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REA INUNDABLE

DEL
CANAL DEL DIQUE

GESTIN AMBIENTAL
DEL RIESGO POR INUNDACIN
Carlos E. Rubio Gmez
O N U H A B I TAT C o l o m b i a
CEDETEC

GENERALIDADES
El Dique es un brazo del ro Magdalena, por l desemboca al mar y a la baha de
Cartagena. La planicie adyacente al canal del Dique sufre inundaciones, sometida al
ciclo natural de pocas lluviosas y secas (ciclo hidrolgico) de la cuenca del ro.
El ciclo natural del ro gobierna el funcionamiento de los ecosistemas relacionados
como las cinagas y reas inundables, incluyendo los agro ecosistemas artificiales.
El Dique y sus ecosistemas relacionados son receptores de efectos perjudiciales
debido a alteraciones causadas al ro desde la parte alta de su cuenca y en su
cauce, las cuales afectan los caudales de agua y de sedimentos que llegan hasta
Calamar.
La gestin ambiental y el control de esas alteraciones es competencia de
autoridades de las regiones en donde se causan, distantes del Dique. Entre
ellas: la deforestacin, modificacin a sus orillas y contaminacin.
El resultado final afecta a las comunidades locales del Dique y las personas
que viven de las actividades tursticas y portuarias de Cartagena y las islas del
Rosario.
Con todo, el objeto de anlisis de este documento esta enfocado al manejo
preventivo de las inundaciones del Dique dentro de la gestin ambiental.
Las poblaciones que ocupan la planicie estn expuestas al peligro destructor de las
inundaciones, provocadas por crecientes del ro y/o por la alteracin de las orillas.
Dependiendo de la magnitud del peligro y de la vulnerabilidad de las comunidades
ser la magnitud del riesgo o daos que pueden resultar, pudiendo afectarse su vida
o salud, viviendas, enseres e infraestructuras y su capacidad productiva, hasta
convertirse en desastre como ha ocurrido varias veces.

GENERALIDADES
El peligro ha sido acrecentado al aumentarse el caudal entrante por Calamar,
por modificar las condiciones naturales del Dique con su rectificacin
(principalmente las obras de 1981 a 1984), por la influencia de fenmenos
extremos como La Nia sobre los procesos meteorolgicos y por el aumento
del nivel del mar, situaciones intensificadas por efectos del cambio climtico.
Localmente, en el Dique, para evitar inundaciones se requiere un manejo
controlado de caudales y proteger y fortalecer los muros para evitar boquetes.
El Gobierno orden en 1997, a CORMAGDALENA, ejecutar un PLAN DE
RESTAURACIN AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS DEGRADADOS DEL
REA DE INFLUENCIA DEL CANAL DEL DIQUE, mediante resolucin 260/97,
ratificada con resolucin 2749/10 del Ministerio del Ambiente. Actualmente se
encuentra pendiente de ejecucin, en revisin.
El Plan incluye el control de caudales, medidas necesarias para proteger las
comunidades y las actividades que se desarrollan en la regin y recuperacin
de ecosistemas.
Mientras el Plan se ejecuta, es necesario que las comunidades conozcan el
proceso de la inundacin y los elementos para la prevencin de daos a la
vida y bienes y se organicen para tomar medidas protectoras y adaptacin.

POR QUE OCURREN LAS INUNDACIONES?


Los ciclos de las lluvias son un proceso
natural . El escurrimiento por las
cuencas forman el caudal de los ros.
Los ros tienen un cauce principal por
donde corren sus caudales. Por las
lluvias altas, o mximas, el caudal
crece formando las crecientes, que
pueden sobrepasar la capacidad del
cauce. Dependiendo de la altura y las
condiciones de las orillas puede
superarlas. Si son muros artificiales
puede agrietarlos, formando un cauce
de inundacin en los terrenos vecinos.
As, las crecientes de los ros son un fenmeno natural. El ro Magdalena tiene un
ciclo anual, con una poca de niveles bajos y una de niveles altos. Pero las
crecientes extremas y mximas ocurren en tiempos mas largos.
En el Dique el cauce de inundaciones es la planicie, a lado y lado del canal, que en
condiciones extremas como la de 2010, es totalmente ocupada por el agua.

El ciclo de las lluvias hace parte del ciclo del agua en la tierra que
al escurrir por las cuencas de Colombia forman su recurso hdrico.
Su fluctuacin posibilita y condiciona el desarrollo de los
ecosistemas naturales, de la biodiversidad en estos y de los
recursos naturales renovables, entre ellos los existentes en
cinagas y humedales, bosques, pastizales, pramos y desiertos.
Articula los ecosistemas a travs de las cuencas y determina la
estructura ambiental natural y construida.
Su disponibilidad posibilita el desarrollo de los centros poblados y
las actividades humanas.
En la cuenca del ro Magdalena su fluctuacin, ocasiona pocas
alternadas de bajos niveles y de altos niveles.
Los bajos niveles extremos generan escasez de agua y sequias.

Los mas altos niveles generan crecientes que pueden


convertirse en inundaciones peligrosas por su poder para
modificar lo que encuentran en su camino.

CONCEPTOS NECESARIOS
Al hablar de inundaciones, o de otro evento con impactos dainos, se hace referencia a
riesgos, amenazas y vulnerabilidad que son conceptos que facilitan las explicaciones,
por lo que es necesario conocerlos.
Para la comprensin por todas las personas se presentan los conceptos sin
discusiones tcnicas. Son aplicables a cualquier evento peligroso pero aqu son
referidas a la inundacin.
Riesgo es la posibilidad de que las personas, bienes y el ambiente puedan sufrir
dao debido a la ocurrencia de una inundacin peligrosa ante la cual estn
expuestas.
La amenaza, o peligro latente, es un evento o fenmeno, que puede ocurrir, que
tiene el potencial de causar la muerte, heridas u otros daos a la salud o los bienes.
En este caso que nos ocupa son las crecientes del ro Magdalena que pueden
causar las inundaciones en la planicie adyacente al canal del Dique.
Vulnerabilidad es la mayor o menor posibilidad en que las personas expuestas a la
inundacin, y los objetos, puedan ser alcanzadas (os) y sufran dao. Depende de
varios factores como su ubicacin, la resistencia de sus viviendas y dems
infraestructuras y de la capacidad de reaccionar anticipadamente, durante la
inundacin y despus.
Desastre es la situacin de calamidad generada por una inundacin que interrumpe
en forma grave el funcionamiento normal de una comunidad. Puede presentar la
ocurrencia de muertes, enfermedades, daos materiales, econmicos y ambientales,
con efectos negativos en el bienestar fsico, mental y social, en grado tal que supera
la capacidad de atencin con los recursos humanos y tecnolgicos, disponibles en
la regin afectada.

UBICACIN DEL CANAL DEL DIQUE

La planicie, en la que se encuentra ubicado el Dique, es la franja ms baja en la


ecoregin en la que se encuentra. Su direccin y forma est controladas por las
estribaciones de la serrana de San Jacinto (Montes de Mara) al sur y la serrana
Turbaco-Luruaco-Tubar al norte.

FORMACIN DEL CANAL DEL DIQUE


Hace mas de 2,5 millones de aos, la zona del Dique era
mar, formando parte de una baha, con una isla al norte en
cuyos extremos hoy se encuentran Cartagena y
Barranquilla.
Con el tiempo, movimientos geolgicos de la tierra y la
sedimentacin , modificaron la forma. El ro Magdalena
utiliz la franja para desembocar al mar y cuando cambi
su curso por fenmenos geolgicos, qued una planicie
con grandes cuerpos de agua en las partes ms bajas.
Entre los aos 1600 y 1984, artificialmente se reconfigur
un canal, para atender requerimientos de navegacin
conectando las cinagas, al cual le realzaron las orillas
dejndolas mas altas que la planicie.

Hoy todava se nota la zona mas baja que formaba


la baha prehistrica, en las pocas de inviernos
fuertes que generan inundaciones, como lo
muestran las proyecciones del IDEAM en 2010.

Imagen de Google Earth

EL REA DE IMPACTO DE LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE

La franja inundable desde el canal del


Dique se presenta como una zona, o
subregin, homognea teniendo en cuenta
su formacin comn y por depender de un
mismo evento determinante de sus
amenazas naturales y su funcionalidad.
La explicacin oficial del proceso de inundacin por la creciente del ro Magdalena del
ao 2010 y los estudios de entidades competentes, describen el comportamiento del
Dique en condiciones peligrosas para los habitantes. La baja gestin ambiental y de
riesgos en la zona y los factores de vulnerabilidad que presenta la comunidad que
ocupa la planicie, son elementos que conducen al riesgo por inundacin que puede
alcanzar condiciones de desastre regional como ocurri en Diciembre de 2010.
Es inaplazable definir un plan de solucin de la seguridad de las comunidades
contemplando medidas de adaptacin y cuando sea indispensable de relocalizacin.
Es urgente preparar inmediatamente un sistema de alerta temprana de inundacin,
basado en la organizacin de las comunidades, para tomar acciones preventivas con
anticipacin necesaria, utilizando informacin de niveles del ro Magdalena en tiempo
real, del IDEAM y la prensa, articulada con Alcaldas, Gobernaciones los CREPAD y
CLOPAD, utilizando un sistema de comunicaciones al alcance de la red comunitaria.

EL REA DE IMPACTO DE LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE


El Dique, desde Calamar a la
baha de Cartagena tiene 115
km. La planicie baja de 10 m
de altura hasta 0 m al nivel
del mar. Es muy plana (cada
km baja 8 cm) y el agua baja
lentamente, encajonada por
los muros en sus orillas.
Al final se encuentra con la
marea, que flucta durante el
da y varias horas est ms
alta que la desembocadura del
Dique, lo que disminuye ms
la velocidad del agua.
Por eso, cuando el Dique recibe crecientes de caudales extremos del ro aumenta el
nivel del agua quedando mas alto que la planicie y se desborda, o se rompe el muro,
inundando hasta donde la altura en tierra es igual al nivel del agua en cada sitio,
afectando en casos extremos una zona amplia delimitada como se ve en la figura,
que fue el nivel que alcanz en 2010, tal como fue explicado por Cardique.

LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE

El canal del Dique es parte de la


cuenca del ro Magdalena. formando
un brazo de l sin interrupcin.
De las lluvias que caen en toda su
cuenca proviene el caudal, o sea la
cantidad de agua que corre cada
segundo, el cual causa los niveles de
sequa o de inundacin del Dique.

Casi un dcimo de las aguas del ro entran por la embocadura al


canal, en Calamar, ampliada en 1984.
En promedio fluyen 530 m3 por segundo, pero vara entre menos
de 150 y 1.690 m3/seg aproximadamente.

LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE


Es decir: a la entrada del Dique llegan las
escorrentas de ms de 273.400 km2 (la cuarta
parte del territorio de Colombia), de ellas van al
canal casi la dcima parte.
Como la planicie del Dique abarca 1.600 km2,
significa que un dcimo de las aguas del ro
deben circular por un rea 171 veces mas
pequea que la cuenca que las produce.

LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE


La cuenca del ro magdalena tiene un ciclo anual, que se reproduce en el Dique.
Presenta una poca de aguas bajas entre febrero y abril y despus el nivel aumenta
desde mayo a diciembre, con una pequea baja entre agosto y septiembre. Despus
de diciembre baja hasta marzo.
La figura muestra en lnea gruesa el nivel promedio en metros para cada mes ,
a la entrada del Dique en Calamar. Hubo aos en los que el nivel de cada mes fue mas
alto o mas bajo que el promedio, eso lo muestran las lneas punteadas.
Los desbordes se dieron cuando se alcanzaron los mximos entre octubre y diciembre.
Niveles mensuales del Rio Magdalena en Calamar
10,0
9,0
Nivel [metros]

8,0

Medio

7,0

Max

6,0

Min

5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
E

Aguas bajas

Aguas medias

D Meses

Aguas altas

Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboracin para este trabajo con datos de IDEAM de aos 1971 a 2010

LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE


Los niveles en 2010 fueron extremos, alcanzando la altura de desborde desde
agosto, a niveles mximos histricos. Esto se muestra con la lnea azul gruesa de la
figura, comparada con los niveles promedio, mximos y mnimos desde 1971.
Sin embargo tambin en el primer trimestre la altura del agua estuvo a los niveles
mnimos registrados desde 1971, lo cual caus otro tipo de problema por sequa.
Niveles mensuales del Rio Magdalena en Calamar
Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboracin para este trabajo con datos de IDEAM de aos 1971 a 2010

10
9

Nivel [metros]

8
7
6

2010

Medio

Max

Min

2
1
0
E

D Meses

LA INUNDACIN DEL CANAL DEL DIQUE

El problema ocurre por que el cauce principal del Dique no tiene capacidad para
toda el agua que se desva del ro Magdalena en las lluvias extremas de la
cuenca. Adems actan el efecto de la marea, que cuando esta ms alta que el
nivel del agua del Dique frena su velocidad y el encajonamiento hecho por los
muros en las orillas, quitndole espacio al agua. Todo esto hace aumentar el nivel
del agua y que se desborde o se rompa el muro y corra libre el agua, como en
1984 y 2010 y otros aos anteriormente.
Las condiciones para inundacin se dan cada ao en las pocas de lluvia de la
cuenca completa del ro, normalmente entre octubre y diciembre. Hay aos en los
que las inundaciones son mayores, dependiendo de la intensidad de los inviernos.
Las crecientes extremas que causan las mayores inundaciones ocurren en
lapsos de tiempo relativamente largos. En los talleres realizados con las
comunidades y trabajos de anlisis se recordaron los siguientes:

AOS DE INUNDACIONES EXTREMAS EN EL DIQUE


Y EN LA CUENCA BAJA DEL RIO MAGDALENA
1860

1916

1970 / 71

1984

Inundacin que motiv el traslado de San Estanislao de Kotska desde su


sitio original al lugar que hoy ocupa (Plan Desarrollo 2008-2011)
Inundacin total del rea del Dique y Calamar. Recordada por varios
asistentes a los talleres con las comunidades (Registrada como
inundacin total entre Magangu y Barranquilla por el New York Times
peridico de los Estados Unidos en diciembre de 1916 y tambin en
Gmez Picn Rafael, 1973, Magdalena ro de Colombia)
Inundacin total en el delta del rio (Citado en el Boletn Mitteilungen N o
7 de 1973 del Instituto de Investigaciones Colombo Alemn de Punta de
Betn y en el Diario El Universal de Cartagena en abril 10 de 2011),
Inundacin por rotura del dique, en sitio cercano en el mismo sector de
Santa Lucia (recordada por habitantes del sur del Atlntico en taller de
Santa Luca);

1988, 2007 Inundaciones recordadas por todos los participantes en los talleres con
las comunidades
Y 2008
2010 y
2011

Inundacin total de la planicie del Dique, vivida por los pobladores


actuales de la planicie. Referenciada por toda la prensa nacional.

CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA


Son los hechos o situaciones que hacen que el fenmeno natural tenga mas
posibilidades de alcanzar dimensiones que le den mayor capacidad de causar dao
en sus alrededores. Entre ellos se encuentran los siguientes:
Un invierno prolongado e intenso, con muchos das de lluvias, en la cuenca del ro
Magdalena;
La elevacin general del nivel del mar debida al cambio climtico permite
prever un aumento del nivel de la marea en la desembocadura del ro y del
Dique en el mar Caribe y en la baha de Cartagena, segn los anlisis de los
especialistas.
El efecto de este fenmeno es disminuir la velocidad del rio en su parte ms
baja y del agua que circula por el Dique, elevndose su nivel lo que aumenta
el peligro durante inviernos extremos en la cuenca.
Aunque es un proceso gradual y lento, est ocurriendo hace varias dcadas,
quiere decir que el peligro est aumentando en forma continua.

CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA


Prdida de reas de amortiguacin de las crecientes en el ro Magdalena,
aguas arriba de Calamar, al disminuir el rea donde puedan explayarse los
mayores volmenes de agua o de almacenamiento en las cinagas debido
al aumento de la sedimentacin y a las consecuencias de obras en su cauce
para la navegacin con formacin de barreras en las orilla, a la desecacin
de cinagas y obstrucciones en los canales o caos de interconexin riocinagas.
Resultado: ms caudal corre por el mismo cauce aguas abajo hacia Calamar
y la embocada al Dique, ocasionando elevacin de la altura del agua y que
el nivel de desbordamiento se alcance ms frecuentemente;
La rectificacin y ampliacin del ancho y profundidad del canal del Dique en
1984, aument el caudal promedio de 320 m3/seg a 520 m3/seg, y el
mximo del orden de 600 m3/seg a 1.200 m3/seg, aumentando
considerablemente el volumen de agua que circula por el Dique y la
posibilidad de ocurrencia y alcance de las inundaciones en la planicie.

FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE


Son situaciones que hacen que la infraestructura del canal sea insuficiente para
contener las aguas que circulan por l, haciendo que el peligro de la amenaza de
inundacin para las comunidades tenga mayores posibilidades de ocurrir. Entre
estas se pueden mencionar las siguientes:
La cota natural de los terrenos adyacentes
ms baja que el nivel del agua cuando
llegan las escorrentas de las temporadas de
lluvias fuertes de la cuenca del ro
Magdalena. Los terrenos estn separados
del canal solo por el muro construido.
En el primer tramo del Dique, en donde
ocurrieron los boquetes que causaron los
desastres de 1984 y de 2010, el terreno es
bajo y cncavo. Antes de 1962 era un gran
humedal, compuesto de varias cinagas
intercomunicadas como se ve en la figura,
el cual fue desecado artificialmente con
motivo de la construccin de la carretera de
oriente (Barranquilla Calamar), en donde
se construy el distrito de riego en 1969.

FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE


Fragilidad del terrapln o muro de las orillas.
Esto es corroborado por tcnicos y autoridades, segn las siguientes
aseveraciones:
El suelo sobre el que se construy el muro no es apto para soportar
infraestructuras (Noguera A. Carlos, HMV Ingenieros, en Foro sobre el canal
del Dique en la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Bogot Agosto 19 de
2011, refirindose al boquete cerca de Santa Luca que caus el desastre de
diciembre de 2010).
no se puede garantizar que el agua no rompa el muro, aunque las obras de
restablecimiento del canal del Dique sern tcnicamente adecuadas
(Ministro de Transporte, en entrevista de Noticiero Caracol Sep 5 de 2011).
el muro no est hecho para contener inundaciones (Ing. Paulino
Galindo, Asesor de Cormagdalena. En Foro sobre el plan de restauracin
ambiental del canal del Dique, Agosto 26 de 2011, Barranquilla. Universidad
del Norte).

FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE

Inexistencia de rea para que el agua se explaye durante los caudales


altos que circulan por el Dique, debido a que los muros de proteccin se
construyeron contiguos al cauce principal sin el retiro suficiente. Esto hace
que el nivel del agua se eleve an ms, sobre la cota del
terreno, aumentando la probabilidad de desbordamiento o de ruptura del
muro.

Atravesar el muro con tubos para captar agua sin permisos y sin condiciones
tcnicas. Cormagdalena lo seal y hay fotos de prensa que muestran esta
situacin. Esto afecta la compactacin del muro (su consistencia) facilitando su
erosin, que se forme una va de agua y finalmente que se rompa;

FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE


Alturas insuficientes del muro en las orillas del Dique.
Un estudio de la Universidad Nacional muestra que en el tramo inicial del
Dique, a 675 m de Calamar, la altura del muro de la orilla izquierda es 8,6 m o
sea 0,6 m (60 cm) por debajo del nivel de desborde en Calamar, lo que significa
la posibilidad de desborde por este sector antes de desbordarse en Calamar que
lo hace oficialmente a 9,2 m.
A una distancia de 675 m (K 0+675), con la inclinacin promedio del terreno
calculada en 0,08 m por cada kilmetro (8 cm/!km), el muro debera mantener
una altura similar a la del desborde en Calamar para evitar el desborde a un
nivel del agua mas bajo.
Con los datos de estudios de la Universidad del Norte/Cormagdalena y un
estudio de la Universidad Nacional tambin se puede observar que entre
Calamar y el Km 7 (Incora), en promedio la diferencia del nivel del agua es
menor a 0,6 m, lo que confirma el peligro de inundacin por el sector K 0+675
pues con esa diferencia el muro, en este sitio, estara mas bajo que el agua a
nivel de desborde en Calamar.

El desborde por un solo sitio, o en caso de abrirse un boquete en el muro


como ocurri en el evento de 2010 (y en 1988) conlleva el peligro de
inundar toda la planicie, dependiendo del tiempo de la creciente.

FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD


Son hechos que aumentan la exposicin y/o la falta de proteccin de la
comunidad frente al peligro de la inundacin en terrenos vecinos al Dique:

Ocupacin de los terrenos bajos de la planicie adyacentes al cauce del Dique


susceptibles (propensos) de inundacin sin medidas de proteccin;

Viviendas de diseo y construccin inadecuada para habitar en reas de


inundaciones;

Viviendas frgiles, inestables o de resistencia insuficiente frente a corrientes


e inundaciones;

No apropiacin, por la comunidad ni las administraciones, de acciones


preventivas en la ocupacin del territorio, frente al peligro de inundacin,
aunque conocen de la ocurrencia de eventos anteriores;

Desconocimiento por parte de la comunidad de informacin precisa del


comportamiento de las lluvias en la cuenca del ro Magdalena y su posible
impacto en el nivel en Calamar, en tiempo real, con suficiente anticipacin.
Canales divulgativos ineficaces de las Administraciones, de Cormagdalena y
de entidades de prevencin de emergencias, para entregar a las
comunidades informaciones preventivas precisas, a partir de los
comunicados y datos del IDEAM, o emisin de mensajes contradictorios;

DIFERENTES NIVELES DE VULNERABILIDAD


FRENTE A INUNDACIONES

Seco

Gambote, Campo de la Cruz y Hato Viejo durante diciembre de 2010

FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD

Anlisis de riesgos insuficiente en los EOT y no divulgados ni socializados con


la poblacin;

Equipamiento de saneamiento insuficiente o inexistente (disposicin de


residuos slidos y manejo sanitario de aguas residuales). Es factor de
emergencia adicional, que afecta directamente la salud de los habitantes, por la
dispersin de basuras y vectores con la inundacin facilitando epidemias;

La comunidad no est organizada para actuar anticipadamente con base en la


gestin de la informacin (Plan de Emergencia, alertas tempranas y
preparacin) ni para responder eficazmente durante y despus de la
emergencia;

Alto nivel de pobreza de la comunidad que les dificulta o imposibilita adelantar


acciones de defensa y de respuesta oportunas y efectivas.

Las Administraciones municipales no han implantado Planes de Emergencias y


Contingencias, ni de prevencin y atencin de desastres adecuados y
debidamente instrumentados, socializados y entrenados con la comunidad, con
un componente prioritario de prevencin, acorde lo ordenado por el decreto
919/89 y el decreto 093/98.

Entonces?

LOS DESASTRES NO SON


NI NATURALES
NI UN CASTIGO DE DIOS
Gustavo Wilches Chaux

LA INUNDACIN Y SU IMPACTO AMBIENTAL

Ya se explic que las crecientes son un fenmeno natural, son parte del ciclo
natural del agua. Cuando superan la altura del cauce normal de los ros el
agua corre por las planicies vecinas y la llamamos inundaciones.
Las inundaciones entonces tambin son procesos o hechos normales de la
vida de la tierra y no son noticia donde no coinciden con la presencia de
grupos humanos y su infraestructura.

Los problemas asociados a las inundaciones ocurren cuando las personas y


sus actividades interfieren con su espacio, al ocupar zonas bajas y colocar
viviendas e infraestructuras en sitios al alcance de la inundacin sin la debida
adecuacin, manejo del agua y proteccin. (se dice que el agua busca su
sitio).

Por ser las crecientes parte del ciclo natural del agua, no deben calificarse
como un impacto ambiental.
Cuando se llenan las cinagas estn cumpliendo su papel amortiguador de
los altos caudales de la cuenca. Aunque durante el evento, quienes hacen
aprovechamiento de sus recursos sufren inconvenientes.

LA INUNDACIN Y SU IMPACTO AMBIENTAL

La creciente, renueva conexiones con las cinagas y, en el horizonte del tiempo


de vida de los habitantes actuales, renueva sus aguas, da ms espacio para el
levante de especies acuticas y como dice un pescador mayor de la Cinaga
Grande de Santa Marta la inundacin se va y deja el pescado.

De otro lado, se facilita la formacin de las crecientes, y su efecto acumulado, con


el impacto ambiental negativo debido a acciones humanas en la cuenca del ro
Magdalena, por ej.:
La deforestacin en las laderas de la cuenca, en el Pas,
las obras realizadas en el cauce del ro, y sus afluentes,
dragados que afectan sus orillas y conexiones con las cinagas,
intervencin de las cinagas controlndolas para formar playones, y
rellenos para ocupacin de orillas del ro y cinagas.
Otros impactos ambientales en la cuenca se derivan de la contaminacin, causada
por actividades humanas, que es dispersada por la creciente, la cual aumenta los
efectos sobre la comunidad afectada por inundacin, representada en:
mayor carga de material en suspensin, altera el cauce del ro y del Dique,
vertimientos de aguas residuales industriales y domsticas, y
residuos de sedimentos y qumicos de la explotacin minera.

LA INUNDACIN Y SU IMPACTO AMBIENTAL

Las inundaciones, cuando causan desastres, producen un deterioro


ambiental para las personas afectadas en el espacio ocupado por
ellas, representado en destruccin de viviendas, proliferacin de
enfermedades, plagas, prdida de cultivos y ganado, daos a los
agroecosistemas (tierras agrcolas) y otros efectos colaterales

Por las consecuencias para las personas, se le califica de problema


ambiental. Pero NO ES UN PROBLEMA DE LA NATURALEZA. SON LAS
PERSONAS AFECTADAS QUIENES SIENTEN LA SITUACION COMO UN
PROBLEMA, por que se degrada la calidad de vida de las comunidades.

Las acciones encaminadas a la gestin y control de las actividades sobre


el territorio que pueden tener consecuencias sobre el bienestar de las
personas y el ambiente, en el cual viven las comunidades y del cual
dependen y sobre los ecosistemas o sus procesos naturales hacindolos
peligrosos, corresponden a la GESTIN AMBIENTAL.

IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO


Despus de ocurrida la inundacin el riesgo est representado en el valor de todo
lo que puede ser afectado y daado lo cual incluye la vida de las personas y su
salud, los bienes e infraestructura y el ambiente. En otras palabras esto es lo que
est en riesgo por la exposicin a la inundacin.
Aqu se presentan las descripciones de las afectaciones debidas a la inundacin
causada por el canal del Dique, sin ahondar en explicaciones. Las comunidades
las conocen bien. El clculo de los valores requerir un trabajo especficamente
dedicado. El alcance en cada caso depender del nivel al cual llegue la
inundacin, la ocurrida en 2010 dio una indicacin del mximo.

Personas heridas y, en casos extremos, prdida de vidas por efecto directo o


indirecto de la inundacin y prdida de personas (nios y ancianos);

Desplazamiento de las familias y acomodacin como refugiados en


condiciones precarias, sin los servicios bsicos;

Daos a la salud por exposicin permanente a la humedad y a la intemperie, a


enfermedades relacionadas con el agua, incremento de vectores favorecidos
por la presencia de agua y dispersin de residuos (enfermedades
diarreicas, infecciones
respiratorias, gastritis, dermatitis, conjuntivitis, picaduras de
insectos, hipertensin arterial, mordeduras por ofidios, afectacin emocional);

IMPACTOS, PERDIDAS , RIESGO

Alimentacin deficiente. Afecta bienestar de la poblacin, potencial desnutricin


en nios y exposicin a enfermedades;

Dao y prdida de viviendas;

Prdida de otros bienes: enseres, parcelas agrcolas y pecuarias, cultivos en


curso, ganado, otros productos pecuarios, implementos de trabajo, equipos y
maquinaria, establecimientos comerciales y sus equipos;

Daos a la infraestructura de salud (Hospitales, centros y puestos de salud);

Daos en establecimientos institucionales (colegios, edificios de gobierno, etc);

Dao en carreteras, en obras de arte y drenajes, en obras de defensa;

Daos en infraestructura productiva (canales de riego, corrales, bodegas,


talleres, etc.)

Prdida o disminucin de actividad productiva/empleo agrcola y prdida


temporal de produccin ;

Prdida o disminucin de ingresos por falta de produccin y/o imposibilidad de


transporte;

IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO

Prdida de tiempo en educacin de los nios y jvenes. Las Instituciones


Educativas se convierten en albergues.

Variacin en ecosistemas y en la biodiversidad y disminucin temporal en la


oferta de productos y servicios de la naturaleza, dependiendo de las
posibilidades de recuperacin (natural o inducida) y el tiempo necesario:
Disminucin de vegetacin terrestre y de cinagas por ahogamiento y/o
enterramiento;
Disminucin temporal de productividad primaria (productividad natural) en
cinagas durante la permanencia de slidos en suspensin;
Debido a lo anterior, disminucin temporal de produccin de recursos
pesqueros y otros acuticos durante la duracin del evento;
Prdida de espacio de cinagas debido a sedimentacin;
Prdida de productos que dependen de la cobertura vegetal: frutas, fauna
aprovechable, hasta su restablecimiento etc.;
Incremento de la carga de sedimentos en la baha de Cartagena incidiendo
en la navegacin y en las islas del Rosario con efectos sobre las condiciones
ambientales para los corales y el turismo. Se ponen en peligro estas
actividades y el empleo de quienes viven de ellas. Adems la pesca se afecta
en ambas zonas.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


DEL CANAL DEL DIQUE
El agua corre por donde puede correr y las crecientes tienen la fuerza
para modificar lo que encuentra a su paso.
Si hay comunidades humanas y bienes que interfieren en su camino hay
peligro para ellas por que pueden recibir daos. Si no hay comunidades
humanas o bienes, los fenmenos naturales no son amenaza.
Entonces el desastre natural no es la inundacin, sino las consecuencias
de que haya poblaciones ubicadas en sitios propensos a inundacin o
cambios en el territorio que las favorezcan, fragilidad o insuficiencia de
las infraestructuras, exponindose quienes los ocupan al peligro y al
riesgo de perder la vida, a daos personales y en los bienes.
Esto es debido a: inadecuado conocimiento, planeacin insuficiente del
ordenamiento y uso del territorio, ineficacia de las administraciones y
autoridades, desorganizacin y pobreza comunitaria, entre otras causas.
La mejor manera en que las comunidades pueden evitar su impacto
negativo es conocer los eventos peligrosos, organizarse y prepararse
para una respuesta efectiva.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
La Gestin del Riesgo es la manera en que se controla o
transforma las condiciones ambientales peligrosas de la
amenaza, en este caso de las crecientes que causan
inundaciones y la forma en que se incrementa la capacidad de la
comunidad para reducir su vulnerabilidad, antes de que ocurra
una inundacin y cualquier evento peligroso.
Por ser las crecientes una manifestacin de procesos naturales,
el control de los factores que agravan su peligro y
consecuencias, debido a los efectos de las alteraciones causadas
sobre los ecosistemas y los ciclos climticos naturales, es un
elemento de la Gestin Ambiental.
El riesgo, o daos, que pueden sufrir las comunidades del Dique
por su inundacin, depende de la existencia al mismo tiempo de
los siguientes factores:
La amenaza de las crecientes del ro Magdalena,
La vulnerabilidad tanto de la infraestructura del canal del
Dique como de otras infraestructuras en la regin y
La vulnerabilidad de la comunidad.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
La posibilidad de riesgo se disminuye mediante varias vas:
1. Eliminando la amenaza o bajando el nivel de su peligrosidad;
2. Eliminando la vulnerabilidad o mejorando las condiciones de los
factores de vulnerabilidad. Es decir, desarrollando una actitud
preventiva y de adaptacin de sus condiciones de vida al ambiente
que impone la inundacin;
3. De no ser suficiente lo anterior, o no ser posible, cambiar de ubicacin
las poblaciones.
La tercera alternativa requiere de la intervencin del
Gobierno, procedimientos legales y apropiacin de recursos financieros
importantes, de mayor magnitud que los calculados para atender la
emergencia del 2010 y 2011, por lo que es solucin de largo plazo.
Mientras las autoridades disponen de los medios para la respuesta
efectiva, la comunidad debe adelantar un plan de emergencia a iniciativa
propia, que a su vez motive respuestas, del Gobierno y de la sociedad.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
Eliminar las crecientes NO es posible.
Reducir su peligro SI es posible ; recuperando la cobertura vegetal en la
cuenca del ro Magdalena, devolviendo la capacidad amortiguadora de las cinagas
removiendo los obstculos en las interconexiones, a lo largo del ro y en el
Dique, tambin recuperando espacio entre las orillas y los muros de proteccin para
que el agua tenga mas espacio y pueda explayarse, en vez de elevarse su altura.
Por la magnitud de estas soluciones corresponde al Gobierno ejecutarlas, a travs
de las entidades competentes. Por costo y trmites son a largo plazo.
La disminucin de la vulnerabilidad tiene dos componentes esenciales:
La correccin de las condiciones actuales del canal del Dique y el control de
caudales entrante por Calamar y corrigiendo otras infraestructuras locales con
las especificaciones de cada sitio.
La organizacin y preparacin de las comunidades, para actuar preventivamente
frente a las crecientes del ro Magdalena, previsto el aumento de peligrosidad
por el cambio climtico, considerando un plan de respuesta a los eventos de
inundacin y de adaptacin de viviendas a las condiciones de ambientes
acuticos o anegados para mitigar el impacto sobre las condiciones de vida.
ALERTA TEMPRANA
TEMPRANA , basado en la
Es urgente incluir un esquema de ALERTA
obtencin, en tiempo real, de la informacin diaria de los niveles del ro, aguas
arriba de Calamar, que permita anticipar las acciones de respuesta preventiva.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA PARA REDUCIR VULNERABILIDAD SOCIAL
ALERTA
De acuerdo con el Programa de las NACIONES UNIDAS para el medio
ambiente (PNUMA), una de las respuestas ms efectivas para reducir
la vulnerabilidad humana a los cambios ambientales es reforzar
mecanismos de alerta temprana, para tomar acciones para proteger la vida
y la propiedad recibiendo alertas a tiempo.
Las capacidades de alerta temprana se mejoran, con medios tecnolgicos para
la observacin del ambiente, su evaluacin y comunicaciones.
Para Colombia Humanitaria un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es el
conjunto de instrumentos, comportamientos y herramientas que implementa
la comunidad, los organismos de socorro y las autoridades para definir los
niveles de riesgo ante diferentes eventos que pueden generar desastre y
tomar acciones de evacuacin y proteccin de la vida de las comunidades.
En principio debe entenderse que el plan de emergencia considera medidas
preventivas de proteccin en proporcin al peligro de la amenaza. La
evacuacin se decide una vez determinada la ocurrencia de la inundacin
con alto grado de posibilidad y que su magnitud supera las medidas
posibles de proteccin.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
DISMINUCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
La medida de Gestin Ambiental ms importante para reducir el peligro de las
crecientes sobre el Dique y evitar la inundacin en la planicie, es la que orden
el Gobierno en 1997, a CORMAGDALENA, a travs del Ministerio del
Ambiente, mediante resolucin 260/97, ratificada por la 2749/10, para ejecutar
las obras necesarias para mitigar y prevenir el impacto sobre la vida de los
pobladores, las consecuencias en las actividades productivas, econmicas,
sociales y ambientales por las obras de rectificacin del Dique y restaurar los
ecosistemas de las cinagas.
El proyecto de ingeniera busca el control del caudal entrante para:

Control total de niveles para evitar inundaciones por desborde,


Control de la sedimentacin,
Recuperacin de cinagas con llenada controlada,
Condiciones de navegacin segura.

Como componentes del proyecto a ejecutar se han planteado:


Obras para el control de caudal en el canal del Dique, entre ellas: la construccin de
compuertas a la entrada en Calamar o angostamiento del canal en varios sectores,
Obras para disminuir la carga de sedimentos transportada por el agua,
Dragados en el Dique y las conexiones de las cinagas,
Esclusas para permitir la navegacin al tiempo que se controla el caudal.

La ejecucin del proyecto se encuentra en proceso de anlisis de las


alternativas de diseo planteadas y de financiamiento.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
DISMINUCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
La evaluacin de las medidas a tomar debe hacerse con la participacin
de las comunidades, por mandato de la citada resolucin 2749/10.
Pero las Administraciones municipales deben aun desarrollar instrumentos
esenciales diseados para el desarrollo de la poltica ambiental y de riesgos.
En materia de Gestin Ambiental cuentan con las competencias asignadas por la
Ley 99/93 (arts. 64 y 65) a las Entidades Territoriales (Gobernaciones y Alcaldas)
que incluyen acciones de defensa frente a inundaciones.
En apoyo a esta obligacin cuentan con instrumentos que debe desarrollar, como
los relacionados a continuacin.
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM), el cual debe incluir el
anlisis de riesgos en cada municipio. El Ministerio del Ambiente ha preparado
una gua para su formulacin.
El Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC) en cada municipio. La
Direccin de Gestin del Riesgo del MinInterior ha preparado una gua.
El Plan de Gestin Integral de Residuos (PGIR). Hay gua de MinAmbiente
Los POT entre cuyos determinantes deben insertar los criterios trazados en los
SIGAM, los PLECs y los PGIR.
Todos estos instrumentos deben ser desarrollados con participacin de la
comunidad y pueden contar con acompaamiento de Gobernaciones,
CARDIQUE y CRA

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

El manejo preventivo de inundaciones es un proceso cclico de gestin en el


que pueden identificarse las siguientes fases:
1. Medidas antes de su ocurrencia
2. Acciones durante el evento
3. Acciones despus de la ocurrencia del evento
3.1 Atencin de la emergencia
3.2 Rehabilitacin
3.3 La reconstruccin

Se describen actividades de prevencin generales a realizar en las diferentes


fases por habitantes y autoridades locales del Dique: La gestin en la cuenca
del ro Magdalena aguas arriba del mpio de Crdoba (Bolvar) es competencia
de otras autoridades.
La relacin no es exhaustiva pues en otros componentes de la Asistencia
Preparatoria se presentan explicaciones ms detalladas de la gestin del
riesgo y de adaptacin del hbitat, por lo que se presentan aqu las ms
relacionadas con la gestin ambiental.
El manejo del riesgo en el marco de la gestin ambiental requiere la accin de
Municipios, Gobernaciones, CARDIQUE, CRA y dems entes competentes
(CLOPADs, CREPADs , etc.), pero las comunidades, conociendo las
experiencias vividas, no debe quedarse a la espera, pues es la receptora de
los daos y deben tomar la iniciativa organizndose para preparar su plan de
prevencin e impulsar y apoyar la accin del gobierno y otras entidades en su
auxilio.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

1. Medidas antes de su ocurrencia : Reducir la amenaza de las


crecientes del ro Magdalena (el peligro) y mejorar la vulnerabilidad:
Requieren decisiones y participacin de entidades gubernamentales.
1.1 Ejecutar acciones correctivas, por ej.,
En la infraestructura de funcionamiento del canal del Dique. Mientras se
ejecutan las obras de control ordenados por el Min ambiente, corregir y
reforzar los muros de las orillas, las obras de proteccin y las obras de los
distritos de riego defectuosos o inconclusos canales, box coulverts, etc.;
Estudiar e implementar adecuacin, reforzamiento y/o cambio de las
viviendas para hacerlas resistentes, flotantes o elevadas para ser habitables
durante la inundacin.
Mientras se posibilita esta alternativa, las comunidades deben hacer
adecuaciones en las viviendas para salvamento de enseres durante la
evacuacin temporal de los habitantes por la inundacin p.ej.: altillos
donde poner los enseres mientras baja el agua; zonas alzadas comunes
para resguardo de personas y equipos;
Restaurar conexiones con las cinagas;
Mejorar la infraestructura de servicios pblicos (disposicin de aguas
residuales y residuos slidos) e instalaciones elctricas, para prevenir
emergencias adicionales durante inundaciones, etc.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN EN LA


GESTIN AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

1.2 Las comunidades deben mejorar la organizacin activando la red


comunitaria planteada en los talleres y su sistema de comunicacin, e
instrumentar mecanismos de coordinacin Comunidades Gobierno
Local (CLOPAD y CREPAD) Entidades competentes
(IDEAM, CARDIQUE, CRA y otras), organizaciones amigas, etc.;
1.3 Elaborar un Plan y preparar las acciones de atencin de la emergencia
para cuando ocurra la inundacin: identificar anticipadamente lugares
seguros para ponerse a salvo y prepararlos para ocuparlos, preparar
un menaje y kit de emergencia bsico
salud, alimentacin, agua, cobijas, ropa, linterna, celular
cargado, radio, sitios de encuentro y rutas de evacuacin.
Conocer las instrucciones y recomendaciones de las entidades del
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres sobre
cmo actuar en caso de inundacin (Direccin Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, Defensa Civil, Cruz
Roja, Cuerpos de Bomberos, etc.).
Para esta actividad conviene acompaamiento de
Alcaldas, Gobernaciones. CARDIQUE y CRA.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN EN LA GESTIN


AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

2. Durante el evento : Se refiere al tiempo en que ocurre la inundacin. Se


debe activar la accin preventiva de ponerse a salvo, prevista en el Plan de
Emergencia en cada sitio y depender de la magnitud de la inundacin.
El tiempo del evento depender de la intensidad de la creciente y de las
condiciones del territorio inundado. Eventos repentinos, por ruptura del
muro, podran no permitir una accin anticipada local, especialmente en los
poblados ubicados en las orillas. Inundaciones lentas dan suficiente tiempo para
activar una accin preventiva anticipada.
Por ejemplo: En la inundacin de diciembre de 2010, el boquete en el muro
rompi el 30 de noviembre. Pero desde el 10 de noviembre Hato Viejo fue
inundado por el ro y el 25 de noviembre Suan estaba en emergencia por
entrada de agua del ro. Esto anunciaba el peligro de la creciente del ro.
La situacin de desastre en los pueblos del sur del Atlntico fue evidente entre
el 1 y 2 de diciembre. Es decir hubo al menos uno a dos das para tomar accin
preventiva. Si se considera desde el 10 de noviembre hubo 20 das para
anticipar la accin de poner a salvo personas y bienes.
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA
Una ALERTA
y un Plan de Emergencia con buena comunicacin
y organizacin entre las comunidades permitira actuar antes y moderar o
mitigar el impacto y el riesgo .

Ante la inminencia del evento se debe avisar a


Alcaldas, Gobernaciones, CLOPADs, CREPADs y rganos de socorro.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN EN LA


GESTIN AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

3. Despus de la ocurrencia del evento : Se debe lograr la


recuperacin rpida y la rehabilitacin de las personas, incorporando
criterios de prevencin y gestin ambiental para evitar la ocurrencia de
problemas ambientales que afecten la integridad y salud de las personas y
que hagan ms vulnerable a la poblacin afectada:
3.1 Atencin de la emergencia: Es el momento inmediatamente siguiente
a la ocurrencia del evento de inundacin. Se deben activar los mecanismos
de emergencia, se realiza la evaluacin de daos y se identifican y
socializan las necesidades de los afectados con respecto a: albergue,
agua, alimentos, limpieza de escombros y atencin de la salud.
3.2 Rehabilitacin: Finalizada la fase crtica de la inundacin. No entra
ms agua y el nivel ha bajado. Acciones de saneamiento, por ejemplo:
secado de charcos para evitar la proliferacin de plagas y enfermedades y
secado de aguas residuales y residuos de aguas agrcolas potencialmente
contaminadas, evacuacin de residuos slidos, recuperacin de la
disponibilidad de agua potable.

PREVENCIN DEL RIESGO POR INUNDACIN


EN LA GESTIN AMBIENTAL
CICLO DE LA GESTIN

Se deben realizar actividades para ayudar a los afectados en el regreso a sus sitios
a restablecer condiciones que les permita iniciar el reintegro a las actividades
en la comunidad. Incluye la previsin de espacios pblicos temporales, albergue
temporal familiar, medidas para apoyar a la recuperacin e identificar acciones de
preparacin y prevencin para futuros eventos.
Despus de la inundacin de 2010, la ocurrencia del evento dur varios das, pero
aun un ao despus hay zonas anegadas que no pueden ser ocupadas ni
laboradas en actividades agrcolas o pecuarias.
3.3 La reconstruccin: Busca restablecer las actividades de las comunidades
integrando la mejora de las condiciones ambientales, con adaptacin y/o
reemplazo de viviendas, infraestructura y en general de las condiciones de
vida, para vivir con seguridad en condiciones del ambiente acutico,
aprovechando el aprendizaje y experiencia que dejan estos eventos para
mejorar las condiciones de vulnerabildad.
Donde no sea posible esta reconstruccin y adaptacin se debe pensar en
cambiar la ubicacin del centro poblado o del sector afectado, lo cual plantea
gestiones que requieren la accin de las alcaldas con la participacin de los
diferentes actores de las comunidades.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
Un objetivo vital que la organizacin comunitaria debe emprender para
preparar sus acciones preventivas antes de una inundacin es disponer
de un mecanismo que les permita saber con anticipacin de la posibilidad
de ocurrencia de una inundacin:
sea por una creciente del ro Magdalena, con posibilidad de desbordamiento,
en el mayor tiempo posible antes de que esta llegue a Calamar, o
sea una inundacin repentina por la ruptura (un boquete) a travs de los muros
de las orillas, tan pronto ella suceda.

Conocer esta amenaza y AVISAR a la comunidad con la anticipacin


apropiada constituye laALERTA
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA de inundacin en el
Dique, la cual puede definirse como:
El AVISO anticipado a los habitantes de la planicie del canal del Dique de
la posible ocurrencia de inundacin, para facilitar la adopcin de medidas
preventivas de proteccin y control, basado en un conjunto de
procedimientos para el acopio y procesamiento de informacin:1) de
caudales del ro Magdalena que permita prever cundo una creciente
presenta posibilidades de desbordamiento y 2) de la posible formacin de
vas de agua y erosin que posibiliten la ruptura de boquetes, en cualquier
momento, a travs de los muros de las orillas.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE

La ALERTA TEMPRANA debe entenderse como una ADVERTENCIA


sobre la posibilidad de ocurrencia de una inundacin peligrosa para la
poblacin de la planicie inundable por el canal del Dique y de la
urgencia de desarrollar las actividades comunitarias e institucionales,
conducentes a salvaguardar su vida y bienes.

La definicin plantea a la comunidad la necesidad de VIGILANCIA sobre


dos posibles causas de inundacin:
1. Las crecientes del ro Magdalena que, como se explic, pueden
alcanzar niveles de desbordamiento y ocasionar inundaciones, y
2. Posibles fallas o debilidades de los muros realzados en las orillas
del canal que puedan ocasionar su ruptura formando boquetes o
chorros, bien por efectos de la erosin, causada por la friccin con
la corriente del agua, o bien por acciones que algunas personas
ejecuten sobre estas estructuras y puedan debilitarlos.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
1. La vigilancia de las crecientes del rio Magdalena
El comportamiento diario del ro es posible conocerlo.
A lo largo del ro existen numerosas estaciones de medicin del nivel
del agua. La informacin diaria de esas estaciones es procesada por el
IDEAM, instituto que hace parte del Ministerio del Ambiente que
presenta el INFORME HIDROLGICO DIARIO, que incluye
informacin sobre el comportamiento de los niveles de los ros en el
Pas. Informa sobre los diferentes sectores de la cuenca del ro
Magdalena, presenta grficamente los datos del nivel en varias
estaciones representativas y realiza pronsticos con base en su
informacin.
Este informe es posible consultarlo en internet en la pgina del IDEAM
http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTip
o=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=751

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
La informacin debe actualizarse y complementarse con la informacin de
prensa (radio, televisin, escrita e internet) sobre la situacin en la cuenca
y mediante COMUNICACIN TELEFNICA PERMANENTE con autoridades y
personas de poblaciones aguas arriba del canal del Dique.
Si es evidente que se presentan inundaciones generalizadas a escala
nacional y se manifiestan crecientes que causan desbordamientos en la
parte baja de la cuenca, por ejemplo en el trayecto desde Barrancabermeja
hacia aguas abajo a la depresin Momposina, deben tomarse como
sntoma que indica que la creciente puede ser peligrosa para los
habitantes del canal del Dique, que es la parte ms baja de la cuenca y
que puede volverse ms peligrosa desde el sitio donde desemboca el ro
Cauca entre Pinillos y Magangu.
Atender estos indicadores dar un tiempo, hasta algunos das, antes de
que se manifieste la creciente en el Dique, tiempo que debe aprovecharse
para tomar las acciones de proteccin y salvamento de viviendas y
enseres mencionadas en el punto 1 del ciclo de la prevencin del riesgo
por inundacin.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
Es indispensable mantener una comunicacin permanente y coordinacin
entre la red comunitaria y con las Administraciones
municipales, CLOPADs, CREPADs y rganos de socorro, para preparar la
posible evacuacin a sitios seguros.
Aunque no se reciba el apoyo requerido, la comunidad debe continuar su
plan de protegerse y ponerse a salvo, alistndose para evacuar cuando
sea inminente una inundacin con peligro de causar un desastre.
Para ello debe mantenerse permanente comunicacin con los habitantes
de las poblaciones ribereas por ejemplo Calamar y Santa Lucia que
son las que primero detectan la creciente en el tramo inicial del Dique.
Despus San Cristbal, Soplaviento y Gambote podrn transmitir
informacin sobre la evolucin de la creciente a lo largo del Dique.
La primera persona que presencie un desbordamiento debe comunicarlo
a los coordinadores en su comunidad, para iniciar la movilizacin si no se
ha efectuado antes, y a las autoridades para requerir las acciones, que
por competencia les corresponde, para la seguridad de los habitantes
afectados.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE

2. La vigilancia de las condiciones de los muros en las orillas del


canal del Dique
Aunque la vigilancia y proteccin de los bienes pblicos compete a los
organismos del Estado creados para tal fin, los ejemplos sealados de daos
a los muros demuestran que no ha sido suficiente.
La comunidad, la cual finalmente es la receptora de los daos de las
inundaciones del Dique, con base en su organizacin para prevenir
riesgos, puede tambin mantener atencin sobre las condiciones de los muros
mediante un programa de observacin que permita detectar:
Erosin avanzada causada por la friccin de la corriente en los muros, o sus
bases, que amenace posibilidad de romperlos;
Acciones de personas sobre la estructura de los muros, como atravesarlos
con tubos, trabajos con maquinaria sin permisos de entidades competentes, o
cualquier otra accin de alteracin en los mismos;
Vas de agua a travs de los muros, al observar humedades anormales en sus
paredes o bases, es decir ver que el muro est mojado o que llora.

Cualquier situacin de estas deber ser comunicada a las autoridades del


municipio respectivo para su remediacin y poner en marcha el Plan de
emergencia para proteger a la comunidad.
Por su parte la comunidad continuar con su plan de prevencin.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE

3. Consideraciones sobre la ALERTA TEMPRANA propuesta


De acuerdo con la Cruz Roja, la alerta temprana requiere planificacin
continua de las emergencias posibles, en este caso de las inundaciones,
as como la movilizacin de los miembros de la red comunitaria
integrados en sus comits (o voluntarios).
El plan de emergencia comunitario debe tener como principios:
1. Prepararse para lo previsible y lo imprevisible
2. La clave es la comunicacin para la accin
La ALERTA TEMPRANA no tiene valor si no la reciben y si no la
comprenden ni creen en ella, quienes deben actuar. Debe ser
apropiada por los afectados y los responsables para saber actuar en la
emergencia.

ALERTA TEMPRANA
LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE
Para optimizarlo, el sistema debe ser apoyado con equipamiento,
entrenamiento de la organizacin comunitaria y financiamiento por entidades
que cumplen este fin y con responsabilidades en la regin, p.ej. CARDIQUE,
CRA Y CORMAGDALENA, Gobernaciones y Alcaldas (y CLOPADs y CREPADS ),
Fondo de Adecuacin; Fondo de Compensacin Regional; Cooperacin
Internacional; Organismos de Socorro (Cruz Roja, Defensa Civil); entidades
del sistema de Naciones Unidas; ONGs y otras competentes.
La anticipacin de las crecidas del ro Magdalena es tcnicamente mejorable
mediante un modelo predictivo confiable utilizando informacin en tiempo real
de estaciones lo ms aguas arriba en el ro Magdalena que permitan
proyectar efectos a la entrada del Dique, con das de anticipacin, para tomar
las acciones preventivas seguras con ms tiempo y orden.
Puede lograrse con el apoyo de entidades especializadas como IDEAM y
Universidades (Nacional, U. del Norte, U. de Cartagena).
La Organizacin Comunitaria con asesora de organizaciones amigas deben
gestionar la participacin de tales entidades, como las mencionadas, en
apoyo a su necesidad de mejorar su seguridad.

QUE DEBE HACER LA COMUNIDAD?


Hasta tanto las alcaldas, gobernaciones y los organismos competentes
afinen los planes y medidas para prevenir que la ocurrencia de eventos
naturales desaten emergencias y desastres, las comunidades de la zona del
Dique, conocedoras de las inundaciones, deben desarrollar su propio
programa de preparacin:

Consolidar su organizacin en cada municipio y cada vereda;


Definir un grupo de personas de la comunidad que conformen en cada
municipio y vereda un Comit para prevencin de riesgos que, con la
participacin y el apoyo de todos organizarn las acciones a seguir y
sobre todo:
Mantener comunicacin con las alcaldas y gobernaciones y
organismos competentes en procura del cumplimiento de sus
funciones, de apoyo y asistencia tcnica y financiera;
Mantener comunicacin con las dems comunidades;
Mantener la atencin sobre del comportamiento del ro Magdalena,
desde aguas arriba, en todo el Pas;
Orientar a sus comunidades en la preparacin de sus planes de
prevencin

QUE DEBE HACER LA COMUNIDAD?


Consolidar la red comunitaria iniciada en los talleres de la
Asistencia Preparatoria;
Elaborar su plan de emergencia;
Poner en prctica el sistema de , ALERTA TEMPRANA
Requerir a las alcaldas y gobernaciones, organismos nacionales e
internacionales de prevencin y atencin de desastres y
organizaciones amigas (ONGs, etc.) el apoyo para su
organizacin, capacitacin e instrumentacin;
La comunidad debe participar en el proceso de evaluacin de
medidas a tomar dentro las obras ordenadas a
CORMAGDALENA, por el Ministerio del Ambiente, en el Canal del
Dique para controlar caudales, restablecer ecosistemas y proteger
a los habitantes y sus actividades econmicas;

QUE DEBE HACER LA COMUNIDAD?


Las comunidades deben capacitarse para participar en este proceso
dentro del marco de los mecanismos y procedimientos de
participacin ciudadana en la Gestin Ambiental;
Deben solicitar informacin y capacitacin a travs de las
Personeras y de la Defensora del Pueblo, sobre estos aspectos.

QUE HACER?
Las comunidades tomarn las acciones para ser dueas
de su destino ?
O esperarn que otros tomen las medidas cuando
existan las condiciones?
Que se necesita en las comunidades?
Querer vivir con seguridad
Voluntad de trabajo en equipo comunitario
Decisin, un celular en cada comunidad y el aporte de
todos les permitirn iniciar !!!
El Caribe, Colombia y el mundo los oir y apoyar !!!

La red comunitaria del canal del Dique

Ms

COLABORACIN
Y
SOLIDARIDAD
Ms
COMUNICACIN
Ms

PREPARACIN
Que cada persona sepa lo que
tiene que hacer
RESPUESTA MS EFICAZ
SEGURIDAD
ADAPTACIN

Ms
INFORMACIN