AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Como se ha mencionado, la norma que regula en la actualidad las reas
Naturales Protegidas, es la Ley No. 26834 denominada Ley de reas
Naturales Protegidas.
Esta norma define a las reas Naturales Protegidas como "los espacios
continentales

y/o

marinos

del

territorio

nacional,

expresamente

reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y

zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas".
Asimismo, dispone que las reas Naturales Protegidas constituyan
patrimonio de la Nacin y que su condicin natural deba ser mantenida
a perpetuidad, pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de recursos o determinarse la restriccin de los usos
directos.
Es importante destacar que las reas Naturales Protegidas se crean por
Decreto Supremo aprobado en Consejo de Ministros y refrendado por el
Ministro de Agricultura o Pesquera segn corresponda, lo que
implicara que podran ser modificadas por una norma de igual rango,
vale decir, por otro Decreto Supremo. Sin embargo, esta norma dispone
que las reas Naturales Protegidas se establecen con carcter definitivo
y que cualquier modificacin legal de las reas del SINANPE o la
reduccin fsica de las mismas, slo puede ser aprobada por Ley, es
decir, slo por una norma de mayor rango que es dada por el Congreso
de la Repblica, lo que implica una mayor dificultad y complejidad para
su modificacin que para su creacin.
La Ley de reas Naturales Protegidas contempla tres tipos de
administracin

para

las

reas

Naturales

Protegidas:

las

de

Administracin

Nacional,

que

conforman

el

SINANPE;

Regional,

denominadas Areas de Conservacin Regional; y las de Administracin

Privada.
Las dos primeras son de dominio pblico y no pueden ser adjudicadas a
particulares y si incluyen predios de propiedad privada, pueden
establecerse restricciones al ejercicio del derecho de propiedad y de los
dems derechos reales, an cuando hayan sido adquiridos con
anterioridad al establecimiento del rea Natural Protegida. En caso de
transferencia de la propiedad, sta debe ser previamente notificada a la
Jefatura del rea y el Estado tiene derecho preferente para su
adquisicin, pudiendo inclusive ejercer el derecho de Retracto.

En

definitiva, el ejercicio del derecho de propiedad debe ser compatible con

los objetivos del rea.
Esta norma determina tambin que el Instituto Nacional de Recursos
naturales INRENA es el ente rector del SINANPE y adems supervisa la
gestin de las otras reas Naturales Protegidas que no conforman este
sistema.

Cuenta para su gestin con el apoyo de un Consejo de

Coordinacin integrado entre otras organizaciones pblicas y privadas

con un representante del Ministerio de Energa y Minas cuando se trata
de asuntos que versen sobre la autorizacin o aprovechamiento de
recursos minero energtico.
La Ley de reas Naturales Protegidas establece que de acuerdo a la
naturaleza y objetivos de cada rea, se le asignar una categora que
determine su condicin legal, finalidad y usos permitidos y en tal
sentido, establece dos grandes niveles:
1. Las reas de Uso Indirecto y 2. Las reas de Uso Directo.
Las primeras son reas donde slo se permite la investigacin cientfica
no

manipulativa,

la

recreacin

el

turismo,

pero

en

zonas

apropiadamente designadas y manejadas para ello. No est permitida

la

extraccin

de

recursos

naturales,

transformaciones del ambiente natural.

ni

modificaciones

ni

Las segundas son reas que permiten el aprovechamiento o extraccin

de recursos, pero en las zonas, lugares y para los recursos definidos por
el plan de manejo del rea. Se da prioridad a las poblaciones locales
para el aprovechamiento de los recursos.

Pueden desarrollarse otras

actividades y darse otros usos, pero siempre que sean compatibles con
los objetivos del rea.
Dentro de estos niveles, existen categoras definidas por la propia ley y
as se establecen tres Categoras para las reas de Uso Indirecto que
son:
1. Los Parques Nacionales, donde se protege con carcter intangible la
integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la
flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como
otras caractersticas paisajsticas y culturales que resulten asociadas. 2.
Los Santuarios Nacionales, donde se protege, tambin con carcter
intangible, el hbitat de una especie o comunidad de flora y fauna
silvestre, as como las formaciones naturales de inters cientfico y
paisajstico.
3. Los Santuarios Histricos donde igualmente con carcter intangible,
se protegen reas que contienen valores naturales relevantes y
constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional por
contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o lugares
donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas.
Asimismo, para las reas de Uso Directo se establecen seis Categoras
que son:
1. Las Reservas Nacionales, donde se protege la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y
fauna silvestre acutica o terrestre, permitindose el aprovechamiento
comercial de los recursos naturales bajo control.
2. Las Reservas Paisajsticas, que protegen reas con importantes
valores naturales, estticos y culturales.
3. Los Refugios de Vida Silvestre, reas con manejo especfico para
mantener el hbitat, sitios de reproduccin y otros sitios crticos para
mantener o recuperar poblaciones de determinadas especies.

4. Las Reservas Comunales, protege la flora y la fauna silvestre en

beneficio de las poblaciones rurales vecinas.
5. Los Bosques de Proteccin, se establecen para proteger las tierras
frgiles de la erosin, como las riberas de los ros y de otros cursos de
agua.

En ellos se permite el uso de recursos y desarrollo de otras

actividades compatibles con el fin del rea.

6. Los Cotos de Caza que son reas destinadas al aprovechamiento de
la fauna silvestre mediante la prctica de la caza deportiva controlada.
Las nueve categoras antes descritas, conforman el SINANPE. Las reas
de Conservacin Regionales, estn consideradas como reas de Uso
Directo, pero no constituyen categoras del SINANPE.
Ahora bien, independientemente de la categora asignada, cada rea
debe ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos.

En

este sentido, la Ley establece siete zonificaciones:

1.

La Zona de Proteccin Estricta, donde slo se permiten las

actividades propias del manejo del rea y monitoreo del ambiente, y

excepcionalmente la investigacin cientfica.
2. La Zona Silvestre, donde slo se permite adems de las actividades
de manejo y monitoreo, la investigacin cientfica, educacin y
recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
3. La Zona de Uso Turstico y Recreativo, que son zonas menos
vulnerables que las anteriores y permiten el desarrollo de actividades
educativas y de investigacin, as como infraestructura turstica
permanente para el acceso, estada y recreacin de los visitantes
incluyendo vehculos motorizados.
4. La Zona

de Aprovechamiento Directo, donde se permiten

actividades educativas, de investigacin y recreacin adems de la

utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre incluyendo la pesca;
estas zonas no podrn establecerse en las categoras incluidas en el
Nivel de reas de Uso Indirecto.
5. La Zona de Uso Especial, que son reas ocupadas por pobladores
establecidos antes de la declaracin del rea Natural Protegida donde se

realizan actividades agrcolas, pecuarias u otras actividades que

implican la transformacin del ecosistema original.
6. La Zona de Recuperacin, que son reas establecidas para
recuperar su calidad y estabilidad ambiental perdidas por hechos de la
naturaleza o por la intervencin humana, las mismas que tienen un
carcter transitorio.
7. La Zona Histrico-Cultural, son mbitos que cuentan con valores
histricos

arqueolgicos,

donde

se

permiten

actividades

de

investigacin, educacin y recreacin.

Para una mejor visualizacin de los niveles, categoras y zonificaciones
de las reas Naturales Protegidas, en la siguiente pgina mostramos un
esquema de las mismas.
La Ley establece tambin Zonas de Amortiguamiento, que son reas
adyacentes a las reas Naturales Protegidas del Sistema, que requieren
un tratamiento especial para garantizar el objeto del rea protegida.
Las actividades que se realicen ah, no deben poner en peligro el
cumplimiento de sus fines.
Es importante destacar que el aprovechamiento de los recursos
naturales en las reas Naturales Protegidas, puede ser autorizado
siempre y cuando resulten compatibles con la categora, zonificacin y
plan maestro del rea, pero slo en las categoras incluidas en el nivel
de Zonas de Uso Directo y su autorizacin requiere adems de la
aprobacin de la autoridad sectorial correspondiente, de la opinin
favorable del INRENA.

ESQUEMA DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Parques Nacionales
U
S
O

- Proteccin Intangible de ecosistemas, asociaciones de flora y fauna silvestre y

procesos sucesionales y evolutivos.
- Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo
- Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni
transformaciones del ambiente natural.

Santuarios Nacionales

A
R
E
A
S
N
A
T

I
N
D
I
R
E
C
T
O

- Proteccin Intangible del hbitat de una especie o una comunidad de flora y fau
na y formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico.
- Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo
- Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni
transformaciones del ambiente natural.

Santuarios Histricos
- Proteccin Intangible de espacios con valores naturales que son entorno de si
tios de especial significacin nacional con muestras del patrimonio monumental
y arqueolgico o donde se desarrollaron hechos histricos.
- Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo
- Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni
transformaciones del ambiente natural.

O
N
I
F

U
R
A
L
E
S

Reservas Nacionales
- Protege la diversidad biolgica y utilizacin sostenible de los recursos de flora y
fauna silvestre, acutica o terrestre.
- Actividades permitidas: aprovechamiento comercial de recursos naturales bajo
planes de manejo.

I
C
A

Reservas Comunales
U
S
O

P
R
O
T
E
G
I
D
A
S

- Protege la flora y fauna silvestre, en beneficio de poblaciones rurales vecinas.

- Actividades permitidas: aprovechamiento comercial de recursos naturales bajo
planes de manejo pero conducidos por los beneficiarios.

C
I

Reservas Paisajsticas
D
I
R
E
C
T
O

- Protege ambientes con importantes valores naturales, estticos y culturales.

- Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Refugios de Vida Silvestre

- Protege hbitats, sitios de reproduccin de especies para recuperar o

mantener sus poblaciones.
- Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Bosques de Proteccin
- Protege las cuencas altas o colectoras, riberas de ros y otros recursos de agua
y en general contra la erosin de tierras frgiles.
- Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Cotos de Caza
- Protege aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la caza deportiva
regulada.
- Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Zona de Proteccin Estricta (PE)

- Protege ecosistemas nicos, raros o frgiles.
- Actividades permitidas: Slo se permiten actividades propias del manejo del
rea y monitoreo del ambiente y excepcionalmente la investigacin cientfica

Zona Silvestre (S)

- Protege zonas con poca o nula intervencin humana, pero menos vulnerables
que (PE).
- Actividades permitidas: Se permiten actividades propias del manejo del rea y
monitoreo del ambiente, la investigacin cientfica, educacin y recreacin sin
infraestructura permanente ni vehculos motorizados.

Z
O
N
I
F
I
C
A
C
I
O
N

Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)

- Protege rasgos paisajsticos que permiten un uso recreativo.
- Actividades permitidas: Se permiten actividades educativas, investigacin, infra
estructura turstica para acceso, estada y disfrute incluyendo vehculos motorizados.

Zona de Aprovechamiento Directo (AD)

- Actividades permitidas: Se permite la utilizacin directa de la flora y fauna silvestre, adems de educacin, investigacin y recreacin. NO PUEDEN ESTA
BLECERSE EN LAS AREAS DE USO INDIRECTO.

Zona de Uso Especial (UE)

- Actividades permitidas: Actividades agrcolas, pecuarias u otras que implican
la transformacin del ecosistema original, en espacios ocupados por asenta-

mientos humanos preexistentes al ANP.

Zona de Recuperacin (REC)

- Actividades permitidas: No se permiten actividades por ser una zona que ha su
frido daos importantes que requieren de un manejo especial para su recuperacin. Es una que tiene carcter transitorio y luego se le da la zonificacin copondiente.

Zona Histrico Cultural (HC)

- Protege mbitos con valores histricos o arqueolgicos que requieren mantenimiento
- Actividades permitidas: Las que no sean incompatibles con los fines del rea.