Per no cuenta con estudios que determinen disponibilidad del agua

Por Magali Zevallos

Crditos: Milton Snchez

Se prev que para los prximos 20 aos, la demanda de agua por parte de la
minera se incrementara en un 132%.
Un reciente informe de CooperAccin Gobernanza del agua en zonas mineras de
Per: Abriendo el dilogo, pone en evidencia que la minera no usa el 1% del
agua a nivel nacional como lo afirma los organismos del Estado y el gremio
minero, ya que el clculo data de 1979, es decir desde hace ms de tres dcadas,
cuando la minera representaba el 12% del total de las exportaciones. En la
actualidad se desconoce la cantidad de agua empleada para este sector que
supone ms del 50% del total de las exportaciones.
Hay un lobby que ha permitido cambios en las leyes, lo que muestra el poder que
ejerce el lobby minero en Per para controlar el proceso de adjudicacin del agua
que emplean. Son las empresas las que deciden sobre qu indicadores se les va a
fiscalizar, son las empresas las que gobiernan a travs de las normativas. Con la
modificacin de la resolucin directoral N007-2015-ANA, ahora se pueden
entregar licencias de agua incluso antes de que se apruebe el EIA. Tampoco ya es
necesario contar con la aprobacin del consejo de cuenca. Estas dos medidas dan
ms poder a las mineras, explica Ruth Preciado, coautora de la investigacin.
Ahora se pueden entregar licencias de agua incluso antes de que se
apruebe el Estudio de Impacto Ambiental

El informe analiza en particular dos zonas emblemticas en Per: la Cuenca del

Ro Grande (Cajamarca) donde opera la minera Yanacocha, la mayor mina
aurfera de Sudamrica y la segunda ms grande a nivel mundial; y las cuencas
de los ros Caipa y Salado (Espinar, Cusco), donde opera desde el 2006 la
minera Glencore Xstrata -que controla el 50% del mercado mundial de cobre-. Las
poblaciones que viven alrededor de estas cuencas (Ro Grande y Caipa y
Saldado) reciben agua que bombean las mineras porque sus fuentes de agua
estn desapareciendo por el impacto de la actividad minera.
La cuenca del ro Grande es de gran importancia para la ciudad de Cajamarca ya
que la provee del 70% del agua que utiliza.
Los impactos y problemas descritos por los pobladores de las dos zonas
estudiadas son compartidos: escasez y reduccin de la calidad del agua por la
minera. Especialmente alarmante es la situacin de pobladores de Espinar,
porque dependen de la minera, que en poca seca les bombea el agua.
Otro tema que resalta el estudio es lo que viene sucediendo con las aguas
subterrneas: Se est invisibilizando el impacto, la sobre explotacin de agua
subterrnea es de dimensiones graves porque no se vuelve a llenar el acufero,
esto es un tema que no est entrando al debate, advierte Preciado, y agrega que
en la regin Cajamarca hay problemas en cuanto a la cantidad de agua, mientras
que en Espinar (Cusco) el problema es crtico en cuanto a la calidad de este
recurso.

Crditos: Milton Snchez

La mitad de los conflictos socioambientales durante el periodo 2005-2013 fueron
por el agua. La escasez y mala calidad de este recurso por la actividad minera
son los principales reclamos alrededor de los conflictos, como: Conga, Espinar o
Ta Mara, que ha dejado centenares de heridos y decenas de muertos en el pas.
El informe dirigido por las investigadoras Ruth Preciado y Carmen lvarez,
demuestra que tras la contaminacin y la elevada conflictividad se esconde una
deficiente gestin del agua marcada por la falta de informacin y fiscalizacin.
Falta de informacin
Los impactos de la minera sobre la disponibilidad, cantidad y calidad de los
recursos hdricos en Per son todava imposibles de determinar debido a la falta
de los estudios necesarios. No hay balances hdricos que determinen
adecuadamente cunta agua usa la industria extractiva , cunta agua bombea una
empresa minera o cmo el constante bombeo de agua tiene un gran impacto en el
agua subterrnea, este dato est ausente dentro de los clculos de la propia
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
afirma Preciado.
No hay balances hdricos que determinen adecuadamente cunta agua usa
la industria extractiva
Las autoridades desconocen la cantidad de agua que discurre por las 159
cuencas. No existen registros completos sobre lagunas, manantiales y puquios;
por lo que en muchos casos no es posible determinar si las empresas mineras los
han afectado y cmo; esta falta de informacin se encuentra en la base de cientos
de denuncias de pobladores locales de zonas de explotacin. Para tomar
decisiones sobre el agua, la ANA generalmente cuenta con los estudios de
impacto ambiental que elaboran y presentan las empresas mineras para obtener la
certificacin ambiental de la actividad que pretenden desarrollar. Ana Leyva
directora de CooperAccin seala que la ANA decide con informacin que le
brinda el EIA, es decir con informacin de parte.
Los EIA son estudios delimitados, solo toman en cuenta la zona de produccin de
la empresa, cuando el EIA tiene que ir ms all de la zona de impacto, no se
puede hablar del agua en una zona especfica, se debe extender en toda la
cuenca. Estamos moldeando la realidad, y parece que lo que no est en el EIA no
existe, y por lo tanto el Estado no puede intervenir ms all de lo que dice el EIA,
la delimitacin de la informacin es un acto de poder, advierte Patricia Urteaga,
investigadora de la Pontificia Universidad Catlica (PUCP).

Crditos: Milton Snchez

La situacin es crtica. Hasta el 2014, las instituciones manejaban informacin
sobre caudales de ros de ms de 30 aos de antigedad. Recin el 2015 se ha
iniciado una evaluacin de los recursos hdricos en cada cuenca. Tampoco existen
estudios que describan a detalle el impacto de la minera en la hidrogeologa.
La poblacin o las Juntas de Usuarios de Agua no son consultadas, ni informadas
antes de entregar un derecho de uso de agua a una minera. Adems, los estudios
no relacionan la conexin entre agua superficial, subterrnea, calidad y cantidad.
El ejemplo de Espinar, en Cusco pone entredicho el papel fiscalizador del Estado
sobre los recursos hdricos. El monitoreo de las aguas es parte de la gobernanza
catica y desordenada de la gestin del agua en Per. Hay muchas instituciones
que tienen competencia en este tema pero que no coordinan entre s a pesar de
tener por objetivo cuidar la calidad del agua. Respecto al agua para el consumo
humano se encarga la Direccin Regional de Salud (DIRESA); en el caso de
calidad es la Autoridad Nacional del Agua (ANA); para el caso de vertidos y lmites
mximos permisibles, es el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA). El msculo sancionador de este ltimo organismo tambin fue debilitado
con la aprobacin de la Ley N30230.
Las poblaciones que viven alrededor de las cuencas del ro Grande, Caipa
y Salado, reciben agua que bombean las mineras
Uno de los principales nudos que detecta el informe Gobernanza del Agua es la
falta de capacidad para analizar los EIA, es el Ministerio de Energa y Minas quien

recibe el EIA y solicita opinin tcnica a la ANA Cmo contrastan las instituciones
del Estado los EIA si no cuentan con suficiente informacin? Adems, los tiempos
para la revisin de los EIA son escasos, ya que se ha establecido como plazo 150
das, que incluye la aprobacin del EIA y otros 14 permisos o autorizaciones.
A esto se suma la falta de transparencia con la que actan la ANA y sus rganos
desconcentrados. Segn el estudio, la ANA deniega, dilata y omite entregar
informacin sobre los derechos de uso de agua, ms an si se trata de los
expedientes tcnicos de proyectos mineros. Al solicitar el ciudadano informacin
en las zonas de explotacin, es remitido a las oficinas de Lima. Cita el informe que
los expedientes de uso de agua de gigantes como Yanacocha y Xstrata-Tintaya
se desconocen.

Crditos: Milton Snchez

No se puede tomar decisiones con informacin de hace ms de 30 aos de
antigedad, con informacin desfasada, seala De Echave.
Costos de la contaminacin
Aunque no se cuente con cifras oficiales, existen estudios que han tratado de
medir el impacto econmico y ambiental sobre los recursos hdricos de la minera.
De acuerdo a una investigacin realizada por la Pontificia Universidad Catlica

(PUCP) el costo de la contaminacin minera durante el periodo 2008-2009

ascendi a un total de 1.263 millones de dlares. Segn el Ministerio de Energa y
Minas hay ms de 6.800 pasivos ambientales por esta actividad extractiva.
La Autoridad Nacional del Agua deniega, dilata y omite entregar informacin
sobre los derechos de uso de agua
Los economistas del siglo XXI tienen que comenzar a internalizar los temas
ambientales porque nos cuestan. La degradacin ambiental nos cuesta 6 mil
millones de dlares todos los aos. Es decir, cuando nos dicen que el Per va a
crecer 6%, bueno, hay que empezar a restar tambin. Hay anlisis econmico de
cunto se gana, pero no cunto se pierde, eso no forma parte del anlisis para la
aprobacin de un proyecto minero, sostiene De Echave.
Un ejemplo de cunto puede costar la contaminacin es el caso del Ro Rhin en
Alemania, el costo para descontaminarlo fue de 50 mil millones de euros, durante
20 aos. En Per, toda la cartera de inversin de proyectos mineros representa
58.3 mil millones de dlares. Ana Leyva alerta que en nuestro pas no se estn
contabilizando los costos de prdidas de las fuentes de agua.