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EL PROCESO INMEDIATO

Reynaldo Pandia Mendoza[i]

SUMARIO:
I.- CUESTIONES PRELIMINARES: CONCEPTO Y SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO
COMPARADO. II.- SU
REGULACIN
EN
EL
PER. III.- SUPUESTOS
DE
APLICACIN. IV.- ASPECTOS
PROCEDIMENTALES. V.- RAZONES
POLTICO
CRIMINALES DEL PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN EL PER: UNA
DISCUSIN ACTUAL.

I. CONCEPTO Y SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO


El proceso inmediato es un proceso especial, y adems una forma de simplificacin
procesal que se fundamenta en los principios de Celeridad Procesal y Economa Procesal,
sustentados en criterios de racionalidad y eficiencia.
El antecedente ms remoto al proceso inmediato (como proceso especial) a nivel del
derecho comparado lo constituyen: el juicio directo (guidizzio direttisimo) y el juicio
inmediato (guidizzio inmediato), previsto en el proceso penal italiano. El primero sealado,
permite obviar la audiencia preliminar y poner a disposicin del Juez enjuiciador al
imputado cuando se encuentra en flagrancia o cuando existe acuerdo de por medio, entre
el Fiscal y el imputado, para llevar adelante el juicio oral. En tanto que el segundo, es decir,
el juicio inmediato procede cuando luego de la investigacin preliminar, resulta evidente
la comisin del hecho delictivo, en cuyo caso se solicita al juez de la investigacin
preliminar se proceda al juicio oral. Obviamente que el proceso inmediato regulado en el
Cdigo Procesal Penal peruano, es un procedimiento especial con caractersticas
particulares, que permite la omisin de la realizacin de la etapa intermedia permitiendo la
incoacin del juicio oral en forma directa.
Y si nos remitimos al derecho comparado con antecedentes ms prximos, encontramos
que en la legislacin penal chilena en materia procesal, se regula la posibilidad de solicitar
la incoacin de un juicio inmediato en la audiencia de formalizacin de la investigacin
preparatoria para que se proceda al pase directo al juicio oral; sin embargo, cabe
diferenciar con relacin a nuestra legislacin peruana que en el referida legislacin
extranjera, el juicio inmediato que para el caso peruano sera el proceso inmediato- es
parte del proceso comn y no propiamente un proceso especial como ocurre en el caso
peruano.
Por su parte, el Cdigo Procesal Penal colombiano, tambin prev la posibilidad de que el
Fiscal pueda solicitar el adelantamiento del juicio, cuando de los elementos probatorios
obtenidos y de la evidencia fsica, se pueda sostener con probabilidad de verdad que la
conducta delictiva existi y que el imputado es autor o partcipe del mismo.
Cabe destacar que en ambas legislaciones extranjeras chilena y colombiana-, se
establecen en forma previa a la incoacin de estos mecanismos de simplificacin procesal,
la formalizacin de la investigacin preparatoria en una audiencia correspondiente;
aspecto que es rescatable debido a que tal exigencia viene a constituir una garanta
procesal a favor del imputado, quien podr exigir y conocer una adecuada imputacin
penal en su contra y podr ejercer eficazmente su derecho de defensa. Aunado a ello, es

menester resaltar que, ante la falta de formalizacin de la investigacin preparatoria,


probablemente no se encontrara habilitada la competencia del Juez de la Investigacin
Preparatoria para dictar alguna medida de coercin, como la prisin preventiva por
ejemplo-, al ser esta una medida cautelatoria propiamente dicha; pues, para ello se debe
formalizar la investigacin preparatoria y definir previamente el objeto del proceso.

II. SU REGULACIN EN EL PER


Con la vigencia progresiva del Cdigo Procesal Penal de 2004 en el Per, este mecanismo
de simplificacin procesal estuvo regulado con incoacin de carcter facultativo por parte
del Ministerio Pblico, es decir, este el proceso inmediato- constitua una alternativa a
discrecin del Fiscal; sin embargo, a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 1194,
el cual modific varios artculos del Cdigo Procesal Penal en comento, la incoacin de
este proceso especial se ha convertido en obligatoria. Esta afirmacin permite sostener
que estamos ante un nuevo proceso inmediato, por las siguientes razones: (i) antes
constitua una alternativa o discrecin del Fiscal, quien poda o no incoarlo cuando
concurra cualquiera de los supuestos sealados en la norma procesal, empero de
acuerdo a las nuevas reglas del proceso inmediato, el Fiscal tiene ya no la facultad sino la
obligacin de solicitar que se desarrolle el proceso inmediato en determinados supuestos
que iremos desarrollando ms adelante; (ii)asimismo, es menester destacar que este
mecanismo de simplificacin procesal obligatorio- en su regulacin normativa modificada
ha sido extendido a nuevos supuestos; pues, adems de otros supuestos, el proceso
inmediato ser aplicable en forma obligatoria- a delitos de incumplimiento de obligacin
alimentaria (omisin de asistencia familiar) y de conduccin en estado de ebriedad o
drogadiccin; y por ltimo (iii) viene a constituir un nuevo proceso inmediato porque a
efectos de su aplicacin se ha establecido un nuevo procedimiento de audiencias:
audiencia de incoacin de proceso inmediato, audiencia de control de acusacin y
audiencia de juicio inmediato.
III. SUPUESTOS DE APLICACIN DEL PROCESO INMEDIATO
El proceso inmediato debe ser incoado de manera obligatoria, cuando:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en cualquiera de los
supuestos sealados en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004, modificado
por Ley N 29569.
b) El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del artculo 160 del
Cdigo Procesal Penal.
c) Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo
interrogatorio del imputado, sean evidentes.
d) Cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligacin alimentaria (Art. 149 del CP).
e) En casos de delitos de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin (Art. 274 del
CP).

3.1.

Supuestos de flagrancia delictiva, segn el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal
El artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004 ha establecido los supuestos
especficos de flagrancia delictiva, los cuales se configuran cuando: (i) el agente es
descubierto en la realizacin del hecho punible; (ii) el agente acaba de cometer el hecho
punible y es descubierto; (iii) el agente ha huido y ha sido identificado durante o
inmediatamente despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o
equipos con cuya tecnologa se ha registrado su imagen, y es encontrado dentro de las

veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible; (iv) el agente es encontrado dentro
de las veinticuatro (24) horas despus de la perpetracin del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con
seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el
hecho delictuoso.
Nuestra legislacin peruana, en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, modificado por
Ley N 29569, ha recogido tres modalidades de flagrancia delictiva desarrolladas en la
doctrina. A saber:
a) Flagrancia Clsica (strictu sensu), regulada en los numerales 1 y 2 del artculo en
comento, la misma que se manifiesta a travs del inicio del iter criminis o la consumacin
del delito. En cualquier de ellos el sujeto es sorprendido y detenido, no existiendo huida.
b) Cuasi flagrancia (flagrancia material), prevista en el numeral 3 del mismo artculo. Esta
modalidad de flagrancia se configura cuando el sujeto activo del delito es descubierto por
el propio agraviado, por un tercero o su imagen es registrado en medios audio visuales u
otros dispositivos similares, v.gr. cmaras filmadoras, fotografas, etc., y este el agenteemprende huida; sin embargo, su ubicacin y aprehensin se produce inmediatamente,
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible. A partir de ello se
exige la concurrencia de dos elementos o presupuestos necesarios: la inmediatez personal
y temporal. Dicho de otra forma, el autor debe ser descubierto, perseguido y aprehendido,
luego de realizar el hecho delictivo.
c) Flagrancia presunta o Presuncin Legal de Flagrancia (ex post ipso), recogida en el
numeral 4 del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004. En esta modalidad de
flagrancia, el autor en s no es sorprendido en la comisin del delito; sin embargo, este es
encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la perpetracin del delito con
efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
3.2.

La confesin del imputado como supuesto de procedencia del proceso inmediato


En principio cabe sealar que la confesin, no es sino la declaracin auto inculpatoria del
imputado, la cual debe ser sincera y espontnea, prestada libremente en presencia de su
abogado defensor, observando todas las garantas procesales; adems, tal declaracin
debe producirse en el estado normal de las facultades psquicas del imputado. Aunado a
ello, debe verificarse la existencia de elementos de prueba perifricos que corroboren su
autoincriminacin; pues, no sera razonable ni objetivo, tampoco admisible, que el Fiscal
postule un proceso inmediato nicamente con sola la autoinculpacin del imputado.

3.3.

La existencia de elementos de conviccin evidentes, como supuesto de procedencia


del proceso inmediato
Los elementos de conviccin no son sino aquellos medios de prueba consistentes en
documentos, registros, indicios, evidencias, declaraciones, etc., recabados durante la
investigacin fiscal y/o policial, que todos juntos, generan conviccin en el Fiscal o Juez
para estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor
o partcipe del mismo. Y estos elementos de conviccin- sern evidentes cuando la
fuerza probatoria de cada uno de estos permita sostener una imputacin penal seria.

3.4.

El delito de incumplimiento de prestacin alimentaria (omisin de asistencia familiar,


Art. 149 del Cdigo Penal), como supuesto de procedencia del proceso inmediato
La incoacin del proceso inmediato frente al delito de incumplimiento de prestacin
alimentaria, se funda en lo innecesario de realizar actos de investigacin. Cabe recordar

que en este delito, fundamentalmente, lo que se requiere es: (i) verificar la existencia de
una sentencia judicial en la que est establecida la obligacin de prestar alimentos; (ii) que
exista una liquidacin de pensiones de alimentos devengados debidamente aprobada por
el juez de la causa en el proceso de alimentos; y (iii) verificar la existencia del
requerimiento de pago del monto liquidado, en un determinado plazo, bajo apercibimiento
de remitirse copias de los actuados procesales al Ministerio Pblico para el inicio del
proceso penal por el delito de incumplimiento de prestacin de alimentos u omisin de
asistencia familiar, el cual el requerimiento de pago- debe estar debidamente notificado al
obligado. En lo dems, a efectos de postular el quantum de la pena, ser necesario
recabar los informes de antecedentes penales, para cuyo efecto y otros, ser necesario
aperturar investigacin preliminar por un plazo razonable que estimamos no debe superar
los treinta das.
3.5.

El delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin (Art. 274 del Cdigo


Penal), como supuesto de procedencia del proceso inmediato
Este viene a constituir un delito contra la seguridad pblica que consiste en conducir,
operar o maniobrar un vehculo motorizado bajo los efectos del alcohol o estupefacientes,
cuyos elementos de su configuracin deben ser verificados conforme al tipo penal
contenido en el artculo 274 del Cdigo Penal.

IV.ASPECTOS PROCEDIMENTALES
4.1. Actuaciones ante la flagrancia delictiva en el proceso inmediato:
a) Cuando el efectivo policial considere que se encuentra frente a un caso que configura
flagrancia delictiva, debe proceder a la detencin del presunto autor del delito; asimismo,
debe proceder a realizar el registro personal al detenido e incautar las evidencias que
halle relacionadas con el delito, documentando cada uno de estos actos con su respectiva
acta, y cada una de las evidencias sern sometidas a las cadenas de custodia
correspondientes. Y de ser el caso, el efectivo policial deber realizar el aislamiento y
proteccin de la escena del delito, a fin de preservar los indicios y/o evidencias hasta la
llegada de peritos.
b) Producida la detencin del presunto autor o partcipes del delito, el efectivo policial deber
entregarle la papeleta de detencin, debiendo adems informarle los derechos que le
corresponden (lectura de derechos). Es importante que estos actos queden registrados en
acta.
c) Otro aspecto imperativo es que el efectivo policial debe comunicar inmediatamente de
estos actos preliminares al Fiscal Penal de turno, quien desde el inicio de estas
actuaciones debe asumir la conduccin de la investigacin.
d) Por otro lado, cabe anotar que al detenido debe practicrsele inmediatamente el
reconocimiento mdico legal; facilitndose adems al detenido de todos los medios que se
disponga para que este pueda comunicar su situacin a sus familiares o a la persona o
institucin que designe. Tambin cabe recordar que es derecho de todo detenido a
entrevistarse en forma privada con su abogado defensor, y que adems este profesional
el abogado- puede acceder a toda la informacin y documentacin que sea necesaria
para la preparacin de la defensa tcnica a favor de su patrocinado, sin que esto retrase el
desarrollo de las diligencias preliminares.
e) Una vez culminadas las diligencias, el efectivo policial responsable del detenido, previa
coordinacin con el Fiscal de turno, debe remitir el informe policial, adjuntando todos los
actuados y las evidencias recabadas; asimismo, al detenido deber ponerlo a disposicin
del Fiscal.
f) El fiscal en el curso de las diligencias preliminares o al trmino de las mismas, debe
determinar si la intervencin fue realizada bajo flagrancia delictiva, identificado el supuesto
especfico sealado en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal.

g) Si de la calificacin que realiza el Fiscal, se establece que los hechos no configuran delito o
la detencin no se ha producido bajo ninguno de los supuestos de flagrancia
precedentemente expuestos, el Ministerio Pblico dispondr a travs de una decisin
debidamente motivada, la inmediata libertad del detenido, ordenando la realizacin de las
diligencias o el trmite correspondientes al proceso comn.
h) Sin embargo, si luego de la calificacin de los actuados se establece que: (i) el hecho
constituye delito; (ii) el presunto autor del delito est debidamente individualizado y (iii) que
su detencin se encuadra en cualquiera de los supuestos de flagrancia del artculo 259
del Cdigo Procesal Penal, y que adems no se requiere la satisfaccin de algn requisito
de procedibilidad; el Fiscal est en la obligacin de incoar el proceso inmediato ante el
rgano jurisdiccional. Empero, de ser el caso, previamente podr instar en sede fiscal la
aplicacin de criterios de oportunidad.
4.2. Actuaciones ante la confesin de imputado en el proceso inmediato:
a) Si durante la investigacin preliminar a nivel policial o fiscal- o dentro de los treinta das de
haberse dictado la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria [DFCIP], el
imputado se acoge a la confesin sincera, el Fiscal deber verificar el cumplimiento de los
siguientes presupuestos para la incoacin del proceso inmediato:
(i) Que, la confesin del imputado se encuentre corroborada por otro u otros elementos de
conviccin;
(ii) Que, el imputado haya confesado libre y espontneamente, y en el estado normal de sus
facultades psquicas, y en presencia de su abogado defensor.
b) Si de la calificacin que se realicen de los actuados, el Fiscal determina que la confesin
del imputado no cumple con alguno de los presupuestos sealados, dispondr la
continuacin de la investigacin en la va del proceso comn. Contrario sensu, incoar el
proceso inmediato.
4.3. Actuaciones ante evidentes elementos de conviccin acumulado en el proceso
inmediato:
a) Si durante la investigacin preliminar a nivel policial o fiscal- o dentro de los treinta das de
haberse dictado la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria [DFCIP], el
Fiscal advierte que en el caso investigado cuenta con evidentes elementos de conviccin
acumulados que determinan: (i) la existencia del delito; (ii) la responsabilidad del imputado
en el mismo; (iii) que la accin penal no ha prescrito; y (iv) que no se requiere satisfacer
algn requisito adicional de procedibilidad; teniendo adems debidamente individualizado
al autor; el Fiscal deber incoar el proceso inmediato.
b) Cabe precisar que durante el desarrollo de las diligencias preliminares y antes de que el
Fiscal se haya formado conviccin de que ha acumulado los evidentes elementos para
proceder a la incoacin del proceso inmediato, el imputado podr lograr la celebracin de
algn criterio de oportunidad, si fuere el caso; asimismo, dentro de los treinta das de
formalizada la investigacin preparatoria, podr celebrarse una terminacin anticipada.
4.4. Actuacin Fiscal ante el delito de incumplimiento de obligacin alimentaria en el
proceso inmediato:
a) Una vez recibida la denuncia de parte o la remisin de los actuados por parte del juzgado
que conoci la demanda de alimentos, el Fiscal deber calificar la documentacin
correspondiente y disponer la apertura de investigacin preliminar.
b) En el curso de la investigacin preliminar es necesario entre otros- recabar los
antecedentes penales del imputado, toda vez que este incidir en la medicin de la pena
privativa de libertad o quantum de pena. Ser tambin necesario evaluar si corresponder

o no requerir la declaracin de contumacia o ausencia del imputado, a estos efectos debe


verificar si el imputado cumpli con apersonarse formalmente a la investigacin sealando
su domicilio procesal; o en su defecto, verificar las constancias de las notificaciones o los
informes de no haberse notificado al imputado, a fin de activar, de ser el caso, los
mecanismos procesales que correspondan para asegurar el ejercicio del derecho de
defensa procesal del imputado, a fin de evitar vicios de nulidad a posteriori.
c) En el interior de la investigacin preliminar, en sede fiscal, el imputado puede lograr la
aplicacin del Principio de Oportunidad.
d) Y si al trmino de la investigacin preliminar el Fiscal, advierte que el hecho sometido a su
investigacin constituye delito de incumplimiento de obligacin alimentaria -y adems
cuenta con los presupuestos anotados anteriormente-, debe incoar el proceso inmediato.

4.5. Actuaciones frente al delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin en


el proceso inmediato:
a) Si tras la intervencin policial y realizacin de la comprobacin de alcoholemia en aire
aspirado, sta resulta positiva o si el intervenido conductor de vehculo motorizado
presenta signos evidentes de estar bajo los efectos de haber ingerido bebidas alcohlicas
[examen cualitativo], el chofer o conductor del vehculo deber ser retenido por la autoridad
policial, debiendo adems realizarse el control de identidad y el registro personal del
intervenido e incautacin de las evidencias halladas sometindolas a la respectiva cadena
de custodia; dando cuenta al Fiscal Penal de turno. Cada uno de estos actos deben ser
documentados mediante actas levantadas en el mismo lugar de los hechos,
excepcionalmente se elaborarn o continuarn su elaboracin en la dependencia policial o
en lugar distinto, explicando las razones que impidieron su elaboracin en el lugar de los
hechos.
b) Seguidamente, el intervenido debe ser conducido a la dependencia policial o a la Divisin
Mdico Legal correspondiente, para que se le practique la prueba de alcoholemia o
examen toxicolgico [examen cuantitativo]. A continuacin se realizarn las diligencias
urgentes e inaplazables con participacin del Fiscal y del abogado defensor del
intervenido.
c) Si al trmino de la investigacin preliminar, el Fiscal determina que se encuentra ante la
comisin del delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin, debe incoar el
proceso inmediato.
d) En el transcurso del desarrollo de las diligencias preliminares el imputado puede lograr la
aplicacin de un Principio de Oportunidad.

V. RAZONES POLTICO CRIMINALES DEL PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN


EL PER: UNA LA DISCUSIN ACTUAL
A partir de las sentencias condenatorias que se han venido dictando en el marco de la
vigencia del Decreto Legislativo N 1194, especficamente en los casos de los policas
agredidos en el ejercicio de su funcin por personas intervenidas, siendo uno de estos el
caso de la ciudadana Silvana Buscaglia Zapler, la aplicacin del proceso inmediato ha sido
aplaudida por un sector importante de operadores jurdicos; sin embargo, otro sector no
menos viene cuestionando su legitimidad constitucional, sealando entre otros aspectosque las penas impuestas a travs del proceso inmediato seran desproporcionadas; y uno
u otro, advierte que con la implementacin del proceso inmediato se estaran vulnerando
derechos elementales del procesado, v.gr. el derecho de defensa expresado en el plazo
razonable que todo investigado debe tener para preparar su defensa; tambin se dice que
su aplicacin no estara siendo acorde con la ratio legis del Decreto Legislativo N 1194.

Por tanto, a continuacin abordaremos estos aspectos, desde nuestro modesto punto de
vista. Con relacin al primer cuestionamiento, debo sealar que no es correcto atribuirle la
desproporcionalidad de la pena a la implementacin del proceso inmediato; pues, las
reglas o criterios para la medicin de la pena privativa de la libertad estn establecidos, no
en las normas que regulan el proceso inmediato, sino en la norma material parte general
del Cdigo Penal, a travs del sistema de tercios-; por tanto, achacarle la
desproporcionalidad de las penas a la aplicacin del proceso inmediato, es un error.
Y con relacin al segundo cuestionamiento, en el que se dice que la implementacin del
proceso inmediato vulnerara garantas procesales del imputado, debo sealar que si bien
acorta los plazos del proceso penal, no se vulneran garantas procesales. El t del asunto
es que su implementacin exige jueces y fiscales adecuadamente capacitados, policas y
abogados, igualmente capacitados. Pues, si tenemos un Fiscal adecuadamente
capacitado, este operador jurdico en su condicin de defensor de la legalidad, regido por
el Principio de Objetividad, en el momento de calificar los actuados, con responsabilidad
determinar si en un caso concreto concurren o no alguno de los supuestos de aplicacin
del proceso inmediato; el efectivo policial realizar cada diligencia preliminar con respeto a
los derechos procesales elementales del intervenido. Por su parte, el juez tambin
capacitado har un control exhaustivo del requerimiento de incoacin del proceso
inmediato. A su turno, el abogado defensor del imputado, basado en el Principio de
Contradiccin, tambin coadyuvar en el control del requerimiento de incoacin del
proceso inmediato postulado por el Ministerio Pblico. Ntese que la aplicacin del
proceso inmediato est sujeta normativamente a diversos controles, por consiguiente, no
debe existir la posibilidad de vulneracin de las garantas procesales del investigado, ni de
la parte agraviada; depender su eficacia y legitimidad procesal y constitucional de
quines sean los operadores jurdicos que intervengan en su aplicacin. Aunado a ello
cabe anotar y recordar siempre- que el proceso inmediato, es un proceso especial, por
lo tanto, su aplicacin no debe ser una regla general, es una excepcin al proceso penal
comn, que su incoacin debe tener lugar nica y exclusivamente ante los supuestos
regulados en el Decreto Legislativo N 1194, en lo dems el caso penal debe ser ventilado
en la va del proceso comn.
Y por ltimo, con relacin a la ratio legis del Decreto Legislativo N 1194, cabe precisar que
aquella sealada en la exposicin de motivos, como el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana, la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, en especial combatir el
sicariato, la extorsin, el trfico ilcito de drogas e insumos qumicos, la usurpacin y trfico
de terrenos y la tala ilegal de madera, no resulta muy coherente con la excepcin que se
seala en el mismo decreto legislativo, al indicarse que quedan exceptuados en su
aplicacin los casos en los que por su complejidad sean necesarios ulteriores actos de
investigacin. Pues, los casos de criminalidad organizada o la alta delincuencia requiere la
realizacin de actos de investigacin ulteriores sucesivos, que no hacen viable de por s la
incoacin de procesos inmediatos.

[i] Fiscal Adjunto Provincial Penal Titular, Mg. en Derecho Constitucional y Procesal

Constitucional.
Publicado hace 20th January por REYNALDO PANDIA MENDOZA