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Tema 1. La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

La
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: rganos que la
forman, composicin, estructura y funciones
Reservados todos los derechos. No est permitida la reproduccin total o parcial en ningn
tipo de soporte, sin permiso previo y por escrito del titular del copyright
: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejera de Presidencia y
Administraciones Pblicas. Escuela de Administracin Regional
AUTOR: Flix Hernndez Fernndez
ISBN: 978-84-7788-594-8
DEPSITO LEGAL: TO-0394-2010
2 EDICIN REVISADA. JULIO DE 2010.

Sumario

1. La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha


1.1. Introduccin
1.2. El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha
1.3. La Organizacin Territorial de la Regin
2. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: rganos que la
forman, composicin, estructura y funciones
2.1. Instituciones Bsicas
2.1.1. Las Cortes de Castilla-La Mancha
2.1.2. La Presidencia de la Junta de Comunidades
2.1.3. El Consejo de Gobierno
2.2. Otras Instituciones
2.2.1. El Defensor del Pueblo
2.2.2. El Consejo Consultivo
2.2.3. La Sindicatura de Cuentas
2.2.4. El Consejo Econmico y Social
2.3. La Administracin Regional
2.3.1. Los rganos administrativos
2.3.2. La Estructura de la Administracin regional
2.3.3. La Estructura en la Ley del Gobierno regional
2.3.4. Las Consejeras
2.3.5. Las unidades administrativas y los centros de trabajo
2.4. La Administracin Instrumental de la Junta de Comunidades
2.5. Otras Administraciones en la Regin

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1. La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha


1.1. Introduccin
Para saber qu es una Comunidad Autnoma podemos empezar por definir
individualmente las palabras comunidad y autonoma:
-

Una comunidad es el conjunto de las personas de un pueblo, regin o


nacin.
La autonoma es el poder que dentro de un Estado tienen municipios,
provincias, regiones u otras entidades, para regirse o dirigirse mediante
normas y rganos de gobierno propios.

Castilla-La Mancha existe como territorio


diferenciado desde 1978 al concedrsele el
rgimen de preautonoma en un proceso
generalizado en toda Espaa. El Real DecretoLey 32/1978, de 31 de octubre, sobre rgimen
preautonmico de la regin castellanomanchega, ya estableca que su territorio era el
de los municipios comprendidos dentro de los
lmites administrativos de las cinco provincias de
Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y
Toledo. Adems, dicha norma estableca la
posibilidad de que la provincia de Madrid se pudiera unir en condiciones de
igualdad con las anteriores.
En esa misma fecha, las Cortes Generales aprueban la Constitucin de
1978, posteriormente ratificada por el pueblo espaol el 6 de diciembre y
sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978.
La Constitucin espaola, que es la norma superior de nuestro ordenamiento
jurdico, al referirse a la organizacin territorial del Estado, define un sistema
descentralizado que podramos resumir con los siguientes rasgos:
1. La unidad: la Nacin espaola es la patria comn e indivisible de todos
los espaoles.
2. La autonoma de sus nacionalidades y regiones y la solidaridad entre
todas ellas. Los municipios, las provincias y las Comunidades Autnomas
forman la organizacin territorial del Estado y tienen autonoma para la
gestin de sus respectivos intereses.
3. La igualdad. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
La Constitucin prev distintas formas de acceder a la autonoma, lo que
ha permitido la constitucin de Comunidades Autnomas y la aprobacin de sus
Estatutos de Autonoma. Castilla-La Mancha accedi a la autonoma poltica por
medio de la que se ha llamado va lenta, que implic la asuncin de
competencias o facultades en un mayor espacio de tiempo y que fue la forma
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general de acceso a la autonoma por parte de la mayora de las Comunidades


Autnomas.
En el proceso de acceso al autogobierno por parte de la Comunidad
Autnoma de Castilla-La Mancha destacan las siguientes fechas:
-

21 de noviembre de 1980: el pleno del rgano preautonmico aprueba


dirigirse a las Corporaciones locales para iniciar el proceso autonmico.
24 de noviembre de 1980: las cinco Diputaciones Provinciales adoptan
acuerdos favorables para iniciar el proceso autonmico. Se inicia el
pronunciamiento de los Ayuntamientos.
24 de mayo de 1981: finaliza el plazo para que se pronuncien los
Ayuntamientos; de 912, 764 lo hacen a favor, 25 en contra y 123 no se
pronuncian.
3 de diciembre de 1981: una Asamblea Mixta de parlamentarios y
diputados provinciales, reunida en Alarcn (Cuenca), aprueba inicialmente
el Proyecto de Estatuto de Autonoma, que se remite al Congreso de los
Diputados.
10 de agosto de 1982: las Cortes Generales aprueban el Estatuto de
Autonoma de Castilla-La Mancha.

La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha se convierte, as, en una


entidad territorial que, dentro del orden jurdico establecido (el ordenamiento
constitucional del Estado espaol), tiene autonoma legislativa y competencias
ejecutivas (poder para aprobar leyes y otras atribuciones), as como la facultad
de administrarse mediante sus propios representantes (a travs de su Gobierno
y Administracin).
1.2. El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha
1.2.1. Cuestiones generales
Con la aprobacin en 1982 del Estatuto de Autonoma, norma institucional
bsica de la Comunidad Autnoma, la regin modifica su denominacin de
regin castellano-manchega por la actual de Castilla-La Mancha y su territorio
queda definitivamente comprendido por los municipios que integran las
provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo.
El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha se aprob por Ley Orgnica
9/1982, de 10 de agosto, y ha sido modificado en tres ocasiones; en los aos
1991, 1994 y 1997.
Dentro de los trminos que marca la Constitucin, el Estatuto de
Autonoma contiene bsicamente lo siguiente:
-

La denominacin de la Comunidad Autnoma que se ha considerado ms


adecuada a su identidad histrica, su territorio y sus smbolos
identificativos.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, como institucin en la
que se organiza el autogobierno de la Regin, y sus principales objetivos.

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Las Instituciones de la Comunidad Autnoma; destacando como rganos


de la Junta a las Cortes de Castilla-La Mancha, a la Presidencia de la
Junta y al Consejo de Gobierno.
La Administracin de justicia en la Regin.
La organizacin territorial de la Regin sobre la base de sus municipios y
provincias.
Las competencias o poderes de actuacin de la Junta de Comunidades
sobre las distintas materias.
La orientacin de la actuacin econmica de la Junta de Comunidades.
Contiene tambin referencias a su autonoma financiera, es decir dispone
que la Comunidad Autnoma tiene recursos econmicos, ingresos y
patrimonio propios para poder desarrollar y ejecutar sus competencias.
Y finalmente, el procedimiento para la reforma del propio Estatuto de
Autonoma, que necesita de un amplio consenso poltico, tanto en las
Cortes de Castilla-La Mancha como en las Cortes Generales.

1.2.2. Los smbolos


La bandera de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es uno de
los principales smbolos de esta Autonoma. Durante el rgimen de
preautonoma, los partidos polticos decidieron adoptar unos smbolos
distintivos.
El Estatuto de Autonoma consagra el diseo preautonmico, de la siguiente
forma:
Uno. La bandera de la regin se compone de un
rectngulo dividido verticalmente en dos cuadrados
iguales: el primero, junto al mstil, de color rojo carmes
con un castillo de oro mazonado de sable y aclarado de
azur y el segundo, blanco.
Dos. La bandera de la regin ondear en los edificios
pblicos de titularidad regional, provincial o municipal, y
figurar al lado de la bandera de Espaa, que ostentar lugar preeminente;
tambin podr figurar la representativa de los territorios histricos.
Como curiosidad, hay que sealar que las proporciones oficiales de la
bandera son 1:2, contraviniendo la norma general en las banderas espaolas y
en la mayora de los pases europeos de que stas sean 2:3. Sin embargo, por
la va de hecho se ha corregido esta situacin, confeccionndose y utilizndose
las banderas en las proporciones ms habituales (2:3), en lugar de las que
establece el Estatuto, y con un diseo del castillo diferente al del modelo oficial.

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Junto a la bandera, el escudo regional es otra de las principales


seas de identidad de esta Autonoma y est basado en el diseo de la propia
bandera.
Adems, el Estatuto de Autonoma establece que la Regin de Castilla-La
Mancha tendr no slo escudo sino himno propio. Sin embargo, hasta la fecha
no se ha aprobado una ley con el himno regional.
1.3. La Organizacin Territorial de la Regin
Como se ha adelantado en la introduccin, la Constitucin espaola
reconoce a los Municipios y a las Provincias como Entidades locales territoriales
con personalidad (jurdica) propia y autonoma para el gobierno y la gestin de
sus intereses. As lo establece nuestro Estatuto de Autonoma.
En nuestra Comunidad Autnoma se aprob una ley en el ao 1991, sobre
las Entidades Locales de Castilla-La Mancha, que ha sido modificada en varias
ocasiones.
1.3.1. Los Municipios
Los municipios, en el ejercicio de sus propias competencias con total
autonoma, pueden promover toda clase de actividades y prestar cuantos
servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad vecinal.
Los municipios, adems, estn obligados por ley a prestar determinados
servicios, por s mismos o asociados. Estas obligaciones varan en funcin de su
poblacin.
En la actualidad, en la Comunidad Autnoma existen 919 municipios. Sus
elementos son los siguientes:
 El territorio: el trmino municipal es el territorio del municipio y delimita
el mbito geogrfico sobre el que acta y ejerce sus competencias.
 La poblacin: su poblacin la conforman los vecinos y vecinas que
habitualmente o durante ms tiempo del ao residen en el mismo. La
inscripcin en el Padrn municipal les otorga unos derechos y deberes.
 La organizacin: el gobierno y administracin de los municipios
corresponde a su Ayuntamiento, que se integra por el Alcalde, Teniente
de Alcalde y los Concejales.
En todos los municipios deben existir Alcaldes y Concejales, que
conforman el Pleno. El Alcalde o la Alcaldesa, en su caso, ocupa la
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Presidencia de la Corporacin y dirige el gobierno y la administracin


municipal y se elige por los Concejales, de entre ellos. Los Concejales
son elegidos por los vecinos mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto.
1.3.2. Las Provincias
Las provincias se configuran en la Constitucin como una entidad local
formada por la agrupacin de municipios. Bsicamente, la provincia como
entidad local se encarga de prestar asistencia y de colaborar con los municipios.
Su gobierno y administracin corresponde en Castilla-La Mancha a las
Diputaciones.
En todas las Diputaciones existe una Presidencia, las Vicepresidencias, la
Junta de Gobierno y el Pleno. La persona que ostenta la Presidencia, dirige el
gobierno y la administracin de la provincia.
1.3.3. Otras Entidades Locales
La configuracin de las entidades locales se completa en Castilla-La Mancha
con:
 Entidades locales de carcter territorial: como las Entidades de mbito
territorial inferior al Municipio (EATIM), o
 Entidades locales de carcter instrumental: como las Mancomunidades de
Municipios.
Las Entidades de mbito territorial inferior al Municipio son pequeos
ncleos de poblacin enclavados en un municipio, pero distanciados
geogrficamente de su casco urbano, que gestionan sus intereses por medio de
una organizacin peculiar. Un ejemplo es Aguas Nuevas en Albacete.
Las Mancomunidades de Municipios son asociaciones de municipios para
la gestin comn de servicios y obras de su competencia, como la recogida de
residuos slidos o el servicio de abastecimiento de agua. Tienen personalidad
jurdica propia e independiente de los Municipios que las forman. Un ejemplo de
Mancomunidad es la de La Va Verde de la Jara, en la provincia de Toledo,
encargada de la conservacin, gestin de las actividades ldicas, y actividades
tendentes a la promocin y desarrollo de la Va Verde de ese mismo nombre.
2. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: rganos que la
forman, composicin, estructura y funciones
De acuerdo con nuestro Estatuto Autonoma, los poderes de la Regin
proceden de la Constitucin, del pueblo y del propio Estatuto y se ejercen a
travs de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es la institucin en la que
se organiza poltica y jurdicamente el autogobierno de la Regin.

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La Junta de Comunidades debe ejercer sus poderes con los siguientes


objetivos bsicos que marca el Estatuto de Autonoma:
a) La superacin de los desequilibrios existentes entre los diversos territorios
del Estado, en cumplimiento del principio de solidaridad mencionado.
b) La consecucin del pleno empleo en todos los sectores de la produccin y
la especial garanta de puestos de trabajo para las jvenes generaciones.
c) El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos econmicos de
Castilla-La Mancha y, en especial de su agricultura, ganadera, minera,
industria y turismo; la promocin de la inversin pblica y privada, as como
la justa redistribucin de la riqueza y la renta.
d) El acceso de la ciudadana de la Regin a los niveles educativos y
culturales que les permitan su realizacin cultural y social.
e) La superacin de las actuales condiciones econmicas y sociales de
nuestra Regin que condicionan el actual nivel de emigracin, as como crear
las condiciones necesarias que hagan posible el retorno de las personas
emigrantes.
f) El fomento de la calidad de vida, mediante la proteccin de la naturaleza y
del medio ambiente y el desarrollo de los equipamientos sociales, con
especial atencin al medio rural.
g) La proteccin y realce del paisaje y del patrimonio histrico y artstico.
h) La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los
intercambios humanos, culturales y econmicos entre todos los ciudadanos y
ciudadanas de la Regin.
i) La reforma agraria, entendida como la transformacin, modernizacin y
desarrollo de las estructuras agrarias y como instrumento de la poltica de
crecimiento, pleno empleo y correccin de los desequilibrios territoriales.
2.1. Instituciones Bsicas
El nacimiento de Castilla-La Mancha como Comunidad Autnoma supuso la
creacin de unos rganos polticos nuevos. El Estatuto de Autonoma establece
que son rganos de la Junta los siguientes:
 Las Cortes de Castilla-La Mancha.
 La Presidencia de la Junta.
 El Consejo de Gobierno.
El sistema poltico de la Comunidad Autnoma es similar al del Estado, en
cuanto que tiene un rgano o poder legislativo (Cortes) y un rgano o poder
ejecutivo (Gobierno), pero se diferencian es dos cuestiones importantes:
1. Las Cortes Regionales tienen una sola Cmara, mientras que las Cortes
Generales estn formadas por dos: el Congreso de los Diputados y el
Senado.
2. La Comunidad Autnoma no tiene poder judicial propio, al ser ste un
poder nico del Estado.
2.1.1. Las Cortes de Castilla La Mancha

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Las Cortes de Castilla-La Mancha son el rgano


donde descansan los poderes otorgados por el
pueblo mediante elecciones libres, y, como dice el
propio Estatuto de Autonoma, representan al
pueblo de la Regin". Se trata, por tanto, de la
institucin principal de la Regin.
Las Cortes, tambin llamadas Parlamento
Regional, tienen su sede en Toledo y estn
formadas por 47 Diputados y Diputadas elegidos por
sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Las Cortes son elegidas por un plazo de cuatro aos, que se llama
Legislatura, mediante un sistema proporcional que asegura la representacin
de las diversas zonas del territorio de la Regin, aunque el Presidente de la
Junta de Comunidades puede anticipar su disolucin con arreglo a lo dispuesto
en el Estatuto de Autonoma. La circunscripcin electoral, o divisin territorial
para las elecciones, es la provincia y a cada una de ellas le corresponde el
siguiente nmero de Diputados: Albacete, 10; Ciudad Real, 11; Cuenca, 8;
Guadalajara, 7 y Toledo, 11.
De entre las funciones de las Cortes podemos destacar las siguientes:
-

Ejercer la potestad legislativa: sta es su competencia ms caracterstica,


que consiste en el poder para elaborar y aprobar leyes regionales.
Elegir, de entre sus miembros, al Presidente o Presidenta de la Junta y
destituirle, en su caso, mediante los procedimientos denominados mocin
de censura y cuestin de confianza.
Controlar la accin del Consejo de Gobierno.
Aprobar los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades y la
Cuenta General.

2.1.2. La Presidencia de la Junta de Comunidades


El Presidente de la JCCM preside el Consejo de Gobierno, dirige su accin y
coordina a sus miembros, y ostenta la doble condicin de superior representante
de la Regin y de representante ordinario del Estado en la misma.
Es elegido por las Cortes Regionales de entre sus miembros y es nombrado
por el Rey en la forma que establece el Estatuto de Autonoma. No podr ser
elegida la persona que ya hubiese ocupado la Presidencia de la Junta durante al
menos 8 aos, salvo que hayan pasado 4 aos desde la terminacin de su
mandato.
Como superior representante de la regin le corresponden, entre otras, las
siguientes funciones:
-

Representa a la Junta de Comunidades en sus relaciones con el Estado,


las dems Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales de la
Regin.

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Promulga las leyes autonmicas en nombre del Rey y ordena su


publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha (D.O.C.M.) y en el
Boletn Oficial del Estado (B.O.E).
Convoca las elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha.

Adems, como titular de la Presidencia del Consejo de Gobierno le


corresponde, entre otras funciones:
-

Definir el programa de Gobierno.


Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno.
Asegurar la coordinacin entre las Consejeras.
Ejercer la potestad reglamentaria en los asuntos de su competencia
mediante Decretos.
Puede adoptar Resoluciones cuando se trata de actos o actuaciones
concretas.

La persona que ocupe la Presidencia de la Junta cesa por renuncia o


dimisin, por la eleccin de otra persona tras la celebracin de elecciones
autonmicas, por la prdida de la confianza parlamentaria, por inhabilitacin
mediante condena penal firme, o por incapacidad o fallecimiento.
2.1.3. El Consejo de Gobierno
Es el rgano ejecutivo colegiado de la Regin, que dirige la accin poltica
y administrativa regional, ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria
en el marco de la Constitucin y del Estatuto. Se regula por Ley 11/2003, de 25
de septiembre, junto al Consejo Consultivo.
El Consejo de Gobierno se compone de la persona titular de la Presidencia
de la Junta, que lo preside, de la persona titular de la Vicepresidencia, cuando
exista, y de las personas titulares de las Consejeras.
Las personas que ocupan las Vicepresidencias y las Consejeras son
nombradas y cesadas libremente por la persona titular de la Presidencia del
Consejo de Gobierno y deben ser mayores de edad y tener derecho de sufragio
activo y pasivo, es decir tener derecho a votar y a ser votado.
Las decisiones del Consejo de Gobierno se denominan:
-

Decretos-Legislativos: cuando el Consejo de Gobierno aprueba una ley,


porque las Cortes Regionales le han delegado su potestad.
Proyectos de ley: cuando asume la iniciativa para que las Cortes
Regionales aprueben leyes.
Decretos: cuando aprueba normas reglamentarias de su competencia.
Acuerdos: cuando las decisiones se refieren a actuaciones concretas.

La persona que ocupa la Vicepresidencia ejerce las funciones que le


atribuya su Decreto de nombramiento, sustituye al Presidente y adems puede
suplir a los titulares de las Consejeras.

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Los Consejeros y Consejeras comparten su condicin de miembros de este


rgano con su condicin de jefes o jefas de las Consejeras. No obstante, puede
haber Consejeros o Consejeras sin cartera, que son los miembros del Consejo
de Gobierno que se encargan de la direccin poltica de un conjunto de asuntos
pero que no ostentan la jefatura de ninguna Consejera, aunque en la actualidad
no existe ninguno.
A las personas titulares de las Consejeras les corresponden, entre otras,
las siguientes funciones:
-

Desarrollar la accin de gobierno en el sector o sectores que comprende


su rea de responsabilidad.
Ejercer, en las materias propias de su competencia, la potestad
reglamentaria, mediante rdenes. Cuando decide cuestiones concretas
adopta Resoluciones.
Dirigir a todos los rganos administrativos de su Consejera.

El Consejo de Gobierno cesa por fallecimiento o cese de la persona que


ocupa la Presidencia y por la celebracin de elecciones.
2.2. Otras Instituciones
Con posterioridad a la aprobacin del Estatuto de Autonoma se han creado
por leyes de Castilla-La Mancha otras instituciones cuya existencia es el mejor
ejemplo del poder de la Comunidad Autnoma para crear y organizar sus
propias instituciones de gobierno. Estas instituciones son:





El Defensor del Pueblo.


El Consejo Consultivo.
La Sindicatura de Cuentas.
El Consejo Econmico y Social.

2.2.1. El Defensor del Pueblo


El Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha es la
institucin que tiene por misin la defensa de los
derechos y libertades de la ciudadana frente a los
posibles abusos de la Administracin pblica, sus
Organismos, Entidades o Empresas dependientes, en
los asuntos de la competencia de la Comunidad Autnoma. Se cre por ley en el
ao 2001 y tiene su sede en Albacete.
El Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha es elegido por las Cortes de
Castilla-La Mancha para un periodo de cinco aos, pudiendo ser reelegido para
un segundo mandato. Cada ao presenta ante las Cortes un informe sobre el
nmero de quejas recibidas, tramitacin seguida y resultado de sus actuaciones.
Es polticamente independiente, ya que no recibe instrucciones de ninguna
autoridad y desempea sus funciones con absoluta autonoma.

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Puede actuar a iniciativa propia o previa queja presentada por cualquier


persona, sin discriminacin de ningn tipo, que considere que algn organismo
pblico de los indicados anteriormente ha vulnerado sus derechos
fundamentales o ha lesionado sus legtimos intereses.
2.2.2. El Consejo Consultivo
El Consejo Consultivo se cre por ley en el ao 1995.
Actualmente su composicin, funcionamiento y funciones se
encuentran previstas en la Ley del Gobierno y del Consejo
Consultivo de Castilla-La Mancha.
Es el superior rgano consultivo de la Junta de
Comunidades y de las Corporaciones Locales de la Comunidad
Autnoma que vela por el cumplimiento de la Constitucin, del
Estatuto de Autonoma y del resto del ordenamiento jurdico. Tiene su sede en
Toledo.
Ejerce sus funciones con autonoma orgnica y funcional, para garantizar su
objetividad e independencia.
El Consejo Consultivo puede ser consultado por el Presidente de la Junta, el
Presidente de las Cortes y por la persona titular de una Consejera, en algunos
casos obligatoriamente (siempre que lo establezca una ley), mientras que, en
otros, podr ser consultado en cuestiones de especial transcendencia. Su
criterio ante la cuestin planteada se refleja en Dictmenes.
2.2.3. La Sindicatura de Cuentas
La Sindicatura de Cuentas es el rgano tcnico,
dependiente de las Cortes Regionales, al que le
corresponde el control externo de la gestin
econmico-financiera y contable del sector pblico
de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha,
sin perjuicio de las competencias del Tribunal de
Cuentas como supremo rgano fiscalizador del Estado. Esta institucin propia,
de control externo, se cre por una ley de 1993 y tiene su sede en Toledo.
La Sindicatura se encarga de velar por la legalidad y la eficiencia,
controlando las cuentas y la actividad econmico-financiera de la Junta de
Comunidades, de las Entidades Locales de la Comunidad y de la Universidad de
Castilla-La Mancha, as como de todos los organismos que dependen de ellas, y
controla, adems, la concesin y aplicacin de las subvenciones y dems
ayudas, as como los contratos administrativos que celebren los rganos de
aquellas.
La Sindicatura aprueba anualmente un programa de control o fiscalizacin y
emite informes que reflejan las actuaciones realizadas y su opinin sobre las
mismas. Adems, peridicamente, elabora un informe-memoria con un resumen
de dichas actuaciones.

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2.2.4. El Consejo Econmico y Social


Es el rgano consultivo y asesor de la Comunidad
Autnoma en materia econmica, social y laboral,
cuyo fin es hacer efectiva la participacin de los sectores
interesados en la poltica econmica y social de CastillaLa Mancha. Se cre en 1994 y tiene su sede en Toledo.
Acta con independencia de los restantes rganos e instituciones de la
Comunidad Autnoma y se relaciona con el Gobierno regional a travs de la
Vicepresidencia y Consejera de Economa y Hacienda.
Su actuacin se refleja en dictmenes, previos a la aprobacin de leyes,
que regulan materias econmicas, sociales y laborales o referidos a asuntos de
especial transcendencia en el mbito econmico y social, as como en informes,
propuestas y recomendaciones en esas materias. En particular, realiza una
memoria anual de sus actividades, que incluye un informe sobre la situacin
general socioeconmica de la Comunidad Autnoma.
2.3. La Administracin regional
El modelo de organizacin territorial del Estado, apuntado al inicio, con
diferentes instancias o mbitos de poder (Estado, Comunidades Autnomas y
Entidades Locales) requiere que cada una de esas instancias tenga su propia
Administracin, una organizacin que gestione sus intereses. Nos encontramos,
as, ante varias Administraciones pblicas denominadas Administraciones
territoriales.
Los rasgos esenciales de todas las Administraciones pblicas, tal y como
dispone el artculo 103 de la Constitucin espaola, son los siguientes:
-

La finalidad: servir con objetividad a los intereses generales.

La organizacin y su actuacin: de acuerdo con los principios de eficacia,


jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin.

El control: su actuacin debe sujetarse a la ley y al Derecho.

2.3.1. Los rganos administrativos


Teniendo en cuenta los rasgos anteriores, la Administracin de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, como el resto de Administraciones
pblicas, manifiesta su voluntad y acta a travs de unidades ms reducidas, los
rganos, dotados de unas competencias y funciones, de unos medios materiales
y humanos y de personas a su frente, que se llaman titulares.
Los rganos administrativos pueden ser unipersonales o colegiados:
 Los rganos unipersonales tienen un nico titular y se estructuran bien
en otros rganos dependientes o, ya en un nivel inferior, en unidades
administrativas, comnmente denominadas Servicios, que se encargan
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de gestionar los asuntos que el propio rgano les ha asignado. Un rgano


unipersonal sera una Direccin General, por ejemplo.
 Los rganos colegiados estn formados por varios miembros
(Presidencia, Secretara y vocalas) que expresan su voluntad y toman
acuerdos mediante votacin. Un ejemplo de rgano colegiado sera el
Consejo Regional de Municipios.
Cuando hablamos de un rgano administrativo debemos saber cuales son
sus competencias administrativas, lo que nos indica el mbito de poder que
tiene dentro de la Administracin en la que se encuadra de forma jerrquica.
2.3.2. La estructura de la Administracin regional
Las organizaciones se estructuran agrupando a sus individuos o unidades de
dos formas:

- De forma vertical, en distintos niveles jerrquicos


y,
- De forma horizontal, en funcin de las actividades a desarrollar
La Administracin autonmica se organiza conforme al Estatuto de
Autonoma, la Ley del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha,
las reglas bsicas de los rganos administrativos previstas en la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, la Ley 3/1984, de 24 de
abril, del Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, en cuanto a las peculiaridades del rgimen
jurdico de la Administracin regional, que an se encuentra en parte vigente, y
los Decretos organizativos que la desarrollan.
El Consejo de Gobierno, como rgano ejecutivo colegiado de la regin, no
slo dirige la accin poltica sino tambin la accin administrativa regional.
La Administracin de la Junta se divide en grandes departamentos
denominados Consejeras y agrupados por ramas, reas de funciones
homogneas o bloques de materias. No obstante, con independencia de esta
divisin interna, la Administracin regional acta con personalidad jurdica nica,
es decir que, aunque acte por medio de diversas Consejeras o sus rganos
administrativos, los efectos de la accin se imputan a una sola persona (jurdica)
que es la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Corresponde al Presidente de la Junta, como superior representante de la
Regin, establecer y modificar el nmero y denominacin de las Consejeras que
integran la Administracin regional.
El Decreto 63/2010, de 24 de mayo, establece que la Administracin regional
de Castilla-La Mancha se estructura en las siguientes Consejeras:

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- Vicepresidencia y Consejera de Economa y Hacienda


- Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas
- Consejera de Salud y Bienestar Social
- Consejera de Educacin, Ciencia y Cultura
ORGANIZACIN POR
GRANDES REAS
- Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda
- Consejera de Agricultura y Medio Ambiente
- Consejera de Empleo, Igualdad y Juventud
A su vez, las Consejeras se componen de un conjunto de rganos
administrativos ordenados jerrquicamente y se estructuran, con carcter
general, en:
 rganos centrales, cuyo mbito de actuacin se extiende a toda la regin,
y,
 rganos perifricos, normalmente provinciales, cuya competencia se limita
al mbito provincial o, en su caso, al mbito territorial que tengan asignado.
Por otra parte, la imagen corporativa que identifica a la Administracin
regional y a sus actuaciones es la siguiente:

2.3.3. La estructura en la Ley del Gobierno regional


La Ley del Gobierno regional clasifica a los rganos dependientes de las
Consejeras de la siguiente forma:
1. rganos de apoyo.
2. rganos de asistencia.
3. rganos directivos.
1. Son rganos de apoyo a los miembros del Consejo de Gobierno los
siguientes:
 La Secretara General de la Presidencia: como rgano de apoyo al
Presidente de la Junta de Comunidades.
 Las Viceconsejeras, si las hay: como rgano de apoyo a la persona
titular de la Consejera. Entre otras funciones, sustituye al Consejero o a
la Consejera en el despacho ordinario de los asuntos. En algunos casos,
el Consejo de Gobierno atribuye este nivel jerrquico a rganos directivos
que no tienen la denominacin formal de Viceconsejera.
 Las Delegaciones Provinciales de las Consejeras, si las hay: como
rgano de apoyo a la persona titular de la Consejera en la provincia. Bajo
su dependencia y supervisin actan las unidades perifricas de las
Consejeras.

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2. Los Gabinetes son rganos de asistencia poltica y tcnica a los miembros


del Consejo de Gobierno.
-

Sus miembros realizan exclusivamente tareas de asesoramiento, no


pudiendo, en ningn caso, adoptar actos o resoluciones que
correspondan a los rganos de la Administracin ni desempear tareas
propias de stos.
Se integran por personal de confianza designado por los miembros del
Consejo de Gobierno con la limitacin que se establezca en los
Presupuestos.
Cesan automticamente al producirse el cese de quien los hubiese
designado.
En la actualidad todas las Consejeras cuentan con un Gabinete.
El Presidente cuenta tambin con un Gabinete.

3. Son rganos directivos de la Administracin de la Junta de Comunidades de


Castilla-La Mancha los siguientes:
 Las Direcciones Generales: se encargan de la gestin de una o varias
reas funcionales homogneas de la Administracin.
 Las Secretaras Generales Tcnicas: desarrollan funciones de
asesoramiento, estudio y coordinacin en las Consejeras, y se encargan
de la gestin de los servicios comunes de las mismas. Son, por lo
general, servicios comunes los que gestionan asuntos jurdicos,
econmicos o presupuestarios, la contratacin administrativa, el personal,
asuntos informticos u otros asuntos generales de cada Consejera.
En algunas Consejeras existen Secretaras Generales que desarrollan,
adems de las funciones propias de las Secretaras Generales Tcnicas,
la gestin de reas funcionales que les estn expresamente atribuidas,
como si fueran tambin una Direccin General.
 Las Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades:
representan a sta en las provincias, coordinan las competencias
atribuidas a las Delegaciones Provinciales de las Consejeras y dirigen los
servicios de unidades perifricas que directamente se adscriban a las
mismas. Tienen nivel jerrquico de Direccin General.
Las personas titulares de los rganos de apoyo y directivos son nombradas y
cesadas por el Consejo de Gobierno mediante Decreto y sus retribuciones se
fijan en la Ley de Presupuestos de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
De acuerdo con lo dicho hasta ahora, la visin jerrquica de la Administracin
de la Junta sera la siguiente:

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ORGANIZACIN POR JERARQUA


(de mayor a menor)
Presidencia
Vicepresidencia
Consejera
Viceconsejera y asimilado
Direccin General, Secretara General Tcnica o asimilados
Delegaciones Provinciales de las Consejeras
Unidades administrativas o centros de trabajo

2.3.4. Las Consejeras


La estructura y competencias de las Consejeras se concretan en los
distintos Decretos del Consejo de Gobierno. Con carcter general, las
Consejeras se encargan de programar y ejecutar la poltica del Gobierno
regional en las reas que tengan asignadas. En la actualidad son las siguientes:
1. Estructura de la Presidencia
Los rganos que se integran en la estructura de la Presidencia de la Junta
son:
 La Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas.
 El Gabinete de la Presidencia, como rgano de asistencia poltica y
tcnica a la persona titular de la Presidencia.
A la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas le
corresponde: el apoyo al titular de la Presidencia en la coordinacin de las
Consejeras, de los rganos integrantes de la Administracin Regional y de las
Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades, de la presencia del
Gobierno de Castilla-La Mancha en los organismos de carcter suprautonmico
y de los trabajos de las Comisiones Bilateral y Mixta de Transferencias; el
nombramiento y cese del personal eventual de la Presidencia; la Secretara del
Consejo de Gobierno, y la elevacin a ste de las propuestas que se refieran a
la Presidencia de la Junta; la ejecucin de los programas que decida desarrollar
la Presidencia de la Junta; las relaciones con las Cortes de Castilla-La Mancha;
la direccin y coordinacin de la poltica informativa del Gobierno, y, a tal fin, las
relaciones con los medios de comunicacin social; y cualquier otra materia que
le sea encomendada o delegada por el Presidente de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha.
Esta Consejera es, tambin, la responsable de la definicin y ejecucin de la
accin de gobierno en las reas de organizacin de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, empleo pblico, coordinacin administrativa general,
calidad de los servicios, coordinacin del Sistema de Archivos Pblicos de
Castilla-La Mancha, relaciones institucionales con los Colegios Profesionales y
sus Consejos, relaciones con las Entidades Locales, proteccin civil y formacin
y coordinacin de policas locales. Asimismo, le corresponde la planificacin,
direccin y ejecucin de las polticas del gobierno en materia de
telecomunicaciones, el fomento de la sociedad de la informacin, la gestin del
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proceso de traspaso de funciones y servicios en materia de justicia y la direccin


de estos una vez transferidos, y cualquier otra materia que le atribuya una
disposicin de carcter general.
La Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas se compone de
los siguientes rganos:
rganos directivos centrales:
o La Secretara General de la Presidencia.
o La Direccin General de Comunicacin. Dependiendo de esta Direccin
General se encuentran las Direcciones Generales de Coordinacin
Informativa y Promocin Institucional.
o La Direccin General de Relaciones con las Cortes.
o La Direccin General de Coordinacin.
o La Direccin General de la Funcin Pblica y Calidad de los Servicios:
con rango orgnico de Viceconsejera. De ella dependen la Escuela de
Administracin Regional, el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales
de la Administracin de la Junta y la Oficina de Calidad de la
Administracin Regional.
o La Direccin General de Administracin Local.
o La Direccin General de Justicia.
o La Direccin General de Proteccin Ciudadana. A ella se encuentra
adscrita la Escuela de Proteccin Ciudadana.
o Direccin General para la Sociedad de la Informacin y las
Telecomunicaciones.
La estructura perifrica de la Consejera est compuesta por:
o Las Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha: con las unidades perifricas del Gabinete Jurdico, de
Administracin Local, Proteccin Ciudadana, Informacin General y
Registro, Prevencin de Riesgos Laborales y Sociedad para la
Informacin y las Telecomunicaciones.
o La Delegacin de Servicios de la Junta de Comunidades en Talavera de
la Reina.
o La Delegacin de Servicios de la Junta de Comunidades de Molina de
Aragn.
Las particularidades de la organizacin de esta Consejera son las
siguientes:
-

Tanto la Secretara General como las Direcciones Generales de


Comunicacin, Coordinacin y Funcin Pblica y Calidad de los Servicios
tienen rango orgnico o nivel jerrquico de Viceconsejera.
En la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas se encuadra
la Portavoca del Gobierno, con rango de Direccin General, cuya
persona titular tiene como funcin dar a conocer a la sociedad la accin
poltica e institucional del Gobierno de Castilla-La Mancha.

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Adems de lo anterior, bajo la dependencia directa del Presidente de la Junta


existe una Direccin General de la Presidencia, con rango orgnico de
Viceconsejero.
2. Vicepresidencia y Consejera de Economa y Hacienda
Le corresponde entre otras funciones el estudio, formulacin y coordinacin
de las lneas fundamentales de la poltica econmica regional, as como el
seguimiento de los programas y planes econmicos. Su estructura es la
siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o
o
o
o
o
o
o
o
o

La Secretara General.
La Direccin General de Asuntos Europeos.
La Direccin General de Presupuestos y Fondos Comunitarios.
La Intervencin General: su titular tiene el rango jerrquico de una
Viceconsejera.
La Direccin General de Tributos.
La Direccin General de Poltica Financiera y Tesorera.
La Direccin General de Promocin Empresarial y Comercio.
La Direccin General de Planificacin Econmica.
La Direccin General de Turismo y Artesana.

B) rganos perifricos:
o Las Delegaciones Provinciales de la Vicepresidencia y Consejera de
Economa y Hacienda.
o La Oficina de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en
Bruselas: desde all realiza una labor de informacin y sensibilizacin
sobre las cuestiones relacionadas con la Unin Europea y nuestra regin.
3. Consejera de Salud y Bienestar Social
A la Consejera de Salud y Bienestar Social le corresponde el ejercicio de la
autoridad sanitaria, gestionar el Sistema Sanitario de Castilla-La Mancha, as
como las polticas de consumo y drogodependencias. Asimismo, se encarga de
la poltica regional en materia de bienestar social, de los planes de apoyo a las
personas con discapacidad, mayores, infancia, menores y familia, as como de
las actuaciones en materia de promocin de la autonoma personal y atencin a
las personas en situacin de dependencia. Entre sus competencias se
encuentran tambin las de desarrollar planes y actuaciones para la erradicacin
de la exclusin social y la gestin de los programas en materia de cooperacin
internacional para el desarrollo.
Su estructura es la siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o La Secretara General: con nivel orgnico de Viceconsejera.

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o La Direccin General de Coordinacin de Salud y Bienestar Social: con


nivel orgnico de Viceconsejera.
o La Direccin General de Atencin a Personas Mayores, Personas con
Discapacidad y Personas en Situacin de Dependencia: con nivel
orgnico de Viceconsejera.
o La Direccin General de Salud Pblica.
o La Direccin General de Ordenacin y Evaluacin.
o La Direccin General de Accin Social y Cooperacin Internacional.
o La Direccin General de la Familia.
B) rganos de apoyo perifricos:
o Las Delegaciones Provinciales de la Consejera. Entre otras funciones, les
corresponde el ejercicio de la autoridad sanitaria en las provincias y la
representacin del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha.
4. Consejera de Educacin, Ciencia y Cultura
Tiene asignadas las competencias en materia educativa, deportiva y de
universidades, la poltica de fomento y coordinacin general de la investigacin
cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, as como en materia de
promocin y cooperacin cultural, el libro, los archivos y las bibliotecas, los
museos, la arqueologa y el patrimonio histrico y cultural.
Su estructura es la siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o La Secretara General: con rango orgnico de Viceconsejera.
o La Viceconsejera de Educacin y Cultura, de la que dependen:
-

La Direccin General de Participacin e Igualdad.


La Direccin General de Personal Docente.
La Direccin General de Organizacin y Servicios.
La Direccin General de Formacin Profesional.
La Direccin General de Patrimonio Cultural.
La Direccin General de Promocin Cultural.

o La Viceconsejera de Ciencia y Tecnologa, de la que depende:


-

La Direccin General de Investigacin e Innovacin.

o La Direccin General del Deporte.


B) rganos de apoyo perifricos: Las Delegaciones Provinciales de la
Consejera.
5. Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda

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Su rea de actuacin se centra en materia de carreteras, obras hidrulicas,


recursos hdricos, transportes, urbanismo, ordenacin del territorio, vivienda,
suelo, industria, energa y minas.
Su estructura es la siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o
o
o
o
o
o
o

La Secretara General Tcnica.


La Direccin General de Carreteras.
La Direccin General de Transportes.
La Direccin General de la Vivienda.
La Direccin General de Urbanismo.
La Direccin General de Planificacin Territorial.
La Direccin General de Industria, Energa y Minas.

B) rganos de apoyo perifricos: Las Delegaciones Provinciales de la


Consejera.
6. Consejera de Agricultura y Medio Ambiente
Se encarga de la poltica agropecuaria, de mejora de explotaciones agrarias,
forestal, de desarrollo rural, de proteccin del medio ambiente y conservacin de
la naturaleza, de evaluacin ambiental y de calidad y desarrollo sostenible.
Su estructura es la siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o
o
o
o
o
o
o
o

La Secretara General Tcnica.


La Direccin General de Produccin Agropecuaria.
La Direccin General de Mejora de Explotaciones Agrarias.
La Direccin General de Desarrollo Rural.
La Direccin General de Poltica Forestal.
La Direccin General de reas Protegidas y Biodiversidad.
La Direccin General de Evaluacin Ambiental.
La Direccin General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental.

B) rganos de apoyo perifricos: Las Delegaciones Provinciales de la


Consejera.
Como particularidad de la organizacin de esta Consejera destaca la
existencia de una unidad administrativa dependiente de la persona titular de la
Consejera denominada Oficina del Cambio Climtico, que tendr como funcin
el asesoramiento en relacin a las actuaciones y las polticas regionales
relacionadas con el cambio climtico.
7. Consejera de Empleo, Igualdad y Juventud
Sus competencias se centran en materia de ejecucin de la legislacin
laboral, gestin de la formacin profesional ocupacional, fomento del empleo de
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la Regin; coordinacin, cooperacin y ejecucin de acciones en materia de


inmigracin; coordinacin, cooperacin y ejecucin de acciones en materia de
seguridad y salud laboral; planificacin, impulso, coordinacin, seguimiento y
evaluacin de acciones en materia de igualdad; y planificacin, impulso,
coordinacin, seguimiento y evaluacin de acciones en materia de juventud.
Su estructura es la siguiente:
A) rganos directivos centrales:
o La Secretara General Tcnica.
o La Direccin General de Trabajo e Inmigracin.
o La Direccin General de Seguridad y Salud Laboral.
B) rganos de apoyo perifricos: Las Delegaciones Provinciales de la
Consejera.
2.3.5. Las unidades administrativas y los centros de trabajo
De las Direcciones Generales u rganos equivalentes suelen depender
unidades administrativas. Las ms comunes son los Servicios, dentro de los
que se encuentran las Secciones, los Negociados y el resto de personal con
funciones bsicas pero en distintos niveles de cualificacin segn los grupos en
los que se clasifica profesionalmente el personal funcionario (A1, A2, B, C1 y
C2). En determinados casos existen unidades administrativas denominadas
reas, Unidades Coordinadoras o similares situadas por encima de los Servicios
y que agrupan a varios de estos.
Las unidades administrativas, como regla general, no tienen reconocidas
competencias formales y se encargan de gestionar las competencias atribuidas
a los rganos administrativos de los que dependen, bajo su direccin.
La Administracin regional tiene adems multitud de centros de trabajo
debido a sus variadas reas de actuacin y a las peculiaridades de la prestacin
de los distintos servicios pblicos que tiene encomendados. Todos los centros
de trabajo cuentan con una persona responsable o que ejerce la direccin del
mismo que, bajo la superior direccin de la Consejera o Delegacin de la que
depende dicho centro de trabajo, es la mxima responsable de la buena
organizacin y funcionamiento del mismo.
Por tanto, el personal de la categora profesional de Ordenanza puede
desempear su trabajo no slo en las sedes de las distintas Consejeras y
Delegaciones, sino tambin en otros centros de trabajo donde se desarrollan
actividades muy variadas, cuyos destinatarios son la ciudadana, sus usuarios o
los receptores de los correspondientes servicios pblicos. De aqu la importancia
y la necesidad del buen funcionamiento de dichos centros y servicios.
Algunos de esos centros de trabajo son los siguientes:
-

En el rea educativa: Escuelas Infantiles, Colegios Pblicos, Institutos de


Educacin Secundaria, Centros de Educacin Especial, Residencias
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Universitarias, Escuelas Oficiales de Idiomas, Escuelas de Arte o Danza o


Conservatorios de Msica.
En el rea de agricultura: Oficinas Comarcales Agrarias o Centros
Agrarios.
En el rea de cultura: Bibliotecas o Museos.
En el rea de salud y bienestar social: Centros y Residencias de Mayores,
Cetros Base y Centros de Atencin a Discapacitados Psquicos, Centros
Ocupacionales
O en otros centros, como Oficinas de empleo, Albergues juveniles

2.4. La Administracin Instrumental de la Junta de Comunidades


Tal y como se ha mencionado al comenzar a hablar de nuestra
Administracin regional, uno de los rasgos esenciales de la organizacin y
actuacin de las Administraciones pblicas, reconocido por la Constitucin
espaola, es la descentralizacin. En realidad, con la descentralizacin se trata
de conseguir una mejor gestin de determinados asuntos.
La descentralizacin puede ser:
 Territorial, tratando de acercar el gobierno y administracin de los asuntos
pblicos a la ciudadana, es decir gestionando desde un mbito territorial
ms cercano, o,
 Funcional, trasladando competencias desde las Administraciones
territoriales para su administracin por otras entidades creadas con
personalidad propia y capacidad suficiente, pero dependientes o
vinculadas a esas Administraciones.
Esas otras entidades, reflejo de la descentralizacin funcional, pueden tener
un rgimen jurdico pblico o privado y forman lo que denominamos la
Administracin instrumental. La creacin de estas entidades es una
manifestacin ms de la capacidad de autoorganizacin de la Comunidad
Autnoma y suelen tener encomendadas, por lo general, funciones que en un
primer momento desempeaba la Administracin territorial.
La Administracin instrumental de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha adopta formas variadas, principalmente Organismos Autnomos y
Entidades o Empresas pblicas y sus fines y formas de actuacin y
funcionamiento son distintos dependiendo de que se trate de unos u otos entes.
La Administracin de la Junta, adems, forma parte junto a otras entidades
pblicas, y a veces privadas, de fundaciones, consorcios y otras empresas
pblicas.
2.4.1. Los Organismos Autnomos
Los Organismos Autnomos, creados por ley, tienen personalidad jurdica
pblica, autonoma administrativa y financiera y plena capacidad de obrar para el
cumplimiento de sus fines. Realizan actividades de fomento, de prestacin o de

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gestin de servicios pblicos propias de una Consejera, a la que se vinculan y


ante la que responden de su gestin. Se rigen por el Derecho pblico.
Se estructuran, generalmente, en un Consejo de Direccin o Administracin,
presidido por la persona titular de la Consejera a la que est vinculado el
Organismo, y otra persona que ocupa la Direccin del propio Organismo. Su
organizacin administrativa interna es similar a la de una Consejera.
El SESCAM
El Servicio de Salud de Castilla-La Mancha se cre en el ao 2000 y
es parte integrante del Sistema Nacional de Salud. Su principal misin
es ofrecer una buena atencin sanitaria a toda la poblacin de CastillaLa Mancha y a todas las personas usuarias de sus servicios. Se adscribe a la
Consejera de Salud y Bienestar Social y tiene su sede en Toledo.
EL INSTITUTO DE LA MUJER
Se cre en el ao 2002 y est adscrito a la Consejera de
Presidencia y Administraciones Pblicas. Es el Organismo
encargado de prestar el apoyo tcnico en materia de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres a todos los departamentos de la Junta y
a las Entidades Locales. Su fin esencial es conseguir la igualdad real y efectiva
entre la mujer y el hombre en todos los mbitos de la vida. Tiene su sede en
Toledo.
EL INSTITUTO DE ESTADSTICA
Creado en el ao 2002, y con sede en Toledo, es el
organismo responsable de la actividad estadstica de inters de la
Comunidad Autnoma y se encarga de proporcionar a la
ciudadana y a las instituciones regionales la informacin
estadstica para que stos puedan conocer la realidad social y econmica de la
Regin. Se adscribe a la Vicepresidencia y Consejera de Economa y Hacienda.
EL SEPECAM
El Servicio Pblico de Empleo de Castilla-La Mancha
se cre en el ao 2003 y est adscrito a la Consejera de
Empleo, Igualdad y Juventud. Es el organismo encargado
de la gestin de las polticas de empleo en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma, y que se orientan a la consecucin del
pleno empleo. Ayuda a las personas que buscan empleo a conseguirlo y a las
empresas que buscan personas para trabajar a encontrarlas. Tiene su sede en
Toledo.
EL IVICAM
El Instituto de la Vid y el Vino de Castilla-La Mancha se cre
en el ao 2003 y persigue el desarrollo del sector vitivincola
regional, promoviendo la mejora del cultivo de la vid y
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fomentando la calidad de la uva, mosto, vino y dems productos procedentes de


la vid producidos en la regin, y orienta su produccin, controlando la
comercializacin de los vinos amparados por designaciones de calidad,
denominaciones de origen e indicaciones geogrficas. Se encuentra vinculado a
la Consejera de Agricultura y Medio Ambiente y tiene su sede en Tomelloso
(Ciudad Real).
LA AGENCIA DE CALIDAD UNIVERSITARIA
Creada en el ao 2005, su objetivo es contribuir a la mejora
constante de la calidad del sistema universitario de Castilla-La
Mancha. Est adscrita a la Consejera de Educacin y Ciencia y
tiene su sede en Ciudad Real.
EL INSTITUTO DE CONSUMO
Se cre en el ao 2006 y se encuentra vinculado en la actualidad a la
Consejera de Salud y Bienestar Social. Se encarga de las polticas de defensa y
proteccin de los consumidores. Tiene su sede en Toledo.
EL INSTITUTO DE LA JUVENTUD
Es el Organismo responsable de promover las polticas de
juventud de Castilla-La Mancha, con el objetivo de favorecer la
autonoma personal y la calidad de vida de las personas jvenes
de la Regin. Ha sido creado en el ao 2007 y se encuentra adscrito a la
Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas. Tiene su sede en
Toledo.
LA AGENCIA DEL AGUA DE CASTILLA-LA MANCHA
Creada por una Ley del ao 2009, se configura como Administracin
hidrulica de Castilla-La Mancha y se encarga de las competencias que ostenta
la Junta de Comunidades en materia de aguas. Se adscribe a la Consejera de
Ordenacin del Territorio y Vivienda.
2.4.2. Empresas Pblicas
La Junta de Comunidades, igual que otras Administraciones, ha creado
sociedades mercantiles para producir bienes y servicios en rgimen de derecho
privado. Tambin es posible que adquiera una participacin, mayoritaria o no, en
el capital social de sociedades mercantiles ya constituidas.
CONSEJERA/ORGANISMO
EMPRESA PBLICA
AUTNOMO AL QUE SE
VINCULA
Sociedad para el Desarrollo Industrial de Vicepresidencia y Consejera de
Castilla-la Mancha (SODICAMAN)
Economa y Hacienda
Gestin de Infraestructuras de Castilla-La Vicepresidencia y Consejera de
Mancha (GICAMAN)
Economa y Hacienda
Agencia de Gestin de la Energa de Consejera de Ordenacin del
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Castilla-La Mancha (AGECAM)


Grupo Instituto de Finanzas de CastillaLa Mancha
Sociedad
Don
Quijote
de
Conmemoraciones Culturales de CastillaLa Mancha
Servicios, Inspeccin y Certificacin
Agroalimentaria (SEICAMAN)
Instituto de Promocin Turstica de
Castilla-La Mancha
Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha
(GEACAM)

Territorio y Vivienda
Vicepresidencia y Consejera de
Economa y Hacienda
Vicepresidencia y Consejera de
Economa y Hacienda

Consejera de Agricultura y Medio


Ambiente
Vicepresidencia y Consejera de
Economa y Hacienda
Consejera de Agricultura y Medio
Ambiente
Vicepresidencia y Consejera de
Agencia de Captacin de Inversiones
Economa y Hacienda
Empresa Regional de Suelo y Vivienda Consejera de Ordenacin del
de Castilla-La Mancha
Territorio y Vivienda
Sociedad de Carreteras de Castilla-La Consejera de Ordenacin del
Mancha
Territorio y Vivienda
2.4.3. Entidades Pblicas
Las Entidades de derecho pblico tienen personalidad jurdica propia y
capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. Su principal diferencia de
los Organismos Autnomos y de las Empresas Pblicas es que algunas de sus
actuaciones se rigen por el Derecho pblico y otras por el Derecho privado.

ENTIDADES PBLICAS
Radio-Televisin de Castilla-La Mancha
Infraestructuras del Agua de Castilla-La
Mancha
Instituto de Promocin Exterior (IPEX)

CONSEJERA/ORGANISMO
AUTNOMO AL QUE SE
VINCULA
Consejera de Presidencia y
Administraciones Pblicas
Agencia del Agua de Castilla-La
Mancha
Vicepresidencia y Consejera de
Economa y Hacienda

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