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Visualizando La Política de Convivencia Escolar en Establecimientos Educacionales de La Comuna de Melipilla, RM
Visualizando La Política de Convivencia Escolar en Establecimientos Educacionales de La Comuna de Melipilla, RM
Visualizando la Poltica de
Convivencia escolar en
establecimientos
educacionales de la
comuna de Melipilla, RM
Mara Beln Sotomayor Barros
ndice
Introduccin............................................................................................................ 3
Aspectos histricos-disciplinares.................................................................................. 3
Aspectos legales....................................................................................................... 4
Conviviendo en la escuela........................................................................................... 6
Poltica de Convivencia escolar desde un contexto particular................................................7
Conclusin........................................................................................................... 10
Referencias bibliogrficas......................................................................................... 12
Anexo................................................................................................................. 14
Palabras claves: Poltica de convivencia escolar, Trabajo social escolar, Escuela pblica y
Clima organizacional.
Key words: School environment policy, School Social Work, Public School and
Organizational environment.
Resumen: El presente artculo da cuenta de una breve revisin de la Poltica de
Convivencia escolar chilena desde una mirada disciplinaria desde en Trabajo social escolar
inserto en establecimientos educacionales pblicos y con la mayor vulnerabilidad escolar
de la Comuna de Melipilla. Se ha focalizado en una ciudad como esta debido a su
crecimiento poblacional, de carcter laboral compartido con la capital de Chile y con alta
desigualdad social y segregacin residencial; Tambin porque es la ciudad en la que trabajo
y, por ende, conozco la realidad social compleja desde mi labor. El trabajo tiene cuatro
apartados de conceptualizacin en torno a la temtica de la convivencia escolar, clima
organizacional y Trabajo social; Y tienen un ltimo apartado de reflexin del artculo y los
aspectos formales como referencias bibliogrficas y anexo.
Abstract: This article gives an account of a brief review of the Chilean School environment
policy from a disciplinary view from School Social Work inserted in public educational
establishments with the greatest school vulnerability of the Melipilla Commune.
It has focused on a city like this because have a population growth, of labor shared with the
capital of Chile and with high social inequality and residential segregation; Also because it
is the city where I work and, therefore, I know the complex social reality from my work.
This article has four sections of conceptualization around the theme of school coexistence,
organizational climate and social work; And has a last section of reflection of the article
and the formal aspects as bibliographical references and annex.
Introduccin
Estando a un ao del Lanzamiento de la Nueva Poltica de Convivencia Escolar, sirve
dialogar para visualizar cuanto hemos avanzado como pas por una mejor convivencia y
clima organizacional para asegurar una mejor calidad de la educacin para los/as educandos
como el presente y futuro. Esta, asegur, que tiene como base el rol de orientacin que
cumple el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, en el mbito de la
convivencia escolar de las escuelas. En esta instancia [el lanzamiento], la ministra Adriana
Delpiano enfatiz que se trata de una poltica nacional que busca entregar apoyo para que
la convivencia dentro del establecimiento sea la mejor posible (Agencia de la educacin,
2015), destacando la importancia de tener la posibilidad en los establecimientos de hacer
otro tipo de actividades aparte de las acadmicas (Agencia de la educacin, 2015).1
1 Fuente: http://www.agenciaeducacion.cl/noticias/nueva-politica-convivenciaescolar/
2 Se explicitar luego que tipo de dependencia y cules son los
establecimientos educacionales.
Aspectos histricos-disciplinares
El relato del Trabajo Social en el contexto escolar comienza cerca al siglo XX en Estados
Unidos, especficamente en las ciudades de New york, Boston y Hartfore (Kruse, 1967).
Los asistentes sociales formaban equipos con los maestros y los socilogos para tratar a
los/as nios/as con problemas de aprendizaje (Kruse, 1967:11). En ese contexto, se
trabaj por ms de 50 aos mediante una metodologa individualizada a travs del trabajo
de caso. Ante esto, la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales, en EEUU el ao 1974,
da cuenta de grandes posibilidades de formacin y desarrollo de las relaciones
interpersonales (Winters, 1983). Ya en la actualidad, se entiende como un profesional
especializado de apoyo a la instruccin y al mejoramiento de la calidad y equidad en la
educacin (Echeverra, et al., 1999). Pero, a pesar de esto, en Chile an es invisibilizado y
existe relativa confusin respecto a su labor y/o importancia (Rosell, 2008).3
Tambin, al igual que en Estados Unidos, hacia el ao 1925 en Chile el trabajo se enfoc en
gran medida a la atencin individual y, en menor medida, establecer relaciones de la
escuela con el medio ambiente (Labra, 1985). Cabe destacar que se posicion en gran
medida en la escuela, desde el departamento de bienestar y en la relacin y coordinacin
entre la escuela y la comunidad, mediante el mejoramiento de las condiciones de vida,
contribucin en la tarea socializadora de la escuela y, tambin, para favorecer al desarrollo
integral escolar (Labra, 1985).
A pesar de lo anteriormente planteado, y el actual posicionamiento impulsado por la ley
SEP4 en los colegios municipales y particulares subvencionados, sus roles siguen bastantes
difusos, debido al desconocimiento de la trayectoria y evolucin del Trabajo Social en el
contexto escolar chileno (Rosell, 2008). En ese sentido, se observa que aquello da cuenta
de un desarrollo disciplinar naturalizado y olvidado, impidiendo, as, mejorar sobre el
aprendizaje emanado de experiencias anteriores y nutrir el trabajo de los Trabajadores
Sociales Escolares en la sociedad y sistema educativo actual.
Teniendo en cuenta aquella historia, el Trabajo Social Escolar se funda en la necesidad de
una perspectiva integral de trabajo, teniendo en cuenta variados factores que interactan en
el proceso educativo, tanto en el sistema escolar como en su relacin con otros sistemas
(Rosell, 2008). Segn lo mencionado anteriormente, se entender el Trabajo Social
3 Antecedentes recopilados por Mara Beln Sotomayor en artculo
4La ley n 20.248 o Subvencin Escolar Preferencial es aquella que se enfoca al mejoramiento de la calidad de la
7Fuente: http://www.convivenciaescolar.cl/usuarios/convivencia_escolar/File/2016/orientaciones
%20reglamentos.pdf
apoderados u Consejo escolar. Sin duda, hay una deuda con respecto a visualizar a la
familia como relevante en el proceso educativo de sus hijos o estudiantes a cargo. As, a
medida que la funcin educativa familiar se despliega y se hace ms compleja, las
actividades educativas tambin van a mediatizar toda una esfera de relaciones entre los
miembros de la familia (Organizacin de Estados Iberoamericanos, S/f). Por ende, todas las
actividades que realizan en el hogar estn, de alguna u otra forma, encaminadas a la
educacin y formacin de la descendencia.
En segundo lugar, respecto a que los/as estudiantes, padres, madres y apoderados, pueden
participar en la revisin del Reglamento de Convivencia a travs de los Consejos Escolares
(Artculo 15), se hace ilusorio en el contexto expuesto anteriormente. Presentndonos aqu
una crisis respecto a los mnimos para la aplicacin efectiva de la Poltica de Convivencia
escolar, en el sentido del no respecto de los espacios de participacin que aseguren una
incidencia de las familias. La gravedad de este panorama reside bsicamente en que las
problemticas sociales que poseen los estudiantes, funcionarios y apoderados son ajenas en
su totalidad al proceso educativo y formativo al interior del aula, disociando y mutilando
las posibilidades de accin para la instalacin de una Cultura del bienestar y de la
convivencia sana (Prez Gmez, 2010).
Profundizando en lo anterior, el Trabajo social como un profesional de la educacin al
interior de la escuela tiene una carga potente al encaminar los esfuerzos para generar
transformaciones donde se aseguren factores protectores para el aseguramiento de la buena
calidad del proceso de aprendizaje-enseanza, conectado con el entorno que lo rodea. En
este caso, ese entorno corresponde a aquellas poblaciones y colegio con un ndice de
vulnerabilidad escolar elevado y con posibilidades de movilidad reducida por la
reproduccin social del Sistema neoliberal imperante.
Una de las preocupaciones del Trabajo social escolar en el camino de una efectiva
aplicacin de la Poltica de Convivencia escolar dentro de las metas del Equipo de
convivencia escolar o al interior de la dupla psicosocial de la Ley SEP, es el clima
organizacional en las escuelas. Este incide en distintos tipos de resultados de las escuelas,
tales como el nivel de aprendizajes de los alumnos, la distribucin social del conocimiento
entre los alumnos de distinta clase social, el abandono o los episodios de violencia escolar
(Edmonds, 1979; Rutter et al., 1979; Mortimore et al., 1988; Bryk, Lee & Holland, 1993;
Ravela et al.,1999; Macbeath & Mortimore, 2001; Creemers & Reezigt, 2003; Fernndez,
2003 y 2004a; PISA, 2003 en Fernndez, 2004: 1).
Comprenderemos al clima organizacional como una percepcin, predominante o
compartida, cuyo objeto son otros aspectos ms objetivos de la organizacin, tales como
las relaciones sociales o la estructura. Tambin como un atributo constitutivo de la
organizacin y no un elemento que media entre individuo y organizacin, (como por
ejemplo, un estado de opinin). Esto contrasta con algunos enfoques actuales que tratan
el clima como una opinin del individuo (por ejemplo, PISA 2003, cap. 7) (Fernndez
Aguerre, 2004). El tamao de la organizacin tiene un efecto negativo sobre el proceso
social en el interior de la organizacin y sobre las relaciones interpersonales; [...] Los
individuos perciben de manera diferente el clima, segn su posicin en la escala jerrquica.
[...] Las empresas centralizadas y fuertemente jerarquizadas tienen una tendencia a producir
climas cerrados, autoritarios, forzados, fros; molestos por lo tanto, para la creatividad de
sus empleados. Las empresas creadoras tienen generalmente climas abiertos, participativos
y clidos. (Brunet, 1987:56-57 en Fernndez Aguerre, 2004). Por ende, todos los
miembros de una comunidad tendran diferentes percepciones del clima, acrecentndose
aquello si es que fuese una gran organizacin o gran comunidad escolar (Fernndez
Aguerre, 2004).
"El Clima Organizacional es un objeto de estudio complejo, pero al mismo
tiempo desafiante e importante. Desde el momento en que la actividad
educativa supone la interaccin de personas, cada una de ellas, con sus valores,
emociones, necesidades, conocimientos y experiencias previas, necesariamente
se genera una atmsfera que hemos llamado clima. El Clima es producido por
esa interaccin entre personas, cosas y tecnologa, pero al mismo tiempo
moldea y dirige a esas personas. (Rivera, 2000: 13)
Segn la escala de sistemas organizacionales de Likert, se tipifican de acuerdo a sistemas
autoritarios, parternalistas, consultivo y participativos (Vase Anexo 1). En base a mi
experiencia profesional, los establecimientos educacionales no responden a los dos ltimos
sistemas debido a que no existe una consulta o una participacin de los grupos que forman
parte de la comunidad escolar en la toma de decisiones o en llevarlas a cabo. Si bien, se han
visto ciertos eventos en los que se involucran a los padres, madres o estudiantes, no es una
lgica que impere respecto a los procesos pedaggicos o de aprendizaje dentro del proceso
educativo.
Se visualiza en mayor medida los sistemas autoritarios donde existe desconfianza entre
los/as profesores/as y las decisiones son adoptadas en la cumbre de la organizacin y desde
all se difunden siguiendo una lnea altamente burocratizada de conducto regular. Los
procesos de control se encuentran tambin centralizados y formalizados. El clima en este
tipo de organizaciones es de desconfianza, temor e inseguridad generalizados (Rivera,
2000:13). Por ltimo, no de forma imperante pero apoyando a la labor de reproduccin del
autoritarismo, se visualizan ciertas actitudes paternalistas en la jerarqua escolar en pro de
la mantencin del sistema y el aseguramiento de la pasividad de los actores. Por ende, las
autoridades que tienen todo el poder conceden ciertas facilidades a sus subordinados,
enmarcadas en lmites de cierta flexibilidad. El clima de este tipo de sistema organizacional
Referencias bibliogrficas
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http://www.agenciaeducacion.cl/noticias/nueva-politica-convivencia-escolar/).
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