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Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA


CIUDAD DE JULIACA Y MATRICES DE AGENTES
PARTICIPANTES.
El diagnstico que a continuacin veremos est basado principalmente en los
conflictos y potencialidades de nuestra ciudad calcetera, permitiendo identificar los
principales problemas de tipo fsico en los componentes ambientales, econmico
productivos, sociales y urbanos de la ciudad, as como sus potencialidades ms
importantes.
A. EN LO AMBIENTAL
Para la identificacin de los conflictos ambientales, se hace necesario localizar los
espacios de mayor deterioro ambiental, basados en la identificacin y localizacin
de dos variables importantes: Vulnerabilidad del Territorio y Degradacin
Ambiental.
A.1. PRINCIPALES CONFLICTOS AMBIENTALES
a) Alta degradacin ambiental del rea Central: El conflicto se genera a partir
de la concentracin de diversas actividades en el rea central, lo que ha causado
niveles altos de contaminacin por polvo y ruidos, el arrojo de residuos
slidos en calles, inmediaciones de centros comerciales, la elevada
contaminacin del tramo canalizado del ro Torococha y la baja calidad de las
condiciones ambientales por la ausencia de reas verdes, que en conjunto han
hecho que el rea Central sea un espacio ambientalmente inadecuado para la
residencia y el desarrollo de actividades econmicas.
b) Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos: El explosivo
crecimiento poblacional y la ocupacin descontrolada y desordenada del espacio
urbano, han sobrepasado la capacidad de la ciudad para el tratamiento adecuado
y disposicin final de los residuos urbanos.
c) Creciente depredacin de los cerros Espinal y Monos: La cercana de los
cerros a la ciudad y su constitucin geolgica donde predominan las arcillas y
limos, han causado la explotacin irracional de los abundantes minerales no
metlicos existentes en stos, desarrollndose un proceso de depredacin y
erosin de los suelos.
d) Baja calidad ambiental del sector urbano perifrico al rea Central: La
escasa presencia de reas verdes, las condiciones climtica extremas, las

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frecuentes inundaciones por lluvias, el irresponsable arrojo de residuos slidos por parte de la poblacin y la inestabilidad
de los suelos, son algunas de las causas de la baja calidad ambiental de la ciudad.
A.2. MATRIZ DE AGENTES PARTICIPANTES - AMBIENTAL
Para determinar la ponderacin de los conflictos ambientales, se han considerado criterios como: magnitud, importancia,
frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades econmicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo.
MATRIZ DE AGENTES PARTICIPANTES - AMBIENTAL
CRITERIOS DE EVALUACIN
MAGNIT
IMPORTAN
FRECUENCI INTENSIDA
GRUPOS
UD
CIA
A
D
SOCIALES
AFECTADO
S

TOTAL
PONDE
RADO

Alta degradacin ambiental del rea


Central
Ineficiente sistema de tratamiento
de residuos urbanos

INSTALACI
O
NES
URBANAS
EN RIESGO
5

Creciente depredacin de los cerros


Espinal y Monos
Baja calidad ambiental del sector urbano
perifrico al
rea central

CONFLICTO

ACTIVIDADES
ECONOMICAS
PERTURBADA
S

A.3. POTENCIALIDADES AMBIENTALES.


a. Cercana de la Laguna Chacas y su ecosistema a la ciudad, con recursos ambientales y ecotursticos.
b. Cercana del ecosistema del ro Coata al casco urbano consolidado.
c. Diversidad del paisaje otorgado por los cerros y su imagen natural.
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d. Presencia de abundantes recursos naturales como energa solar, vientos y agua


del subsuelo para la generacin de energas.
e. Disponibilidad de espacios en el entorno urbano para la forestacin, el
incremento de reas verdes y el mejoramiento del microclima.
B. EN LO ECONOMICO Y PRODUCTIVO.
Est referido a la forma espontnea como las actividades econmicas y
productivas otorgan dinmica a la ciudad, originando desplazamientos entre
espacios e incremento del valor del suelo, segn las actividades econmicas se
ubiquen de la ciudad.
B.1. PRINCIPALES CONFLICTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS.
a. Desequilibrio en la distribucin de rentabilidades de las actividades
econmicas en el suelo urbano: La excesiva centralizacin de actividades
econmicas en un espacio reducido de la ciudad.
b. Superposicin de actividades econmicas de diferente jerarqua: La falta
de control urbano y el predominio del criterio del beneficio econmico individual
sobre los de bienestar comn, han originado que actividades econmicas de
diversas escalas, desde las de alcance macro regional hasta las de alcance local.
c. Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad
urbana entre centro y periferia: La distribucin de la plusvala del suelo,
experimenta enormes desequilibrios en Juliaca, creando diferencias abismales
entre el valor de propiedades que, aunque de caractersticas similares, varan de
precio por la ubicacin que tienen.
d. Explotacin irracional y de baja rentabilidad de los recursos mineros no
metlicos.

B.2. MATRIZ DE AGENTES PARTICIPANTES ECONMICO Y


PRODUCTIVO

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CONFLICTO

Desequilibrio en la distribucin
de
rentabilidades de las actividades
econmicas en el suelo urbano
Inequidad de la plusvala del
suelo urbano
por las diferencias de calidad
urbana entre
centro y periferia
Superposicin de actividades
econmicas
de diferente jerarqua
Explotacin irracional y de baja
rentabilidad
de los recursos mineros no
metlicos

MATRIZ DE AGENTES PARTICIPANTES ECONOMICO Y PRODUCTIVO


CRITERIOS DE EVALUACIN
MAGNIT
IMPORTAN
FRECUENCI INTENSIDA
GRUPOS
ACTIVIDADES
UD
CIA
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SOCIALES
ECONOMICAS
AFECTADO
PERTURBADA
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TOTAL
PONDE
RADO

INSTALACI
O
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B.3. POTENCIALIDADES ECONOMICA PRODUCTIVAS.


a. Juliaca es el centro urbano de mayor movimiento econmico de la regin.
b. Existencia de un gran porcentaje poblacional dedicado al comercio y la produccin manufacturera.
c. Cercana a mercados extranjeros como Bolivia y Brasil.

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d. Localizacin econmica estratgica de la ciudad dentro del sistema urbano del


Altiplano y de la Macro regin.

C. EN LO SOCIAL
El componente social nos da un panorama de cmo la poblacin ocupa el espacio
en la ciudad, distribuyndose de acuerdo a sus elementos comunes como su
origen, tradiciones, etnias y lengua.
C.1. PRINCIPALES CONFLICTOS SOCIALES.
a. Elevada exclusin social entre el rea central y periferia de la ciudad, formando
un cinturn de pobreza y marginalidad.
b. Alta segregacin espacial de la poblacin por factores tnicos y lugar de origen,
formndose comunidades cerradas en la ciudad.
c. Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de
tipo residencial.
d. Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la
poblacin hace: El Gobierno Central y Local y las instituciones promueven un
modelo de ciudad moderna que entra en contradiccin con la Cosmovisin
Andina.

C.2 MATRIZ DE EGENTE SPARTICIPANTES - SOCIAL

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.
C.2 MATRIZ DE EGENTE SPARTICIPANTES - SOCIAL

CONFLICTO

Elevada exclusin social en el


rea central
y periferia de la ciudad,
formando un ncleo
de pobreza y un cinturn de
marginalidad y
extrema pobreza
Discrepancias entre la ciudad
urbana y el
uso rural que gran parte de la
poblacin
hace
Alta segregacin espacial de la
poblacin
por factores tnicos y lugar de
origen,
formndose comunidades
cerradas en la
ciudad
Baja densidad urbana por la
irracional
expansin horizontal,
especialmente de tipo
residencial

MAGNIT
UD

MATRIZ DE AGENTES PARTICIPANTES SOCIAL


CRITERIOS DE EVALUACIN
IMPORTAN
FRECUENCI INTENSIDA
GRUPOS
CIA
A
D
SOCIALES
AFECTADO
S

ACTIVIDADES
ECONOMICAS
PERTURBADA
S

TOTAL
PONDE
RADO

INSTALACI
O
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URBANAS
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C.3. POTENCIALIDADES SOCIALES.


a. Conservacin y prctica de costumbres y tradiciones de la poblacin:
Representa una gran ventaja al constituir una base cultural slida desde donde
se pueda comenzar a construir la identidad urbana de la poblacin de Juliaca
b. Capacidad de trabajo y creatividad del poblador.
c. Presencia de un alto porcentaje de poblacin joven y niez.
d. Gran capacidad de organizacin social.

D. EN LO URBANO
El componente urbano est referido a la identificacin y localizacin de
problemas de funcionamiento de la estructura urbana y del soporte fsico y que
son causa de la baja calidad urbana de Juliaca.
D.1. PRINCIPALES CONFLICTOS URBANOS.
a. Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el
funcionamiento de la ciudad.
b. Alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la superposicin de
diferentes modos de transporte en el rea Central.
c. La desarticulacin del sistema vial no permite una comunicacin integral de
los diferentes sectores de la ciudad.
d. Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de
servicios y vas en las reas perifricas.

D.3. POTENCIALIDADES URBANO.


a. La presencia del Aeropuerto Internacional y del Ferrocarril.
b. La presencia de ciertos equipamientos de salud y educacin de alcance
provincial y regional.

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c. La disponibilidad de suelos para la expansin urbana controlada.


d. La existencia de un solo gobierno local con injerencia en toda la ciudad.

3. SOLUCIONES EN BASE AL DIAGNSTICO SOCIAL


REALIAZADO.
PROBLEMA
La superposicin de actividades de diversa jerarqua e incompatibles entre s, han
ocasionado el alto grado de congestionamiento de actividades y transporte en el
rea central, que aunado a la baja calidad ambiental hacen del centro el rea urbana
ms deteriorada de la ciudad, situacin que afecta del desarrollo de sus funciones.
La ineficiencia del sistema de transporte, caracterizado por la superposicin de
diversos modos y jerarquas en un soporte vial no preparado para las actuales
demandas y el uso intensivo que se le da, han provocado que la ciudad como
conjunto sea disfuncional, no cumpliendo con las exigencias y requerimiento de la
poblacin y de las actividades econmicas.
La concentracin de las actividades de mayor importancia y relevancia de la ciudad
en un solo sector, ocasiona desequilibrios funcionales en todo el mbito urbano,
dejando grandes sectores de la ciudad sin la posibilidad de acceder en forma rpida
y eficiente a los servicios y equipamientos urbanos que requieren.
La alarmante contaminacin ambiental de los nicos espacios naturales de la
ciudad, como son los ros Torococha y Coata, ha privado a la poblacin de la
posibilidad de disfrutar de reas naturales dentro de la ciudad, y que hoy estn
siendo percibidas en la poblacin como reas que deben ser eliminadas de la ciudad
como una medida de saneamiento.
El crecimiento urbano descontrolado, especulativo y sin control ni planificacin han
influido en la formacin de extensas reas urbanas sin equipamientos o servicios
bsicos indispensables para la vida en la ciudad, ahondando lasdesigualdades y la
marginalidad.
El descuido de las autoridades encargadas y la indiferencia de la poblacin, ha
creado una ciudad sin las reas verdes y los espacios pblicos necesarios para la
vida en comunidad y la integracin social, separando an ms a los ya segregados
grupos sociales de Juliaca.
La inconciencia, especulacin del suelo y descontrol de las autoridades ha permitido
el asentamiento urbano en zonas de peligro y de baja calidad ambiental,
incrementando la vulnerabilidad social de los grupos ms pobres de la ciudad y
obligndolos a vivir en entornos precarios que han formado verdaderos cinturones
de pobreza.

OPERACIN URBAN
Reordenamiento integral de

Reordenamiento del transpo


motorizado y creacin de un

Creacin de Subcentros Urb

Recuperacin integral y uso


Torococha y Coata para lac

Cobertura integral de servic


en reas perifricas

Implementacin del Sistema

Revitalizacin de las zonas


y reas marginales en pelig

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