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Aquisies de Bens e Servios de TI para Concursos - Curso Regular
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8666/1993,
Decreto
2271/1997,
Decreto
7.174/2010
SUMRIO
PGINA
1
2
8
20
40
46
53
69
Introduo
Decreto 2.271/97
Decreto 7.174/10
Lei 10.520/10
Resumo
Lista de Questes
Questes Comentadas
Gabarito
Introduo
tambm
alguma
jurisprudncia
complementarmos o entendimento.
do
TCU
para
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Decreto 2.271/97
O Decreto 2.271/97 um instrumento bem conciso (pequeno) e tem o
objetivo de dispor sobre a contratao de servios pela Administrao
Pblica Federal.
I-Planejamento;
II-Coordenao;
III-Descentralizao;
IV-Delegao de Competncia;
V-Contrle.
...
Art.10. A execuo das atividades da Administrao Federal dever
ser amplamente descentralizada.
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isso tem a ver com o Decreto 2.271/97? que esse Decreto definiu os
servios que deve ser objeto de contratao ao estabelecer as reas
acessrias ou reas meio. No Art. 1 o 2.271/97 define o seguinte:
Art.1
No
mbito
da
Administrao
Pblica
Federal
direta,
informtica,
copeiragem,
recepo,
reprografia,
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Decreto 7.174/2010
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do
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contratao
de
determinada
empresa,
bem
como
Tudo isso
adiante.
pblicas
ou
privadas
credenciadas
pelo
Instituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro, que atestem, conforme regulamentao especfica, a
adequao dos seguintes requisitos:
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Compatibilidade eletromagntica; e
Consumo de energia;
Exigncia
contratual
de
comprovao
da
origem
dos
bens
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operaes,
no
estabelecimento
fabril,
que
de
pequeno
porte
tero
prioridade
no
exerccio
desta
preferncia.
Decreto 7.174 [...]
Art.5
[...]
Pargrafo nico. As microempresas e empresas de pequeno porte que
atendam ao disposto nos incisos do caput tero prioridade no exerccio
do direito de preferncia em relao s mdias e grandes empresas
enquadradas no mesmo inciso.
Sobre este assunto, vale mencionar que para ser considerado um bem ou
servio de informtica produzido com tecnologia desenvolvida no Brasil
nas licitaes, os fornecedores devem comprovar o desenvolvimento local
junto ao Ministrio da Cincia e Tecnologia que o responsvel por
regular o processo.
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observar-se-o
as
regras
usuais
de
classificao
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PessoALL.... Ateno!
Esse
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Esquematizando:
Cabe ressaltar ainda que, se for uma licitao do tipo tcnica e preo
(exceo), a nova proposta ser exclusivamente em relao ao preo, ou
seja, a proposta tcnica no poder ser alterada visando elevao da
pontuao.
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Nestes casos, a
Aqui
Segue a redao do 4,
bens
servios
de
informtica
automao
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de
natureza
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requerem
individualizao
ou
inovao
tecnolgica,
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
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d) padronizao;
e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
Reproduzo abaixo o Art. 10 na sua ntegra, porm acredito que o que foi
explicitado acima e o que tem mais chance de estar na sua prova, pois os
demais incisos tratam dos clculos dos ndices a serem aplicados.
Art. 10. No julgamento das propostas nas licitaes do tipo tcnica e
preo devero ser adotados os seguintes procedimentos:
I - determinao da pontuao tcnica das propostas, em
conformidade com os critrios e parmetros previamente estabelecidos no
ato convocatrio da licitao, mediante o somatrio das multiplicaes
das notas dadas aos seguintes fatores, pelos pesos atribudos a cada um
deles, de acordo com a sua importncia relativa s finalidades do objeto
da licitao, justificadamente:
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
d) padronizao;
e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
II - desclassificao das propostas que no obtiverem a pontuao
tcnica mnima exigida no edital;
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Percebam que grifei a palavra poder. Isto porque ela pode nos
levar falsa impresso de que h uma discricionariedade por parte
da Administrao Pblica em utilizar ou no o prego. De fato isto
que est escrito, mas a vasta jurisprudncia dos mais diversos
Tribunais de Contas (incluindo principalmente o TCU) nos diz que,
na prtica, a utilizao de tal modalidade j se tornou obrigatria
quando o assunto a contratao de bens e servios comuns! Mas
professor, o que eu fao se na prova houver a cobrana da
literalidade da Lei 10.520/02?
de
desempenho
qualidade
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possam
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ser
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objetivamente
definidos
pelo
edital,
por
meio
de
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satisfatria;
servio
de
engenharia
pode
ser
forem
passveis
de
especificaes
usuais
no
mercado"
Usualmente
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plural
de
corretoras
que
operem
sistemas
estavam
bem
estruturadas
na
questo
de
negociaes
Licitaes e
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(sociedades
civis
sem
fins
lucrativos
com
de
tecnologia
da
informao,
nos
termos
de
prprio.
@CON-14/00462166.
Rel.
Cons.
Cesar
Filomeno Fontes.
Vamos em frente!
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autoridade
competente
justificar
necessidade
de
especificaes
que,
por
excessivas,
irrelevantes
ou
elaborado
pelo
rgo
ou
entidade
promotora da
servidores
ocupantes
administrao,
de
cargo
preferencialmente
efetivo
ou
pertencentes
emprego
ao
da
quadro
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Percebam
que
tudo
acontece
como
um
processo
(fluxo).
A autoridade
especificaes
que,
por
excessivas,
irrelevantes
ou
Licitaes e
Representao.
Edital
de
Prego
Presencial.
Irregularidade.
Tribunal
Pleno
considerou
parcialmente
procedente
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tcnica
vinculado
determinada
marca,
Essa
das
propostas
lances,
pela
anlise
de
sua
ocupantes
administrao,
de
cargo
preferencialmente
efetivo
ou
pertencentes
emprego
ao
da
quadro
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A lei s estabelece o
Ento, neste
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qualificao
dos
licitantes,
na
ordem
de
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(...)
motivadamente a
inteno
de
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Lei 10.520/02
(...)
O vencedor ser
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Temos
que
conhecer
tambm
algumas
vedaes
que
esto
documentao
falsa,
ensejar
retardamento
da
Estados,
Distrito
Federal
ou
Municpios
e,
ser
Considero que
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isso vou apenas reproduzi-los aqui para que vocs faam ao menos
a leitura.
Lei 10.520/02
Art. 8
Art. 12.
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bsico,
na
forma
ser
definida
pelo
Poder
Executivo.
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
d) padronizao;
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e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
Exigncias,
na
fase
de
habilitao,
de
certificaes
emitidas
por
regulamentao
especfica,
adequao
dos
seguintes
requisitos:
servios
transferncias
decorrentes
comuns,
voluntrias
de
convnios
realizadas
de
ou
recursos
em
decorrncia
pblicos
instrumentos
da
de
Unio,
congneres,
ou
consrcios pblicos.
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tcnica
mais apurada,
sejam
considerados
usuais
eletrnico.
de
cargo
efetivo
ou
emprego
da
administrao,
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vedado exigir:
Garantia de proposta;
Aquisio do edital pelos licitantes, como condio para
participao no certame; e
Pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de
sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos
de tecnologia da informao, quando for o caso.
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Lista de Questes
1. (FCC - 2011 TCE/SE - Analista de Sistemas) O objeto da
contratao de atividades materiais acessrias, instrumentais ou
complementares
aos
assuntos
que
constituem
rea
de
subordinao
dos
empregados
da
contratada
administrao da contratante.
2. (CESPE 2010 ABIN - Analista de Sistemas) Os contratos
cujo objeto seja a prestao de servios executados de forma
contnua
podero,
desde
que
previsto
no
edital,
admitir
Analista de Sistemas) As
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atividades
materiais
complementares
aos
acessrias,
assuntos
que
instrumentais
constituem
rea
ou
de
transportes,
reprografia,
informtica,
telecomunicaes
copeiragem,
manuteno
de
recepo,
prdios,
a) I, II e III.
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b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I, apenas.
5. (CESPE 2012 ANP - Analista de Sistemas) De acordo
com o Decreto n. 2.271/1997, nos instrumentos contratuais,
vedado caracterizar o objeto exclusivamente como de obra.
6. (CESPE 2012 ANP - Analista de Sistemas) De acordo
com o Decreto n. 2.271/1997, no caso de salrios pagos aos
prestadores de servio pela contratada, devero estar previstos
em
contrato
os
respectivos
reembolsos
de
salrios
pela
contratante.
a) Padronizao, Integrao.
b) Suporte, Prazo de Manuteno.
c) Qualidade, Compatibilidade.
d) Integrao, Prazo de Entrega.
e) Prazo de Manuteno, Desempenho.
8. (ESAF AFC/CGU 2012) Alm dos requisitos dispostos na
legislao vigente, nas aquisies de bens de informtica e
automao,
obrigatoriamente
certificaes
Prof. Fbio Alves
instrumento
as
emitidas
exigncias,
por
convocatrio
na
fase
instituies
dever
de
habilitao,
pblicas
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conter,
ou
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de
privadas
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Industrial
Inmetro,
que
atestem,
conforme
compatibilidade
energtica,
mecanismos
de
segurana
da
informao.
e)compatibilidade eletromagntica, segurana para o usurio e
instalaes.
9. (CESPE ACE/TCDF 2012) luz da legislao pertinente
a contrataes de TI pela administrao pblica, julgue o item
que segue: Nas licitaes do tipo tcnica e preo, os fatores que
constituem a pontuao tcnica so prazo de entrega, suporte de
servios, qualidade, padronizao, compatibilidade, desempenho
e garantia tcnica, sendo que este ltimo carece de fundamento
legal, constando apenas do Decreto n 7.174/2010.
pela
administrao
pblica
federal,
estadual
ou
municipal.
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11.
12. (CESPE
AUFC/Controle
Externo/Auditoria
propostas
e,
somente
depois
de
encerrada
fase
14. (CESPE
OTI
(ABIN)/Direito/2010)
Com
referncia
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respeito
da
modalidade
de
licitao
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efetivos e
designados.
por
profissionais
especializados
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especificamente
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Questes Comentadas
1. (FCC - 2011 TCE/SE - Analista de Sistemas) O objeto da
contratao de atividades materiais acessrias, instrumentais ou
complementares
aos
assuntos
que
constituem
rea
de
subordinao
dos
empregados
da
contratada
administrao da contratante.
Comentrios:
Art. 3 O objeto da contratao ser definido de forma expressa no
edital de licitao e no contrato exclusivamente como prestao de
servios.
Art. 4 vedada a incluso de disposies nos instrumentos
contratuais que permitam:
I - indexao de preos por ndices gerais, setoriais ou que
reflitam a variao de custos;
II - caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de
mo-de-obra;
III - previso de reembolso de salrios pela contratante;
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IV - subordinao dos
administrao da contratante;
empregados
da
contratada
podero,
desde
que
previsto
no
edital,
admitir
Analista de Sistemas) As
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Comentrios:
Gabarito: Errada
4. (FCC 2008 TCE/AM - Analista de Sistemas) Com base no
Decreto no 2.271 de 07/07/1997, considere o artigo e seus
respectivos pargrafos:
atividades
materiais
complementares
aos
acessrias,
assuntos
que
instrumentais
constituem
rea
ou
de
transportes,
reprografia,
informtica,
telecomunicaes
copeiragem,
manuteno
de
recepo,
prdios,
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a) I, II e III.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I, apenas.
Comentrios:
Art. 1
No
mbito
da Administrao
Pblica Federal
direta,
informtica,
telecomunicaes
copeiragem,
manuteno
de
recepo,
prdios,
reprografia,
equipamentos
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Gabarito: D
5. (CESPE 2012 ANP - Analista de Sistemas) De acordo
com o Decreto n. 2.271/1997, nos instrumentos contratuais,
vedado caracterizar o objeto exclusivamente como de obra.
Comentrios:
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IV
subordinao
dos
empregados
da
contratada
administrao da contratante;
Conforme
vimos
em
aula,
pargrafo
segundo
veda
Gabarito: Certa
6. (CESPE 2012 ANP - Analista de Sistemas) De acordo
com o Decreto n. 2.271/1997, no caso de salrios pagos aos
prestadores de servio pela contratada, devero estar previstos
em
contrato
os
respectivos
reembolsos
de
salrios
pela
contratante.
Comentrios:
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IV
subordinao
dos
empregados
da
contratada
administrao da contratante;
a) Padronizao, Integrao.
b) Suporte, Prazo de Manuteno.
c) Qualidade, Compatibilidade.
d) Integrao, Prazo de Entrega.
e) Prazo de Manuteno, Desempenho.
Comentrios:
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
d) padronizao;
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e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
Gabarito: Errada
obrigatoriamente
certificaes
instrumento
as
exigncias,
emitidas
por
convocatrio
na
fase
instituies
dever
de
conter,
habilitao,
pblicas
ou
de
privadas
Industrial
Inmetro,
que
atestem,
conforme
compatibilidade
energtica,
mecanismos
de
segurana
da
informao.
e)compatibilidade eletromagntica, segurana para o usurio e
instalaes.
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De
acordo
com
decreto
7.174/10
as
exigncias
de
Gabarito: E
de
Comentrios:
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
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c) qualidade;
d) padronizao;
e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
Apesar de
questo,
ou
seja,
garantia
tcnica
tem
Portanto,
pela
administrao
pblica
federal,
estadual
ou
municipal.
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11.
Comentrios:
No n pessoal!?
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12. (CESPE
AUFC/Controle
Externo/Auditoria
Comentrios:
Essa questo serve para sabermos como o CESPE pensa.
propostas
e,
somente
depois
de
encerrada
fase
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Comentrios:
Exatamente n pessoal!?
14. (CESPE
OTI
(ABIN)/Direito/2010)
Com
referncia
Comentrios:
respeito
da
modalidade
de
licitao
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Comentrios:
participao no certame; e
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Comentrios
Ops... o prego sim uma modalidade de licitao! assim que
chamada pela prpria lei que a instituiu:
Lei 10520/02
(...)
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns, e d outras providncias.
Gabarito: Errado
18. (CESPE - TA (IBAMA)/2012) Com relao aos contratos
administrativos, julgue o item que se segue.
A modalidade de licitao denominada prego obrigatria para
a contratao de bens e servios comuns no mbito federal e
opcional para a contratao no mbito estadual e no municipal.
Comentrios
Definitivamente, o examinador um cara mau no mesmo? Olha
s que esse cara fez! De fato, por ordem do decreto 5.450/05, o
prego tornou-se obrigatrio na esfera federal.
Alm disso,
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ou
emprego
pertencentes
ao
quadro
da
administrao,
permanente
do
preferencialmente
rgo
ou
entidade
promotora do evento. .
Gabarito: Errado
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1
D
2
Certa
3
Errada
4
D
5
Certa
6
Errada
7
C
8
E
9
Certa
10
Certa
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Errada Errada Certo Errada Certo Certo Errada Errada Errada
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