OS 31 ANOS DE GOLPE MILITAR NO CHILE

Elisa de Campos Borges*

No ano em que se analisam os 40 anos do golpe militar no Brasil, a discusso sobre os

processos de militarizao de uma srie de governos na Amrica Latina acaba por vir
tona, principalmente pela participao do governo brasileiro em alguns deles. Destacaremos aqui o Chile, meu objeto de estudo.
O golpe militar chileno foi efetuado no dia 11 de setembro de 1973, derrubando e
assassinando o presidente Salvador Allende, e tornou-se uma das mais violentas ditaduras
de nosso continente. Sua justificativa era a necessidade de restabelecer a ordem do pas;
logo, instituram-se posturas de represlia aos polticos e tambm a toda a populao, para
continuar construindo sua legitimidade no imaginrio social.
A violncia do perodo militar se justificava e fazia-se necessria, para alguns setores
do Exrcito e tambm para os Estados Unidos, que patrocinaram abertamente o golpe
pelo momento por que passava a Amrica Latina e, em especial, o Chile.
O Brasil (que, em 1973, vivia ainda sob a ditadura Mdici) no s teve sua participao no golpe chileno, como se juntou a outros pases para formar a Operao Condor, uma
espcie de interligao dos aparatos repressivos da Argentina, Chile, Brasil, Paraguai, Uruguai e Bolvia com permisso para prender, torturar, matar e ocultar cadveres.1 H, ainda,
fortes indcios de que alguns militares chilenos fizeram treinamento em bases do Exrcito
brasileiro, em Manaus. De forma genrica, a organizao desses pases contra o que temiam ser ameaa ordem vigente tinha como principal argumento a disputa entre comunistas e capitalistas e o momento mpar pelo qual a Amrica passava.
No perodo 1970-73, a Amrica Latina assistia queda dos governos nacionalistas e
oligrquicos e via a ascenso de governos ditatoriais, atravs de golpes militares. A Revoluo Cubana influenciava os povos de muitos pases, disseminando teorias e prticas
revolucionrias, e continuava a ser forte referncia para partidos de esquerda e grupos
polticos, representando a esperana de mudanas radicais. Alm disso, setores mais reacioProj. Histria, So Paulo, (29) tomo 1, p. 281-289, dez. 2004

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nrios, impulsionados pela poltica norte-americana, intensificavam a propaganda de

idias como a da segurana nacional e utilizavam a estratgia de reprimir de modo preventivo as insurgncias revolucionrias, desenvolvendo uma verdadeira caada a grupos e
partidos de esquerda.
Neste contexto, muitos setores passaram a se mobilizar em defesa dos valores estabelecidos pelas ditaduras militares e contra a ameaa, real ou imaginria, representada pelo
movimento comunista. Era um tempo de represso, cerceamento e suspenso de direitos
polticos de pessoas ligadas esquerda, aos movimentos operrio-sindical e estudantil, a
intelectuais, msicos, poetas e outros grupos.
Foi diante dessa dinmica que o Chile, em 1970, compareceu s urnas e elegeu seu
novo presidente, Salvador Allende, assumidamente marxista, participante e fundador, em
1933, do Partido Socialista. Ele enfrentou seus adversrios apoiado por uma coalizo de
esquerda, a Unidade Popular, da qual faziam parte os partidos Socialista (PS), Comunista
(PC), Radical (PR), Social-Democrata (PSD), a Ao Popular Independente (API), o Movimento da Ao Popular Unificado (Mapu) e o Movimento de Izquierda Revolucionria
(MIR). Allende teve 36,6% dos votos, contra 34,8% de Jorge Alessandri, do Partido Nacional, e 27,8% de Radomiro Tomic, da Democracia Crist. Portanto, esta foi uma eleio
muito disputada, que, por isso, estimulou todos os chilenos a ter uma opinio j consolidada sobre os candidatos, principalmente quando houve uma intensa polarizao entre Salvador Allende e Jorge Alessandri.
No programa da Unidade Popular, as propostas apresentadas tinham um carter antiimperialista, antioligrquico e antimonopolista. Foi a partir dele que se expressaram os caminhos para a via chilena ao socialismo. O governo deveria preservar e aprofundar os direitos
democrticos e as conquistas dos trabalhadores. Para tal, propunha incorporar o povo ao
poder estatal, atravs da criao da Assemblia do Povo, que seria o rgo superior de poder,
alm de outras estruturas em nvel local e regional; propunha a integrao das Foras Armadas aos aspectos da vida social, com o intuito de preservar a soberania, oferecendo cursos de
formao tcnica; no permitiria a represso ao povo. Na economia, propunha nacionalizar o
cobre, o salitre, o iodo, o ferro e o carbono mineral, o sistema financeiro, o comrcio exterior,
as grandes empresas e monoplios de distribuio, indstrias estratgicas, energia eltrica,
transportes ferrovirio, areo e martimo, comunicaes, produo de petrleo e seus derivados, dentre outros. A reforma agrria e as propostas na rea social (sade, educao, moradia,
cultura, alimentao) tambm eram tratadas como fundamentais.
Para demonstrar que tudo isso era possvel, a Unidade Popular lanou, em conjunto
com seu programa bsico, as primeiras 40 medidas que o governo teria de cumprir assim
que assumisse. Mas o que se colocava inicialmente como principal para a Unidade Popular
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era o projeto da via chilena ao socialismo a partir do caminho democrtico, legal, sem
insurreio armada. Para Allende e os intelectuais de esquerda, o Chile tinha um trao
particular que precisava ser respeitado e incentivado: a tradio democrtica do pas.2 Este
projeto no deixava de ser avanado para a esquerda, apesar de todas as contradies nele
contidas, j que o governo daria uma orientao poltica contrria implementada nos
pases capitalistas e, ao mesmo tempo, teria o controle do aparelho institucional, fundamental para o avano da ao revolucionria.
A tradio democrtica do Chile foi relevante para a formulao do projeto da via
chilena ao socialismo. A principal argumentao favorvel transio pela via institucional referia-se, justamente, trajetria e estabilidade da democracia no pas, principalmente quanto rotatividade de partidos no poder. Entretanto, mesmo a esquerda chilena,
apesar do histrico democrtico do pas, tinha suas reservas quanto a essa democracia. Os
valores da chamada democracia burguesa teriam de mudar em prol de uma nova ordem
que se queria implantar: o socialismo. Estabelecer uma nova ordem dentro da constitucionalidade seria, no mnimo, um grande desafio.
Logo no incio, algumas tarefas difceis j foram postas. Os Estados Unidos, atravs
do seu secretrio de Estado, Henry Kissinger, afirmou que era fcil perceber que Allende
possibilitaria o estabelecimento de um governo comunista e que isto causaria impacto
pois, para eles, ao contrrio de Cuba, o Chile era um pas de expresso na Amrica Latina,
alm de ter riquezas minerais importantes. Analisando a conjuntura poltica chilena dessa
forma, logo se colocaram disposio para dar um golpe, mesmo antes da posse de Allende.3 Assim, o comandante-em-chefe do Exrcito, Ren Schneider, foi assassinado, gerando um clima de medo e apreenso no pas, mas de muita mobilizao por parte da populao. A ala mais democrtica da Democracia Crist acabou reconhecendo a vitria de Allende e exigiu a aprovao do Estatuto de Garantias Constitucionais, em que o novo governo no poderia mexer nos meios de comunicao privados, na educao e nas Foras
Armadas. O Programa da Unidade Popular falava em estatizar os meios de comunicao,
o que j no poderia mais ser feito, e o presidente Salvador Allende respeitou tal acordo at
o final do seu governo. Intensificava-se, aqui, o jogo poltico de concesses para conseguir
a governabilidade.
Estava claro que o fato de ter ganhado as eleies no asseguraria o xito do projeto,
pelo contrrio, a equipe de governo, com seus Ministrios (cinco do PS, trs do PC, trs do
PR, um do Mapu, um da AP e um da esquerda independente), mesmo que no tivesse
divergncias entre si, deparava-se com os poderes Legislativo e Judicirio, que continuavam sendo representados pela burguesia. Sem dvida, ganhar as eleies fora difcil, mas
conviver com essa realidade e ainda tendo de medir a todo instante os passos que seria
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possvel dar, alm de negociar e dar respostas s ofensivas da direita foi um grande
desafio para a esquerda chilena. E isso s se intensificaria ao longo do governo, pois a
estratgia utilizada pela direita foi estabelecer o caos, organizando saques, deixando faltar
alimentos em supermercados, criando atentados, dentre outras situaes. A estratgia era
demonstrar que a esquerda no tinha condies de governar e que tornar o Chile um pas
socialista seria, no mnimo, transformar o pas num caos.
Alm dessas dificuldades, o programa de estatizao dos setores estratgicos mexeu
com interesses de poderosas empresas norte-americanas, como a ITT (de telefonia), o sistema bancrio (no qual se inclua o City Bank) e empresas ligadas minerao, como
Kennecott e Anaconda. Por outro lado, o governo estreitou relaes polticas e comerciais
com Cuba, China, Vietn e Coria do Norte.
No primeiro ano de governo, a Unidade Popular desapropriou 1.379 imveis, seu
programa de reforma agrria assentou o nmero total que o governo anterior (do presidente
Frei) havia realizado, tornou-se acionista majoritrio de 11 bancos de um total de 23 ,
obteve um crescimento econmico do produto de 7,7%, com destaque para a indstria, a
taxa de desocupao em Santiago baixou de 8,3% para 3,8%, a inflao caiu de 34,9%
para 22%, a redistribuio de renda interna passou de 52,8% para 61,7%.4 O resultado
desses ndices positivos foi que, nas eleies de abril de 1971, a Unidade Popular obteve
50,2% dos votos, contra 27% da Democracia Crist e, ainda, 20% do Partido Nacional.
A cada momento, parecia que o projeto principal da Unidade Popular, tornar o Chile
um pas socialista pelas vias institucionais, era possvel. Entretanto, a direita (tendo o Partido Nacional como sua principal expresso), o imperialismo norte-americano, grupos fascistas (como o Ptria e Liberdade) e a burguesia chilena trataram de traar um plano para
desestabilizar o governo. Travaram-se fortes embates no Parlamento, no sentido de paralisar o governo, vrias greves financiadas pela direita aconteceram (com destaque especial
para a dos caminhoneiros, que parou o transporte, principalmente interno, dos produtos
chilenos), hospitais particulares, fbricas, transporte urbano, etc. Faltava alimento nos supermercados, o programa do leite para crianas estava ameaado pela falta do produto, a
produo, parada. O caos, definitivamente, instalara-se no pas, mas os trabalhadores e a
populao, que percebiam ser aquilo um boicote contra o governo, no sentido de desestabiliz-lo, mobilizaram-se e ganharam as ruas, assumiram a produo nas fbricas que estavam paradas, colocaram seus caminhes disposio para fazer o transporte nas cidades,
em substituio ao que estava paralisado.
A estratgia da direita era clara; agiu no sentido de ter o bloqueio institucional e a
paralisao do Estado, enquanto propagandeava o agravamento da crise econmica e insuflava a populao a optar pelo caminho da desordem pblica e da violncia.
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Alm de tudo isso, ainda havia diferenas polticas quanto ao projeto da via chilena
dentro da prpria Unidade Popular. Os dois principais partidos, o Socialista e o Comunista, tinham divergncias quanto visualizao do processo a ser engendrado para a consolidao do socialismo e s providncias que teriam de ser tomadas para uma tentativa de
frear a reao contra-revolucionria. Isso sem falar nos outros partidos, como o MIR, que
criticava o tempo todo as aes do governo.
No espectro poltico do Chile, a Democracia Crist, que era um partido de centro,
tornava-se o fiel da balana nas disputas parlamentares. O presidente Salvador Allende j
percebera isso. A prpria Democracia Crist reconhecera sua vitria e no aceitara entrar
no jogo do Partido Nacional, de no permitir a posse do novo presidente, e props Unidade Popular uma aproximao. Em 1971, quando houve o assassinato do ex-ministro
Edmundo Zukovic por grupos de extrema-esquerda, Allende props que, na eleio em
Valparaso (para reconduzir um deputado ao cargo ento vago), a UP se aliasse com a DC,
que o candidato fosse a favor do governo. Isso no foi aceito e lanou-se candidato prprio. O resultado foi que o Partido Nacional apoiou o candidato da DC, que seria, ento, de
oposio, ganhou as eleies e iniciou uma forte aliana entre a direita e o centro poltico.
Salvador Allende perdeu o que poderia ser um aliado pela legalidade, pela democracia no
Chile. Ganhava consistncia, a partir da, a tentativa de golpe de Estado para destituir o
presidente, mesmo que isso tivesse de colocar em risco a famosa democracia chilena.
As ofensivas da direita, agora aliada ao centro, tornavam-se cada vez mais violentas.
A estratgia de interromper o governo e aumentar o movimento de guerra psicolgica
foi levada s ltimas conseqncias. Nas eleies de 1972, a UP saiu derrotada, e o confronto no Congresso Nacional tornou-se mais ousado. Chegou-se at a votar a destituio
de ministros da UP. Mesmo com a grande mobilizao social em defesa do governo, o
Parlamento e o Judicirio estavam em poder da burguesia e a batalha entre eles gerou uma
crise institucional profunda.
A crise era to grande e tomou propores to desastrosas que a velha guerra psicolgica contra o governo foi um dos pontos principais da ofensiva da direita. Utilizava a
classe mdia que estava fragilizada pelas mudanas econmicas e sociais realizadas pelo
governo, com a queda de poder aquisitivo, promovida pela crise e, em conjunto, intensificara a campanha anticomunista, j deflagrada desde a eleio. Ajudada e financiada pelos Estados Unidos, em 1973 era fcil escutar que o caos do pas se explicava porque
aquele era um governo comunista e que era preciso fazer algo para que o pas voltasse
sua velha ordem. Esse discurso e seu enraizamento foram to fortes que tiveram reflexo no
ps-golpe, na forma como se eliminou qualquer pessoa que fosse suspeita de ser comunista, e tem conseqncias profundas no Chile at hoje.
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Mesmo com todas estas dificuldades, Allende ainda tinha ao seu lado os generais
legalistas, principalmente o general Prats, que era o comandante-em-chefe do Exrcito e
indicado para o Ministrio do Interior. Ele havia destitudo os golpistas das Foras Armadas, numa tentativa de golpe em junho de 1973. Seria o prximo alvo da direita: foram
realizadas passeatas das mulheres dos oficiais contra ele e a presso da corporao para sua
renncia foi to forte que ele pediu para sair do governo. Em conjunto com isso, a Democracia Crist aprovou, na Cmara dos Deputados, uma resoluo declarando a ilegitimidade do governo; ainda, com a Lei de Controle de Armas aprovada no Congresso, as Foras
Armadas desarmaram os bairros operrios, as fbricas, os estudantes. Estava tudo pronto
para o golpe. Pinochet foi indicado para o cargo de comandante-em-chefe do Exrcito,
acreditando-se ser um legalista e de total confiana de Prats e Allende.
Ante toda essa situao, o presidente resolveu, ento, convocar um plebiscito para que
a populao decidisse se continuaria ou no no governo. A data marcada para o anncio de
tal ao era dia 11 de setembro de 1973, quando foi dado o golpe militar.
Neste dia, Salvador Allende chegou a pensar em distribuir armas aos trabalhadores,
para que defendessem o governo. Estavam em barricadas nas fbricas, universidades e
foram todos eles massacrados, numa batalha desigual contra o Exrcito. Allende no cogitou na hiptese de renunciar e preferiu ficar no palcio presidencial, La Moneda, para
defender o seu governo. Ele resistiu como uma figura lendria e morreu com capacete na
cabea e um fuzil que ganhou do presidente comunista Fidel Castro. O Palcio foi bombardeado, o presidente deposto, morto, e o golpe, consolidado. Por muito tempo, o Chile
conviveria com uma das piores ditaduras militares j vistas na Amrica Latina.
Assim, o fim do governo da Unidade Popular significou tambm a ruptura de uma
experincia democrtica nica na Amrica Latina. A experincia chilena s pde ser anunciada como um caminho democrtico de mudanas na estrutura econmica, porm, no
alcanou seu objetivo maior, que era o socialismo. Entretanto, nem por isso deve ser vista
como fracasso da esquerda. Ela representou a tentativa de uma formulao prpria de
setores progressistas para a transformao radical da sociedade, para a modificao de um
Chile capitalista em socialista, com caminhos muito diferentes dos trilhados por Cuba,
Unio Sovitica e outros.
A viabilidade da formao da UP e da consolidao do seu projeto sempre esteve
intimamente relacionada organizao e conscincia, que se tornaram valores arraigados
entre a classe trabalhadora. A partir destes princpios, os trabalhadores passaram a crer na
possibilidade da conquista e posterior transformao das estruturas do pas. Assim, a UP
apostava que a ao unitria e combativa dos chilenos poderia dar as foras necessrias
para romper com as estruturas atuais, avanar na tarefa da sua libertao e neutralizar as
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energias contra-revolucionrias. Apoiar essa atitude era a sua finalidade. Mas at onde era
possvel continuar a mesma poltica institucional, criando as condies para implementar
o projeto principal, a construo do socialismo, sem provocar rupturas, sem criar confrontos violentos e sem preparar os que apoiavam o governo para um anunciado enfrentamento
armado?
Golpe dado, era a hora de organizar a distribuio do poder. O primeiro desafio da
Junta Militar foi criar um mecanismo para dar legitimidade ao ato adotado. O Decreto 1
ilustra tal empreitada, uma vez que a inteno divulgada, mas no real, das Foras Armadas era apenas pr ordem no caos que havia se instalado no Chile e devolver a mos
competentes a administrao do pas. A Democracia Crist apoiou o golpe, mas logo percebeu que as Foras Armadas queriam permanecer no poder.
Foram promulgadas, entre 1973 e 1976, quatro Atas Constitucionais que davam plenos poderes Junta Militar. Foram proibidas as atividades polticas pblicas, criou-se um
novo rgo de segurana nacional (Dina Direo de Inteligncia Nacional), o Congresso
foi fechado e estabeleceram-se mecanismos de despolitizao nacional.
As perseguies logo se iniciaram, e tinham alvo certo: qualquer pessoa sob suspeita
de integrar partidos como o Comunista e o MIR. O Estdio Nacional do Chile se transformou em priso de presos polticos, o terror se espalhava por todo pas, corpos de pessoas
assassinadas eram jogados nos rios, milhares de pessoas desapareceram durante o regime,
a polcia poltica tinha poderes ilimitados para vasculhar domiclios e deter pessoas. A
nomeao do coronel Manuel Contreras Seplveda para dirigir essas operaes tornou-se
pblica, assim como o financiamento de todo aparato repressor. Com a organizao da
Junta Militar, os mtodos utilizados tornaram-se mais especficos e com grau poltico mais
elevado.5
Os militares pensavam que no poderiam cair mais nos erros do passado, e por isso
era preciso construir uma nova ordem. No se poderia entregar o Chile que estava sendo
gestado queles que, no passado, foram os responsveis por toda a crise, ou seja, os polticos chilenos. Por mais claro que se possa perceber, a Junta Militar propunha instaurar uma
nova democracia (formulada por eles) numa ditadura militar. Este era um dos paradoxos
mais difceis de lidar. Nas Atas Constitucionais de 1976 (nmeros dois e trs), o respeito
liberdade poltica e reivindicao por melhores condies de vida era dado como atribuio do Estado. Na Ata seguinte, era o prprio Estado que delimitava o uso dos direitos
polticos e civis. O Poder Judicirio j no tinha mais capacidade de deciso, estavam
todos sujeitos s vontades e sob jugo do Estado. Alm disso, o estado de stio ou de defesa
suspendia todos os direitos dos cidados.

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Tudo isso encaminhado, a ditadura chilena traava o seu carter ideolgico. Promovia
uma despolitizao absurda, controlando todos os meios de comunicao e aniquilando
qualquer tipo de manifestao contrria; continuava demonstrando os males do governo
Allende, do comunismo, e buscava dar uma marca ao governo militar, que era a da ao
revolucionria de direita. Incorporar o discurso da revoluo ajudava a justificar uma ditadura fundacional e transformadora.
No plano ideolgico, estava tudo funcionando de maneira veloz, graas ao aparato
repressor montado. Entretanto, no plano econmico, a crise provocada pela direita continuava a deixar marcas. Ao mesmo tempo em que se queria apagar da memria o governo
marxista, era preciso dar resposta rpida crise, com planos que fossem completamente
diferentes dos adotados no governo anterior. Pediu-se ajuda ao governo norte-americano e
o tecnicismo dos Chicagos Boys foi colocado em prtica, via convnio entre a Universidade de Chicago, a Administrao para a Cooperao Internacional e a Universidade Catlica do Chile. O interesse dos Estados Unidos era difundir os preceitos neoliberais na
Amrica Latina, e o da instituio chilena, buscar novos paradigmas que transcendessem o
marxismo e o desenvolvimentismo. O Chile se tornava um laboratrio autorizado para
aplicao do neoliberalismo.
Apesar de alguma resistncia, a formao de novos economistas sob a gide dos
Chicagos Boys possibilitou a disseminao das idias neoliberais e a construo de novos
alicerces na sociedade chilena: a superioridade da economia em relao poltica; incitamento competio, ao individualismo e ao aumento dos lucros; a integrao social se
dava por meio do mercado, ou seja, medida que o consumo supria as necessidades e os
desejos do indivduo, as relaes sociais eram secundrias; o mercado operava distante
dos erros humanos, porque seu cientificismo regia um conhecimento j estabelecido; limitao mxima da funo estatal. Todos estes preceitos foram aplicados no Chile durante a
ditadura militar.
Dessa forma, podemos perceber que a ditadura no Chile teve um papel no s de
negar o marxismo ou o governo de Salvador Allende (atravs de discursos ou de uma ao
prtica violenta), mas de instituir naquele pas novos preceitos polticos e econmicos para
uma nova cultura poltica solidificada em razes to profundas que at hoje se refletem na
sociedade chilena.
Recebido em agosto/2004; aprovado em setembro/2004

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Notas
*

Historiadora pela Universidade Federal de Gois, mestranda na Pontifcia Universidade Catlica PUC-SP,
onde desenvolve um projeto de pesquisa sobre a participao do Partido Comunista Chileno no governo da
Unidade Popular, de 1970 a 1973. Bolsista da Capes.

MARIANO, Nilson. As garras do condor. Petrpolis, Vozes, 2003, p. 13.

AGGIO, Alberto. Democracia e socialismo: a experincia chilena. 2 ed., So Paulo, Unesp, 1993, p. 16.

BUONICORI, Augusto. Chile: os mil dias da Unidade Popular. Disponvel em <http://www. vermelho.org.br>,
2003, p. 2.
4

BITTAR, Srgio. Transio, socialismo e democracia: Chile com Allende. So Paulo, Paz e Terra, 1980, p. 95.

FREDRIGO, Fabiana de Souza. Ditadura e resistncia no Chile. So Paulo, Unesp, 1998, p. 24.

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