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Historia de la organización territorial de España

La historia de la organización territorial de España, como Estado, es un proceso iniciado en el siglo XVI con

entre íberos del Levante y Sur peninsular, celtas en la me- seta y vascones en el norte. Los límites entre unas zonas

la unión dinástica de la corona de Aragón y la corona de

y

otras son motivos de discusión, sin acuerdo con incluir

Castilla y la conquista del reino de Navarra. No obstan-

o

no a pueblos como los lusitanos entre los celtas o co-

te, es relevante aclarar el origen y los usos que ha tenido

mo pueblos per se. Dichas clasificaciones no implican que

el topónimo España, así como cuáles fueron las divisio- nes territoriales que existieron anteriormente en el actual territorio español.

existiera organización administrativa común entre dichas tribus.

1 Definición de España

El nombre de España deriva de Hispania, nombre con el que los romanos designaban geográficamente al conjun- to de la península ibérica, término alternativo al nombre Iberia, preferido por los autores griegos para referirse al mismo espacio. Este nombre se conservó tras la caída del Imperio Romano como designación de la península bajo godos y entre el mundo cristiano grecolatino. La conquis- ta árabe supuso la adopción, durante siglos, del nombre Al Ándalus, aunque el proceso de Reconquista terminó eliminándolo en favor del nombre cristiano, que evolu- cionó a España.

La unificación de los diversos reinos de esa región geo- gráfica llevó a una correspondencia entre esa región y un Estado, rota con la independencia de Portugal en 1640. Desde entonces se usa de forma explícita España para referirse al actual Estado mientras que se prefiere Iberia para englobar a éste y Portugal.

En el presente artículo se hablará de la organización terri- torial del actual Estado español, si bien se incluirá la orga- nización de otras zonas peninsulares o limítrofes cuando imponer las fronteras actuales resulte anacrónico.

2 Etapa prerromana

La península Ibérica fue ocupada, en origen, por pue- blos de distintas procedencias (indoeuropeos, ibéricos o de etnogenia desconocida como várdulos y vascones). Es- tos pueblos no realizaron ninguna división administrati- va, organizándose como ciudades o tribus independientes entre sí.

De forma posterior, algunos historiadores han tratado de crear familias de tribus que comparten unas mismas características culturales, particularmente distinguiendo

3 Invasión romana Ilergetes Astures Celtiberos Lusitanos Hispania Ulterior Hispania Citerior
3 Invasión romana
Ilergetes
Astures
Celtiberos
Lusitanos
Hispania Ulterior
Hispania Citerior
Primera división de Hispania en dos provincias: Citerior y Ulterior. Tarraconensis Lusitania Baetica
Primera división de Hispania en dos provincias: Citerior y
Ulterior.
Tarraconensis
Lusitania
Baetica

División provincial entre el 27 a. C. y el 298. Hispania queda dividida en tres provincias: Tarraconensis, Baetica y Lusitania.

1

2

5 RECONQUISTA

2 5 RECONQUISTA División realizada durante la dominación romana en conventus , antepasado de los actuales

División realizada durante la dominación romana en conventus, antepasado de los actuales partidos judiciales

, antepasado de los actuales partidos judiciales División provincial de Diocleciano en 298 . Los

División provincial de Diocleciano en 298.

Los romanos realizaron diversas divisiones de la penín- sula a lo largo de la historia de su Imperio:

División de 197 a. C. (sus límites no eran precisos, ya que sólo el litoral estaba dominado):

Hispania Citerior: Valle del Ebro y litoral mediterráneo.

División en el Alto Imperio romano en tres provincias divididas en conventos jurídicos:

Diocesis Hispaniarum (siglo III) dividida en seis (más tarde siete) provincias (una de ellas en el norte de África):

Baetica

Lusitania

Gallaecia

Balearica: esta división apareció a mediados del siglo IV, bajo el reinado de Constancio I y Constantino II

4 Reinos bárbaros y musulmanes

CELTIBERIA SEPTIMANIA CARPETANIA CANTABRIA BASCONIA TARRACONENSIS LUSITANIA CARTHAGINENSIS BAETICA SEPTA
CELTIBERIA
SEPTIMANIA
CARPETANIA
CANTABRIA BASCONIA
TARRACONENSIS
LUSITANIA
CARTHAGINENSIS
BAETICA
SEPTA
GALLAECIA
ASTURA

División territorial visigoda

Con la caída del Imperio romano, los suevos, visigodos

y otros pueblos ocuparon la mayor parte de la península. Finalmente, los visigodos obtuvieron el control de toda

la península en el siglo VI tras conquistar el reino suevo.

Mantuvieron la división administrativa provincial romana

(bajo el nombre de “ducados”) e incluso crearon nuevos ducados, como el de Asturias y Cantabria, y la provincia

de Celtiberia y Carpetania.

A partir del 711, los musulmanes empezaron a conquis-

tar la península hasta 1492, en que fueron definitivamen-

te expulsados. El reino musulmán se dividía en coras o

kuras, todas las cuales dependían de alguna ciudad. Más tarde, según iba decayendo el poder musulmán, las co- ras se independizaron, creándose pequeños Estados con

su propio rey, los reinos de taifas.

5 Reconquista

Con la Reconquista se crearon varios reinos: el Reino de Asturias (718), que conservó la legitimidad visigoda. El reino de León (925), del cual se independiza el reino de Castilla en 1065 y el reino de Portugal en 1139. También

6.2

Corona de Aragón

3

se creó el Reino de Galicia en el año 910, independiente intermitentemente del reino de León aunque subordinado

a él. (910-914, 926-929, 981-984, 1065-1073)

Con los Reyes Católicos, cada uno de estos reinos mantu- vo sus divisiones administrativas propias: en Castilla, las provincias, y en la Corona de Aragón: distritos en Aragón, veguerías en Cataluña y Mallorca, y en Valencia había cuatro gobernaciones y once distritos.

6 Siglo XVI

Tomás González Hernández, maestrescuela de la Iglesia Catedral de Plasencia, reorganiza el Real Archivo de Si- mancas, tras el expolio sufrido después de la invasión na- poleónica. Su obra Censo de población de las Provincias y Partidos de la Corona de Castilla en el siglo XVI ha cons- tituido la única fuente editada para conocer la población española en la época de los Austrias. El archivero com- pleta el conocido como Libro de los millones con datos de otras regiones: Cataluña, Vascongadas, Navarra, Valencia

y Aragón.

6.1 Corona de Castilla

Navarra, Valencia y Aragón. 6.1 Corona de Castilla Provincias de la corona de Castilla en 1590.

Provincias de la corona de Castilla en 1590.

Distribuido entre las 18 ciudades con derecho a voto en Cortes y a su vez subdividido en partidos, que en el censo de 1591-1594 no se denomina de ese modo recibiendo en algunos casos también el nombre de provincia:

Soria.

Asturias de Oviedo , capi- tal: Oviedo y Ponferrada . Mapa de 1720 que muestra los

Mapa de 1720 que muestra los reinos interiores de la España del Antiguo Régimen

Toro, con Partido de Carrión y el Partido de Reino- sa.

Salamanca, con Trujillo y la Provincia de León de la Orden de Santiago, capital: Llerena.

Ávila.

Segovia.

Madrid.

Cuenca, con Huete.

6.2 Corona de Aragón

4

8 EL SIGLO XIX

4 8 EL SIGLO XIX División territorial de la Península Ibérica durante el Antiguo Régimen. 6.3

División territorial de la Península Ibérica durante el Antiguo Régimen.

6.3 Reino de Navarra

7 Intendencias de 1720

Régimen. 6.3 Reino de Navarra 7 Intendencias de 1720 Mapa de 1841, realizado por J. Archer,

Mapa de 1841, realizado por J. Archer, que muestra para Espa- ña la división territorial de Floridablanca

Felipe V creó, tomando como base las provincias pre- existentes creadas por los Austrias, la institución de las intendencias. Si bien es cierto que éstas no coincidían siempre con los límites de las provincias, por lo que hubo cierta oposición a esta división.

Veinte fueron las intendencias entonces creadas: las de La Coruña, León, Valladolid, Burgos, Pamplona, Zaragoza, Barcelona, Salamanca, Ávila, Guadalajara, Toledo, Ma- drid, Ciudad Real, Valencia, Mérida, Sevilla, Córdoba, Granada, Palma y Santa Cruz de Tenerife. [cita requerida]

Fernando VI reordenó los límites de las intendencias, ha- ciéndolos coincidir con las provincias de los Austrias y los antiguos reinos de España. [cita requerida]

Bajo el reinado de Carlos III, el 22 de marzo de 1785, el Conde de Floridablanca promovió la realización de un Prontuario o nomenclator de los pueblos de España y se elaboraron mapas para facilitar el control del reino:

Al final del Antiguo Régimen las jurisdic- ciones locales ofrecían un cuadro todavía mas obsoleto y anacrónico que el de las viejas pro- vincias; distribuidas en jurisdicciones realen- gas, abadengas y de señorío secular eran el re- sultado de circunstancias históricas acumula- das durante el paso de los siglos y representa- ban la antítesis de la racionalidad y de la efica- cia administrativa. [1]

8 El siglo XIX

Durante el siglo XIX, en España se asiste a una lucha entre

el Antiguo Régimen y el Estado liberal, con dos conceptos

antagónicos de gobierno. El Estado liberal necesita una nueva ordenación del territorio, que le permita gobernar

el

país de manera uniforme, recaudar impuestos y crear

un

mercado único con leyes iguales para todos.

8.1 Plan Soler de 1799

A comienzos del siglo XIX, se llevó a cabo una nueva

división del territorio de España partiendo de las críticas

ilustradas a la división anterior. Esta división se enmarca en un proyecto de reordenación del territorio impulsa-

da

por Miguel Cayetano Soler, superintendente general

de

hacienda, principalmente con la intención de simplifi-

car el sistema impositivo y racionalizar la percepción de

los tributos, de manera que la nueva reforma otorgaba un mayor protagonismo a los delegados del intendente -los subdelegados de rentas- y a las juntas de partido.

Uno de los puntos más importantes de la misma, fue la creación, por Real Decreto de 25 de septiembre de 1799

e Instrucción de 4 de octubre del mismo año, de seis pro-

vincias marítimas, Oviedo, Santander, Alicante, Cartage- na, Málaga y Cádiz, desgajadas respectivamente, de las Intendencias de León, Burgos, Valencia, Murcia, Grana-

da

y Sevilla, provincias todas ellas muy extensas. [2] Todas

las

provincias creadas en 1799 han continuado existiendo

en

las divisiones posteriores, hasta nuestros días, con la

excepción del periodo bajo la división en prefracturas de 1810, y la Provincia de Cartagena, que desapareció con la última y definitiva división provincial de 1833, que en la actualidad continúa vigente salvo ligeras modificaciones.

8.2 Prefecturas de 1810

El estallido de la guerra de la Independencia, en mayo de

1808, establece un nuevo orden de la mano de Napoleón, que pone a su hermano José Bonaparte en el trono. En 1810, el gobierno josefino intenta ordenar el territorio, dividiéndolo en 38 prefecturas, al estilo de las estableci- das en Francia, y 111 subprefecturas, según el proyecto del ingeniero y matemático José María Lanz. [3] Las pre- fecturas recibirían nombres relativas a accidentes geográ-

8.2

Prefecturas de 1810

5

CIUDAD RODRIGO Navarredonda ÁGEDA Bejar Mapa de la división en prefecturas de 1810.
CIUDAD
RODRIGO
Navarredonda
ÁGEDA Bejar
Mapa de la división en prefecturas de 1810.

ficos, fundamentalmente ríos y cabos. Esta división hacía tabla rasa de los condicionantes históricos, pero nunca llegó a entrar en vigor.

Se crearon 42 prefecturas:

Águeda, con capital en Ciudad Rodrigo (equivalen- te a grandes rasgos con el sur de la actual provincia de Salamanca y norte de la de Cáceres)

Subprefecturas en Ciudad Rodrigo, Béjar y Navarredonda

Arlanzón, con capital en Burgos (centro de la pro- vincia de Burgos y La Rioja)

Subprefecturas en Burgos, Calahorra y Logroño

Baleares, con capital en Mallorca, sin subprefectu- ras

Bidasoa, con capital en Pamplona (Navarra)

Subprefecturas en Pamplona, San Sebastián y Olite

Cabo de la Nao, con capital en Alicante (provincia de Alicante y este de la de Albacete)

Subprefecturas en Alicante, Denia y Játiva

Cabo de Peñas, con capital en Oviedo (Asturias, salvo las tierras comprendidas entre los ríos Eo y Navia)

Subprefecturas en Oviedo, Gijón y Navia

Cabo Machichaco, con capital en Vitoria (País Vasco)

Subprefecturas en Vitoria, Bilbao y Azcoitia

Cabo Mayor, con capital en Santander (Cantabria)

Subprefecturas en Santander, Laredo y Villarcayo

Canarias, con capital en Santa Cruz de Tenerife, sin subprefecturas

Carrión, con capital en Palencia (Palencia)

Cinca y Segre, con capital en Lérida (noroeste de la provincia de Lérida)

Subprefecturas en Lérida, Seo de Urgel y Talarn

Duero Alto, con capital en Soria (provincia de So- ria)

Subprefecturas en Soria, El Burgo de Osma y Medinaceli

Duero y Pisuerga, con capital en Valladolid (pro- vincia de Valladolid, sur de la de Burgos, provincia de Segovia y este de la provincia de Ávila)

Subprefecturas en Valladolid, Aranda de Due- ro y Segovia

Ebro, con capital en Tarragona (provincia de Tarra- gona, sureste de la de Lérida, este de la de Zaragoza y norte de la de Castellón)

Subprefecturas en Tarragona, Tortosa y Alcañiz

Ebro y Cinca, con capital en Huesca (provincia de Huesca)

Subprefecturas en Huesca, Barbastro y Jaca

Ebro y Jalón, con capital en Zaragoza (provincia de Zaragoza y norte de la de Teruel)

Subprefecturas en Zaragoza, Calatayud e Híjar

Esla, con capital en Astorga

Subprefecturas en Astorga, León y Benavente

Genil, con capital en Granada (provincias de Alme- ría y Granada)

Subprefecturas en Granada, Almería y Baza

Guadalaviar Alto, con capital en Teruel (sur de la provincia de Teruel)

Subprefecturas en Teruel y Aliaga

Guadalaviar Bajo, con capital en Valencia (provin- cia de Valencia y sur de la de Castellón)

Subprefecturas en Valencia, Castellón de la Plana y Segorbe

Guadalete, con capital en Jerez de la Frontera (pro- vincia de Cádiz)

6

8 EL SIGLO XIX

Subprefecturas en Jerez de la Frontera, Cádiz y Ronda

Guadalquivir Alto, con capital en Jaén (provincia de Jaén)

Subprefecturas en Jaén, Úbeda y La Carolina

Guadalquivir Bajo, con capital en Sevilla (provin- cias de Huelva y Sevilla)

Subprefecturas en Sevilla, Ayamonte y Aracena

Guadalquivir y Guadajoz, con capital en Córdoba (provincia de Córdoba)

Subprefecturas en Córdoba, Écija y Lucena

Guadiana y Guadajira, con capital en Mérida (provincia de Badajoz y oeste de la de Ciudad Real)

Subprefecturas en Mérida, Badajoz y Llerena

Jucar Alto, con capital en Cuenca (provincia de Cuenca)

Subprefecturas en Cuenca y Tarazona de la Mancha

Llobregat, con capital en Barcelona (provincia de Barcelona)

Subprefecturas en Barcelona, Manresa y Solsona

Manzanares, con capital en Madrid (ciudad de Ma- drid y áreas circundantes)

Subprefecturas en Madrid y Alcalá de Henares

Miño Bajo, con capital en Vigo (provincia de Pon- tevedra)

Subprefecturas en Vigo, Pontevedra y Tuy

Miño Alto, con capital en Lugo (norte de la provincia de Lugo y tierras asturianas al oeste del Navia)

Subprefecturas en Lugo, Mondoñedo y Vivero

Ojos del Guadiana, con capital en Ciudad Real (provincia de Ciudad Real, sur de la de Toledo y oeste de la de Albacete)

Subprefecturas en Ciudad Real y Alcaraz

Salado, con capital en Málaga (provincia de Málaga y sureste de la de Sevilla)

Subprefecturas en Málaga, Osuna y Antequera

Segura, con capital en Murcia (provincia de Mur- cia, noreste de la de Granada, parte central de la de Albacete y la vega Baja del Segura de la provincia de Alicante)

Subprefecturas en Murcia, Cartagena, Albacete y Huéscar

Sil, con capital en Orense (provincia de Orense y sur de la de Provincia de Lugo)

Subprefecturas en Orense, Monforte de Le- mos y Monterrey

Tajo Alto, con capital en Guadalajara (provincia de Guadalajara y noroeste de la de Cuenca)

Subprefecturas en Guadalajara, Sigüenza y Huete

Tajo y Alagón, con capital en Cáceres (provincia de Cáceres sin su tercio norte)

Subprefecturas en Cáceres, Plasencia y Talavera de la Reina

Tajo y Alberche, con capital en Toledo (norte de la provincia de Toledo, desde el Tajo, y provincia de Madrid, sin la prefectura de Manzanares)

Subprefecturas en Toledo, Ocaña y Casarrubios del Monte

Tambre, con capital en La Coruña (provincia de La Coruña)

Subprefecturas en Coruña, Santiago y Corcubión

Ter, con capital en Gerona (provincia de Gerona)

Subprefecturas en Gerona, Vich y Camprodón

Tormes, con capital en Salamanca (provincia de Za- mora y norte de la de Salamanca)

Subprefecturas en Salamanca, Toro y Zamora

Aunque la Guerra de la Independencia impidió adoptar todas estas reformas, en 1812 un decreto permitió ane- xionar Cataluña a Francia hasta 1814 como una nueva región dividida en cuatro departamentos:

Departamento de las Bocas del Ebro con prefectu- ra en Lérida y subprefecturas en Cervera, Tortosa y Tarragona.

Departamento del Montserrat con prefectura en Barcelona y subprefecturas en Manresa y Villafranca del Panadés

Departamento del Segre con prefectura en Puigcerdá y subprefecturas en Solsona y Talarn

Departamento del Ter con prefectura en Gerona y subprefecturas en Vich y Figueras

8.5

División territorial de 1822

7

8.3 Primer intento de provincias

8.4 Las Cortes de Cádiz

En 1811 las Cortes de Cádiz derogan los señoríos juris- diccionales, desapareciendo así la división entre señorío y realengo, que a pesar de la restauración del absolutismo por parte de Fernando VII en 1814 no volverán a entrar en vigor.

Al tiempo, las Cortes de Cádiz intentan crear un nuevo régimen, también liberal, en el que todas las provincias tengan las mismas obligaciones. La constitución de 1812 no reconoce la personalidad política de los antiguos terri- torios históricos. Esto fue aprobado por los diputados de todas las provincias, incluidos los territorios americanos. Las Cortes llegan a un sistema nuevo que sí tiene en cuen- ta los condicionamientos históricos. Se crean 32 provin- cias, según el nomenclátor de Floridablanca, con algunas correcciones. Pero, además, en 1813 encargan una nue- va división provincial a Felipe Bauzá, que determina 36 provincias, con siete provincias subalternas, con criterios históricos. Pero nada de esto se aprobó, y el regreso de Fernando VII supuso la vuelta al Antiguo Régimen, con ciertas modificaciones. En 1817 España estaba dividida en 29 intendencias y 13 consulados.

8.5 División territorial de 1822

y 13 consulados. 8.5 División territorial de 1822 División territorial de Vascongadas , Navarra y parte

División territorial de Vascongadas, Navarra y parte de Castilla la Vieja.

Tras el levantamiento del general Riego, durante el Trienio Liberal (1820-1823), se impulsa la construcción del Estado liberal, y con él se promueve una nueva di- visión provincial, aunque primero se recuperan las dipu- taciones de 1813. Se trataba de que esta división alcanza- ra a todo el país, sin excepciones, y fuera la trama única para las actividades administrativas, gubernativas, judi- ciales y económicas, según criterios de igualdad jurídica, unidad y eficacia.

En enero de 1822 se aprueba, con carácter provisional,

En enero de 1822 se aprueba, con carácter provisional, Mapa de la división de 1822 en

Mapa de la división de 1822 en provincias y regiones de España.

una división provincial de España en 52 provincias: [4]

provincia de Alicante, con capital en Alicante

provincia de Almería, con capital en Almería

provincia de Ávila, con capital en Ávila

provincia de Badajoz, con capital en Badajoz

provincia de Baleares (islas), con capital en Palma

provincia de Barcelona, con capital en Barcelona

provincia de Bilbao, con capital en Bilbao

provincia de Burgos, con capital en Burgos

provincia de Cáceres, con capital en Cáceres

provincia de Cádiz, con capital en Cádiz

provincia de Calatayud, con capital en Calatayud

provincia de Chinchilla, con capital en Chinchilla

provincia de Córdoba, con capital en Córdoba

provincia de Coruña, con capital en Coruña

provincia de Cuenca, con capital en Cuenca

provincia de Gerona, con capital en Gerona

provincia de Granada, con capital en Granada

8

8 EL SIGLO XIX

con

capital

en

provincia de Huelva, con capital en Huelva

provincia de Huesca, con capital en Huesca

provincia de Jaén con capital en Jaén

provincia de Játiva, con capital en Játiva

provincia de León, con capital en León

provincia de Lérida, con capital en Lérida

provincia de Logroño, con capital en Logroño

provincia de Lugo, con capital en Lugo

provincia de Madrid, con capital en Madrid

provincia de Málaga, con capital en Málaga

provincia de Murcia, con capital en Murcia

provincia de Orense, con capital en Orense

provincia de Oviedo, con capital en Oviedo

provincia de Palencia, con capital en Palencia

provincia de Pamplona, con capital en Pamplona

provincia de Salamanca, con capital en Salamanca

provincia de Santander, con capital en Santander

provincia de Segovia, con capital en Segovia

provincia de Sevilla, con capital en Sevilla

provincia de Soria, con capital en Soria

provincia de Tarragona, con capital en Tarragona

provincia de Teruel, con capital en Teruel

provincia de Toledo, con capital en Toledo

provincia de Valencia, con capital en Valencia

provincia de Valladolid, con capital en Valladolid

provincia de Vigo, con capital en Vigo

provincia de Vitoria, con capital en Vitoria

provincia de Zamora, con capital en Zamora

provincia de Zaragoza, con capital en Zaragoza

Algunas de estas provincias aparecen por primera vez, co- mo las de Almería y Málaga (desgajadas del tradicional Reino de Granada), Huelva (del Reino de Sevilla), Cala- tayud o Logroño, y otras aparecen con nombre nuevo las Provincias Vascongadas.

Este proyecto hace pocas concesiones a la historia, y se ri- ge por criterios de población, extensión y coherencia geo- gráfica. Hay una voluntad de superar los nombres histó- ricos, prefiriéndose los de las ciudades capitales. Tampo- co se respetan los límites tradicionales de las provincias, configurando un mapa nuevo. Se eliminan los enclaves de unas provincias en otras, si pertenecen a distintos reinos, pero se conservan muchos enclaves cuando se hallan den- tro del mismo.

En 1822 se restablecieron los intendentes provinciales co- mo delegados de Hacienda. Pero la caída del gobierno li- beral y la restauración del absolutismo dio al traste con el proyecto. En 1823 se restablecen las provincias del An- tiguo Régimen por lo que el plan de 1822 nunca llegó a entrar en vigor.

8.6 Reforma territorial de 1833

llegó a entrar en vigor. 8.6 Reforma territorial de 1833 Mapa de la división territorial de

Mapa de la división territorial de 1833.

Esta reforma llevada a cabo por Javier de Burgos en 1833 se ha mantenido prácticamente sin cambios —a ni- vel provincial— hasta la actualidad. Dividía el territo- rio español en 49 provincias a partir de un criterio racio- nal, con un tamaño relativamente homogéneo y eliminan- do la mayor parte de los exclaves y enclaves propios del Antiguo Régimen. A su vez, agrupaba las provincias en regiones con un carácter meramente clasificatorio, sin re- servar para éstas ningún tipo de competencia u órgano ad- ministrativo o jurisdiccional común a las provincias que agrupaban. La organización territorial era la siguiente:

Aragón: Huesca, Teruel y Zaragoza.

Asturias: Oviedo.

9.1 1847

9

Baleares: Islas Baleares

Canarias: Santa Cruz de Tenerife

Cataluña: Barcelona, Gerona, Lérida y Tarragona.

Extremadura: Badajoz y Cáceres.

Galicia: La Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra.

Navarra: Navarra.

Vascongadas: Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

Destaca como principal diferencia que las islas Canarias no habían sido divididas en dos provincias hasta la fecha, siendo Santa Cruz de Tenerife su capital. En 1927, con la aparición de la provincia de Las Palmas, se aumentó el número de provincias a 50. Otra diferencia es que la mayoría de los estatutos de autonomía toman de base esta división, salvo aquellos que tienen que ver con la región de León, la de Castilla la Vieja la de Castilla la Nueva y la de Murcia.

9 Intentos de regionalización del si- glo XIX

9.1

1847

En un intento de regionalizar la península, Patricio de la Escosura promulga un decreto el 29 de septiembre de 1847 —que se suspendió el mismo año— [5] por el que se dividía a la península en once gobiernos generales:

Andalucía capital Sevilla. Provincias de Sevilla, Córdoba, Cádiz y Huelva.

Aragón capital Zaragoza. Provincias de Zaragoza, Huesca y Teruel.

Burgos capital Burgos. Provincias de Burgos, San- tander ciudad, Logroño y Soria. [6]

Cantabria capital Pamplona. Provincias de Nava- rra, Alava, Guipúzcoa, Vizcaya y gran parte de Can- tabria.

Galicia Cantabria Burgos Castilla la Vieja Cataluña Aragón Extremadura Castilla la Nueva Valencia y Murcia
Galicia
Cantabria
Burgos
Castilla la Vieja
Cataluña
Aragón
Extremadura
Castilla la Nueva
Valencia y Murcia
Andalucía
Granada
Gobiernos Generales propuestos en el Decreto de Escosura de

1847.

Generales propuestos en el Decreto de Escosura de 1847. Mapa de España en que se presenta

Mapa de España en que se presenta la división territorial con la clasificación de todas las Provincias de la Monarquía según el régimen legal especial común en ellos (Jorge Torres Villegas,

1852)

Castilla la Nueva capital Madrid y formada por las provincias de Madrid, Cuenca, Segovia, Guadalaja- ra, Toledo y Ciudad Real.

Castilla la Vieja capital Valladolid. Provincias de Valladolid, León, Palencia, Salamanca, Zamora, Ávila y Oviedo.

Cataluña capital Barcelona. Provincias Barcelona, Lérida, Gerona y Tarragona.

Extremadura capital Badajoz. Provincias de Bada- joz y Cáceres.

Galicia capital La Coruña. Provincias de La Coru- ña, Pontevedra, Lugo y Orense.

Granada capital Granada. Provincias de Granada, Málaga, Almería y Jaén.

Valencia y Murcia capital Valencia. Provincias de Valencia, Murcia, Alicante, Albacete y Castellón.

10

9 INTENTOS DE REGIONALIZACIÓN DEL SIGLO XIX

9.2 1873 Asturias Vascongadas Galicia Navarra Castilla la Vieja Cataluña Aragón Castilla la Nueva Valencia
9.2 1873
Asturias
Vascongadas
Galicia
Navarra
Castilla la Vieja
Cataluña
Aragón
Castilla la Nueva
Valencia
Extremadura
Baleares
Murcia
Andalucía Baja
Andalucía Alta
Canarias

Estados propuestos en el proyecto de Constitución Federal de 1873. No se representan Cuba ni Puerto Rico. Distribución pro- vincial orientativa, dado que su configuración era competencia de los Estados miembros.

En 1873, durante la Primera República Española, se ela- boró un proyecto de Constitución que definía a España como una República Federal, integrada por diecisiete Es- tados con poder legislativo, ejecutivo y judicial. Según los artículos 92 y 93, estos «Estados» tendrían una «comple- ta autonomía económico-administrativa y toda la autono- mía política compatible con la existencia de la Nación», así como «la facultad de darse una Constitución política». Esta constitución, cuyo texto se atribuye principalmente a Castelar, nunca llegó a adoptarse. Al ser una Constitución federal nada señala sobre las provincias, materia compe- tencia de los Estados miembros. El artículo primero de dicho proyecto dice:

Componen la Nación Española los Estados de Andalucía Alta, Andalucía Baja, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Castilla la Nueva, Castilla la Vieja, Cataluña, Cuba, Extremadu- ra, Galicia, Murcia, Navarra, Puerto Rico, Va- lencia, Regiones Vascongadas. [7]

9.3 1884

Posteriormente, en 1884, Segismundo Moret presentó un nuevo proyecto de ley de 6 de enero de 1884, que dis- tribuía la península e islas adyacentes en quince regiones administrativas y políticas, aproximándose a la distribu- ción de las Audiencias Territoriales, que también fracasó. Su distribución era: [6]

Aragón: Huesca, Logroño, Zaragoza.

Asturias: León y Oviedo.

Baleares.

Galicia Vascongadas Asturias Castilla la Vieja Valladolid Madrid Cataluña Aragón Valencia Extremadura Baleares
Galicia
Vascongadas
Asturias Castilla la Vieja
Valladolid
Madrid
Cataluña
Aragón
Valencia
Extremadura
Baleares
Murcia
Sevilla
Granada
Canarias
Regiones propuestas en la reforma impulsada por Segismundo
Moret en 1884.

Canarias.

Castilla la Vieja: Burgos, Palencia, Santander y So- ria.

Cataluña: Barcelona, Gerona, Lérida y Tarragona.

Extremadura: Cáceres, Badajoz y Ciudad Real.

Galicia: Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra.

Granada: Almería, Granada, Jaén y Málaga.

Madrid: Guadalajara, Madrid y Toledo.

Murcia: Albacete, Alicante y Murcia.

Sevilla: Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla.

Valencia: Castellón, Cuenca, Teruel, Valencia.

Valladolid: Ávila, Salamanca, Segovia, Valladolid y Zamora.

Vascongadas: Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizca- ya.

9.4

1891

Siete años después hubo otro intento de regionalización que tampoco se llegó a consumar, en este caso promovi- do por Francisco Silvela. Mediante una Real Orden de 20 de julio de 1891 y un Proyecto de Ley en la misma fe- cha dio cuenta de la intención de organizar el gobierno de la península, Canarias y Baleares en trece regiones. Este proyecto preveía que las regiones alcanzasen una consi- deración importante como ente autónomo y les asignaba la siguiente distribución: [8]

Aragón: capital Zaragoza, incluyendo también a Huesca, Logroño, Soria y Teruel.

11

Asturias Galicia Vascongadas Castilla la Vieja Cataluña Aragón la Castilla Nueva Extremadura Valencia Baleares
Asturias
Galicia
Vascongadas
Castilla la Vieja
Cataluña
Aragón
la Castilla Nueva
Extremadura
Valencia
Baleares
Sevilla
Granada
Canarias
Regiones propuestas en la reforma impulsada por Francisco Sil-
vela en 1891.

Asturias: capital Oviedo, incluyendo también a las provincias de Santander y de Gijón. Esta última apa- rece como una escisión de la anterior provincia de Oviedo.

Baleares.

Canarias.

Castilla la Nueva: capital Madrid, incluyendo tam- bién a Cuenca, Guadalajara, Ávila, Toledo y Sego- via.

Castilla la Vieja: capital Valladolid, incluyendo también a Burgos, León, Palencia, Salamanca y Za- mora. Salamanca se divide en dos y se reparte con Extremadura.

Cataluña: capital Barcelona, incluyendo también a Gerona, Lérida y Tarragona.

Extremadura: capital Badajoz, incluyendo tam- bién a Cáceres, Ciudad Real y Salamanca (resto de la provincia que no queda en Castilla la Vieja).

Galicia: capital La Coruña, incluyendo también a Lugo, Orense y Pontevedra.

Granada: capital Granada, incluyendo también a Almería, Jaén y Málaga.

Sevilla: capital Sevilla, incluyendo también a Cádiz, Córdoba y Huelva.

Valencia: capital Valencia, incluyendo también a Albacete, Alicante, Castellón y Murcia.

Vascongadas: sin capital definida. La capital sería elegida entre las provincias integrantes, que son Ála- va, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya.

Las únicas cuatro regiones peninsulares que mantienen sus límites en todos los proyectos de regionalización son

Cataluña, Galicia, Granada (denominada Andalucía Alta en la Constitución de 1873) y Sevilla (denominada An- dalucía en el proyecto de Escosura y Andalucía Baja en la Constitución de 1873).

10 Regionalización en la Segunda República

de 1873). 10 Regionalización en la Segunda República Regiones con derecho a nombrar vocal en el

Regiones con derecho a nombrar vocal en el Tribunal de Garan- tías de la II República

Con la asunción en 1931 de la Segunda República Es- pañola, se introdujo en la Constitución la posibilidad de que las regiones que componían España se convirtiesen en autonomías. Así, en 1932 Cataluña aprobó su Estatuto de autonomía, mientras que las provincias Vascongadas no hicieron efectiva esta posibilidad hasta 1936, cuando entró en vigor el Estatuto autonómico vasco. En Galicia, también se recogió el Proyecto de Estatuto de Autonomía de Galicia de 1936, que fue aprobado en referéndum por el pueblo gallego pero que, al estallar la Guerra Civil, no entró en vigor, pese a que su texto llegó a ser entregado al presidente de las Cortes Españolas y admitido a trá- mite por estas. En el resto de regiones históricas apenas hubo tímidos intentos de aprobar estatutos de autonomía, que no pasaron de proyectos. Todas las regiones, tanto las Autónomas (con estatuto) como las No Autónomas (sin estatuto), son reconocidas como tales en la Ley Orgánica del Tribunal de Garantías Constitucionales de 1933, que les otorgó el derecho a nombrar un vocal regional.

Regiones Autónomas

Cataluña (1932): Barcelona, Gerona, Lérida y Tarragona.

Vascongadas (1936): Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

Galicia (1936): La Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra.

Regiones No Autónomas

Aragón: Huesca, Teruel y Zaragoza.

12

14 BIBLIOGRAFÍA

Asturias: Oviedo.

Baleares: Islas Baleares

Extremadura: Badajoz y Cáceres.

Navarra: Navarra.

11 Organización territorial de Es- paña en la actualidad. El Estado de las autonomías de
11 Organización territorial de Es-
paña en la actualidad. El Estado
de las autonomías
de Principado Asturias
Cantabria
Galicia
Castilla y León
Vasco País
La Rioja Navarra
Aragón
Cataluña
Comunidad de Madrid
Castilla - La Mancha
Extremadura
Valenciana Comunidad
Región Murcia de
Islas Baleares
Andalucía
Ciudad Autónoma de
Ciudad Autónoma de
Ceuta
Islas Canarias
Melilla

División territorial de España desde 1983

Tres años después del referendum de la Constitución de 1978, el 31 de julio de 1981, UCD y PSOE, aprueban los pactos autonómicos por los cuales España se verte- bra en 17 comunidades autónomas y dos ciudades autó- nomas (estas últimas lo serán oficialmente en 1995). Ca- da autonomía se divide en varias provincias —excepto las uniprovinciales— que son las mismas, salvo modificacio- nes menores, que las de la división de Javier de Burgos.

Las diecisiete autonomías son: Andalucía, Aragón, Islas Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Man- cha, Castilla y León, Cataluña, Comunidad de Madrid, Comunidad Foral de Navarra, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, País Vasco, Principado de Astu- rias, Región de Murcia, La Rioja. A esto se añaden las ciudades de Ceuta y Melilla, segregadas en 1925 respec- tivamente de las provincias de Cádiz y de Málaga y, que en 1995 adquirieron el estatuto de ciudades autónomas.

12 Véase también

13 Referencias

[1] Martínez Díez, Gonzalo, p. 113

[2] Estrada Sánchez, Manuel (2006). Servicio de Publicacio- nes de la Universidad de Cantabria, ed. Provincias y dipu- taciones, la construcción de la Cantabria contemporánea (1799-1833). Santander: Universidad de Cantabria, Par- lamento de Cantabria. p. 26. ISBN 84-8102-428-7. Con- sultado el 4 de junio de 2014.

[3] Burgueño Rivero, Jesús (2012). «Las prefecturas de 1810». Argutorio. Consultado el 25 de octubre de 2014.

[8] Rubiales Torrejón, Amparo (1973). La Región: historia y actualidad. Sevilla: Inst. García Oviedo. p. 430. ISBN 978-84-6006-026-0. Consultado el 23 de febrero de 2010.

14 Bibliografía

García de Cortázar, Fernando. Atlas de historia de España. 2005. ISBN 84-08-05752-9.

El contenido de este artículo incorpora material de una entrada de la Enciclopedia Libre Universal, pu- blicada en español bajo la licencia Creative Com- mons Compartir-Igual 3.0.

13

15 Bibliografía adicional

Gómez Díaz, Juan (2008). «División territorial de España. Provincias y partidos judiciales. 175 años». Toletum: boletín de la Real Academia de Bellas Artes y Ciencias Históricas de Toledo (55): 151-175. ISSN

Zabaltza Pérez-Nievas, Xabier (2008). [341- 381_Fedhav.pdf «La Vasconia peninsular y organización territorial española»] (pdf). Iura vasconiae: revista de derecho histórico y autonómico de Vasconia (5): 341-381. ISSN 1699-5376.

16 Enlaces externos

14

17 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMÁGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

17 Origen del texto y las imágenes, colaboradores y licencias

17.1 Texto

Historia de la organización territorial de España Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_organizaci%C3%B3n_ territorial_de_Espa%C3%B1a?oldid=95062488 Colaboradores: Oblongo, JorgeGG, Alberto Salguero, Bigsus, Ecelan, Jynus, Truor, Al- fanje, Rodrigouf, Geom, Ecemaml, FAR, SergiL, Orgullobot~eswiki, Fergon, Bymdo, Pablox, Bcoto, Xaverius, Ketamino, Rodriguillo, CEM-bot, Kojie, Cahli, Azsermm, SergiBCN, Shonen Bat, Bonovox, Escarlati, Ignis~eswiki, Xabel10, P.o.l.o., LMLM, Lecuona, Com- monsDelinker, MigMartin, Hanskarlperez, Nioger, Alonsoquijano, Mao Zaluchi, Cipión, Technopat, Ilurir, Mr. Benq, Jándalo, Random- Jambo, Luis1970, AleX2, Benamaya, Shadowxfox, Muro Bot, J.M.Domingo, Obelix83, Miguillen, Tesi1700, Tirithel, Castellónenred, Tyk, Jtspotau, Danisd75, FCPB, Jadelmo, P4K1T0, Botellín, Leonpolanco, Alejandrocaro35, Zeytin, Fidelbotquegua, RoyFokker, LucienBOT, Subgurim, Cernnunos, Dolmanrg, NACLE, Jacinto-Miróbriga, Hampcky, Outisnn, Rodelar, Gregorico, Morancio, Dreamerbcn, Manri- que1430, Pgommar, OestePurpura, Climent Sostres, Botarel, TiriBOT, Halfdrag, Enrique Cordero, Alfredalva, PatruBOT, HermanHn, Fliz82, Grillitus, Ymomhé, AeroPsico, Edc.Edc, KLBot2, Montemayorense, Alevántate, Johnbot, Elvisor, Asqueladd, Carlosmg.dg, Juan- murillo76, Totemkin, Leitoxx, P nx, Tuareg50, Telesforo.Nsé, AVIADOR-bot, Ramajero, BenjaBot, Lectorina, Conde, Ks-M9, App2rver y Anónimos: 94

17.2 Imágenes

Archivo:1850espanya.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/30/1850espanya.jpg Licencia: Public domain Co- laboradores: ? Artista original: ?

Archivo:Compendiosa_Hispaniae_representatio_die_konigreich_Spanien_und_Portugall_mit_ihren_provincien.jpg Fuen- te: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/38/Compendiosa_Hispaniae_representatio_die_konigreich_Spanien_und_ Portugall_mit_ihren_provincien.jpg Licencia: Public domain Colaboradores: Institut Cartogràfic de Catalunya Artista original: Gabriel Bodenehr

Archivo:Comunidades_autónomas_de_España.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b4/Comunidades_ aut%C3%B3nomas_de_Espa%C3%B1a.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Basado en Image:Autonomous communities of Spain no names.svg, realizado por Habbit, edited by Nnemo Artista original: Rodriguillo, edited by Nnemo

Archivo:Conventushispanus.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/ef/Conventushispanus.svg Licencia: CC BY-SA 4.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: NACLE

Archivo:Division_provincial_norte_1822.PNG Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b2/Division_provincial_ norte_1822.PNG Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Mr. Benq

Archivo:España_-_División_provincial_y_regional_de_1833.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/ 4/41/Espa%C3%B1a_-_Divisi%C3%B3n_provincial_y_regional_de_1833.svg Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores: Trabajo propio=File:EspañaLoc.svg, de HansenBCN Artista original: Miguillen

Archivo:Hispania.png Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/08/Hispania.png Licencia: CC BY 3.0 Colaborado- res: Trabajo propio Artista original: Alexandre Vigo

Archivo:Hispania_1a_division_provincial.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b1/Hispania_ 1a_division_provincial.svg Licencia: GPL Colaboradores: Este archivo deriva de Hispania 1a division provincial.PNG: <a href='//commons.wikimedia.org/wiki/File:Hispania_1a_division_provincial.PNG' class='image'><img alt='Hispania 1a division provin- cial.PNG' src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/33/Hispania_1a_division_provincial.PNG/50px-Hispania_ 1a_division_provincial.PNG' width='50' height='35' srcset='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/33/Hispania_1a_ division_provincial.PNG/75px-Hispania_1a_division_provincial.PNG 1.5x, https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/ 33/Hispania_1a_division_provincial.PNG/100px-Hispania_1a_division_provincial.PNG 2x' data-file-width='511' data-file-height='358' /></a> Artista original: Hispania_1a_division_provincial.PNG: Hispa

Archivo:Hispania_2a_division_provincial.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/63/Hispania_2a_division_ provincial.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Lucash

Archivo:Hispania_700_AD.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/73/Hispania_700_AD.svg Li- cencia: Public domain Colaboradores: Este archivo deriva de Hispania 700 AD.PNG: <a href='//commons.wikimedia. org/wiki/File:Hispania_700_AD.PNG' class='image'><img alt='Hispania 700 AD.PNG' src='https://upload.wikimedia.org/ wikipedia/commons/thumb/4/46/Hispania_700_AD.PNG/50px-Hispania_700_AD.PNG' width='50' height='50' srcset='https:

//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/46/Hispania_700_AD.PNG/75px-Hispania_700_AD.PNG 1.5x, https:

//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/46/Hispania_700_AD.PNG/100px-Hispania_700_AD.PNG 2x' data-file- width='2500' data-file-height='2500' /></a> Artista original: Hispania_700_AD.PNG: User:Medievalista

Archivo:Mapa_de_España_-_Constitución_de_1873.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/11/Mapa_de_ Espa%C3%B1a_-_Constituci%C3%B3n_de_1873.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Jadelmo

Archivo:Mapa_de_España_-_Decreto_de_Escosura_de_1847.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8c/ Mapa_de_Espa%C3%B1a_-_Decreto_de_Escosura_de_1847.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original:

Archivo:Mapa_de_España_-_Proyecto_de_reforma_de_Moret_de_1884.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/ commons/9/90/Mapa_de_Espa%C3%B1a_-_Proyecto_de_reforma_de_Moret_de_1884.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Jadelmo

Archivo:Mapa_de_España_-_Proyecto_de_regionalización_de_Silvela_-_Sánchez_de_Toca_de_1891.svg Fuente:

Silvela_-_S%C3%A1nchez_de_Toca_de_1891.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Jadelmo

17.3

Licencia del contenido

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Archivo:Prefecturas_Napoleonicas_1810.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/Prefecturas_ Napoleonicas_1810.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Este mapa se ha realizado a partir de File:Provincias de Espa- ña.svg (archivo con licencia GNU) creado por Emilio Gómez Fernández y Darz Mol. Con las consiguientes modificaciones y extensiones para representar lo descrito. Artista original: Mao Zaluchi

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Archivo:Regiones_con_derecho_a_vocal_tribunal_garantias.GIF Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/55/ Regiones_con_derecho_a_vocal_tribunal_garantias.GIF Licencia: CC BY-SA 4.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original:

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Archivo:Spain_-_Territorial_division_of_1822.PNG Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c9/Spain_-_ Territorial_division_of_1822.PNG Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Based on File:Map Spain 1822 (2).PNG with colors changed to match those of File:Map Spain 1833.png. Modifications by Joe Mabel Artista original: Joe Mabel, based on work by FCPB and User:Jmadrid

Archivo:Spain_and_Portugal_1841_Archer.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/46/Spain_and_Portugal_ 1841_Archer.jpg Licencia: Public domain Colaboradores: Institut Cartogràfic de Catalunya Artista original: J. Archer

17.3 Licencia del contenido