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A terceirizao sem limites: a precarizao do

trabalho como regra1
Ricardo Antunes2
Graa Druck3
Resumo
O capitalismo, em suas dcadas mais recentes, vem apresentando um movimento tendencial em que a terceirizao, a informalidade, a precarizao, a materialidade e a imaterialidade so mecanismos vitais, tanto para a preservao quanto para a ampliao de sua
lgica. Em plena ecloso da mais recente crise global, a partir de 2007/2008, esse quadro
se intensificou ainda mais e nos faz presenciar uma corroso ainda maior do trabalho
contratado e regulamentado, que foi dominante ao longo do sculo XX, de matriz tayloriano/fordista, e que vem sendo substitudo pelos mais distintos e diversificados modos
de terceirizao, informalidade e precarizao, ampliando os mecanismos de extrao do
sobretrabalho em tempo cada vez menor. Este texto uma contribuio da sociologia
crtica do trabalho visando uma compreenso mais profunda dos significados deste movimento, em especial uma melhor compreenso da chamada terceirizao.
Palavras-chave
Trabalho; Crise mundial do capitalismo; Precarizao; Terceirizao.
Outsourcing limitless: the precariousness of work as a rule
Abstract
Capitalism, in its most recent decades has been showing trend moving to outsourcing,
informality, precariousness, materiality and immateriality are vital mechanisms, both for
preservation and for the expansion of its logic. Outbreaks of the latest global crisis in
2007/2008, this situation intensified even more and makes us witness a further corrosion
of the contracted and regulated work, which was dominant throughout the twentieth
century, of Taylorian matrix/Ford and that has been replaced by the most distinguished
and diverse ways of outsourcing, informality and precariousness, increasing the surplus
extraction mechanisms in ever shorter time. This text is a contribution of the critical
sociology of work aimed at a deeper understanding of the meaning of this movement,
especially looking for a better understanding of outsourcing call.

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Keywords
Work; World crisis of capitalism; Precariousness; Outsourcing.

Introduo
O capitalismo no plano mundial, nas ltimas quatro dcadas, se transformou
sob a gide da acumulao flexvel, trazendo uma ruptura com o padro fordista e
gerando um modo de trabalho e de vida pautados na flexibilizao e precarizao
do trabalho. So mudanas impostas pelo processo de financeirizao e mundializao da economia num grau nunca antes alcanado, pois o capital financeiro passou a dirigir todos os demais empreendimentos do capital, subordinando a esfera
produtiva e contaminando todas as suas prticas e os modos de gesto do trabalho.
O Estado passou a desempenhar um papel cada vez mais de gestor dos negcios
da burguesia financeira, cujos governos, em sua imensa maioria, pautam-se pela
desregulamentao dos mercados, especialmente o financeiro e o de trabalho.
Trata-se de uma hegemonia da lgica financeira que, para alm de sua dimenso econmica, atinge todos os mbitos da vida social, dando um novo contedo ao modo de trabalho e de vida, sustentados na volatilidade, efemeridade
e descartabilidade sem limites. a lgica do curto prazo, que incentiva a permanente inovao no campo da tecnologia, dos novos produtos financeiros e da
fora de trabalho, tornando obsoletos e descartveis os homens e mulheres que
trabalham. So tempos de desemprego estrutural, de trabalhadores e trabalhadoras4 empregveis no curto prazo, atravs das (novas) e precrias formas de contrato (DRUCK, 2007; 2011), onde terceirizao, informalidade, precarizao,
materialidade e imaterialidade so mecanismos vitais, tanto para a preservao
quanto para a ampliao da sua lgica.
Na recente crise global, a partir de 2007/2008, esse quadro se intensificou
ainda mais e nos faz presenciar uma corroso ainda maior do trabalho contratado
e regulamentado, que foi dominante ao longo do sculo XX, de matriz tayloriano-fordista, e que vem sendo substitudo pelos mais distintos e diversificados
modos de terceirizao, informalidade e precarizao, ampliando os mecanismos
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de extrao do sobretrabalho em tempo cada vez menor. Como o tempo e o espao esto em frequente mutao, nesta fase de mundializao do capital, estamos
presenciando uma exploso de novas modalidades de trabalho, tanto na indstria
quanto na agricultura e nos servios.(ANTUNES, 2013a e 2014)
Assim, a informalidade deixa de ser a exceo para tendencialmente tornar-se
a regra, e a precarizao passa a ser o centro da dinmica do capitalismo flexvel,
se no houver contraposio forte a este movimento tendencial de escala global.
Mais recentemente, o resultado do plebiscito na Grcia quando o povo grego disse no a mais austeridade e ajuste fiscal representa a negao a essa hegemonia do capital financeiro que s tem gerado maior desemprego e precarizao
do trabalho, indicando que possvel se contrapor a essa dinmica do capital.
O texto que segue , portanto, uma contribuio da sociologia crtica do trabalho visando uma compreenso mais profunda dos significados deste movimento, em especial procurando uma melhor compreenso da chamada terceirizao.
Comecemos por sua expanso recente. Qual foi a contextualidade histrica que
permitiu sua expanso?
A reestruturao produtiva global e a acumulao flexvel
A crise do padro de acumulao taylorista/fordista, que aflorou em fins dos
anos 60 e incio de 1970, fez com que o capital desencadeasse um amplo processo
de reestruturao produtiva, visando a recuperao do seu ciclo reprodutivo. E, ao
mesmo tempo, repor seu projeto de hegemonia, ento confrontado pelas foras
sociais do trabalho que, especialmente em 1968, questionaram alguns dos pilares da
sociedade do capital e de seus mecanismos de controle social (ANTUNES, 2010).
O capital deflagrou, ento, vrias transformaes no prprio processo produtivo, atravs da constituio das formas de acumulao flexvel, do downsizing, das formas de gesto organizacional, do avano tecnolgico, dos modelos
alternativos ao binmio taylorismo/fordismo, onde se destaca especialmente o
toyotismo ou o modelo japons.
Opondo-se contra-hegemonia que florescia nas lutas sociais oriundas do trabalho, buscando recuperar seu projeto de dominao societal, o capital deslanchou os
processos de acumulao flexvel (HARVEY, 1992), com base nos exemplos da Califrnia, Norte da Itlia, Sucia, Alemanha, dentre tantos outros, com destaque para
o chamado toyotismo ou o modelo japons, que se expandiu e se ocidentalizou, a
partir dos anos 1980, em escala global, tendo enormes consequncias no mundo do
trabalho, por meio da chamada liofilizao organizativa da empresa enxuta.
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Em seus traos mais gerais, possvel dizer que o padro de acumulao flexvel articula um conjunto de elementos de continuidade e de descontinuidade,
que acabam por conformar algo relativamente novo e bastante distinto do padro
taylorista/fordista de acumulao.
Ele se fundamenta num padro produtivo organizacional inspirado na experincia japonesa no ps-guerra e associado ao avano tecnolgico, resultado da
introduo de tcnicas de gesto da fora de trabalho prprias da fase informacional, bem como da introduo ampliada dos computadores no processo produtivo
e de servios. Desenvolve-se em uma estrutura produtiva mais flexvel, atravs
da desconcentrao produtiva, das redes de subcontratao (empresas terceirizadas), do trabalho em equipe, do salrio flexvel, das clulas de produo, dos
times de trabalho, dos grupos semiautnomos, alm de exercitar, ao menos
no plano discursivo, o envolvimento participativo dos trabalhadores. O trabalho polivalente, multifuncional, qualificado, combinado com uma estrutura
mais horizontalizada e integrada entre diversas empresas, inclusive nas empresas
terceirizadas, tem como finalidade a reduo do tempo de trabalho. Mais recentemente, a prtica das metas e das competncias, realizada pelos colaboradores, tornou-se a regra no iderio empresarial.
Reengenharia, lean production, team work, eliminao de postos de trabalho, aumento da produtividade, qualidade total, envolvimento, terceirizao
ampliada, tudo isso passa a integrar a pragmtica da empresa flexvel. Como
paralelo, vale a referncia: se no apogeu do taylorismo/fordismo a pujana
de uma empresa mensurava-se pelo nmero de operrios que nela exerciam
sua atividade laborativa a era do operrio-massa pode-se dizer que, na era
da acumulao flexvel e da empresa enxuta, so merecedoras de destaque
as empresas que mantm menor contingente de trabalhadores e, apesar disso,
aumentam seus ndices de produtividade.
Os resultados so alarmantes em relao ao mundo do trabalho: desregulamentao dos direitos do trabalho em escala global; terceirizao da fora de
trabalho nos mais diversos setores e ramos produtivos e de servios; derrota do
sindicalismo autnomo e sua converso num sindicalismo de parceria, mais negocial e menos conflitivo.
De modo sinttico, podemos dizer que o toyotismo e a empresa flexvel se
diferenciam do fordismo basicamente nos seguintes traos5:
1) uma produo diretamente vinculada demanda, diferenciando-se da
produo em srie e de massa do taylorismo/fordismo;
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2) depende do trabalho em equipe, com multivariedade de funes, rompendo com o carter parcelar tpico do fordismo;
3) ela se estrutura num processo produtivo flexvel, que possibilita ao
operrio operar simultaneamente vrias mquinas, diferentemente da relao homem/mquina na qual se baseava o taylorismo/fordismo;
4) tem como princpio o just in time, isto , a produo deve ser efetivada
no menor tempo possvel;
5) desenvolve-se o sistema de kanban, senhas de comando para reposio
de peas e de estoque, uma vez que no toyotismo os estoques so os menores possveis, em comparao com o fordismo;
6) as empresas do complexo produtivo toyotista tm uma estrutura horizontalizada, ao contrrio da verticalidade fordista. Enquanto na fbrica
fordista aproximadamente 75% da produo era realizada no seu interior,
a fbrica toyotista responsvel por somente 25% e a terceirizao/subcontratao passa a ser central na estratgia patronal. Essa horizontalizao estende-se s subcontratadas, s firmas terceirizadas, acarretando a
expanso dos mtodos e procedimentos para toda a rede de subcontratao. E essa tendncia vem se intensificando ainda mais e nos dias atuais,
onde a empresa flexvel defende e implementa a terceirizao no s das
atividades-meio, mas tambm das atividades-fim.
7) desenvolve a criao de crculos de controle de qualidade (CCQs),
visando a melhoraria da produtividade das empresas e permitindo s
empresas apropriar-se do savoir faire intelectual e cognitivo do trabalho,
que o fordismo desprezava.

Desse modo, flexibilizao, terceirizao, subcontratao, circulo de controle

de qualidade total, kanban, just in time, kaizen, team work, eliminao do desperdcio, gerncia participativa, sindicalismo de empresa, entre tantos outros pontos, tornaram-se dominantes no universo empresarial.
Inspirando-se inicialmente na experincia do ramo txtil, onde o trabalhador
operava simultaneamente vrias mquinas e tambm na experincia dos supermercados dos EUA, que originaram o kanban, o toyotismo e mais amplamente
a empresa flexvel aumentaram significativamente a produtividade do trabalho,
uma vez que os trabalhadores operam simultaneamente com vrias mquinas dipg 19 - 40

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versificadas, com maior ritmo e velocidade da cadeia produtiva. Alm da decisiva

apropriao das atividades intelectuais do trabalho, interagindo com uma maquinrio automatizado, informatizado e digitalizado, que possibilitou a retomada
do ciclo de valorizao do capital em detrimento dos direitos do trabalho, que
passaram a sofrer um significativo processo de eroso e corroso. Esse processo
foi responsvel pela acentuao das formas de precarizao do trabalho (ICHIYO,
1995; GOUNET, 1999; CORIAT, 1992; ANTUNES, 2013). O entendimento
cuidadoso dessa tendncia informalidade nos leva a buscar uma melhor compreenso da chamada terceirizao.
Uma fenomenologia preliminar dos modos de ser da precarizao demonstra a ampliao acentuada de trabalhos submetidos a sucessivos contratos temporrios, sem estabilidade, sem registro em carteira, trabalhando dentro ou fora
do espao produtivo das empresas, quer em atividades mais instveis ou temporrias, quando no na condio de desempregado.6 Crescentemente, a busca da
racionalidade instrumental do capital vem impulsionando as empresas flexibilizao das relaes de trabalho, da jornada, da remunerao, reintroduzindo novas relaes e formas de trabalho que frequentemente assumem feio informal.
A substituio do trabalho contratado e regulamentado, dominante no
sculo XX e sua substituio pelas modalidades atpicas de trabalho, como
o empreendedorismo, cooperativismo, trabalho voluntrio, etc., parecem se configurar como formas de trabalho que permitem aumentar ainda
mais as distintas formas de flexibilizao salarial, de horrio, funcional ou
organizativa (ANTUNES, 2013a).
neste quadro, marcado por um processo tendencial de precarizao estrutural do trabalho, em amplitude global, em que a Europa e os EUA so exemplares,
que os capitais transnacionais esto exigindo tambm o desmonte da legislao
social protetora do trabalho nos mais distintos pases. E flexibilizar a legislao
social do trabalho significa, , quando se toma a sociologia do trabalho realizada
com rigor, que esto se ampliando as formas de precarizao e destruio dos direitos sociais que foram arduamente conquistados pela classe trabalhadora, desde
o incio da Revoluo Industrial, na Inglaterra, e especialmente ps-1930, quando se toma o exemplo brasileiro (Idem).
Estamos, portanto, frente a uma nova fase de desconstruo do trabalho sem
precedentes em toda a era moderna, ampliando os diversos modos de ser da
informalidade e da precarizao do trabalho, que revelam um processo de metamorfose da velha e histrica precariedade. A informalidade no sinnimo de
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precariedade, mas a sua vigncia expressa formas de trabalho desprovido de direitos e, por isso, encontra clara sintonia com a precarizao. Apontar suas conexes, suas inter-relaes e suas vinculaes torna-se, entretanto, imprescindvel.
Se no sculo XX presenciamos a vigncia da era da degradao do trabalho, nas
ltimas dcadas do sculo XX e incio do XXI, estamos defronte de novas modalidades e modos de ser da precarizao, da qual a terceirizao tem sido um de
seus elementos mais decisivos.
A precarizao do trabalho e a terceirizao no Brasil: o que as
pesquisas mostram
As informaes levantadas por pesquisas realizadas em todo o pas nos ltimos
20 anos evidenciam de forma unnime a indissociabilidade entre terceirizao e
precarizao do trabalho, tanto em investigaes de natureza qualitativa, atravs
de estudos de casos, quanto quantitativas, com o uso de estatsticas de fontes oficiais ou de instituies sindicais e do direito do trabalho.
So investigaes que demonstram resultados do que de fato acontece num
pas, cuja regulao, atravs do Enunciado 331, que probe a terceirizao da atividade fim, no impediu a criao de trabalhadores e trabalhadoras de primeira
e segunda categoria, num quadro de desrespeito legislao trabalhista, criando
uma vulnerabilidade social e poltica que coloca em risco a relao de emprego,
como elemento bsico dos contratos formais.
Em todas as dimenses e tipos de precarizao do trabalho no Brasil, conforme classificao de Franco e Druck (2009) e Druck (2011), a terceirizao
est presente como fenmeno central, atravs do qual se demonstram as diferentes faces da precarizao.
Assim, quando se examina a dimenso mercado de trabalho, isto , as formas
de mercantilizao da fora de trabalho, encontra-se uma condio de heterogeneidade e segmentao, marcada por uma vulnerabilidade estrutural que se reconfigura, com formas de insero (contratos) precrias, sem proteo social, com salrios
mais baixos, revelados pela terceirizao de forma exemplar, cujo crescimento exponencial pode ser observado em diferentes segmentos da classe trabalhadora.
A relao entre o nmero de terceirizados e o nmero de contratados diretamente pela empresa, para algumas categorias profissionais, revela uma proporo
muito grande de empregados subcontratados, superando o de efetivos, como encontrado entre os petroleiros. Segundo dados apresentados por Coutinho (2015),
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a proporo de terceirizados de 418% em relao aos contratados, ou seja, 4,2

para 1. No setor eltrico brasileiro, segundo dados da Fundao COGE (2013),
a relao de 135% de terceirizados em relao aos efetivos. Na indstria qumica, informaes do Anurio da Indstria Qumica Brasileira mostram que em
algumas empresas do setor petroqumico a proporo varia entre 31% e 571%.
Essa relao de 84% para o caso dos bancrios, conforme dados apresentados
por Sanches (2009), considerando apenas os correspondentes bancrios como
terceirizados. Em pesquisa realizada na Universidade Federal da Bahia (2014), os
terceirizados correspondem a 64% em relao aos servidores tcnico-administrativos. E quando se analisa o agregado em servios tipicamente terceirizados,
essa relao de 36% em relao aos demais empregados de atividades tipicamente contratantes, de acordo com dados da CUT-DIEESE (2014).
Essa relao do nmero de trabalhadores subcontratados (terceirizados)
com o nmero de contratados (efetivos) diretamente modificou-se no tempo, pois houve um crescimento exponencial da terceirizao em todos os
setores de atividades, levando a aumentos muito maiores do nmero de terceirizados do que de efetivos.
Na indstria do petrleo, no perodo 2000-2013, o nmero de terceirizados cresceu 631,8%, enquanto os funcionrios prprios aumentaram em 121%. No setor
eltrico, entre 2003 e 2012, os terceirizados cresceram em 199%, enquanto os funcionrios prprios aumentaram em apenas 11%. Nos petroqumicos, o aumento do
nmero de terceirizados no perodo 2009-2012 foi maior do que as contrataes
diretas para 6 de 10 empresas que forneceram informaes, chegando a diferenas
percentuais muito grandes, como 128% a 15%, 157% a 43% ou 102% a 15%.
Cabe observar que esse crescimento ocorre num contexto em que o PL
4330 ainda no est em vigor, ou seja, a terceirizao sem limites no foi
totalmente liberada.
Os indicadores sobre as diferenas salariais tambm reafirmam uma condio
de maior precarizao. No caso dos petroqumicos, na mdia os terceirizados
ganham 52% dos salrios dos efetivos, encontrando-se variaes por funo entre
27% e 87%. No setor de petrleo, o salrio do terceirizado representa na mdia
46% do salrio do empregado direto da Petrobras. Na categoria bancria, os salrios dos trabalhadores em telemarketing bancrio representam 44% do salrio
dos bancrios, conforme Sanches (2009). E para o agregado de trabalhadores
empregados nos servios tipicamente terceirizveis, os salrios so 24,7% menores do que os demais empregados.
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Numa segunda dimenso, os padres de gesto e organizao do trabalho,

inspirados no toyotismo, revelam condies extremamente precrias, atravs da
intensificao do trabalho (imposio de metas inalcanveis, extenso da jornada de trabalho, polivalncia, etc.), sustentados na gesto pelo medo, nas formas
de abuso de poder, por meio do assdio moral e daa discriminao criada pela
terceirizao. entre os terceirizados que estas condies de trabalho so piores,
com maiores jornadas, maior rotatividade e menor acesso a benefcios.
No que se refere jornada de trabalho, os dados agregados para os trabalhadores em servios tipicamente terceirizveis mostram que estes trabalham 3 horas
a mais do que os demais empregados. No caso dos bancrios, a diferena chega a
ser muito maior, alcanando 9 horas de trabalho a mais por semana, somando 31
horas para os bancrios e 40horas para os correspondentes bancrios.
O tempo de permanncia na empresa, isto , a rotatividade, cujas taxas no Brasil
para todos os trabalhadores uma das mais altas do mundo, no caso dos terceirizados em servios tipicamente terceirizveis, a mdia de permanncia de 2 anos
e 7 meses, enquanto para os demais trabalhadores de 5 anos e 8 meses. No setor
bancrio, que tambm apresenta uma alta taxa de rotatividade, os correspondentes
bancrios que permanecem at 1 ano representam 43%, enquanto entre os bancrios esse percentual de apenas 19%, conforme dados da CUT-DIEESE (2014).
Quando se trata de benefcios ou outros elementos que so assim considerados para todas as categorias profissionais analisadas, os terceirizados no tm
direto Participao nos Lucros e Resultados (PLR), ou a recebem num valor
fixo e quase simblico; tambm no recebem auxlio creche e educao, seu
vale alimentao sempre menor do que o dos empregados diretos, alm de no
receberem ajuda deslocamento e nem terem direito ao transporte da empresa.
O valor pago para horas extras menor do que aquele obtido por convenes
coletivas (caso dos petroqumicos, petroleiros e bancrios).
No que diz respeito dimenso condies de (in)segurana e sade no trabalho, observa-se que so os terceirizados que sofrem o maior nmero de acidentes de trabalho e esto mais expostos aos riscos, resultado dos padres de
gesto que desrespeitam o treinamento necessrio, as informaes sobre riscos,
as medidas preventivas, coletivas, etc.
Os trabalhadores terceirizados, alm de serem os que ganham menos, trabalham mais, so mais instveis e tm menos direitos, so os que mais morrem e
se acidentam. Essa vulnerabilidade de sua sade e a maior exposio aos riscos
decorrem exatamente desta condio mais precria de trabalho.
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Destacam-se trs grandes setores de atividades: indstria do petrleo,

eletricidade e construo civil, pela importncia da produo gerada, pelo
lugar estratgico que ocupam na economia do pas e pelo nmero de trabalhadores que empregam.
No caso da Petrobras, no perodo de 1995-2013, os acidentes com vtimas
fatais levaram morte 320 trabalhadores, sendo que 84% (268) eram terceirizados e 16% (52) eram contratados diretamente. Considerando que a relao
de quatro terceirizados para um efetivo, pode-se argumentar que esta diferena
explicada pelo universo de terceirizados (360.180) em relao ao total dos
efetivos (86.108) Para evitar esta distoro, sero apresentadas as taxas de mortalidade7 para os diferentes segmentos.
No perodo 2000-2013, a taxa mdia anual de acidentes fatais (calculadas
com base nos dados sistematizados por Coutinho, 2015) para os trabalhadores
terceirizados foi de 8,6 por 100 mil, enquanto para os contratados diretamente
foi de 5,6 por 100 mil, ou seja, 50% maior entre os terceirizados. A variao
nesse perodo de 14 anos foi grande, mas sempre maior a mortalidade dos trabalhadores subcontratados.
As razes desta maior acidentalidade entre os terceirizados do setor de petrleo so expostas em vrias pesquisas de natureza qualitativa sobre a terceirizao
e as condies de trabalho, em que a falta de medidas preventivas, o excesso de
horas de trabalho e a maior exposio a riscos, com a constante transferncia de
operaes perigosas aos terceirizados numa clara ao de terceirizao dos riscos,
aparecem com maior incidncia, alm da ausncia de treinamentos e qualificao
adequados num quadro em que o nmero de terceirizados cresceu sete vezes
nesse perodo, saltando de 49.217 em 2000 para 360.180 em 2013.
A terceirizao no setor eltrico brasileiro tem sido classificada como uma
das mais perigosas no sentido de colocar em risco a vida dos trabalhadores; tanto pela natureza tcnica do processo de trabalho, de alta periculosidade, como
tambm pela reestruturao sofrida pelo setor, principalmente por meio das
privatizaes.8 A evoluo do quadro de empregados prprios e terceirizados e
de acidentes fatais, calculadapela Fundao COGE indica e comprova a tese da
indissociabilidade entre terceirizao e precarizao da sade. Pois assim como
no caso da indstria de petrleo, o nmero de acidentes fatais com trabalhadores
terceirizados sempre maior em todos os anos no perodo 2003-2012.
O nmero de terceirizados cresceu de 36.649 em 2003 para 146.314 (um
crescimento de 299% ou de quatro vezes mais em 10 anos), enquanto que o
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nmero de empregados prprios aumentou de 97.399 para 108.133, isto , um

crescimento de apenas 11%. Os terceirizados eram, em 2012, 58% do quadro
de empregados no sistema eltrico nacional. Quando se examinam os nmeros
de acidentes fatais neste mesmo perodo, encontra-se que 87% das mortes ocorreram entre os terceirizados, uma proporo muito maior do que a dos terceirizados no quadro total. Ao se levar em conta as taxas de mortalidade calculadas
para cada um dos agrupamentos de trabalhadores obtm-se o seguinte resultado:
a taxa mdia anual de 12 por 100 mil empregados do quadro prprio e de 67,4
por 100 mil entre os terceirizados, ou seja, 5,6 vezes maior.
As causas que levam a essas mortes tm origem nas condies de trabalho,
no descumprimento das Normas Regulamentadoras (em relao preveno
em sade e segurana), por falta de treinamento, por qualificao e capacitao
profissional insuficientes, por falta de experincia e de conhecimento sobre o
processo de trabalho, especialmente nas redes eltricas, pela ausncia de reciclagens, pelo no fornecimento de EPI (Equipamento de proteo individual) e EPC
(Equipamento de proteo coletiva), inexistncia de CIPA ou sem funcionamento, quando existem, conforme demonstrado em processos julgados pela Justia
do Trabalho, em Aes Civis Pblicas encaminhas pelo MPT e em inspees realizadas por auditores fiscais do trabalho (COUTINHO, 2015).
A construo civil lidera os rankings de acidentes de trabalho, explicados pela
negligncia das construtoras em relao s normas de sade e segurana no trabalho.
conhecido tambm por ser um setor que tradicionalmente sempre recorreu terceirizao, com as redes de subcontratao e o uso da intermediao de mo de obra
e do gato, denominao retirada da experincia no trabalho rural. o setor que
apresenta as mais altas taxas de rotatividade de mo de obra. E, mais recentemente,
radicalizou o uso das cadeias de subcontratao no plano nacional e internacional,
onde a fiscalizao do trabalho passou a encontrar recorrentemente trabalhadores em
condies anlogas s do trabalho escravo. Conforme analisado por Filgueiras (2014),
dentro do grande setor da Construo, foram encontrados subsetores desta grande
rea9: 1) na construo de rodovias, ferrovias, obras no especificadas, ruas praas e
caladas foram registrados 4,55 vezes mais acidentes fatais entre seus trabalhadores
em comparao totalidade dos setores; 2) em obras para gerao, distribuio de
energia, telecomunicaes, redes de gua, coleta de esgoto, instalaes industriais e
estruturas metlicas, ocorreram 4,92 vezes mais mortes; 3) em demolio e preparao de terreno, 3,3 vezes mais acidentes fatais entre os trabalhadores formalizados do
que a mdia do mercado de trabalho (DRUCK e FILGUEIRAS, 2014).
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Para uma anlise dos terceirizados em CNAEs selecionados no setor de construo, foram levantadas as informaes do nmero de mortos em 2013 e do nmero
de terceirizados mortos nesse conjunto, obtendo-se os seguintes resultados: em
obras de acabamento, houve 2,32 vezes mais incidncia de fatalidades entre seus
trabalhadores, comparada incidncia do conjunto do mercado formal. Foram 20
trabalhadores mortos, dos quais 18 eram terceirizados. Em obras de terraplanagem,
a chance de morrer foi 3,3 vezes maior do que no restante do mercado de trabalho,
dos 19 mortos, 18 eram terceirizados. Nos servios especializados no especificados e obras de fundao, morreram 30 terceirizados e 4 contratados diretamente,
tendo o setor 2,45 vezes maior ndice de mortes em relao aos empregados formais da economia como um todo (DRUCK e FILGUEIRAS, 2014).
Quando se analisa o plano da subjetividade dos trabalhadores, especialmente os terceirizados, manifesta-se uma condio de isolamento, de falta de
vnculos ou de insero, onde a perspectiva de identidade coletiva se enfraquece, resultante da descartabilidade, da desvalorizao e da discriminao a
que esto submetidos, o que dificulta a solidariedade de classe, pela concorrncia entre os prprios trabalhadores.
Uma quinta dimenso o enfraquecimento da organizao sindical e das formas de luta e representao dos trabalhadores, decorrentes da violenta concorrncia entre os mesmos, de sua heterogeneidade e diviso, implicando numa pulverizao dos sindicatos, criada principalmente pela terceirizao.
No mbito da representao sindical, as informaes confirmam as teses debatidas nas pesquisas sobre terceirizao: a pulverizao dos sindicatos, a fragmentao dos trabalhadores, o enfraquecimento das aes coletivas e a perversa
disputa entre os prprios sindicatos, pois chegam a existir de 4 a 6 sindicatos de
maior porte numa mesma categoria, como o caso dos petroqumicos, dos petroleiros, dos bancrios e do servio pblico.
E, por fim, a dimenso direito do trabalho, questionada em sua tradio e
existncia, expressa no ataque s formas de regulamentao do Estado, cujas leis
trabalhistas e sociais tm sido violentamente condenadas pelos princpios liberais
de defesa da flexibilizao como processo inexorvel trazido pela modernidade dos tempos de globalizao. Todos esses elementos esto sintetizados no PL
4330, que tem sido caracterizado pelos juristas como um ataque frontal CLT e
ao Direito do Trabalho no Brasil.
A sonegao aos direitos estabelecidos pela CLT tambm tem uma incidncia
muito grande, especialmente para o caso dos petroqumicos, petroleiros e serO Social em Questo - Ano XVIII - n 34 - 2015

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vio pblico. O desrespeito aos direitos estabelecidos para os empregados com

carteira assinada so os mais bsicos, como atraso de salrios, no depsito do
FGTS, atraso do 13, sem gozo de frias e sem CIPAs. No caso de terceirizados
no servio pblico, caso estudado em uma universidade federal, mostrou trabalhadores sem frias h dez anos, devido a um rodzio de empresas contratadas
que no cumprem os contratos e desaparecem, sendo substitudas por outras do
mesmo naipe. Seus empregados no chegam a atingir um ano de trabalho e, por
isso, no podem tirar frias.
Todas as informaes fornecidas pelas pesquisas acima apresentadas configuram um quadro em que notria a desigualdade em todos os indicadores: os
terceirizados recebem menos, trabalham mais, tm menos direitos e benefcios,
so mais instveis, esto crescendo mais do que os demais trabalhadores e so os
que mais morrem por acidentes fatais.
Em sntese, a terceirizao o fio condutor da precarizao do trabalho no
Brasil. E se constitui num fenmeno onipresente em todos os campos e dimenses do trabalho, pois uma prtica de gesto/organizao/controle que discrimina, ao mesmo tempo que uma forma de contrato flexvel e sem proteo
trabalhista. tambm sinnimo de risco de sade e de vida, responsvel pela
fragmentao das identidades coletivas dos trabalhadores, com a intensificao da
alienao e da desvalorizao humana do trabalhador, assim como um instrumento de pulverizao da organizao sindical, que incentiva a concorrncia entre os trabalhadores e seus sindicatos. Alm disso, a terceirizao pe um manto
de invisibilidade dos trabalhadores na sua condio social, como facilitadora do
descumprimento da legislao trabalhista, como forma ideal para que o empresariado no tenha limites (regulados pelo Estado) no uso da fora de trabalho e de
sua explorao como mercadoria.
Com a ampliao global da terceirizao, imprescindvel enfatizar que se
amplia o processo de produo da mais-valia, especialmente (mas no s) no
setor de servios, decorrente da privatizao de inmeras empresas pblicas
que passam a ter o lucro como atividade central. Em um universo em que a economia est sob a hegemonia do capital financeiro e o processo de privatizao
intenso, as empresas procuram ampliar seus altos lucros exigindo e transferindo aos trabalhadores a presso pela intensificao do tempo de produo, pelo
aumento das taxas de produtividade, pela reduo dos custos de remunerao
da fora de trabalho e pela flexibilizao crescente dos contratos de trabalho.
Assim sendo, a expanso das empresas terceirizadas tem se convertido em impg 19 - 40

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portante elemento propulsor e gerador de mais valia, dado que vrias empresas
de servios terceirizadas tornaram-se tambm produtivas para o capital. O que
no passado recente era realizado por empresas estatais prestadoras de servios
pblicos sem fins lucrativos, com o neoliberalismo, a financeirizao e a privatizao, tornaram-se cada vez mais partcipes diretos ou indiretos no processo de
valorizao do capital, incrementando e ampliando as modalidades de extrao
de mais-valia (ANTUNES, 2013a).
O Projeto de Lei 4330 ou PL 30: a legalizao da precarizao do
trabalho
A legislao referente terceirizao no Brasil tem origem na Lei 6.019/74,
que autorizou a terceirizao de servios de vigilncia patrimonial e de transportes de valores por estabelecimentos financeiros, contribuindo para legitimar uma
prtica que j era usual na rea de servios. Outra Lei, a 5645/1970, voltada para
o setor pblico, autorizava a subcontratao de servios de transporte, conservao, custdia, operao de valores, limpeza e outras assemelhadas e considerava
ilcita a terceirizao em quaisquer atividades permanentes das empresas.
Com base nessa legislao, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) editou o
Enunciado 256 (1986) que declarava ilegal a contratao de trabalhadores por
empresa interposta, salvo para o trabalho temporrio e servio de vigilncia
(DELGADO e AMORIM, 2014). Mas em 1993, pressionado pela iniciativa privada, o TST reconheceu a legalidade na contratao de quaisquer servios ligados
atividade meio da empresa e editou o Enunciado 331, que cancelou o anterior
e definiu como lcito e sem formar vnculo de emprego a contratao de servios
de vigilncia, limpeza e conservao, bem como a de servios especializados ligados atividade meio da contratante.
Assim, os limites terceirizao passaram a ser mais flexveis, permitindo-a nas
atividades permanentes das empresas. A diferena agora era atividade-meio e atividade-fim, o que gerou um interminvel debate tcnico e jurdico sobre a natureza
das atividades. Embora a Smula 331 tenha sofrido alteraes, manteve seus dois
elementos fundamentais, a proibio de terceirizar a atividade-fim e a responsabilidade subsidiria empresa contratante. Assim, apesar dessa flexibilizao, ainda
havia um limite que balizou os julgamentos da Justia do Trabalho: a proibio de
terceirizar a atividade-fim; o que no foi suficiente para impedir a ampliao da terceirizao, configurando uma verdadeira epidemia que se desenvolve nos anos 1990
e torna-se sem controle nos anos 2000, conforme demonstrado anteriormente.
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E foi com base no Enunciado 331, que o poder pblico atuou, especialmente o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e o Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), atravs da fiscalizao dos auditores do trabalho. No caso
do MPT, h uma definio de setores/empresas prioritrias a serem investigadas, que toma por base as denncias de trabalhadores e de suas entidades de
representao. Nos ltimos anos, so os centros industriais mais importantes
em cada regio do pas que tm sido objeto de denncia e investigao, como
o caso das siderrgicas e da terceirizao do processo produtivo de carvo e
reflorestamento em Minas Gerais. Nos ltimos oito anos, o rgo ajuizou 23
aes civis pblicas contra cerca de 40 empresas da rea. No interior de So
Paulo, que abrange 599 municpios, o MPT da 15 Regio props 24 aes civis
pblicas e firmou 104 Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) nos ltimos
dois anos. Os municpios de Campinas, So Jos dos Campos e So Carlos, que
abrigam diversas multinacionais, foram alvo das principais aes.
Na Bahia, o Polo Petroqumico de Camaari tem sido objeto de investigao e, desde 2008 at o incio de 2010, o MPT firmou 23 TAC com empresas e
ajuizou seis aes (RAMIREZ e SALVADOR, 2010). Em 2008, o rgo ajuizou
ao civil pblica contra a Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A (Embasa)
por terceirizar mo-de-obra para a prestao de servios ligados sua atividade-fim. A Justia do Trabalho julgou procedente a ao e determinou a realizao
de concurso pblico para a contratao de mo de obra no prazo mximo de 15
dias, indenizao por dano moral coletivo no valor de R$ 400 mil reais e, em caso
de descumprimento das obrigaes, multa diria de R$ 5 mil por trabalhador
encontrado em situao irregular (TRT5.JUS.BR)
No mbito das fiscalizaes do Ministrio do Trabalho, so encontradas as
mesmas tendncias, isto , a terceirizao ilcita: via intermediao de mo de
obra, contratao de empresas fantasmas e atividades nucleares desenvolvidas por
trabalhadores terceirizados sob a gerncia da contratante.
Quando se analisam as decises do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e do
Tribunal Regional do Trabalho (TRT-BA), encontram-se, para a regio da Bahia,
61 processos com sentenas definidas somente em 2010, contra 53 em 2009, 48
em 2008 e 44 em 2007.
Mais recentemente, em agosto de 2010, o Tribunal de Contas da Unio
(TCU) recomendou o fim da contratao de terceirizados nas empresas estatais, sugerindo um prazo de cinco anos para substituio destes empregados
por concursados. Isto porque foram identificadas vrias irregularidades, com
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um grande nmero de terceirizados exercendo funes previstas em planos de

carreiras, conforme afirmou o ministro-relator.
nesse quadro de epidemia da terceirizao no Brasil e de uma frgil regulao atravs do Enunciado 331, que surge o PL 4330/2004, proposto pelo ento
deputado e empresrio Sandro Mabel. Um projeto que tem por objetivo central
derrubar qualquer limite terceirizao, isto , liber-la para todas as atividades
da empresa, permitindo redes de subcontratao, pejotizao, negando a responsabilidade solidria plena para as contratantes em qualquer situao. Nas vrias
tentativas de coloc-lo em votao, houve movimentos de resistncia organizados
pelos sindicatos, juristas do trabalho, pesquisadores, instituies do direito do
trabalho e at mesmo por 19 ministros, dentre os 26 que compunham o TST,
que em carta publicada em 2013, manifestavam a sua condenao ao PL 4330,
afirmando, dentre outras ponderaes, que a sua aprovao ...provocar gravssima leso social de direitos sociais, trabalhistas e previdencirios no Pas, com a
potencialidade de provocar a migrao massiva de milhes de trabalhadores hoje
enquadrados como efetivos das empresas e instituies tomadoras de servios em
direo a um novo enquadramento, como trabalhadores terceirizados, deflagrando impressionante reduo de valores, direitos e garantias trabalhistas e sociais.
(Carta ao Excelentssimo Senhor deputado Dcio Lima, Presidente da Comisso
de Constituio e Justia e de Cidadania, 27/08/2013).
Mais recentemente, em abril de 2015, o PL 4330 foi posto em votao na
Cmara de Deputados sem discusso no Plenrio, atravs do uso da fora regimental que d poderes ditatoriais ao seu presidente, deputado Eduardo Cunha,
que vem sistematicamente usando e abusando desse poder, para impor votaes
de projetos polmicos que alteram radicalmente a vida da sociedade, sem encaminhar um processo democrtico de discusso. Em resposta, houve uma ampla
mobilizao nacional, realizada por diversas centrais sindicais e movimentos
sociais, com paralisaes, manifestaes de rua e por redes sociais que, mesmo
influenciando uma redefinio da primeira votao (324 a favor x 137 contra),
no impediu que o PL fosse aprovado por uma pequena margem de votos (27
num total de 433) na Cmara dos Deputados.
A campanha permanente feita por diversas instituies representativas, por
diversos setores das universidades e pelos intelectuais crticos, somados aos sindicatos e movimentos sociais, influenciou de forma diferente o Senado, para onde
o Projeto foi enviado, recebendo a denominao de PL-30. Nesta instituio,
se estabeleceu outro procedimento, com a organizao de audincias pblicas,
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que esto ocorrendo nos vrios estados do pas e com a formao de comisses
temticas. Ou seja, no h ainda prazo para votao e vrios senadores tm se declarado contra o projeto. Aps a definio do Senado, o PL vai para a presidente
Dilma Rousseff, que tem o poder de veto.
Foi tambm neste mesmo perodo, quando as atenes estavam voltadas para
o Congresso Nacional, que o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu sobre uma
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) proposta em 1998, em relao Lei
editada pelo Governo Fernando Henrique Cardoso, que estabelecia que o Estado
pode contratar organizaes sociais para prestao de servios nas reas de sade,
educao, cultura, desporto e lazer, cincia e tecnologia e meio ambiente; ou
seja, a terceirizao atravs da intermediao das chamadas organizaes sociais
(fundaes, ONGs, cooperativas, etc.) nas atividades-fim do servio pblico. A
deciso pela constitucionalidade, liberando, portanto, a terceirizao para todos esses setores. Trata-se da vitria de uma concepo neoliberal de Estado, que
ir transferir recursos pblicos para essas organizaes de carter privado, que
estaro livres para contratar trabalhadores sem concurso pblico e sem licitao,
o que implicar no progressivo fim do servio pblico e da carreira de servidor,
cuja funo social fundamental num Estado democrtico (DRUCK, 2015).
Uma nota de concluso
A atual conjuntura do trabalho no pas difcil e se caracteriza por uma
violenta ofensiva do capital contra a classe trabalhadora. Ofensiva que embora
tenha origem no plano da globalizao econmica e financeira, dirigida pelo
capital financeiro, encontra no territrio nacional os agentes que implementam
suas exigncias. No caso brasileiro, vivemos hoje a ditadura dos mercados,
levada prtica pelo Governo Dilma Rousseff e com o apoio do Congresso
Nacional, por meio do ajuste fiscal.
As medidas de austeridade tm a mesma natureza do PL 4330; trata-se de
um ataque aos direitos dos trabalhadores. O ajuste fiscal determinado pelo governo, com os cortes de despesas nas reas sociais, como o caso da educao,
com contingenciamento no repasse de recursos imps uma crise nas universidades e institutos federais em todo o pas, levando ao fechamento de unidades,
adiamento de incio de aulas, por falta de condies de funcionamento em vista
de greves de trabalhadores terceirizados dos servios de limpeza, vigilncia, portaria, manuteno, dentre outros, por estarem sem receber salrios, chegando a
atrasos de trs meses em alguns segmentos. As greves ocorreram em quase todas
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as instituies federais de ensino, pois seus reitores no esto conseguindo pagar

as despesas de custeio, onde a prestao de servios terceirizados a principal e
mais cara delas. Esse exemplo paradigmtico para se entender quem penalizado com o ajuste fiscal em curso no pas.
As demais medidas de ajuste fiscal propostas pelo governo federal, a exemplo das MPs 664 e 665, representam, segundo especialistas, o maior retrocesso em poltica de seguridade social nas ltimas dcadas, qualificada como uma
minirreforma da previdncia, ao reduzir o acesso dos trabalhadores ao seguro
desemprego, a penses por morte e ao auxlio doena. Segundo clculos do DIEESE, em torno de 4,8 milhes de trabalhadores no poderiam acessar o seguro
desemprego e 9,94 milhes perderiam o abono salarial, numa conjuntura em que
o desemprego est crescendo, fruto da desacelerao do crescimento econmico.
Estima-se que o governo vai economizar 10 bilhes de reais com essas
medidas, enquanto clculos de especialistas em finanas preveem que a taxao de grandes fortunas poderia recolher at 100 bilhes por ano. Sem
dvida, um ajuste que tem uma clara natureza de classe, tornando-se parte
da ofensiva do capital sobre o trabalho, sob a hegemonia neoliberal, na qual
o governo federal tem sido cada vez mais um agente fundamental, e que passa a ser questionado por movimentos sociais e centrais sindicais, a exemplo
da Central nica dos Trabalhadores, que lhes davam apoio. o que indica o
Manifesto pela mudana na poltica econmica e contra o ajuste, lanado
no 20 de maio, assinado por mais de 30 organizaes e movimentos, dentre
eles, a CUT, o MST, a CPT, alm de intelectuais, acadmicos, dirigentes polticos de movimentos e do Partido dos Trabalhadores, que qualifica o ajuste
como recessivo e injusto, pois penaliza os mais pobres, retirando-lhes direitos
sem trazer qualquer medida para alterar o sistema tributrio e torn-lo mais
progressista. A CSP-CONLUTAS, as distintas INTERSINDICAIS, bem como
inmeros movimentos sociais das periferias e sindicatos de base, os partidos
de esquerda que fazem clara oposio ao governo Dilma, como o PSOL, o
PSTU e o PCB, dentre outros, tambm tm tido papel de destaque na luta
contra a terceirizao e as medidas nefastas do chamado ajuste fiscal.
A campanha contra o PL 4330 continua, pois ainda no est definida a posio
do Senado. Nas audincias pblicas ocorridas nas capitais dos principais estados
do pas, nas manifestaes de rua, nas greves do funcionalismo pblico e de terceirizados das universidades pblicas, a manifestao contra a terceirizao tem
presena constante, denunciando os seus objetivos centrais, como a reduo dos
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salrios, a retrao crescente dos direitos do trabalho e, o que tambm de enorme relevncia, aumentar a fragmentao, procurando desorganizar ainda mais a
classe trabalhadora, tanto na esfera sindical, como nas distintas formas de solidariedade coletiva que florescem no espao produtivo.
Em nome da falaciosa melhoria da qualidade do produto ou da prestao
de servio, o PL (em sua nova verso no Senado) pretende eliminar de uma s
vez a disjuntiva (j limitada) existente entre as atividades-meio e atividades-fim,
rasgando de fato a CLT. Em tese, se esse PL for aprovado, praticamente todas
as modalidades de trabalho podero ser terceirizadas. No s as atividades de
limpeza, transporte, alimentao, call center etc., mas at os pilotos e copilotos
de aeronaves podero ser contratados no sistema de terceirizao total que os
capitais querem impor classe trabalhadora.
Com um Congresso que tem a mais alta taxa de rejeio da histria recente
e impulsionados pela lgica voltil do capital financeiro onde a celeridade do
tempo e a virtualidade do espao comandam uma nova servido do trabalho
imposta, configurando por isso uma regresso que tm o efeito de uma regresso
escravizao do trabalho no Brasil, nos moldes do sculo XXI.
Na ponta fictcia do sistema financeirizado, temos dinheiro gerando mais
dinheiro, sendo que na base da produo (em sentido amplo) temos uma
mirade de formas pretritas de trabalho (escravo, semiescravo, precarizado,
flexibilizado, terceirizado, informalizado, etc.) (ANTUNES, 2015). Percebendo salrios menores, enfrentando jornadas de trabalho bem maiores do
que o conjunto dos assalariados contratados sem tempo determinado, sofrendo cotidianamente as vicissitudes que decorrem da burla da legislao
social protetora do trabalho e das altas taxas de rotatividade e de acidentes
de trabalho, a terceirizao vem se assumindo como a modalidade dominante
no processo de corroso do trabalho que se expande em escala universal. Mas
que, exatamente por isso, est no centro dos levantes e rebelies que tambm
j so parte presente em todos os quadrantes do mundo.
Referncias
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A. T. Terceirizao e Ao Sindical no Setor Financeiro. In: Encontro Nacional da
Abet, 2009, SP. Campinas.
Notas

1 Artigo ampliado e atualizado, cuja verso original foi publicada no livro Riqueza e Misria
do Trabalho no Brasil, vol. III, Ed. Boitempo, 2014 e na Revista do TST (Vol. 79, n. 4, out/
dez/2013).
2 Professor Titular de Sociologia do Trabalho no IFCH/UNICAMP autor, dentre outros livros,
de Os Sentidos do Trabalho (12a edio, revista e ampliada, Boitempo, publicado tambm
nos EUA, Inglaterra/Holanda, Itlia e Argentina) e Adeus ao Trabalho? (16a edio especial
de 20 anos de publicao, revista e ampliada, Ed. Cortez, publicado tambm na Itlia, Espanha, Argentina, Venezuela e Colmbia); e Riqueza e Misria do Trabalho no Brasil, Vol. I e II,
(Organizao, Boitempo). Coordena as Colees Mundo do Trabalho (Boitempo) e Trabalho
e Emancipao (Ed. Expresso Popular). Colabora em revistas acadmicas no pas e exterior.
E-mail: rlcantunes53@gmail.com
3 Professora do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia e C. Humanas da Universidade Federal da Bahia, pesquisadora do CRH/UFBa e do CNPq, estudiosa na rea de

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sociologia do trabalho, autora do livro Terceirizao: desfordizando a fbrica (Editora Boitempo e Edufba) e co-organizadora do livro A Perda da Razo Social do Trabalho: terceirizao e
precarizao (Editora Boitempo). E-mail: druckg@gmail.com

4 Usaremos ao longo deste artigo a designao trabalhadores, esclarecendo que o concebemos

tambm em sua dimenso de gnero, como trabalhadores e trabalhadoras, uma vez que h
uma clara e importante diviso scio-sexual do trabalho, que afeta de modo frequentemente
desigual e diferenciado.
5 Ver, sobre o toyotismo, ANTUNES, 2010 e 2013; DRUCK, 1999; GOUNET, 1999; SHIMIZU;
1994; ICHIYO, 1995; CORIAT, 1991; SAYER; 1986 e KAMATA, 1985.
6 Em Riqueza e Misria do Trabalho no Brasil, Vol. I e II, h um desenho amplo das caractersticas
principais da informalidade, bem como das diferentes dimenses do processo de precarizao
no Brasil (ANTUNES, 2006 e 2013).
7 Taxa de mortalidade estabelece a relao entre determinada populao e os bitos ocorridos
neste universo, anulando a influncia exercida pelos diferentes tamanhos da populao, permitindo a comparao entre as mortes de diferentes segmentos. Este o caso dos trabalhadores
terceirizados e dos contratados diretamente na Petrobras, o que possibilita um diagnstico mais
preciso do risco de morte por acidente do trabalho, se for estabelecida uma relao de mortes
por conjuntos de 100.000 trabalhadores. A taxa de mortalidade obtida a partir da seguinte
frmula: mortes por acidentes de trabalhadores/n de trabalhadores x 100.000.
8 O setor eltrico apresenta o melhor banco de informaes sobre o sistema eltrico, inclusive
para o quadro de empregados de todas as empresas de eletricidade do pas, tanto prprios
quanto terceirizados. So disponibilizadas as estatsticas de acidentes, cobrindo todos os segmentos de trabalhadores, sob a responsabilidade da Fundao COGE, uma instituio tcnica-cientfica criada em 1998 que realiza pesquisas sobre o setor eltrico brasileiro, congregando
67 empresas pblicas e privadas.
9 Levantamento realizado tomando por base as CATs emitidas no Brasil em 2013, e com os dados
sobre emprego formal elaborados pelo IBGE obteve-se o CNAE (Classificao Nacional de
Atividades Econmica) informado nessas bases de dados.

Artigo recebido em agosto de 2015 e aceito para publicao em

setembro de 2015.

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