con otro tipo de tica
privada, ambos tienen una posicin comn en
relacin a la percepcin de la poltica y del Estado,
por un lado, y de la importancia de la persecucin
de las ganancias y de los mercados por el otro. Eso
permiti, llegar a una coincidencia entre el inters
poltico liberal y estas corrientes fundamentalistas,
lo que hizo posible la transformacin del
fundamentalismo en movimiento poltico, una
tarea cumplida especialmente por la iglesia
electrnica. Poda surgir, por tanto, un go-bierno,
que asume explcitamente posiciones religiosas
y teolgicas, para basar en ellas su
poltica
imperial.
Eso mismo le permiti responder a la
teologa de la liberacin --- que se haba vinculado
estrechamente con los movimientos populares en
Amrica Latina- con una teologa antiliberadora
que haca posible movilizar masas en EE.UU. en
contra de los movimientos popu-lares en Amrica
Latina.
Para responder a la teologa poltica contenida en
la teologa de la liberacin, se crea una teologa
poltica antiliberadora. El Estado liberal ya no
considera la religin como un asunto privado, sino

que la transforma nuevamente en un asunto


pblico.
Junto al choque de intereses, aparece el
enfrentamiento en un conflicto religioso. A travs
de la respuesta a la teologa de la liberacin, los
poderes
pblicos de los EE.UU. asumen su
teologa
propia.
Asociaciones como el
American
Enterprise Instituto forman ahora
departamentos teolgicos; los servicios secretos
asumen
actividades de promocin religiosa; la
polica y el ejrcito capacitan especialistas en
teologa, el presidente de los EE.UU. da a todos
sus discursos una estructura, que transmite un
determinado tipo de religiosidad.

2.
El
neoliberalismo
y
el
fundamentalismo: el mercado total.
A partir del fundamentalismo cristiano de
EE.UU., se formula la nueva teologa del imperio.
Sin embargo, eso es solamente posible, porque
ahora el imperio pasa a una visin de la economa
mundial y del sistema del mercado marcadamente
diferente de la visin predominante en las dcadas
anteriores.
Aparece ahora el neoliberalismo antiestatal, que
corresponde efectivamente a esta nueva visin del
sistema mundial. La ideologa imperial de las
dcadas anteriores era ms bien la de un capitalismo
intervencionista, que sostiene toda una poltica
reformista del Estado burgus. La Alianza para el
Progreso es una de las expresiones de esta
orientacin poltica general. Es a fines de los anos
sesenta y, especialmente durante los aos setenta,
que cambia profundamente esta orientacin. All
aparece un escepticismo profundo frente al
intervencionismo capitalista, y surge ms bien la
impresin, de que el reformismo del Estado burgus
tiende a subvertir el propio carcter burgus de la s
sociedad. El propio reformismo burgus parece
tener una lgica que a la postre destruye la sociedad
burguesa.
Un
antecedente
importante para esta
interpretacin es la experiencia chilena en los aos
sesenta. El gobierno demcrata-cristiano de
Eduardo Frei inicia en Chile un proceso de reformas
sociales intenso y serio. Se expresa especialmente

en la reforma agraria y en el fomento de la


organizacin popular por la Promocin Popular en
los barrios marginales y en el campo.
El ambiente poltico influenciado por la Alianza
para el Progreso haba aportado, sin duda, a la
posibilidad de su surgimiento.
Pero
este
reformismo burgus ciertamente
incidi en
trminos decisivos en el xito de la Unidad Popular
en el ao 1970. Pareca haber una lgica del
desarrollo desde la Alianza, con su intencin
reformista, hasta la Unidad Popular con su
intencin ms bien revolucionaria. Fenmenos
parecidos se dieron durante los aos sesenta en
muchos otros pases, en el Brasil del Presidente
Goulart, en el Peronismo argentino, en la dictadura
militar peruana del General Alvarado, en el
Frente Amplio en Uruguay. El imperio se siente en
peligro, y responde por una reorientacin completa
de su enfoque general de la poltica de reformas.
Tanto
los
neoliberales
como los
neoconservadores sacaron de esta experiencia la
conclusin de que la poltica de reformas del Estado
burgus no es ms que un paso hacia la
transformacin de la propia sociedad burguesa en
sociedad so-cialista. S se quiere estabilizar la
sociedad
burguesa, es necesario, renunciar a
cualquier poltica
sistemtica
de
reformas
sociales y
establecer
un capitalismo
completamente excluyente. El neoliberalismo
resultante es antirreformista y anti-intervencionista
respecto al Estado y su relacin con el mercado. El
mercado es tratado como la instancia capaz de
resolver todos los problemas de la sociedad, y el
Estado deja de tener funcin alguna respecto al
mercado. Si mantiene una funcin,
sta
se
deriva del hecho de que siguen habiendo grupos
interesados que tratan de utilizar el Pastado para
fines reformistas. El Estado adquiere, por lo
tanto, la nica funcin de derrotar y eliminar a
aquellos movimientos sociales que lo quieren
utilizar para estos fines. Si no existieran tales
grupos sociales, no habra Estado.
El Estado, por lo tanto, tiene su nica legitimidad
en la destruccin de las fuerzas sociales que se
resisten al mercado. Es un Estado militante del
mercado, cuya necesidad tiene su origen en la falta
de comprensin de los intervencionistas y
reformistas. Se trata, en este sentido, de un Estado

"anti-Estado", un Estado empeado en la


destruccin del Estado, para que el mercado pueda
ser el medio de socializacin excluyente de toda la
sociedad. Es un Estado que rpidamente se
transforma en un Estado terrorista, Estado totalitario
montado encima del mercado total.
Esta transformacin del mercado en mercado
total termina con un desarrollo anterior del sistema
capitalista, que descansaba sobre una experiencia
contraria ; era, particularmente, la experiencia
europea. En ella, el reformismo del Estado burgus
se haba mostrado eficaz frente a los movimientos
revolucionarios surgidos en el siglo
XIX.
Especialmente despus de la II Guerra Mundial, la
poltica reformista del Estado burgus llev, en
Europa Occidental,
a la disolucin de esos
movimientos revolucionarios y a su posterior
integracin a la sociedad burguesa.
As
resultaron
los
movimientos
socialdemcratas
actuales, los que se orientan,
predominantemente, por metas escogidas en el
marco de las posibilidades de estabilidad de la
sociedad burguesa. La experiencia correspondiente
se puede resumir por un lema que la describe
perfectamente: de la revolucin a la reforma. Toda
va, las sociedades
burguesas europeas de hoy
funcionan con la presencia de esta experiencia.
De la misma manera inspir a la Alianza para el
Progreso y al gobierno reformista de Frei en Chile
de los aos sesenta. Se trata de un reformismo
seguro de s mismo, que confa en poder cumplir
con todas las metas realistas de los movimientos
revolucionarios
socialistas en el marco de la
sociedad burguesa. En este mismo sentido, inspir
al desarrollismo latinoamericano de las dcadas
cincuenta y sesenta.
Esta confianza se rompe en los aos 60 y 70, lo
que lleva al enfoque opuesto al sistema capitalista.
La experiencia latinoamericana de estas dcadas
apuntaba en sentido contrario. As, movimientos
populistas y reformistas en Amrica Latina se
transforman en movimientos revolucionarios. Lo
hacen con mucha ms fuerza, cuanto ms
experimentan los resultados de las reformas del
Estado burgus. La experiencia latinoamericana de
las reformas sociales es una profunda frustracin
resultante de su ineficacia, y de la bsqueda de
caminos ms all de la sociedad burguesa que

puedan asegurar el xito de reformas, que en la


sociedad burguesa subdesarrollada no se puede dar.
El mismo impulso reformista de la sociedad
burguesa lleva al cambio revolucionario. Eso ocurre
con mayor fuerza cuanto ms serio ha sido el
esfuerzo de reformas por parte de la sociedad
burguesa.
Efectivamente, los reformismos de los aos
5O y 60 en Amrica Latina no son simplemente
demaggicos.
Se
trata ms bien de
un
movimiento, que busca con seriedad la solucin de
los problemas econmicos y sociales pendientes , y
que est dispuesto a aceptar sacrificios en este
camino. Pre-cisamente la seriedad del esfuerzo
reformista de este perodo explica el hecho de que
los movimientos reformistas se reestructuran y
tienden a transformarse en movimientos
revolucionarios. Un reformismo sin seriedad habra
llevado a reclamar un reformismo ms profundo.
Pero no se dudaba de la seriedad de muchos de
los reformistas burgueses de este perodo, como
aquellos que promovieron el desarrollismo de la
CEPAL y el modelo de
substitucin
de
importaciones. Lo mismo se puede decir de
muchos partidos socialdemcratas o demcrata
cristianos de la poca. En ese tiempo haba un
espritu serio de reformas y exista la disposicin
de llevarlas a cabo; sin embargo, esos movimientos
reformistas queran reformas, pero las queran
realizar en el marco de la estabilidad de la sociedad
burguesa misma. En la medida en que,
precisamente, eso resulta imposible se encontraron
frente a una alternativa que, a la postre, result
nefasta. Llevar a cabo eficientemente las reformas
iniciadas, result en la necesidad del cambio de
las estructuras, un cambio que no poda ser sino
revolucionario. Insistir, por el contrario, en la
estabilidad de la sociedad burguesa, result en la
necesidad de echar atrs en ese mpetu reformista.
Los movimientos reformistas tienen que definirse
en los aos sesenta y setenta frente a estas dos
alternativas y como resultado, se dividen. Por un
lado, aparecen las corrientes que se definen en la
lnea del cambio de estructuras, formando as un
nuevo tipo de movimientos revolucionarios; por
el otro, aparecen los grupos que impulsan un
capitalismo antirreformista, que parece ser la nica
alternativa
posible frente
a
la
lgica

revolucionaria del mpetu reformista. Al aparecer el


reformismo revolucionario
como
nica
perspectiva eficaz y realista del reformismo, la
sociedad burguesa se define
en
sentido
antirreformista. Se trata de algo que efectivamente
est
impuesto por una lgica de los hechos. Si
sobrevive algn reformismo burgus, es ahora ms
bien el reformismo cnico de la guerra
antisubversiva, que realiza reformas para quebrar
los movi-mientos populares, y que revierte las
reformas en el momento de la victoria sobre
ellos. Se trata en este caso de un reformismo
demaggico, tal como aparece en aquellos pases
donde existe un movimiento popular combativo con
posibilidades de xito corno, por ejemplo, en El
Salvador, en Guatemala o en Honduras. En ellos no
hay ninguna seriedad detrs, porque no hay esa
profunda conviccin que concede legitimidad
intrnseca a la exigencia popular de la satisfaccin
de las necesidades bsicas, que s tena el
reformismo de los aos 50 y 60. La consiguiente
polarizacin, que ahora se da en Amrica Latina, es
la polarizacin: Reformas o capitalismo.
El
mismo
reformismo se ha transformado en una
exigencia inevitable del cambio de estructuras, y el
capitalismo en la exigencia igualmente inevitable de
abandonar la tradicin reformista para volver a ser
capitalismo bruto, de negacin de los ms
esenciales derechos humanos. Ya no es slo
reforma o capitalismo, sino tambin derechos
humanos o capitalismo. Por lo tanto, la relacin
entre capitalismo y reformismo ha cambiado
produndamente. Si en Europa todava se puede
decir que en el origen de los grandes movimientos
reformistas de
hoy
se
encuentra
un
movimiento revolucionario, e n Amrica Latina se
puede decir que en el origen de los movimientos
revolucionarios de hoy
se
encuentra
un
movimiento reformista. Ante este hecho, el imperio
reacciona. Para salvar al capitalismo sacrifica el
humanismo liberal anterior y transforma el
capitalismo en un rgimen
declarado de
destruccin humana en nombre del capital y del
mercado.
Hay un grano de verdad en esta posicin:
reformismo hoy significa el cambio del capitalismo
hacia el socialismo. En la ideologa imperial eso
lleva a la consideracin de todo reformista como

socialista, sea consciente o inconsciente de este


hecho. Por lo tanto, eso lleva a una nueva
polarizacin maniquea que permite, precisamente,
la
alianza
del
neoliberalismo
con
el
fundamentalismo cristiano, como se ha producido
en el curso de la dcada de los setenta en los EEUU
y ha sido exportada desde all hacia la totalidad del
imperio.

Imperio y mercado:
el Dios-Dinero.
Al contraponer rgidamente capitalismo y
reformas sociales, capitalismo y derechos humanos
(econmicos y sociales), la ideologa del imperio se
hace ntidamente maniquea. Introduce en las luchas
sociales un principio trascendente de polarizacin,
segn el cual la destruccin de un polo --- el de las
reformas sociales- es la realizacin del otro --- la
armona paradisaca de los mercados. El mercado es
visto como el camino al bien absoluto de la
humanidad, su utopa fulminante, que se realiza por
la destruccin y eliminacin de todas las
resistencias e n contra de l.
De esta manera, el mundo se polariza entre Dios
y el Diablo, entre Reino del bien y Reino del mal,
entre el nuevo Jerusaln prometido por el mercado
y la Bestia promovida por el reformismo, el
intervencionismo y la planificacin econmica.
Aparece el Dios, que se glorifica por la destruccin
de sus enemigos, cuyo honor es la venganza por las
ofensas que ha recibido de parte de ellos. Pero al
identificar diablo, la Bestia con las reformas
econmicas y sociales, se Identifican el diablo y
la Bestia con la reivindicacin de los pobres. Por
tanto, el honor de Dios es la destruccin de los
pobres, de los movimientos populares y de toda
reivindicacin del derecho a la vida de todos.
Aparece as un Dios que devora a los pobres, un
Dios que no es ms que la personificacin
trascendentalizada de las leyes del mercado, un
Dios que pide sacrificios, no misericordia. La
divinizacin del mercado crea un Dios-dinero: in
God we trust.
Esta relacin con el Dios-mercado es
completamente sacrificial. La muerte del enemigo
de este Dios es la vida del Dios mismo y de

aquellos, que se relacionan con l. De la muerte


nace la vida, de la destruccin de la resistencia a los
resultados destructores del mercado y de la muerte
de los que se resisten, nace el brillo utopista de la
armona preestablecida del mercado. No se trata
simplemente de que haya destruccin en el camino.
La destruccin y la muerte mismas parecen ahora
ser salvficas. El mercado mismo se transforma
en un altar sacrificial
y la vida en l un acto
religioso.
Esta teologa parte siempre de una teologa del Dios
creador, quien cre al hombre de I una manera tal
que, al conocerse al hombre, llega a comprender el
mercado como la ley bsica que el Dios-Creador
arraig en su naturaleza y en su alma. Al conocer al
hombre sta su ley, su corazn se alegra para
cumplirla. Esta ley es la Ley del Valor, nica ley
valedera de Dios. De esta manera se sustituye la ley
natural de los antiguos, especialmente de
Aristteles y Toms de Aquino, que es una ley de la
vida concreta que concede al hombre el derecho de
vivir.
Esta ley natural identificada con la Ley del
Valor, ya no conoce sino la vida del capital en el
mercado, al cual hay que sacrificar toda vida
humana en caso de necesidad. La ley natural de los
antiguos sacrificaba la Ley del Valor por la vida
humana concreta; esta nueva ley natural liberal
sacrifica ahora la vida humana concreta a las
exigencias de la Ley del Valor y del mercado. Dios
como creador se ha transformado en un creador de
la Ley del Valor y del mercado, que cre el mundo
concreto circundante nada ms que como campo de
aplicacin de su ley central: el dinero y el capital.
Lo que la tradicin liberal llama naturaleza, no
tiene nada que ver con lo que es naturaleza
concreta. Por lo tanto jams puede ser protegida
protegiendo rboles y animales. Proteger rboles y
animales, es ms bien una rebelin en contra de la
naturaleza, si llega a limitar las leyes econmicas
del mercado. Aunque se destruyan todos los
rboles, la naturaleza est adecuadamente protegida,
si sta destruccin se lleva a cabo en los marcos de
la sociedad del mercado, en pos de la
maximizacin de las ganancias. El Dios creador
lo ha hecho as, y l corre con los riesgos y las
consecuencias. Resistir sera orgullo humano.

Eso explica la cercana de esta teologa del


imperio con determinados enfoques apocalpticos.
AI percibir sus autores el carcter destructor del
sistema y la posibilidad de acabar con la misma
humanidad, crean una esperanza ms all de la
destruccin total, expresada por el milenio del
apocalipsis. Aunque el mundo termine a razn de
esta fidelidad del hombre a las leyes del mercado,
Dios promete este milenio a aquellos
que
mantienen esta ley aunque perezca la tierra. Dios
pide colaborar, porque la destruccin tiene que
venir, para que surga ms all de ella el milenio de
la humanidad. La teologa del imperio tiene esta
perspectiva apocalptica, que le da su coherencia
aparente. Puede seguir con su esquema bsico sin
preocuparse siquiera de la sobrevivencia de nadie,
ni siquiera de s misma.
Eso adquiere nuevamente un sentido sacrificial.
La destruccin de la tierra y de la humanidad
aparece como el sacrificio del cual resulta la gloria
del milenio. Esta percepcin del milenio no
conserva ningn sentido de liberacin humana, sino
que es la legitimacin de la dominacin ms
absoluta sobre el hombre. El apocalipsis es ahora el
gran autosacrificio humano que trae la redencin.
Esta es la forma, en la cual el apocalipsis y la
esperanza del , milenio existen en la edad moderna
y, especialmente, en este siglo. Ha adquirido cada
vez ms este significado de escape destructor que
legitima sistemas de opresin ms all de la propia
existencia de la humanidad y de su suicidio
colectivo. Cuanto ms el pensamiento moderno se
transforma en un pensamiento de praxis, la
referencia al milenio se ha transformado en el
pensamiento de la negacin de la praxis liberadora
para justificar la destruccin hasta el final, al
prometer la tierra nueva ms all de este final. De
esta manera da un sentido aparente a la destruccin
total, y por lo tanto, a la continuacin sin lmites de
un sistema econmico-social destructor.
La primera vez se vio esta capacidad
ideolgica del milenio fue en la referencia que a
l hicieron los Nazis en los aos treinta. Al hablar
de su imperio como un milenio (tausenjaehriges
Reich) o como Tercer Reich (drittes Reich),
establecieron esta referencia aprovechndose
tambin de esta posibilidad de legitimar, a travs
del milenarismo, su suicidio
colectivo.
Lo

realizaron con el mismo sentido sacrificial que


deriva del sacrificio de los otros la esperanza de
realizacin de su milenio. El Holocausto del pueblo
judo se inscribe en esta sacrificialidad.
La teologa del imperio repite hoy este
fenmeno, y parece tener un xito parecido a aquel
de los Nazis, aunque ahora pongan el mercado en el
centro y no la raza superior. Sin embargo, la lucha
de razas que propagaron los Nazis no era ms que
una transformacin darwiniana de la propia lucha
de mercados. Ambos tienen la misma raz, la cual es
la rebelin de una clase dominante en contra
del derecho a la vida de todos.

El
individualismo
tico:
privatizacin de la tica.

la

Esta teologa del imperio contiene una tica


basada en el individuo como hombre solitario,
enfrentado a un mundo exterior compuesto por la
naturaleza objetiva y el conjunto de todos los otros
individuos.
El individualismo tico no reconoce sino los
valores del mercado para esta relacin con el
mundo exterior: propiedad privada y cumplimiento
de contratos. Transforma incluso hasta e! respeto a
la vida del otro en una cara de la propiedad
privada, que cada uno tiene sobre su propio cuerpo.
Hasta los mismos derechos humanos son
transformados en derechos de propiedad privada
sobre s mismo, y el matrimonio, un contrato
igual que otros. Fuera de este mundo de contratos
no hay obligaciones, y el derecho natural consiste
en el recono-cimiento de estos contratos como nica
base legtima de la tica. Etica y relacin
mercantil ya no se diferencian y, por el contrario,
se identifican.
En esta tica individualista, el valor
mismo de la justicia
se identifica con el
cumplimiento de contratos, y jams se la puede
contraponer. Propiedad privada y cumplimiento de
contratos: eso es la justicia. Fuera de esta justicia
puede existir tambin el valor de la caridad. Pero
ella no es ni norma tica ni obligacin. No interfiere
con la justicia, sino que se refiere nicamente a la
recomendacin referente a
los resultados
econmicos justamente obtenidos. Todo resultado

obtenido en el mercado es justo, con la nica


condicin del respeto a la propiedad y los contratos.
Sin embargo, el individuo es libre en la
determinacin del uso de estos resultados, que son
sus ingresos.
Puede destinarlos libremente,
asegurando que ello no interfiera jams con la
justicia identificada con los procedimientos del
mercado. Por lo tanto, puede destinarlos tambin a
obras de caridad. Pero fuera del mercado, no hay
obligaciones. De esta manera, la tica liberal
constituye un mbito privado no determinado por la
tica de la propiedad privada y del cumplimiento de
contratos, sin interferir en ella. Presupone, por lo
tanto, la vigencia estricta de la tica individualista.
La tica privada es la tica del individuo, que se
determina en el marco de libertad que deja la tica
individualista. Es una tica referente al tipo de vida
que lleva a cabo el individuo, sin interferir con
su individualidad. Es una tica que aprovecha el
espacio que la tica individualista deja abierto y
libre para el comportamiento privado. En la lnea
del fundamentalismo cristiano, esta tica privada
es una tica formalmente puritana rigurosa: no
tomar, no fumar, no bailar; pero es, a a vez, una
tica del trabajo en funcin de la tica
individualista.
Destaca
as
los
valores
individualistas de la participacin por medio del
trabajo en la lucha de los mercados.
Se trata de una tica despiadada que exige
una inversin de todos los valores de la vida
concreta. Al privatizar
la
tica
del
comportamiento
diario, destruye cualquier
relacin directa con los otros hombres reducindola
a una relacin mediatizada por el mercado. Exige
una dureza del corazn nunca vista, que transforma
cualquier relacin humana en una relacin abstracta
entre objetos. Transforma el "no dar" en el principio
mximo de la tica, la destruccin del otro en
imperativo
categrico. Frente al hombre
desempleado no reacciona exigiendo solucin a
su problema, sino que pide soportar la situacin
porque el mercado algn da la resolver. Pero hay
que dejar actuar al mercado, y jams interferir en l.
Recin cuando acte se puede dar limosna, pero l
no la puede exigir.
Frente a la miseria tampoco hay que actuar,
sino soportarla en la misma perspectiva del
mercado. Posiblemente se dar limosna, pero la

tica obliga a no tocar la situacin


de miseria
misma. Frente a la deuda externa lo mismo. La tica
obliga a cobrarla, aunque perezcan tres continentes
enteros. En los problemas resultantes, la caridad
puede ayudar con una parte de la suma cobrada.
Pero la justicia exige el cobro sin misericordia
como imperativo categrico.
Lograr la capacidad de tratar al otro en estos
trminos, es ciertamente un problema moral muy
difcil de solucionar. Es moralmente difcil
devolver al desempleado a su condicin de
desempleado sin accin alguna. Es difcil dejar al
pobre y miserable en su situacin de pobreza sin
conmoverse. Es difcil cobrar la deuda externa,
cuando se sabe que de eso se deriva un genocidio
incomparable. Ms difcil todava, es hacer todo eso
como deber, como imperativo categrico. Toda
moralidad espontnea se rebela en contra de un
comportamiento de este tipo.
Esta tica individualista, sin embargo, tiene que
lograr precisamente eso. Para que el hombre frente
a la miseria decida no hacer nada y para que sienta
eso como su deber tico, como su imperativo
categrico, tiene que haber en l una inversin de
todos sus valores espontneamente adquiridos. En
la vida comn se aprende exactamente lo contrario.
Se aprende a ayudar al prjimo, a no tolerar su
miseria. En la tica individualista, en cambio,
se aprende a no ayudarle, a tolerar infinitamente su
miseria. Efectivamente, hace falta un cambio de
corazones. Por eso, la tica individualista y, ms
todava, su privatizacin, habla constantemente
del cambio de los corazones. Tienen que cambiar,
para adquirir la dureza del corazn necesaria para
lograr un sujeto capaz de sentir la destruccin del
otro como su deber tico mximo.
Esta tica no es pasiva, sino sumamente
activa. Es tica de la accin febril y despiadada en
los mercados y de pasividad frente a los resultados
desastrosos que origina respecto a los otros. Es una
tica agresiva en contra de cualquier compasin o
misericordia. Una tica de un individuo solitario
que lucha con Dios en contra de todos los otros, y
que asegura su soledad por su agresin en contra de
cualquier intento de cambiar el sentido destructor de
esta mquina del mercado, de este automatismo
mercantil.

El mismo sentido de esta tica va en contra de


cualquier sentimiento de solidaridad humana, a la
que se denuncia como
un
atavismo.
Interiorizada esta tica, ella reacciona en nombre de
los ms altos valores de la humanidad y en contra
del sentido de solidaridad. A este sentido de
solidaridad lo interpreta como orgullo humano,
incluso como el Anti-Cristo. Da por tanto un
sustento ideal a la teologa actual del imperio, que
en cierto sentido no es ms que la expresin poltica
y teolgica de esta tica individualista.
Ciertamente, el fundamentalismo cristiano
de los EEUU se ha desarrollado en el mbito de
esta tica individualista, lo que explica, que su
politizacin haya desembocado en esta teologa del
imperio de hoy. Por supuesto, la tica individualista
no es necesariamente puritana en el sentido en que
eso ocurre en la tica del fundamentalismo. Ella es
una tica privada que presupone e integra la tica
individualista. Sin embargo, la tica individualista
se puede combinar con otras ticas privadas. La
nica condicin es que se trate efectivamente de
ticas privadas que no interfieran en el marco de
vigencia de la tica individualista. En buena
parte, la tica de la doctrina social preconciliar de
la iglesia catlica es una tica privada de este tipo.
Se ha sometido a la vigencia
de
la
tica
individualista y se desarrolla como tica privada en
un espacio dejado abierto por la tica
individualista.
Se enfrenta slo muy
aparentemente a ella. Pero caben tambin ticas
incluso libertinas. La mansin liberal-individualista
tiene muchas habitaciones, pero todas estn
pintadas en el mismo color.
Sin
em bargo,
la politizacin
del
fundamentalismo cristiano y su integracin en el
conservadorismo de masas, tena que integrar esta
tica puritana en una orientacin ideolgica que
respondiera a las razones polticas del imperio,
especialmente a la necesidad de formar una
contrapropuesta referente a la teologa de I a
liberacin. Este puente ha sido la reformulacin del
derecho a la vida a partir de la tica individualista.
La teologa de la liberacin, fue elaborada
durante los aos setenta cada vez ms como una
teologa de la vida. La liberacin fue concebida
como una situacin en la cual
se garantiza el
derecho de vivir para todos, asegurando la

satisfaccin de las necesidades bsicas para todos, a


partir de su trabajo. Al ser teologa de la vida en
este sentido, se poda integrar con aquellos
proyectos polticos que efectivamente s e orientaban
hacia la liberacin. Resultaba as su cercana con los
movimientos socialistas. La teologa del imperio se
tena que enfrentar a esta teologa de la vida
humana para desviarla. Hizo algo que desde el
comienzo del siglo ya haban hecho los
movimientos fascistas frente al proyecto d e vida
surgido con el socialismo del siglo XIX. El
pensamiento fascista lo hizo creando, en la lnea del
pensamiento de Nietzsche, una filosofa de la vida
que, de hecho, no ha sido ms que una filosofa de
la muerte disfrazada como vida.
Es la vida como vitalidad, que vive su mxima
expresin al destruir a su enemigo, para extraer el
vencedor, de su muerte, su propio gozo de vida. Se
trata de un concepto de la vida en el cual
la
expresin mxima de ella es la muerte inflingida al
otro, y el sentido de ser vencedor, en una lucha a
muerte como vivencia de la vida. Eso desemboca en
la celebracin trgica de una lucha en la cual los
dos luchadores
se
matan mutuamente para
encontrar su unidad en el momento de su muerte.
Toda literatura fascista celebra esta lucha y su
trgico final como la verdad de la lucha misma y,
por lo tanto, de la vida. (Esta celebracin tambin la
podemos encontrar en Vargas Llosa: La guerra del
fin del mundo, que es un libro que est
compenetrado por estas ideologas fascistas de la
vida como vivencia de la muerte, muerte ajena o
muerte propia).
En la ideologa del imperio esta referencia a
la vida sigue manteniendo su papel. Sin embargo,
no aparece de la misma manera en su teologa. Ella
necesita recurrir a la afirmacin de la vida humana,
sin comprometer la propia tica individualista. Por
lo tanto, no puede afirmar la vida humana en el
sentido concreto como lo hace la teologa de la
liberacin. Pero, por otro lado, no puede servir a la
ideologa del imperio sin referirse a la vida. Se
refiere, por ello, a la vida de los no-nacidos y
declara el derecho de nacer como el derecho a la
vida. Frente al derecho a la vida que amenaza el
imperio y que es sostenido por la teologa de la
liberacin, se monta ahora una mquina
propagandstica en favor de un derecho a la vida

que es completamente irrelevante para la


subsistencia del imperio.
El derecho a la vida es ahora completamente
privatizado, y cada uno decide si lo da o no. Deja de
ser un problema de la sociedad y se transforma en
un problema del individuo. Aunque el Estado
intervenga legalmente en contra del aborto, se
trata de una obligacin en favor de determinada
tica privada en contra
de
la
otra,
sin
cuestionar el carcter privado de la tica. De esta
manera, la teologa del imperio afirma el derecho a
la vida de los no-nacidos,
para
evitar
el
reconocimiento del derecho de la vida para los seres
humanos ya nacidos, ponindose incluso
extremadamente rigurosa. Sin embargo, el aborto
es producto de una actitud frente a la vida humana,
que la propia teologa del imperio promueve.
Simplemente extiende
el tratamiento de los
hombres usado y legitimado por el sistema, a la
vida humana no-nacida. La libertad de aborto no es
ms que la libertad de tratar a la vida humana nonacida igual como se est tratando a la vida de los
seres humanos nacidos. No existe la ms mnima
contradiccin entre ambos tratamientos. La tica
liberal no tiene ningn argumento para pedir un
tratamiento especial a los no-nacidos. Tal como
predica dejar morir o matar al pobre, as tambin se
deja morir y se mata a los no-nacidos. Sin embargo,
por
razones ideolgicas, se levanta ahora el
derecho de nacer, siendo la actitud tica que
pronuncia el derecho de nacer, aquella que lleva al
problema de la negacin de este derecho.
Solamente una afirmacin del derecho a la vida de
los ya nacidos puede crear una nueva tica que
extienda este recono-cimiento de la vida de los
hombres a la vida humana no-nacida. La teologa
del imperio, al negar precisamente esta nica
fuente posible de una nueva tica frente a la vida
no-nacida, se transforma en otra razn ms para que
el problema que ella ataca contine.
Sin embargo, ahora tiene la bandera que necesitaba
para enfrentarse a la teologa de la liberacin en
nombre de algn derecho a la vida "esencial", I
"verdadero". Pero
sigue siendo nada ms que
una manera de afirmar el derecho a matar.
De esta manera, lo que se ha constituido es
una complementacin teolgica de la ideologa del
sistema que se enfrenta, con gran coherencia

aparente, a la teologa de la liberacin. Hay ahora


una instancia teolgica que permite al imperio
enfrentarse en todos
los
campos
a
los
movimientos de liberacin en el Tercer Mundo y en
Amrica Latina. Su nica debilidad es que se trata
de una celebracin de la muerte disfrazada como
vida. Sin embargo, esa debilidad es decisiva. Los
pueblos no buscan una muerte disfrazada, sino
su posibilidad I concreta de vivir.