ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN ANDRS IBEZ

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010

PREMBULO
De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin igualitaria de
1877 liderada por Andrs Ibez, quien al grito de Todos somos iguales lanzado
en plena plaza de armas frente a los representantes ms acrrimos del orden
patriarcal feudal en Santa Cruz, se convirti en el cuestionamiento a la
base misma del orden estamental que imperaba en todo el pas. El movimiento de
Ibez se fund en el convencimiento pleno de la necesidad de instaurar una
estructura econmica y poltica que permita superar la desigualdad y la injusticia.

Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria: una toma de partido a favor de los
desposedos. Esta primera conviccin llev al movimiento igualitario a reclamar una
reforma que supere la asfixiante concentracin de poder en el Estado Republicano
Boliviano.

As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario en

proceso de cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la inclusin
y la participacin de todas las diversidades que nos conforman.

De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso autonmico que
se funda en la lucha por la justicia social.

LEY N 031

LEY DE 19 DE JULIO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A:

LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN ANDRS IBEZ

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitucin

Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional
Comunitario,
libre, independiente,
soberano, democrtico,
intercultural,
descentralizado
y con autonomas, que garantiza la libre
determinacin
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
preservando la unidad del pas.

Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de

autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del

Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su

Parte Tercera, Artculos 269 al 305.

Artculo 3. (ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente:

bases de la organizacin
territorial
del Estado,
tipos
de autonoma,
procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de
Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero,
coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, marco general de la participacin y el control social en las entidades
territoriales autnomas.

Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y

Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a los rganos del nivel central
del Estado y a las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 5. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organizacin territorial

y las entidades territoriales autnomas son:

1.
Unidad.- El rgimen de autonomas se fundamenta en la indivisibilidad de la
soberana y del territorio boliviano, la cohesin interna del Estado y la aplicacin
uniforme de las polticas de Estado.

2.
Voluntariedad.Las
naciones
y
pueblos
indgena
originario
campesinos y las ciudadanas y ciudadanos de las entidades territoriales, ejercen
libre y voluntariamente

el derecho a acceder
Constitucin

a la autonoma

de acuerdo

a lo establecido

en la

Poltica del Estado y la Ley.

3.
Solidaridad.- Los gobiernos autnomos actuarn conjuntamente con el nivel
central del Estado en la satisfaccin de las necesidades colectivas, mediante la
coordinacin y cooperacin permanente entre ellos y utilizarn mecanismos
redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo de los recursos.

4.
Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el ejercicio de
competencias y la asignacin de recursos, garantizarn el desarrollo equilibrado
interterritorial, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos para
toda la poblacin boliviana.

5.
Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y
justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en
la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.

6.
Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la ciudadana tiene el derecho
a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa y elegir directamente a sus
autoridades en el marco de la autonoma reconocida por la Constitucin Poltica del
Estado.

7.
Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a
la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y
a la consolidacin de sus entidades territoriales.

8.
Igualdad.- La relacin entre las entidades territoriales autnomas es armnica,
guarda proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no admite
subordinacin jerrquica ni tutela entre s.

9.
Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la
necesaria concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del nivel central
del Estado y de los gobiernos autnomos, dirigidos a superar la desigualdad e
inequidad entre la poblacin y a garantizar la sostenibilidad del Estado y de las
autonomas.

10. Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos

y las administraciones descentralizadas regirn sus relaciones en condiciones
de mutuo respeto y colaboracin, en beneficio de los habitantes del Estado.

11. Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el

ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres, reconocidos
en la Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los
medios que contribuyan al logro de la justicia social, la igualdad de oportunidades,
la sostenibilidad e integralidad del desarrollo en las entidades territoriales
autnomas, en la conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el
acceso y ejercicio de la funcin pblica.

12. Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios

pblicos debe realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin,
excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra
manera.

Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir

temporalmente a aquellos que se encuentren en caso de necesidad. El Estado es
el garante de la efectivizacin de los derechos ciudadanos.

13. Gradualidad.Las
entidades
territoriales
autnomas
ejercen
efectivamente sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias
capacidades.

14. Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos constituye una obligacin como base fundamental que
sostiene el rgimen de autonoma para garantizar el bienestar, el desarrollo, la
provisin de bienes y servicios a toda la poblacin boliviana con plena justicia
social.

El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del

Estado, orientando las polticas pblicas en todo el territorio nacional y conduciendo
la administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio
a los ciudadanos.

15. Lealtad Institucional.- El nivel central del Estado y las entidades

territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones puedan
tener sobre el nivel central del Estado y otras entidades territoriales, evitando
aquellas que las perjudiquen, promoviendo
el dilogo en torno a las
medidas susceptibles
de afectarles negativamente, y facilitando toda
informacin pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el
ejercicio legtimo de las competencias del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas.

16. Transparencia.- Los rganos pblicos del nivel central del Estado y de las
entidades territoriales autnomas facilitarn a la poblacin en general y a otras
entidades del Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable. Comprende tambin el manejo honesto de los
recursos pblicos.

17. Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos sus
niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control social sobre la gestin
pblica por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.

18. Provisin
de Recursos Econmicos.Es la responsabilidad
compartida de los rganos pblicos en la determinacin de la fuente de recursos
y la asignacin de los mismos para el ejercicio de las competencias establecidas
en la Constitucin Poltica del Estado. Toda nueva transferencia o asignacin de
competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los
recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

Artculo 6. (DEFINICIONES). A los efectos de esta Ley se entiende por:

I.

Respecto a la organizacin territorial:

1.
Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la
organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia,
municipio o territorio indgena originario campesino.

El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez

que acceda a la autonoma indgena originaria campesina.

La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en

la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

2.
Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre el
cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente
consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido esta categora mediante el

procedimiento correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo

establecido en los Artculos
393 al 404 y la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la
Constitucin
Poltica del Estado.

En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla

los requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, se conformar
en ste un gobierno autnomo indgena originario campesino. Este territorio ser
aprobado por ley como unidad territorial, adquiriendo as un doble carcter, en este
caso se rige por los Artculos 269 al 305 y la primera parte de la Disposicin
Transitoria Sptima de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II.

Respecto a la administracin de las unidades territoriales:

1.
Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la
jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias
que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

2.
Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un
rgano pblico a una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza
tuicin.
3.
Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de
acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango
constitucional entre entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de
sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de
sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo, en el mbito de
su jurisdiccin territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la
Constitucin Poltica del Estado y la ley. La autonoma regional no goza de la
facultad legislativa.

4.
Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las
materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una
competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las
caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del
Estado.
III.

Respecto a naciones y pueblos indgena originario campesinos:

Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y naciones que

existen con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen una
unidad sociopoltica, histricamente desarrollada, con organizacin, cultura,
instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma y otras caractersticas comunes
e integradas. Se encuentran
asentados
en
un
territorio
ancestral
determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas son los Suyus
conformados por Markas, Ayllus y otras formas de organizacin, y en tierras bajas
con las caractersticas propias de cada pueblo indgena, de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 2, el Pargrafo I del Artculo
30 y el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS
Artculo 7. (FINALIDAD).
I.
El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones polticoadministrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la
efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la
profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas y
del desarrollo socioeconmico integral del pas.
II.
Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su
jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
1.
Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su
estructura organizativa territorial.
2.
Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo
del pueblo boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas,

planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo

nacional.

3.

Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.

4.

Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.

5.
Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones,
municipios y territorios indgena originario campesinos, dentro de la visin cultural
econmica y productiva de cada entidad territorial autnoma.
6.
Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos,
ticos y cvicos de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su
jurisdiccin.
7.
Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio
ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del
territorio
y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su
jurisdiccin.
8.
Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la
educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y
explotacin, con plena justicia social y promoviendo la descolonizacin.
9.
Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios,
valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica
del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES
GENERALES
DE LAS AUTONOMAS).
En
funcin del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas
y los bolivianos, las autonomas cumplirn preferentemente, en el marco del
ejercicio pleno de todas sus competencias, las siguientes funciones:
1.
La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el
integral como naciones y pueblos, as como la gestin de su territorio.

desarrollo

2.
La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y
social en su jurisdiccin.

3.
La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y
desarrollo urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la
poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.
4.
La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su
jurisdiccin mediante la reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en
la regin en el marco de sus competencias conferidas.
Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA). I.
de:
1.

La autonoma se ejerce a travs

La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.

2.
La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus
recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
3.
La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su
gobierno autnomo.
4.
La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica,
administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social.
5.
El respeto a la autonoma
igualdad de condiciones.

de las otras entidades

territoriales,

en

6.
El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el
ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas,
mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas
aplicables.
7.
La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, como a las personas y
colectividades que no comparten la identidad indgena.
8.
En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la
potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes que la regulen.
II.
En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias
est sujeto a la legislacin de las entidades territoriales que se las transfieran o
deleguen.

Artculo 10.
(RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que
regulan todos los aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas
en la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley, las leyes que regulen la
materia, el estatuto autonmico o carta orgnica correspondiente y la legislacin
autonmica.
Artculo 11.

(NORMA SUPLETORIA).

I.
El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso,
supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma
autonmica se aplicar la norma del nivel central del Estado con carcter supletorio.
II.
Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas ejercern los
derechos de autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley, siendo la legislacin que regule los gobiernos locales la norma
supletoria con la que se rijan, en lo que no hubieran legislado los propios gobiernos
autnomos municipales en ejercicio de sus competencias.
Artculo 12.

(FORMA DE GOBIERNO).

I.
La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es
democrtica, participativa, representativa y comunitaria all donde se la practique,
con equidad de gnero.
II.
La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos
est
fundamentada
en
la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre s.
IV. El gobierno de las
ejercer de acuerdo al

autonomas

indgena

originario

campesinas

Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 13.

(GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).

se

I.
La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn
corresponda:
1.

El gobierno autnomo departamental en el caso de los departamentos.

2.

El gobierno autnomo municipal en el caso de los municipios.

3.
El gobierno autnomo regional, en el caso de las regiones que hayan
accedido a la autonoma regional.
4.
El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los
territorios indgena originario campesinos, municipios y regiones que hayan
accedido a la autonoma indgena originaria campesina.
II.
El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al
fortalecimiento de las capacidades
institucionales
de las entidades
territoriales, especialmente las de nueva creacin, cuando stas as lo soliciten.
TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 14.

(FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).

I.
La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial
y garantizar la soberana, unidad e indivisibilidad del territorio boliviano,
estableciendo
un sistema de organizacin
del territorio que configure
unidades territoriales funcional y espacialmente integradas de forma armnica y
equilibrada.
II.
El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del
gobierno y la administracin pblica, en unidades territoriales.
Artculo 15.

(CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).

I.
Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn
a ser unidades territoriales una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan
decidido constituirse en autonomas indgena originaria campesinas o autonomas
regionales, respectivamente.

II.
La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo
dispuesto en la ley especial que regula las condiciones y procedimientos para el
efecto, y deber ser aprobada cada una por ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La creacin de unidades territoriales respetar el cumplimiento de
los requisitos y condiciones establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la
ley especial, su inobservancia ser causal de nulidad del acto normativo
correspondiente.
III. Los nuevos municipios a crearse tendrn una base demogrfica mnima de
diez mil (10.000) habitantes, adems de otras condiciones establecidas por la
ley especial. En aquellos municipios en frontera, la base demogrfica mnima ser
de cinco mil (5.000) habitantes.
IV. La conversin de un municipio en autonoma indgena
campesina no significa la creacin de una nueva unidad territorial.
Artculo 16.
(MODIFICACIN
TERRITORIALES).

DELIMITACIN

DE

originaria
UNIDADES

I.
La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo
dispuesto en la ley que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.
II.
La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos
establecidos por ley, implica la modificacin y delimitacin simultnea de las
unidades territoriales de las que se desprenden.
III. El Estado promover la fusin de unidades territoriales con poblacin
inferior a cinco mil (5.000) habitantes.
IV. Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonoma
indgena
originaria campesina podrn modificar su condicin de unidades
territoriales a la categora de territorio indgena originario campesino, en caso de
consolidar su territorialidad ancestral, al amparo de lo establecido en el Pargrafo I
del Artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 17. (CONFLICTO DE LMITES).
I.
Los conflictos de lmites existentes entre municipios debern
resueltos en la va conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.

ser

II.
En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite
administrativo establecido en ley especial, los conflictos de lmites existentes entre
las unidades territoriales municipales de un mismo departamento y que no
comprometan lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud
del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano Electoral
Plurinacional.
III. La convocatoria a referendo se realizar nicamente a los habitantes de las
reas urbanas y/o de comunidades, segn corresponda, sobre el rea territorial en
disputa, cumpliendo requisitos y condiciones establecidos en ley, previa elaboracin
de informe tcnico-jurdico emitido por la autoridad nacional competente, y en
ningn caso proceder para conflictos de lmites interdepartamentales.
CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
Artculo 18.
(ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y
los distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de
planificacin y gestin de la administracin pblica.
SECCIN I REGIN
Artculo 19. (REGIN).
I.
La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios
o provincias que no trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto
optimizar la planificacin y la gestin pblica para el desarrollo integral, y se
constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la inversin pblica.
Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales indgena originario
campesinas que as lo decidan por normas y procedimientos propios.
II.
La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada
forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno
autnomo departamental.
Artculo 20.
(OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de
planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:

1.
Impulsar la armonizacin entre
desarrollo local, departamental y nacional.

las

polticas

estrategias

del

2.
Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales,
departamentales y de las autonomas indgena originaria campesinas, si
corresponde.
3.
Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con
nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano.
4.
Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de
servicios del gobierno autnomo departamental.
5.
Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo
nfasis en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.
6.

Optimizar la planificacin y la inversin pblica.

7.

Promover procesos de agregacin territorial.

8.
Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las disposiciones
legales.

Artculo 21.
(REQUISITOS PARA LA CONFORMACIN DE LA REGIN). La
regin podr conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica
que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas, con una
vocacin comn para su desarrollo integral y deber ser ms grande que una
provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes a
otra provincia. Una sola provincia con caractersticas de regin, excepcionalmente
podr constituirse como tal.

Artculo 22.

(CONFORMACIN DE LA REGIN).

I.
La regin, como espacio de planificacin y gestin, se constituye por
acuerdo entre las entidades territoriales autnomas municipales o indgena
originaria campesinas, cumpliendo los objetivos y requisitos establecidos en la
presente Ley.

II.
Los municipios que conformen una regin no podrn ser parte de otra,
a excepcin de aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo al
Pargrafo II del Artculo 25 de la presente Ley.

III. El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas

como espacios de planificacin y gestin, por materia de inters nacional sobre
recursos
naturales,
debiendo coordinar
con los gobiernos
autnomos
departamentales, municipales e indgena originario campesinos que la integren.
En ningn caso aquellas macro regiones que trascienden lmites departamentales
podrn constituirse en autonoma regional.

IV. Los gobiernos autnomos departamentales, con la finalidad de planificar

y optimizar el desarrollo departamental, podrn conformar regiones dentro de
su jurisdiccin de forma articulada y coordinada con las entidades territoriales
autnomas, que decidan previamente conformar una regin de planificacin y
gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo dispuesto en los Pargrafos
I y III del presente Artculo.

Artculo 23. (PLANIFICACIN REGIONAL).

I.
Los gobiernos autnomos municipales o las autonomas indgena originaria
campesinas que conforman
la regin, conjuntamente
con el gobierno
autnomo departamental, llevarn adelante el proceso de planificacin regional
bajo las directrices del Sistema de Planificacin Integral del Estado, que
establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a alcanzar, segn
las condiciones y potencialidades de la regin.

II.
El nivel central del Estado incorporar en la planificacin estatal y sectorial
a las regiones constituidas.

Artculo 24. (INSTITUCIONALIDAD DE LA REGIN).

I.
Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un
Consejo Regional Econmico Social (CRES) como instancia de coordinacin,
conformado por representantes de los gobiernos
autnomos
municipales,
autonomas indgena originaria campesinas, gobierno autnomo departamental,
organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas productivas.

II.

Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:

1.
Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito
regional, que reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las acciones para
su desarrollo.

2.
Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales,
municipales e indgena originario campesinos, y el nivel central del Estado.

3.
Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin
del Plan de
Desarrollo Regional.

4.

Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.

5.

Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.

III. El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental

en la regin as como la institucionalidad desconcentrada necesaria para llevar
adelante los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de manera
coordinada con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena
originaria campesinas.

SECCIN II
REGIN METROPOLITANA

Artculo 25. (CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).

I.
Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores
a quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de planificacin y gestin
en conformidad con los Pargrafos I y II del Artculo 280 de la Constitucin Poltica
del Estado.

II.
Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin
de su desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin.

Artculo 26. (CONSEJOS METROPOLITANOS).

I.
En cada una de las regiones metropolitanas se conformar un Consejo
Metropolitano, como rgano superior de coordinacin para la administracin
metropolitana, integrado por representantes
del
gobierno
autnomo
departamental,
de cada
uno de los gobiernos autnomos municipales
correspondientes y del nivel central del Estado.

II.
Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de
los municipios correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en

funcin de la regin metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano en

la forma que establezca la ley.

SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES

Artculo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES).

I.
Los
distritos
municipales
son
espacios
desconcentrados
de
administracin, gestin, planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin
de servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los
que podrn establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la
normativa municipal.

II.
La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos
municipales estar determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.

SECCIN IV

DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artculo 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).

I.
A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los
municipios crearn distritos municipales indgena originario campesinos,
basados o no en territorios indgena originario campesinos, o en comunidades
indgena originaria campesinas que sean minora poblacional en el municipio y

que no se hayan constituido en autonomas indgena originaria campesinas en

coordinacin con los pueblos y naciones existentes en su jurisdiccin, de
acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de
naciones y pueblos indgena originario campesinos. Los distritos indgena
originario campesinos en sujecin al principio de preexistencia son espacios
descentralizados.
Los distritos
indgena originario campesinos en casos
excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista dispersin poblacional
con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno autnomo
municipal.

II.
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos de los distritos
municipales indgena originario campesinos elegirn a su(s) representante(s)
al concejo municipal y a su(s) autoridades propias por sus normas y
procedimientos propios, segn lo establecido en la carta orgnica o normativa
municipal.

III. Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las
capacidades de gestin necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral podrn
acceder a recursos financieros para su implementacin. El Plan de Desarrollo
Integral debe estar enfocado segn la visin de cada pueblo o nacin indgena
originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo Municipal.

CAPTULO III MANCOMUNIDADES

Artculo 29. (MANCOMUNIDADES).

I.
La mancomunidad
es la asociacin
voluntaria
entre
entidades
territoriales autnomas municipales, regionales o indgena originario campesinas,
que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes.

II.
La mancomunidad deber tener recursos econmicos asignados por sus
integrantes, los que estarn estipulados en su convenio mancomunitario. Si as lo
estableciera este convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber
efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de la mancomunidad.

Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de

su
convenio mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos
definidos en la ley especfica.

III. Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites

departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas
dentro de los lmites de cada uno de los departamentos,
estableciendo
mancomunidades entre s, a fin de preservar su unidad de gestin.

IV.

Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.

TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS

CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL

Artculo 30. (GOBIERNO

AUTNOMO
DEPARTAMENTAL). El gobierno
autnomo departamental est constituido por dos rganos:

1.
Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el mbito
de sus competencias.
Est
integrada
por
asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de poblacin,
territorio y equidad de gnero, por sufragio universal y por asamblestas
departamentales representantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Las y los representantes de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos debern ser elegidas y elegidos de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios.

2.
Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e
integrado adems por autoridades
departamentales,
cuyo nmero y
atribuciones sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora o Gobernador
ser elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de los asamblestas.

Artculo 31. (ASAMBLEA

DEPARTAMENTAL).
El
estatuto
autonmico
departamental deber definir el nmero de asamblestas
y la forma de
conformacin de la Asamblea Departamental, elaborando la legislacin de
desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 32. (ORGANIZACIN

INSTITUCIONAL
EJECUTIVO DEPARTAMENTAL).

DEL RGANO

I.
La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada
mediante el estatuto o la normativa departamental, con equidad de gnero y sin
perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II.
Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales
adoptarn una estructura orgnica propia, de acuerdo a las necesidades de cada
departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada para el
relacionamiento
y coordinacin con la administracin del nivel central del
Estado.

III. El estatuto podr establecer como parte del

departamental una Vicegobernadora o un Vicegobernador.

rgano

Ejecutivo

CAPTULO II AUTONOMA MUNICIPAL

Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes en el

pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la condicin de
autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento
previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso de
conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por
decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.

Artculo34.(GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo municipal

est constituido por:

I.
Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en
el mbito de sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas
y electos, segn criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio
universal, y representantes de naciones y pueblos indgena originario
campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios
que no se hayan constituido en autonoma indgena originaria campesina,
donde corresponda.

II.
Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e
integrado adems por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero
y atribuciones sern establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La
Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido por sufragio universal en lista
separada de las concejalas o concejales por mayora simple.

Artculo 35.(CONCEJO MUNICIPAL). La carta orgnica deber definir el

nmero de concejalas o concejales y la forma de conformacin del Concejo
Municipal, de acuerdo a la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 36.(ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La carta

orgnica o la norma municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con
las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participacin y control
social, conforme a ley.
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL

Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La autonoma regional es aquella

que se constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una
regin para la planificacin y gestin de su desarrollo integral, de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. La autonoma regional consiste
en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativaadministrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las
competencias que le sean conferidas por norma expresa.

Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR AUTONOMA REGIONAL). Una

regin podr acceder a autonoma regional si cumple los siguientes requisitos:

1.
Haber formulado
Desarrollo

y puesto

en marcha

satisfactoriamente

un Plan de

Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin Integral del Estado.

2.
Todas las condiciones establecidas para la creacin de la regin como unidad
territorial, estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la ley correspondiente.

Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA DE LA ASAMBLEA REGIONAL).

Si el resultado del referendo por la autonoma regional fuera positivo, y an
no entrase en vigencia la conformacin de la asamblea regional establecida en
su estatuto, o a falta de ste, se adoptar supletoriamente la siguiente forma para
su conformacin, junto a las elecciones municipales:

1.
Una o un asamblesta elegida o elegido por criterio territorial en las
regiones conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a
cada una de ellas. En las regiones conformadas por menos unidades territoriales,
se elegirn dos en cada una de ellas.

2.
Adicionalmente, por criterio poblacional se elegir una cantidad de
asamblestas correspondiente a la mitad del nmero de unidades territoriales,
distribuidas entre stas proporcionalmente a su poblacin. Si el nmero de
unidades territoriales
fuese impar, se redondear el resultado al nmero
inmediatamente superior.

3.
En los municipios a los que corresponda una o un solo asamblesta regional
en total, ste ser elegido por mayora simple de votos. Donde correspondan
ms, sern elegidos de manera proporcional al voto obtenido por cada frmula
en el municipio, asignando los escaos segn el mtodo de divisores naturales.

4.
Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada
una de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, donde existan
en condicin de minora en la regin, que ser elegida o elegido segn
normas y procedimientos propios.

Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).

I.
La estructura del rgano Ejecutivo Regional ser definida en su estatuto. La
autoridad que encabeza el rgano Ejecutivo Regional ser la Ejecutiva o el
Ejecutivo Regional, que deber ser electa o electo por la asamblea regional, en
la forma que establezca el estatuto autonmico.

II.
Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir
o designar a una autoridad dependiente del gobierno autnomo departamental en la
jurisdiccin de la regin.

Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).

I.
La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto,
constituye un mandato vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en
un plazo no mayor a ciento veinte (120) das, por dos tercios (2/3) de votos del total
de sus miembros las competencias a ser conferidas al gobierno autnomo
regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al Artculo 305 de la
Constitucin Poltica del Estado. El alcance de las competencias conferidas no
incluye la potestad legislativa, que se mantiene en el gobierno autnomo
departamental, pero s las funciones reglamentaria, ejecutiva, normativoadministrativa y tcnica sobre la competencia.

II.
Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin las
competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el nivel central del
Estado como por las entidades territoriales que conforman la autonoma regional.

III. El gobierno autnomo regional pedir la transferencia de competencias que

correspondan a las exclusivas departamentales. Las competencias conferidas
inmediatamente a la regin no podrn ser menores a las que hasta entonces hayan
estado ejerciendo las subprefecturas o sus substitutos, e incluirn el traspaso de
los recursos econmicos necesarios, los bienes e instalaciones provinciales
correspondientes.

IV. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional es

normar sobre las competencias que le sean delegadas o transferidas por el
nivel central del Estado o las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO).

El rgimen autonmico indgena originario campesino se regula de conformidad a
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de forma especfica en los
Artculos 2, 30, 289 a 296 y 303 al 304, la presente Ley, el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de
1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas
ratificada por Ley N
3760, del 7 de noviembre de 2007, las normas y procedimientos propios de
los pueblos indgena originario campesinos y los estatutos de cada autonoma
indgena originaria campesina. Este rgimen alcanza al pueblo afroboliviano en
concordancia a su reconocimiento en el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del
Estado.

Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). Lo

indgena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los
pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia, cuya
poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias; y as se
denominen solamente como indgenas o como originarios o como campesinos,
pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma
establecido en la Constitucin Poltica del Estado, en sus territorios
ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el
Artculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin
Internacional del Trabajo. El pueblo afroboliviano est incluido en estos

alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del

Estado.

Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA

ORIGINARIA CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, cumplidos los requisitos y procedimientos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, podrn acceder a la autonoma
indgena originaria campesina a partir de:

1.

Territorio Indgena Originario Campesino;

2.

Municipio;

3.
Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de
acuerdo a la presente Ley.

Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno

autnomo indgena originario campesino estar conformado y se ejercer por
su estatuto de autonoma, sus normas, instituciones, formas de organizacin
propias en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora,
reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus
competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 46. (DENOMINACIN).

I.
La denominacin de autonoma indgena originaria campesina es comn,
cualquiera que sea la jurisdiccin territorial en la que se ejerce.

II.
La conformacin de la autonoma indgena originaria campesina establecida
en una regin no implica necesariamente la disolucin de las que le dieron origen,
en este caso dar lugar al establecimiento de dos niveles de autogobierno: el local
y el regional, ejerciendo el segundo aquellas competencias de la autonoma
indgena originaria campesina que le sean conferidas por los titulares originales
que la conforman. La decisin de disolucin de las entidades territoriales que
conforman la regin deber ser establecida segn proceso de consulta o
referendo de acuerdo a ley, segn corresponda, pudiendo conformarse un
nico gobierno autnomo indgena originario campesino para toda la regin.

III. Los pueblos indgena originario campesinos tienen el derecho de definir

la denominacin propia de sus entidades territoriales autnomas de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios.

Artculo 47. (INTEGRACIN

ORIGINARIA CAMPESINA).

TERRITORIAL

DE LA AUTONOMA

INDGENA

I.
Si convertido un municipio en autonoma indgena originaria campesina,
incluyese solo parcialmente uno o ms territorios indgena originario campesinos,
se podr iniciar un proceso de nueva delimitacin para integrar la totalidad del
territorio indgena originario campesino a la autonoma indgena originaria
campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios al o los
pueblos indgenas del o los territorios indgena originario campesino
correspondientes, que deber ser aprobada por ley del nivel central del Estado.
La norma correspondiente establecer facilidades excepcionales para este proceso.

II.
La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma
no implica la desaparicin de las entidades territoriales que la conforman. Sin
embargo, se crearn incentivos a la fusin de entidades territoriales en el
seno de la regin y la norma correspondiente establecer facilidades para este
proceso.

III. Uno o varios distritos municipales indgena originario campesinos

podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas
colindantes, previo proceso de nueva definicin de lmites municipales y los
procesos de acceso a la autonoma indgena originaria campesina establecidos en
la presente Ley.

IV. Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio

consolidado podrn agregarse a entidades territoriales indgena originario
campesinas colindantes, de la misma nacin o pueblos indgena originario
campesino o afines, previo acuerdo entre las partes y proceso de nueva definicin
de lmites municipales y los procesos de acceso a la autonoma indgena originario
campesino establecidos en la presente Ley.

V.
Podrn constituirse en una sola autonoma indgena originaria campesina,
la agregacin de territorios indgena originario campesinos con continuidad
territorial, pertenecientes a uno o a diferentes pueblos o naciones indgena
originario campesinos que tengan afinidad cultural, si en conjunto cumplen con los
requisitos establecidos en el Artculo 56 de la presente Ley.

VI. Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en

autonoma
podrn constituirse en distritos municipales indgena originario
campesinos, de acuerdo a la normativa en vigencia.

VII. La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario

campesino no implica discontinuidad territorial.

Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las

facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems
del ejercicio de su facultad jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral o
escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias modalidades, con el nico
requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada de
las actuaciones constituya un requisito indispensable.

TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS

CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA

Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN DE ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS).

I.
Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por
la Constitucin
Poltica del Estado.
II.
Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio
de 2006 y 6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la
autonoma departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
III. Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria
campesina y autonoma regional de 6 de diciembre de 2009, los municipios en
los que fue aprobada la consulta accedern a la autonoma indgena originaria
campesina y autonoma regional, respectivamente de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
IV. Podrn acceder a la autonoma indgena originaria campesina y a la
autonoma regional, las entidades territoriales y regiones de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMA).

I.
El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para
referendo en los municipios que la integran o cuando corresponda mediante
consulta segn normas y procedimientos propios, de conformidad con la Ley del
Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.
II.
La conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina
se activa por iniciativa popular para referendo, impulsada por las
autoridades indgena originario campesinas respectivas, y segn procedimiento
establecido en la Ley del Rgimen Electoral. La iniciativa popular es de carcter
vinculante para el Concejo Municipal.
III. La conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria
campesina regional se activa mediante iniciativa popular para referendo, o consulta
segn normas y procedimientos propios cuando corresponda, de conformidad con
la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.
IV. El acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios
indgena originario campesinos se activa mediante consulta segn normas y
procedimientos propios, realizada por los titulares del territorio indgena originario
campesino, en el marco de la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.
V.
La conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional se
activa mediante iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario
campesinos, de acuerdo a normas y procedimientos propios, y si corresponde, en
las autonomas municipales, mediante iniciativa popular para referendo segn
procedimiento establecido por la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.
Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).
El procedimiento de referendo por iniciativa popular se rige segn lo dispuesto en la
Ley del Rgimen Electoral.
El procedimiento de consulta mediante normas y procedimientos propios ser
supervisado por el rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), en conformidad a lo
establecido para la democracia comunitaria en la Ley del Rgimen Electoral.

Artculo 52. (RESULTADO

AUTONOMA).

DEL

REFERENDO

CONSULTA

POR

LA

I.
Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los
votos, la o las entidades territoriales adoptan la cualidad autonmica.
II.
Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguir, no
pudiendo realizarse una nueva sino una vez que haya transcurrido el
tiempo equivalente a un periodo constitucional.
III. En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en
cualquiera de las entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir,
no pudiendo realizarse una nueva que involucre a cualquiera de stas, sino
una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.
IV. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria
campesina regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las entidades
territoriales participantes, a solicitud expresa de las que s la hubiesen aprobado
y que mantengan continuidad geogrfica, se repetir la consulta o referendo
para la conformacin de la autonoma indgena originaria campesina regional en
esas entidades territoriales, dentro de los siguientes ciento veinte (120) das. Si
nuevamente se tuviese un resultado negativo, la iniciativa se extinguir, no
pudiendo realizarse una nueva que involucre a cualquiera de las entidades
territoriales participantes sino una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a
un periodo constitucional.
V.
El resultado positivo de la consulta por la autonoma mediante normas
y procedimientos propios, en un territorio indgena originario campesino que haya
cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley, es condicin suficiente
para la creacin de la unidad territorial correspondiente, que deber ser aprobada
por ley en el plazo de noventa (90) das de manera previa a la aprobacin de su
estatuto autonmico por referendo.
Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).
I.
Aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos
deliberativos elaborarn participativamente y aprobarn por dos tercios (2/3) de
votos del total de sus miembros el proyecto de estatuto autonmico o carta
orgnica:

1.

En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.

2.

En el caso de los municipios, su Concejo Municipal.

3.
En el caso de los municipios que hayan aprobado su conversin a autonoma
indgena originaria campesina, la nacin o pueblo indgena originario campesino
solicitante del referendo, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo,
o su equivalente, incluyendo representacin de minoras, de acuerdo a sus
normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral
Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE).
4.

En el caso de la regin, la asamblea regional.

5.
En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria
campesina, en un territorio indgena originario campesino, su titular convocar a
la conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente, para la elaboracin y
aprobacin del proyecto de estatuto mediante normas y procedimientos propios
bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
6.
En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria
campesina en una regin, la nacin o pueblo indgena originario campesino y la
reunin de los rganos legislativos de las entidades territoriales que la conformen,
convocar a la conformacin de un rgano deliberativo mediante normas y
procedimientos propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a
travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
II.
El rgano deliberativo correspondiente
remitir el proyecto de
estatuto al Tribunal Constitucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre
su constitucionalidad. En caso de que existan observaciones, el Tribunal
Constitucional Plurinacional lo devolver para su correccin.
Artculo 54.
ORGNICA).

(APROBACIN

DEL

ESTATUTO

AUTONMICO

CARTA

I.
En resguardo de la seguridad jurdica de las autonomas, sus estatutos
autonmicos y cartas orgnicas debern ser aprobadas por referendo.

II.
El rgano deliberativo correspondiente que aprob el proyecto de estatuto
autonmico o carta orgnica solicitar al rgano Electoral Plurinacional la
convocatoria a referendo en la jurisdiccin respectiva para su aprobacin,
siendo requisitos para ello:
1.
Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional
Plurinacional sobre la constitucionalidad del proyecto de estatuto o carta orgnica.
2.
En el caso de que la jurisdiccin de la nueva entidad territorial no estuviera
legalmente reconocida, deber haberse aprobado la ley de creacin de la unidad
territorial correspondiente.
III. En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su
autonoma indgena originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar
mediante normas y procedimientos propios y, luego, por referendo. La definicin
del Padrn Electoral para el referendo ser establecida en reglamento por el
Tribunal Supremo Electoral en coordinacin con las autoridades de los pueblos
indgena originario campesinos titulares de los territorios indgena originario
campesinos, luego del resultado de la iniciativa de acceso a la autonoma,
garantizando la participacin de:
1.
Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino
titulares de los territorios indgena originario campesinos y
2.
las personas no indgenas con residencia permanente dentro de la jurisdiccin
territorial de la autonoma indgena originario campesina e inscritas en los asientos
electorales correspondientes a dicho territorio.
Los resultados del referendo aprobatorio del estatuto autonmico
vinculantes respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.

son

IV. En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin
no indgena en condicin de minora, el estatuto de la autonoma indgena
originario campesina garantizar los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
V.
El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el
referendo dentro de los ciento veinte (120) das de emitida la convocatoria.

VI. Si el resultado del referendo fuese negativo, el Tribunal Electoral

Departamental llevar a cabo un nuevo referendo dentro de los ciento veinte (120)
das de emitida la declaracin de constitucionalidad por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional para un nuevo proyecto de estatuto autonmico o
carta orgnica, luego de su modificacin por el mismo rgano deliberativo.
VII. Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada
en la regin, el referendo deber ser positivo en cada una de las entidades
territoriales que la conformen.
Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS).
I.
Una vez que sean puestos en vigencia los estatutos autonmicos, se
conformarn sus gobiernos en la forma establecida en stos, en los siguientes
plazos:
1.
En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las
siguientes elecciones departamentales, municipales y regionales de acuerdo al
rgimen electoral, administradas por el rgano Electoral Plurinacional.
2.
En los municipios que adoptan la cualidad de autonomas indgena
originaria campesinas, a la conclusin del mandato de las autoridades
municipales an en ejercicio.
3.
En las autonomas indgena originaria campesinas, ya sean regionales o
establecidas en territorios indgena originario campesinos, en los plazos y con los
procedimientos establecidos en sus propios estatutos y necesariamente con la
supervisin del rgano Electoral Plurinacional y la acreditacin de sus autoridades
por ste.
II.
Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse
en autonomas indgena originaria campesinas en el referendo de diciembre de
2009, para la conformacin de sus primeros gobiernos autnomos indgena
originario campesinos, se acogern a lo establecido en el Numeral 3 del
Pargrafo anterior. El mandato de las autoridades municipales electas en las
elecciones del 4 de abril de 2010 en estos municipios, cesar el momento de la
posesin del gobierno autnomo indgena originario campesino.
Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA AUTONOMA INDGENA
ORIGINARIA CAMPESINA).

I.
De manera previa a la iniciativa establecida en el Artculo 50 de la presente
Ley, el Ministerio de Autonoma deber certificar expresamente en cada caso
la condicin de territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y
naciones demandantes segn lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 290 de la
Constitucin Poltica del Estado.
II.
En los casos de la conversin de municipio en autonoma indgena originaria
campesina o la conversin de autonoma regional en autonoma indgena
originaria campesina, el nico requisito para dar lugar a la iniciativa es el
establecido en el Pargrafo anterior.
III. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina
constituida en una regin, adems del establecido en el Pargrafo I del
presente Artculo, es requisito la continuidad territorial y que cada uno de sus
componentes sean entidades territoriales autnomas ya constituidas.
IV. Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina
en un territorio indgena originario campesino, adems de lo establecido en el
Pargrafo I del presente Artculo, son requisitos la viabilidad gubernativa y base
poblacional, tal como se definen en los Artculos siguientes de la presente Ley.
Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La viabilidad gubernativa se acredita
con la certificacin
emitida
por
el
Ministerio
de Autonoma,
que
contemplar
la
evaluacin
tcnica
y comprobacin en el lugar, del
cumplimiento de los siguientes criterios:
1.
Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo
de una estructura organizacional de la(s) nacin(es) y pueblo(s) indgena
originario campesino(s), que incluya a la totalidad de organizaciones de la
misma naturaleza constituidas en el territorio, con independencia respecto a
actores de otra ndole e intereses externos.
2.
Plan Territorial. La organizacin deber contar con un plan de desarrollo
integral de la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que habitan
en el territorio, segn su identidad y modo de ser, e instrumentos para la gestin
territorial. El plan deber incluir estrategias institucional y financiera para la entidad
territorial, en funcin de garantizar un proceso de fortalecimiento de sus
capacidades tcnicas y de recursos humanos, la gestin y administracin, as como
la mejora integral de la calidad de vida de sus habitantes. El plan deber contemplar
la estructura demogrfica de la poblacin.

Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).

I.
En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil
(10.000) habitantes en el caso de naciones y pueblos indgena originario
campesinos de tierras altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena originario
campesinos minoritarios, una base poblacional igual o mayor a mil (1.000)
habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.
II.
De manera excepcional, el cumplimiento del criterio de base poblacional
establecido en el Pargrafo anterior, se flexibilizar en el caso de las naciones y
pueblos minoritarios, si la valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en el
Artculo anterior demuestra su sostenibilidad, y se reducir a cuatro mil (4.000)
habitantes, en el caso de pueblos y naciones indgena originario campesinos de
tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.
Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).
I.
Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina
basada en territorio indgena originario campesino afecte lmites de distritos
municipales, el gobierno autnomo municipal correspondiente proceder a la
nueva distritacin acordada con el pueblo o nacin indgena originario campesina.
II.
Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina
basada en territorio indgena originario campesino afecta lmites municipales, y
las unidades territoriales de las cuales se disgrega la nueva unidad territorial
resultan inviables, la autoridad competente deber aprobar una resolucin
para la nueva delimitacin, que no afecte los lmites del territorio indgena
originario, permitiendo:
1.
Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que
garantice la continuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos en el
territorio indgena originario campesino, mantenindose en el municipio
afectado o pasando a formar parte de otro(s) colindante(s).
2.
El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir
reas no comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de lo
anterior como para incluir aquellas comunidades de la nacin o pueblo que deseen
ser parte de la nueva unidad territorial.

III. Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin

de los derechos propietarios y territoriales sobre la totalidad del territorio
indgena originario campesino, ni respecto a las propiedades que no sean parte
de ste y pasen a conformar la nueva unidad territorial.
CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).
I.
El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las
entidades territoriales autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y
contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica del
Estado como parte integrante del ordenamiento jurdico, que expresa la voluntad
de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las instituciones
polticas de las entidades territoriales autnomas, sus competencias, la financiacin
de stas, los procedimientos a travs de los cuales los rganos de la autonoma
desarrollarn sus actividades y las relaciones con el Estado.
II.
El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica
del Estado y en relacin a la legislacin autonmica tiene preeminencia.
Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS). I.
autonmico departamental entrar en vigencia:

El

estatuto

1.
Para los departamentos que optaron a la autonoma en el referendo del 6 de
diciembre de 2009, cuando la Asamblea Departamental elabore y apruebe por dos
tercios (2/3) del total de sus miembros, se sujete a control de constitucionalidad y se
someta a referendo aprobatorio en los cinco departamentos.
2.
Para los departamentos que accedieron a la autonoma en el referendo del 2
de julio del 2006, la Asamblea Departamental deber adecuar sus estatutos a
la Constitucin Poltica del Estado por dos tercios (2/3) del total de sus miembros y
sujetarlos a control de constitucionalidad.
II.
El estatuto autonmico que corresponde a las autonomas indgena
originaria campesinas y las autonomas regionales es la norma cuya aprobacin de
acuerdo a los trminos y procedimientos sealados en la presente Ley, es condicin
previa para el ejercicio de la autonoma.

III. La carta orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a

travs de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elaboracin es
potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de
referendo por la autonoma, seguir el procedimiento establecido por ley.
Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).
I.
Los contenidos mnimos que deben tener los estatutos autonmicos o cartas
orgnicas son los siguientes:
1.

Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

2.

Identidad de la entidad autnoma.

3.

Ubicacin de su jurisdiccin territorial.

4.

Estructura organizativa y la identificacin de sus autoridades.

5.

Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.

6.
Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el
cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin,
funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos, periodo de mandato.
7.
Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su patrimonio y
rgimen financiero, as como establecer claramente las instituciones y autoridades
responsables de la administracin y control de recursos fiscales.
8.
Previsiones
necesidad.
9.

para

desconcentrarse

administrativamente

en

caso

de

Mecanismos y formas de participacin y control social.

10. El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos

indgena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su
jurisdiccin.
11. Rgimen de igualdad
situacin de discapacidad.

de gnero,

generacional

y de personas

12.

Relaciones institucionales de la entidad autnoma.

13.

Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgnica, total o parcial.

en

14. Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena

del estatuto autonmico o carta orgnica, en correspondencia con lo establecido
en la presente Ley.
II.
Es tambin contenido mnimo en el caso de los estatutos de las
autonomas indgena originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias
de su propio desarrollo en concordancia con sus principios, derechos y valores
culturales, la definicin del rgano y sistema de administracin de justicia, as
como prever la decisin del pueblo de renovar peridicamente la confianza a sus
autoridades. Es tambin obligatorio que el contenido especificado en el Numeral 2
del Pargrafo anterior incluya la denominacin de la respectiva autonoma
indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296 de la Constitucin
Poltica del Estado.
III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonmicos o cartas orgnicas
los siguientes:
1.

Idiomas oficiales.

2.
Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio,
sus smbolos propios.
3.

Mecanismos y sistemas administrativos.

4.
En el caso de los estatutos departamentales, las competencias
exclusivas que se convierten en concurrentes con otras entidades territoriales
autnomas del departamento.
5.

Previsiones respecto a la conformacin de regiones.

6.

Otros que emerjan de su naturaleza o en funcin de sus competencias.

Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS). La

reforma total o parcial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin
por dos tercios (2/3) del total de los miembros de su rgano deliberativo, se
sujetarn al control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional
Plurinacional y sern sometidos a referendo para su aprobacin.
TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL

CAPITULO I COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS
AUTNOMAS).

DE

LAS

ENTIDADES

TERRITORIALES

I.
Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica
del Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades
reglamentarias y ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente por
stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les
corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la
normativa en vigencia.
II.
Los ingresos que la presente Ley asigna a las entidades territoriales
autnomas tendrn como destino el financiamiento de la totalidad de competencias
previstas en los Artculos 299 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo
responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas
de gestin pblica, control gubernamental establecidos en la ley, as como al
control jurisdiccional.
Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las
facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias concurrentes,
que corresponde a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel
central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional distribuir
las responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su
naturaleza, caractersticas y escala de intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I.
La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar
por medio de legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la
materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas respecto a determinada competencia
compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala. Asimismo determinar a
qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de
desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas
indgena originaria campesinas establecidas en el Pargrafo II del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.
La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica,
norma sobre las competencias compartidas asignadas a las entidades
territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice
los preceptos y alcances de la legislacin bsica establecida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).
I.
El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del
nivel central del Estado que correspondan y las entidades territoriales autnomas,
apoyar el ejercicio gradual de las nuevas competencias de estas ltimas, para lo
cual podr disear y llevar adelante programas de asistencia tcnica.
II.
En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas
constituidas en los territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso
concertado con los gobiernos municipales que correspondan y a travs de la
suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos deliberativos,
determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la provisin de servicios
pblicos a la poblacin del territorio indgena originario campesino de conformidad
a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA). En caso que se presenten
situaciones de disparidad entre las disposiciones normativas de las entidades
territoriales autnomas que afecten derechos constitucionales o el inters general
del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad de establecer,
por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin
normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).
I.
Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de
competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, o entre stas, podrn resolverse por la va conciliatoria
ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante convenio de conciliacin que
deber ser refrendado por los rganos legislativos correspondientes. Esta va
administrativa no impide la conciliacin directa entre partes.

II.
Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos
por el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA,
PREVISTAS

DELEGACIN, COMPETENCIAS NO

Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).

I.
La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida
de la titularidad de la facultad legislativa, salvo lo dispuesto en el Artculo 72 de la
presente Ley.
II.
No ser necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente de
igual rango para el ejercicio de una competencia, correspondiendo
su
reglamentacin y ejecucin sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 410 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo mandato a ley incluido en el texto
constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica el ejercicio
de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de una
entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL). Las competencias no incluidas en
el
texto constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado sern atribuidas al nivel central del Estado y ste
definir mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS
CONCURRENTES
DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS). Las entidades territoriales autnomas que
establezcan el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias exclusivas
con otras entidades territoriales de su jurisdiccin, mantendrn la potestad
legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance de la
participacin de las entidades territoriales en su reglamentacin y ejecucin.
Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA AUTONOMA REGIONAL).

I.
La asamblea departamental aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total
de sus miembros el traspaso de competencias a las autonomas regionales
que se constituyan en el departamento, en el plazo de ciento veinte (120) das a
partir de la solicitud.
II.
La autonoma indgena originaria campesina constituida como regin
indgena originaria campesina asumir las competencias que le sean conferidas
por las entidades territoriales autnomas que la conforman con el alcance
facultativo establecido en la Constitucin Poltica del Estado para la autonoma
regional.
III. Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin
podrn tambin recibir competencias del gobierno autnomo departamental, en los
mismos trminos y procedimientos establecidos para la autonoma regional.
Artculo 75. (TRANSFERENCIA).
La transferencia total o parcial de una
competencia implica transferir su responsabilidad a la entidad territorial autnoma
que la recibe, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales
transferidas. La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a
una tercera entidad territorial autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin
total o parcial. La transferencia se har efectiva cuando las entidades
territoriales autnomas emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus rganos
deliberativos.
Artculo 76 (DELEGACIN).
I.
La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno
delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la
entidad territorial que la recibe. La delegacin es revocable en los trminos
establecidos en el convenio de delegacin competencial y no puede ser, a su
vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una tercera entidad territorial
autnoma.
II.
La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por
la entidad que la confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento
y los instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando
para ello, as como la capacitacin de personal y transmisin del conocimiento
que forman parte de su ejercicio.

Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMAS).
I.
Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser
comunicada al Servicio Estatal de Autonomas y conllevar la definicin de recursos
econmicos necesarios para su ejercicio, los que podrn provenir de fuentes ya
asignadas con anterioridad.
II.
El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de
todo proceso de transferencia o delegacin de competencias desde el nivel
central del Estado a las entidades territoriales, el que deber contar con su informe
tcnico.
III. El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de oficio, informe tcnico
respecto a toda transferencia o delegacin competencial entre entidades
territoriales autnomas, las que podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas
cooperacin tcnica en los procesos de transferencia o delegacin de competencias
en los cuales participen.
Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN
DE SERVICIOS
PBLICOS). Los servicios pblicos que dejen de ser provistos por una entidad
territorial autnoma podrn ser atendidos por los gobiernos de las entidades
territoriales autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre la entidad
territorial autnoma responsable de su prestacin. Al efecto, a solicitud de la
sociedad civil organizada segn la definicin de la ley que regular la participacin
y control social, o del Ministerio de Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional
aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de la competencia y fijando las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno
autnomo impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS
NO PREVISTAS). Las competencias no
previstas en el presente Captulo debern ser reguladas por una ley sectorial
aprobada por el nivel al que correspondan las mismas, conforme al Artculo 297 de
la Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO III

ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS

Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias

asignadas en los Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que
requieren de precisin en su alcance concreto en base a los tipos de competencias
establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 81. (SALUD).

I.
De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298
y la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes
competencias:

1.
Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que
regulen el funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados
con la salud.

2.
Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica
sectorial.

3.
Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de
salud en el marco de la poltica exterior.

4.
Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio nacional,
con las caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado establece, de acuerdo
a la concepcin del vivir bien y el modelo de salud familiar comunitario intercultural
y con identidad de gnero.

5.
Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la
implementacin del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin de acuerdo
a la Ley del Sistema nico de Salud.

6.
Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria
intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa
con control social en salud.

7.
Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el
sistema nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos
humanos que requiere el Sistema nico de Salud.

8.
Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin
participativa y control social.

9.
Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en
territorios de alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento de
programas epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a nivel departamental.

10. Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica

nacional de gestin y capacitacin de los recursos humanos en el sector salud
que incorpore la regulacin del ingreso, permanencia y finalizacin de la
relacin laboral en las instituciones pblicas y de la seguridad social.

11. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el

sistema de la Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, la formacin
de los recursos humanos de pre y postgrado, en el marco de la poltica sanitaria
familiar comunitaria intercultural.

12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos

del sistema de salud, y de la seguridad social para la formacin de los recursos
humanos por la Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto prioritario
del derecho de las personas.

13. Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y
beneficios del personal dependiente del Sistema nico de Salud, conforme a
reglamentos nacionales especficos, para garantizar la estabilidad laboral.

II.
De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 3 del Pargrafo II del
Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos
intelectuales colectivos de los pueblos indgena originario campesinos, sobre
prcticas, conocimientos y productos de la medicina tradicional para el
registro y proteccin, con validez internacional.

b)
Garantizar
Sistema

la recuperacin

de la medicina

nico de Salud.

2.

Gobiernos indgena originario campesinos:

tradicional

en el marco del

a)
Resguardar y registrar la propiedad y los derechos intelectuales colectivos de
la comunidad sobre los conocimientos y productos de la medicina tradicional, en
sujecin a la legislacin bsica del nivel central del Estado.

b)
Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento y
prctica de la medicina tradicional y la gestin de los recursos biolgicos con estos
fines.

c)
Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada en
su jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la informacin
que requieran en aplicacin del principio de lealtad institucional.

d)
Promover la elaboracin
naturales y tradicionales.

de la farmacopea

boliviana

de productos

e)
Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales
medicina tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.

de la

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente
manera:

1.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con el
Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.

b)
del

Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento

Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales.

c)
Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del
tercer nivel.

d)
Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios
bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as
como supervisar y controlar su uso.

e)
Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de
los establecimientos del Sistema de Salud pblico para la formacin adecuada de
los recursos humanos, en el marco del respeto prioritario del derecho a las
personas.

f)
Planificar la estructuracin de redes de salud funcionales y de calidad,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originario campesinas en el marco de la Poltica Nacional de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.

g)
Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en, coordinacin
con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos, para garantizar
la provisin de todos los servicios de salud en el departamento.

h)
Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo a la
norma del nivel central del Estado.

i)
del

Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central

Estado y municipal del sector.

j)
Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin
de salud y prevencin de enfermedades en el marco de la poltica de salud.

k)
Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores, equipo
de salud, personal mdico y administrativo del departamento en coordinacin y
concurrencia con el municipio.

l)
Apoyar y promover la implementacin de las instancias departamentales
de participacin y control social en salud y de anlisis intersectorial.

ll)
Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el
Sistema
nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula.

m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades
territoriales autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico de Informacin
en salud y recibir la informacin que requieran.

n)
Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en
coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
en el departamento.

)
Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos los
servicios pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y prcticas
relacionadas con la salud con la aplicacin de normas nacionales.

o)
Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales
del expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados con
la salud.

p)
Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y
poblaciones de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios, centros
laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a
grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva, en coordinacin y
concurrencia con los gobiernos municipales.

q)
Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la
salud mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos por
medios masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.

2.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y
su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.

b)
Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el marco de
sus competencias.

c)
Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud
de primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red Municipal de Salud
Familiar Comunitaria Intercultural.

d)
Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a
las autoridades municipales, representantes del sector de salud y las
representaciones sociales del municipio.

e)
Ejecutar el componente de atencin de salud haciendo nfasis en la
promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades
urbanas y rurales.

f)
Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer
y segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.

g)
Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de
su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y
dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.

h)
Ejecutar los programas
jurisdiccin territorial.

nacionales

de proteccin

social en su

i)
Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir
la informacin que requieran, a travs de la instancia departamental en salud.

j)
Ejecutar
las acciones
de vigilancia
y control
sanitario
en los
establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin,
de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para
garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de salud.

3.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a)
Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin, priorizando
la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades y riesgos, en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de Salud.

b)
Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario
campesinos en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)

I.
De acuerdo a la competencia del Numeral 36 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos
alcances
sern especificados en la norma del nivel central del Estado, sin
perjuicio de la competencia municipal.

2.
Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda,
incluyendo gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social
integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes, supervisando su debida
incorporacin y cumplimiento en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio
de la competencia municipal.

3.
Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y
vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia
correspondiente del nivel central del Estado.

II.
De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Establecer las normas pertinentes en aspectos y temticas habitacionales en
la formulacin de la planificacin territorial en coordinacin con la entidad
competente.

b)
En el marco de la poltica general de vivienda establecer los parmetros
tcnicos de equipamientos y espacios pblicos segn escalas territoriales y
supervisar su aplicacin en coordinacin con las respectivas entidades territoriales
autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.

c)
Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto
social, conjuntamente con las unidades territoriales autnomas.

d)

de

inters

Establecer normas para la gestin de riesgos en temticas habitacionales.

e)
En el marco del rgimen y las polticas aprobadas
planificacin habitacional de las regiones metropolitanas.

se apoyar

la

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Formular y ejecutar polticas departamentales del hbitat y la
vivienda, complementando las polticas nacionales de gestin territorial y acceso al
suelo, financiamiento, tecnologas constructivas y otros aspectos necesarios.

b)
Desarrollar las normas tcnicas constructivas
condiciones de su jurisdiccin.

nacionales segn las

c)

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.

b)
Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de
viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel
central del Estado.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del

Artculo 299 y la competencia exclusiva del Numeral 16 del Artculo 304 Pargrafo I
de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos
tendrn las siguientes competencias:

a)
Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a
las polticas definidas en el nivel central del Estado.

b)
Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas
y normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y departamental.

IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano,
conforme a las reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos por el nivel
central del Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecer
programas de apoyo tcnico para el levantamiento de catastros
municipales de forma supletoria y sin perjuicio de la competencia municipal.

V.
En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.

Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su jurisdiccin.

2.
Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su
jurisdiccin.

Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Formular y aprobar el rgimen y las polticas, planes
y programas de
servicios bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de
regulacin y planificacin del servicio, polticas y programas relativos a la
inversin y la asistencia tcnica.

b)
Elaborar,
financiar
y ejecutar
subsidiariamente
proyectos
de
alcantarillado sanitario con la participacin de los otros niveles autonmicos, en el
marco de las polticas de servicios bsicos.

II.
De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 9 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de la delegacin de
la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30
del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, se
desarrollan las competencias de la siguiente manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente
proyectos de agua
potable
y alcantarillado
de manera
concurrente
con los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de
agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada con el nivel
central del Estado, los gobiernos municipales e indgena originario campesinos que
correspondan, pudiendo delegar su operacin y mantenimiento a los operadores
correspondientes, una vez concluidas las obras. Toda intervencin del gobierno
departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma indgena
originaria campesina beneficiaria.

b)
Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y
planificacin sobre los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y
alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el marco del
rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del
Estado.

b)
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de
sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada
con el nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos; as como coadyuvar
en la asistencia tcnica y planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser
transferidos al operador del servicio.

c)
Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de
entidades pblicas,
cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro
conforme a la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de las polticas
establecidas en el nivel central del Estado.

d)
Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua
alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.

potable

4.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a)
Los gobiernos indgena originario campesinos,
jurisdiccin, podrn ejecutar las competencias municipales.

en el mbito de su

III. De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la

competencia del Numeral
40 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los
gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del alcantarillado y
establecimiento de las tasas sobre la misma.

IV. Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar,

financiar y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de delegacin
o transferencia de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia
exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica
del Estado.

Artculo 84. (EDUCACIN).

I.
La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada por
una ley especial, al constituirse la educacin en la funcin suprema y primera
responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y universal, por lo tanto
tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La gestin del Sistema
de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de acuerdo
al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.
La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular
descolonizador tomando
en cuenta
las caractersticas
espirituales,
territoriales, lingsticas, culturales, sociales, econmicas y polticas en cada
entidad territorial autnoma.

III. Las relaciones y responsabilidades entre las entidades vinculadas al

sector educacin se sujetarn al marco legal vigente, anterior a la promulgacin
de la presente Ley, en tanto se promulgue la ley especial citada en los Pargrafos
precedentes.

Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).

I.
De acuerdo a la competencia del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:

1.
Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de
comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias
electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al
internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).

2.
Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las
redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura
mayor a un departamento.

3.
Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan
servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance
departamental y nacional.

4.
Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para
todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin
y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.

5.
Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de
telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de
informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su
cobertura.

II.
De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Pargrafo I del
Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional establecer
Sistema y modalidades de regulacin de los servicios de telefona fija, mvil,
telecomunicaciones y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
(TIC).

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales
de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y
radiodifusin.

b)
Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin
con alcance departamental.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el nivel central
del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la instalacin de torres y soportes
de antenas y las redes.

4.

Gobiernos indgena originario campesinos:

a)
Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan
el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin conforme a las normas y
polticas aprobadas por los niveles central del Estado.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente
manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Administrar,
autorizar
y supervisar
el uso de las frecuencias
electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el
territorio nacional.

b)
Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance
internacional, conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por
el pas.

c)
Elaborar y aprobar
Electromagnticas.

el

Plan

Nacional

de

Uso

de

Frecuencias

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Supervisar
el
uso
de
las
alcance departamental, de acuerdo
Electromagnticas.

frecuencias
electromagnticas
de
al Plan Nacional de Frecuencias

Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 25 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr
las siguientes competencias exclusivas:

1.

Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural.

2.
Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin,
recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha, preservacin o
resguardo de yacimientos, monumentos o bienes arqueolgicos, y control del
patrimonio cultural material e inmaterial de inters general y sitios y actividades
declarados patrimonio cultural de la humanidad, as como las polticas
culturales para la descolonizacin, investigacin, difusin y prcticas de
culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas e idiomas
oficiales del Estado Plurinacional.

3.
Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y
Proteccin Estatal.

4.
Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del
patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y
documental.

5.
Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y recursos destinados a
investigacin, conservacin, promocin y puesta en valor del patrimonio cultural.

6.
Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural del
Estado.

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin
Poltica
del
Estado,
los gobiernos
departamentales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.
Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural departamental y descolonizacin,
investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos
indgenas, idiomas oficiales del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas
estatales.

2.
Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin,
proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.

3.
Apoyar y promover
respectivo departamento.

al

consejo

departamental

de

culturas

de

su

4.
Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Pargrafo I

del Artculo 302 de la Constitucin
Poltica
del Estado,
los gobiernos
municipales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.
Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia
y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos
indgenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.

2.
Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin,
proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.

3.
Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artstico culturales

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10 del Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.
Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia
y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin,
investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el marco de
las polticas estatales.

2.
Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin,
conservacin, promocin y custodia del patrimonio
cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,

cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos

en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.

3.
Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia,
avance cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin y
fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.

Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).

I.
De acuerdo al mandato a ley contenido en el Artculo 346 de la
Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central
del Estado har la clasificacin del patrimonio natural, departamental, municipal
e indgena originario campesino y ser determinada en una ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del
Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
de forma exclusiva crear los mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 20 del Pargrafo II del

Artculo 298 y del Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel
central del Estado de forma exclusiva podr crear y administrar reservas fiscales
de recursos naturales.

IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del

Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se
distribuyen las competencias de la siguiente manera:

1.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas, suelos,
recursos forestales y bosques.

2.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales
y bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.

b)
Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la
poltica general de suelos.

3.

Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:

a)
Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, en el
marco de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central del Estado,
en concordancia con la competencia del Numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado.

b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a sus normas y

procedimientos propios para la ejecucin de la poltica general de suelos y
cuencas.

V.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tienen la competencia exclusiva de participar
y desarrollar los mecanismos necesarios de consulta previa sobre la explotacin
de recursos naturales, entre otros.

Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).

I.
De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del
Artculo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene la competencia exclusiva de disear, aprobar y ejecutar el rgimen general
de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base a la competencia privativa
de disear la poltica general que orienta al sector.

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las
polticas para la creacin y administracin de reas protegidas en el pas.

2.
Administrar reas protegidas de inters nacional en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas y territorios indgena originario campesinos
cuando corresponda.

3.
Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la
administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin y no sean
administradas por los gobiernos municipales, autonomas indgena originario

campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley de la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II

del Artculo 298, concordante con el Artculo 345 del Numeral 2 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:

1.

Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.

2.
Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto
ambiental y control de calidad ambiental.

3.
Formular, aprobar y ejecutar
la poltica de cambio climtico del Estado
Plurinacional, as como la normativa para su implementacin.

IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299

Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
concurrentes de la siguiente manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos
slidos, industriales y txicos.

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de
residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos,
industriales y txicos, en su jurisdiccin.

V.
De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
concurrentes de la siguiente manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.

manteniendo

el

b)
Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de
la vida silvestre.

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental en su jurisdiccin.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental en su jurisdiccin.

4.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a)
Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas
propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.

V.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr la competencia exclusiva de formular e implementar la poltica de
proteccin, uso y aprovechamiento de los recursos genticos en el territorio
nacional.

VI. De acuerdo a al competencia exclusiva del Numeral 11, Pargrafo II del

Artculo 302
de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del

Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen la competencia exclusiva de administracin y
preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las
polticas y sistemas definidos por el nivel central del Estado.

VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 22, Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario
campesinos tienen las competencias exclusivas de:

1.
Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios,
normas y prcticas culturales.

2.
Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento
productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos
derivados, para su desarrollo integral.

Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:

1.
Establecer mediante
servicios, que comprende:

ley el rgimen

de recursos

hdricos

y sus

a)
La regulacin de la gestin integral de cuencas, la inversin, los
recursos hdricos y sus usos.

b)

La definicin de polticas del sector. c)

El marco institucional.

d)
Condiciones y restricciones para sus usos y servicios en sus diferentes
estados. e)
La otorgacin y regulacin de derechos.
f)

La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.

g)
La regulacin para la administracin de servicios, para la asistencia tcnica
y fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo, relativos a los recursos
hdricos.

h)
La institucionalidad
sociales en el sector.

que reconoce la participacin de las organizaciones

II.
De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 10, Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
concurrentes de la siguiente manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente
y coordinada con las entidades territoriales autnomas. Concluidos los proyectos
de micro riego con municipios y autonomas indgena originaria campesinas,
stos podrn ser transferidos a los usuarios, de acuerdo a normativa especfica.

2.

Gobiernos departamentales:

a)
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente
y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
e implementar la institucionalidad del riego prevista en ley del sector, en
observacin del Pargrafo II del Artculo 373 de la Constitucin Poltica del
Estado.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de
manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y
entidades territoriales autnomas en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos.

4.

Gobiernos indgena originario campesinos:

a)
Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de
manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y entidades
territoriales autnomas.

III. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo II del

Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente
manera:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y sus
servicios.

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Disear y ejecutar proyectos hidrulicos,
polticas aprobadas por el nivel central del Estado.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

conforme

al rgimen

a)
Disear, ejecutar y administrar
recursos hdricos.

proyectos

para el aprovechamiento

de

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia

exclusiva de los sistemas de micro riego en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos.
.
V.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 18, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar sistemas de
riego.

Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).

I.
De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2, Pargrafo II del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado a
partir de la legislacin bsica tendr la siguiente competencia:

1.
El nivel central del Estado, a travs de las polticas minera y de
conservacin de cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio ambiente,
establecer las reas de explotacin minera de aluvial en las que se depositan y/o
acumulan minerales y metales mezclados con arena o grava y las reas de
explotacin de ridos y agregados.

2.
Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los
mecanismos para la participacin y control en el aprovechamiento de ridos y
agregados en su jurisdiccin.

II.
Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y
agregados segn manda el del Numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos cuando corresponda.

Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I.
De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del
Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente
forma:

1.

Nivel central del Estado:

a)
Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y proyectos
integrales de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal, pesca y turismo.

b)
Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la
produccin agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y
soberana alimentaria del pas.

c)
Fomentar
la recuperacin
y preservacin
del
conocimiento
tecnologas ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.

d)
Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional
inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y
registro de semillas para contribuir a la seguridad y soberana alimentara.

e)
Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del Sistema
de Innovacin Agropecuario y Agroforestal, y la concurrencia en el desarrollo y
coordinacin de procesos de innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa.

f)
Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia
de tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo las lneas y
actividades, as como las condiciones y requisitos para el otorgamiento de
acreditaciones, licencias y otros.

g)
Ejecutar los procesos de certificacin, fiscalizacin y registro de toda
estructura botnica sexual o asexual destinada a la siembra, plantacin o
propagacin de una especie vegetal, animal y microbiolgica con fines
agropecuarios y forestales.

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)
Formular,
aprobar y ejecutar polticas
departamentales
para la
agricultura, ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas generales.

b)
Fomentar la transformacin e incorporacin
produccin agrcola, ganadera y pisccola.

3.

de valor agregado

a la

Gobiernos municipales autnomos:

a)
Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza y pesca
en concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinacin
con los planes y polticas departamentales.

b)
Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en
el marco de la poltica general.

4.
Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes
competencias de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la
competencia del Numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin
Poltica del Estado:

a)

Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.

b)
Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de
los conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos tcnicos
y cientficos.

c)

Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos tradicionales.

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
la competencia exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias nacionales
para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria que involucren la
participacin de los gobiernos departamentales, municipales, pueblos indgena
originario campesinos y el sector productivo.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del

Artculo 300 de la Constitucin
Poltica
del Estado,
los gobiernos
departamentales tienen la competencia exclusiva de promocin y administracin
de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la

competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de
sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en el marco de las polticas,
estrategias y normas definidas por autoridad nacional competente.

V.
De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado
y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de normar, reglamentar, administrar y registrar los
recursos
fito, zoogenticos
y microorganismos, parientes silvestres y
domsticos, destinados a la siembra, plantacin o propagacin de especies y a
la proteccin del patrimonio nacional gentico para el desarrollo agropecuario y
forestal.

VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
la competencia exclusiva de regular mediante ley el uso y manejo de organismos
genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio
ambiente.

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando
acciones
de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a
emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto de los actores
rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, enmarcada
en los objetivos del Plan General de Desarrollo del Estado, en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas.

2.
Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de
diferentes formas
econmicas
de produccin,
priorizando
formas
de
organizacin indgena originaria campesinas y a las micro y pequeas empresas.

VIII. En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales

autnomas debern participar las comunidades indgena originario campesinas y
las comunidades interculturales y afrobolivianas existentes en cada jurisdiccin a
travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias.

Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con la
generacin de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo.

2.
Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el
territorio nacional en base al modelo de economa plural.

3.
Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y
promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas
entendindose stas como micro, pequea, mediana, gran empresa, industria,
organizaciones econmicas campesinas,
asociaciones,
organizaciones
de
pequeos
productores
urbanos
y/o rurales, artesanos, organizaciones
econmico comunitarias y social cooperativas, precautelando el abastecimiento del
mercado interno, promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.

4.
Elaborar aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la oferta
exportable con valor agregado priorizando el apoyo a las unidades productivas
reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, garantizando el abastecimiento
del mercado interno.

5.
Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del
desarrollo productivo.

6.
Generar y aprobar polticas pblicas para elevar la productividad
competitividad del sector productivo.

7.
Formular, aprobar
y
ejecutar
polticas,
planes,
programas
proyectos de industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

8.
Formular, aprobar
y
ejecutar
polticas,
planes,
programas
proyectos de comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

9.
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas y su
organizacin administrativa y empresarial.

10. Regular el desarrollo

administrativa y empresarial.

de las unidades

productivas

y su organizacin

11. Formular, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas

proyectos sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.

12. Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo,
caracterizadas por responder al inters nacional, tener carcter estratgico y
pudiendo situarse en cualquier lugar del Estado Plurinacional.

13. Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad de

todas las unidades productivas en el marco de la economa plural.

14. Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los mercados,
velando por la calidad de los servicios y productos.

15. Disear polticas sobre los mecanismos de apoyo administrativo, financiero,

productivo y comercial a las unidades productivas en el marco de la economa
plural.

16. Normar, administrar los registros pblicos de

exportaciones y proteccin de la propiedad intelectual.

comercio,

empresas,

17.

Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.

18.

Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.

19. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin de

calidad, metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del sector
industrial.

20. Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin en el

marco del comercio justo, economa solidaria y produccin ecolgica.

21. Disear, implementar

internacionales en el pas.

y ejecutar polticas para la aplicacin de normas

22. Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de

servicios.

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del
Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Promocin del desarrollo productivo con la generacin de
digno en concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.

empleo

2.
Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan
General de
Desarrollo Productivo.

3.
Formulacin de proyectos para el acceso a mercados departamentales y
promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.

4.
Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una institucionalidad
para el financiamiento del desarrollo productivo a nivel departamental.

5.
Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la
productividad y competitividad del sector productivo en el marco de la economa
plural y el plan de desarrollo productivo.

6.
Formular
y promover
planes,
programas
industrializacin de la produccin a nivel departamental.

proyectos

de

7.
Formular, proponer y ejecutar polticas, planes, programas y
proyectos de comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.

8.
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su
organizacin administrativa y empresarial.

9.
Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre
capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel departamental.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I en el

Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de
empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo
Productivo.

2.
Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de
economa plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.

3.
Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a
mercados locales y promocin de compras estatales, en favor de las unidades
productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la
asociatividad de las unidades productivas.

4.
Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura
productiva a nivel municipal.

5.
Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de
industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la comercializacin a nivel
local.

6.
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su
organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y tecnolgica en
materia productiva a nivel municipal.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19, Pargrafo I del

Artculo 304, y la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo III del
Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias:

1.
Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas
orientadas a transformacin y valor agregado.

ancestrales,

2.
Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus
derechos intelectuales colectivos.

3.
Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin
podrn ejecutar las competencias municipales.

4.
Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de
empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo
Productivo.

Artculo 93. (PLANIFICACIN).

I.
De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo
298 y el Numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias privativas:

1.
Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social
y cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidades territoriales
autnomas.

2.
Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado
mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, incorporando a
las entidades territoriales autnomas.

3.
Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno
y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan ser de cumplimiento obligatorio
por parte de todos los actores, entidades pblicas y entidades territoriales
autnomas.

4.
Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesinas, en coordinacin con los gobiernos
departamentales.

II.
De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35,
Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del
departamento, incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con
equidad de gnero e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de
desarrollo municipales e indgena originario campesinos, en el marco de lo
establecido en el Plan General de Desarrollo.

2.
Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.

III. De acuerdo a las competencias

Pargrafo I del Artculo

exclusivas de los Numerales 2 y 42,

302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos

tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios del desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de
oportunidades, en sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema de
Planificacin Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo
Departamental.

2.
Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su
funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y de los
pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del

Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos
indgena originario campesinos, tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico,
social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad de
oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.

Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Pargrafo II,
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento obligatorio
de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo. Estas polticas
debern establecer las directrices para: la elaboracin de planes de ordenamiento
territorial y planes de uso del suelo departamentales, municipales y de las
autonomas
indgena
originaria campesinas; y las reglas que faciliten la
coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, as como entre estos ltimos.

2.
Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos
conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.

para la

II.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo I del
Artculo 300, de la Constitucin
Poltica
del Estado,
los gobiernos
departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de
acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas
indgena originaria campesinas.

2.
Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de
suelos, el Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los
gobiernos municipales e indgena originario campesinos.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo I,

Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en
coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario
campesinas.
2.
Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan
de Uso
de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno departamental y
las autonomas indgena originario campesinas.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 del Pargrafo I,

Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan
de Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina, en
coordinacin con los gobiernos departamental y municipal.

2.
Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y
ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de
su jurisdiccin, conforme a sus prcticas culturales.

Artculo 95. (TURISMO).

I.
De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298,
de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:

1.

Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.

2.
Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas.

3.
Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena
originario campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que
desarrollen
actividades tursticas en coordinacin con las instancias
correspondientes.

4.
Establecer y desarrollar un sistema de categorizacin,
registro y
certificacin
de prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante
reglamentacin expresa las responsabilidades de las entidades territoriales
autnomas en la administracin de dichos registros y la correspondiente
certificacin.

5.
Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta turstica
nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo mediante
reglamentacin expresa, las responsabilidades de las entidades territoriales
autnomas en la administracin e integracin de la informacin correspondiente.

6.
Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas.

7.
Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos
y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.

8.
Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de
medios de transporte terrestre y fluvial cuyo alcance sea mayor a un departamento.

II.
De acuerdo a la competencia del Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 300, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.
Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas.

2.
Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica
general de turismo.

3.

Promocin de polticas del turismo departamental.

4.

Promover y proteger el turismo comunitario.

5.
Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con
excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran
sido definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de la poltica y
estrategias nacionales de turismo.

6.
Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos
tursticos comunitarios.

7.
Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos
y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.

8.
Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de
medios de transporte terrestre y fluvial en el departamento.

III. De acuerdo a la competencia del Numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302, de
la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos tendrn las
siguientes competencias exclusivas:

1.

Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

2.

Formular polticas de turismo local.

3.

Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.

4.
Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que
mediante normativa
municipal
expresa
hubieran
sido
definidos
de
atribucin
municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias
nacionales de turismo.

5.
Establecer
y ejecutar programas
emprendimientos tursticos comunitarios.

proyectos

que

promocionen

IV. De acuerdo a la competencia Numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304, de

la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos
autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:

1.
Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el desarrollo
del turismo sostenible, competitivo en apego de la Ley de Medio Ambiente y
Biodiversidad.

2.
Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar
emprendimientos comunitarios tursticos.

3.
Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de asistencia al
turista.

4.

Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.

Artculo 96. (TRANSPORTES).

I.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 32, Pargrafo II del
Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:

1.
Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la
infraestructura en todas las modalidades de transporte.

2.
Proponer iniciativas normativas y ejercer y ejecutar mecanismos de
financiamiento para proyectos en el sector.

3.
Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control del
espacio y trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.

4.
Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo,
establecer
los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del
transporte.

5.
Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de todo el
territorio nacional segn tipo de trfico.

6.
Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y
martimo de integracin nacional e internacional.

7.
Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interdepartamental e internacional.

8.

Regular las tarifas de transporte interdepartamental.

9.
Participar
en la determinacin
de polticas
internacionales
transporte en los organismos internacionales que corresponda.

de

II.
De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 9 y 10,
Pargrafo II del Artculo

298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

1.
Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas
frreas y ferrocarriles de la red fundamental.

2.
Establecer los criterios de clasificacin de la red fundamental, departamental
vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la red fundamental.

3.
Concurrir con todos los
caminos en sus jurisdicciones.

niveles

autonmicos

en la construccin

4.
Establecer los criterios de clasificacin y clasificar
de la red fundamental y vas frreas en los departamentos.

de

las lneas frreas

5.
Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por
ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la red fundamental.

III. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 9, Pargrafo I del

Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Aprobar polticas departamentales
interprovincial e intermunicipal.

de transporte

e infraestructura

vial

2.
Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera,
ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.

3.
Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interprovincial e intermunicipal.

4.

Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del

Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Planificar, disear, construir,
de la red departamental.

2.
Clasificar las carreteras
comunitaria en el departamento.

mantener

de

la red

administrar

las

departamental,

carreteras

vecinal

3.
Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la
jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del departamento.

V.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo I del
Artculo 300, de la Constitucin
Poltica
del Estado,
los gobiernos
departamentales tienen la competencia exclusiva de construir y mantener lneas
frreas, ferrocarriles y otros medios de la red departamental

VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Pargrafo I del

Artculo 300, de la Constitucin
Poltica
del Estado,
los gobiernos
departamentales
tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y
administrar aeropuertos que atiendan el trfico de alcance departamental.

VII. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral,18 Pargrafo I del

Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento
del trnsito urbano.

2.
Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores
legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin
necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados
para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para
todo el pas.

3.

Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.

4.
Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de las
normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.

5.
La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del transito urbano, se la ejercer en lo que
corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana.

VIII. De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 7, Pargrafo I del

Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de planificar, disear, construir, mantener y
administrar los caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos, cuando corresponda.

IX. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6, Pargrafo I del

Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.

Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

2.
Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel
central del
Estado y las entidades territoriales autnomas, segn corresponda.

Artculo 97. (ENERGA). La distribucin de competencias entre el nivel central del

Estado y las entidades territoriales autnomas en materia de energa y sus fuentes
deber ser regulada por una ley sectorial del nivel central del Estado, la cual definir
la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha distribucin se basar en el
mandato a ley del Pargrafo II del Artculo 378, la competencia exclusiva del
Numeral 8, Pargrafo II del Artculo 298, la competencia concurrente del Numeral
7, Pargrafo II, del Artculo 299, las competencias exclusivas de los Numerales 6 y
16, Pargrafo I del Artculo 300 de los gobiernos departamentales autnomos, la
competencia exclusiva del Numeral 12, Pargrafo I del Artculo
302 de los gobiernos municipales, y la competencia concurrente del Numeral 4,
Pargrafo III del Artculo
304, de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).

I.
Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la
seguridad ciudadana un fin y funcin esencial contemplada en la Constitucin
Poltica del Estado, esta competencia deber ser regulada por una ley especial.

II.
El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte
de las entidades territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial,
emitida por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia
concurrente del Numeral 13, Pargrafo II del Artculo
299, de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES) En virtud de que las

relaciones e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y
ratificacin de tratados internacionales responden a los fines del Estado en
funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo, la distribucin y el
ejercicio de la competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo I
del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas deber ser regulada por
ley.

Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES

NATURALES). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin
Poltica del Estado y el Artculo 72 de la presente Ley se incorpora la
competencia residual de gestin de riesgos de acuerdo a la siguiente
distribucin:

I.

El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1.
Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y
Emergencias (SISRADE).

2.
Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y
frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de
desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad.

3.
Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico,
geolgico, geofsico y ambiental disponibles a nivel central del Estado y municipal.

4.

Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.

5.
Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de
desastres emanados por los gobiernos departamentales autnomos, efectuando
el seguimiento correspondiente a escala nacional.

6.
Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas
nacionales de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin
pblica.

7.
Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de
medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del
desarrollo.

8.
Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin
sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas.

9.
Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de
desastre y/o emergencia y el retorno a la normalidad, tomando en cuenta tanto la
magnitud y efectos del desastre, como la capacidad de respuesta de las entidades
territoriales afectadas, activando el rgimen de excepcin establecido en el
ordenamiento jurdico vigente, y considerando los principios de: seguridad
humana, responsabilidad y rendicin de cuentas.

10. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras establecidas, y

ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral de manera coordinada con
las entidades territoriales autnomas.

11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar

contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel nacional.

12. Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias y la

recuperacin del desastre.

II.
Los gobiernos
exclusivas:

departamentales

tienen

las

siguientes

competencias

1.
Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y
atencin de desastres, en coordinacin con los comits municipales.

2.
Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de
desastres informados por los gobiernos municipales, efectuando el seguimiento
correspondiente a escala departamental.

3.
Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de
riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

4.
Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa
comn para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito
departamental y reportarlos al Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).

5.

Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.

6.
Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin
sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la
clasificacin del riesgo.

7.
Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva y
acciones de respuesta y recuperacin integral de manera concurrente con los
gobiernos municipales e indgena originario campesinos.

8.
Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin
financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel departamental.

9.
Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de
reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.

III.

Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el
conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos
y procedimientos
entre entidades municipales, pblicas, privadas y las
organizaciones ciudadanas, as como los recursos fsicos, tcnicos, cientficos,
financieros y humanos que se requieran para la reduccin de riesgo y atencin de
desastres y/o emergencias.

2.
Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y
atencin de desastres.

3.
Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del
mismo y atencin de desastres, formulada por el nivel central del Estado,
efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.

4.
Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de
riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

5.
Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios,
parmetros y metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo de
desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos
hacia el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias (SISRADE).

6.
Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que
promueva la gestin comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre riesgo,
desastre y/o emergencia.

7.
Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico,
geolgico, geofsico y ambiental.

8.

Implementar sistemas de alerta temprana.

9.
Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular
necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres y/o
emergencia.

10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin del

desarrollo municipal, la programacin operativa, el ordenamiento territorial y la
inversin pblica municipal en coordinacin con los planes de desarrollo del nivel
central y departamental del Estado.

11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin

sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la
clasificacin de riesgo.

12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que

corresponda.
Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.

13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar

contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.

IV. Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son

parte del sistema nacional de prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin
con el nivel central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y
municipales.

Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y

ejecutarn sus sistemas de prevencin y gestin de riesgos en el mbito de su
jurisdiccin acorde al manejo integral que histricamente tienen de sus territorios y
los conocimientos ancestrales sobre el hbitat que ocupan.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO

CAPTULO I

OBJETO Y LINEAMIENTOS

Artculo 101. (OBJETO).

I.
El objeto del presente Ttulo es regular el rgimen econmico financiero en
cumplimiento con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, en el mbito
de aplicacin de la presente Ley.

II.
El rgimen econmico financiero regula la asignacin de recursos a las
entidades territoriales autnomas y las facultades para su administracin, para el
ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, su Artculo 340 y disposiciones legales vigentes.

III. Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus

competencias con los recursos consignados en sus presupuestos institucionales,
conforme a disposiciones legales vigentes.

Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES). La administracin de los

recursos de las entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los
siguientes lineamientos:

1.
Sostenibilidad financiera de la prestacin de servicios pblicos,
garantizada por las entidades territoriales autnomas, verificando que su
programacin
operativa
y estratgica plurianuales se enmarquen en la
disponibilidad efectiva de recursos.

2.
Autonoma econmica financiera, para decidir el uso de sus recursos y
ejercer
las facultades para generar y ampliar los recursos econmicos y
financieros, en el mbito de su jurisdiccin y competencias.

3.
Equidad con solidaridad entre todas las autonomas, a travs de la
implementacin concertada de mecanismos que contribuyan a la distribucin
ms equitativa de los recursos disponibles para el financiamiento de sus
competencias.

4.
Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales
autnomas para la implementacin de cualquier medida que implique un
impacto sobre los recursos de otras entidades, en el mbito de su jurisdiccin.

5.
Asignacin de recursos suficientes para la eliminacin de las desigualdades
sociales, de gnero y la erradicacin de la pobreza.

CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I.
Son recursos de las entidades territoriales autnomas los ingresos
tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o
de otras entidades territoriales autnomas, donaciones, crditos u otros
beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestin pblica y dentro del
marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes
y servicios a la poblacin de su territorio.

II.
Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no
financieros que reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la
ejecucin de planes, programas y proyectos de su competencia, en el marco de
las polticas nacionales y polticas de las entidades territoriales autnomas, que no

vulneren los principios a los que hace referencia en el Pargrafo II del Artculo 255
de la Constitucin Poltica del Estado. Es responsabilidad de las autoridades
territoriales autnomas su estricto cumplimiento, as como su registro ante la
entidad competente del nivel central del Estado.

III. Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas y

presupuestos con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones,
crditos u otros beneficios no monetarios, para eliminar la pobreza y la
exclusin social y econmica, alcanzar la igualdad de gnero y el vivir bien en sus
distintas dimensiones.

Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

DEPARTAMENTALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas
departamentales, los siguientes:

1.
Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del
Estado y las disposiciones legales vigentes.

2.
Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la legislacin
bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.

3.
Las tasas y las contribuciones
establecido en el

especiales

creadas

de acuerdo

a lo

Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado.

4.
Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales de
acuerdo a la ley del nivel central del Estado.

5.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de
activos.

6.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

7.
Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo
establecido en la legislacin del nivel central del Estado.

8.
Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel central del
Estado.

9.
Aquellos
provenientes
transferencia de competencias.

por

transferencias,

por

delegacin

Artculo
105.
(RECURSOS
DE
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES
AUTNOMAS MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales
autnomas municipales:

1.
Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de
clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional
segn lo dispuesto el Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 299 y el Pargrafo III
del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

2.
Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales
creadas de acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Pargrafo I del
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado.

3.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de
activos.

4.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

5.
Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la
legislacin del nivel central del Estado.

6.
Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en
efectivo de impuestos nacionales, segn lo establecido en la presente Ley y otras
dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7.
Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del
Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.

8.
Aquellos
provenientes
transferencia de competencias.

por

transferencias

por

delegacin

9.
Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa
vigente, para municipios productores.

Artculo 106. (RECURSOS

DE LAS ENTIDADES
AUTNOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).

TERRITORIALES

Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario

campesinas:

1.
Impuestos asignados a su administracin de acuerdo a lo establecido en el
Numeral 13, Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

2.
Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades
autnomas indgena originario campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en el
Numeral 12, Pargrafo I, Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

3.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de
activos.

4.

Legados, donaciones y otros ingresos similares.

5.
Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la
legislacin del nivel central del Estado.

6.
Las transferencias provenientes de regalas departamentales por
explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y
la ley del gobierno autnomo departamental.

7.
Aquellos
provenientes
transferencia de competencias.

por

transferencias,

por

delegacin

8.
Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas
percibirn los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores de distribucin
establecidos en las disposiciones legales en vigencia.

Artculo 107. (RECURSOS

DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
AUTNOMAS REGIONALES). Las entidades territoriales autnomas regionales
administrarn los siguientes recursos:

1.
Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central del
Estado, segn el Pargrafo II, Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

2.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios en el
marco de las competencias que le sean transferidas y delegadas.

3.

Legados, donaciones y otros ingresos similares.

4.
Las transferencias provenientes de regalas departamentales por
explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y
la ley del gobierno autnomo departamental.

5.
Ingresos transferidos desde las entidades territoriales autnomas que las
componen.

6.
Aquellos provenientes de
transferencia de competencias.

las

transferencias

por

delegacin

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS

Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO PBLICO).

I.
Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar
las tesoreras departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinas en sujecin a los principios, normas y procedimientos emitidos por
el ministerio responsable de las finanzas pblicas, como rector del Sistema
Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.

II.
Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las
entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, solicitarn de
forma expresa la apertura, cierre y modificacin de cuentas corrientes fiscales al
ministerio responsable de las finanzas pblicas. La habilitacin de firmas de las
cuentas corrientes fiscales ser realizada ante las instancias correspondientes de
acuerdo a las normas vigentes.

III. A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea

departamental o regional, respectivamente, el ministerio responsable de las
finanzas pblicas realizar la apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora y
pagadora para la administracin de los gastos de funcionamiento de la asamblea
departamental o regional.

IV. Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos

por voto popular, solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o
Gobernador efectuar los trmites correspondientes para la apertura de una
cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la habilitacin de sus firmas ante
el ministerio responsable de las finanzas pblicas. Si en el plazo de cinco (5) das
hbiles posteriores al requerimiento, la Gobernadora o Gobernador no efecta la
mencionada solicitud, la asamblea departamental podr efectuar directamente
la solicitud

ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas, la apertura y habilitacin de

firmas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

V.
A solicitud expresa de la Gobernadora o del Gobernador, el ministerio
responsable de las finanzas pblicas proceder a la apertura de una cuenta
corriente fiscal recaudadora y pagadora y la habilitacin de las firmas, para los
Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por voto popular.
Si en el plazo de cinco (5) das hbiles, la Gobernadora o Gobernador no efecta la
solicitud, la asamblea departamental podr solicitar la apertura y habilitacin de
firmas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

VI. Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las

entidades territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones
ms ventajosas en trminos de tasas, plazos y monto, as como demostrar la
capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, enmarcndose
en las polticas y niveles de endeudamiento, concesionalidad, programacin
operativa y presupuesto; para el efecto, con carcter previo, deben registrar ante
la instancia establecida del rgano Ejecutivo el inicio de sus operaciones de crdito
pblico.

VII. La contratacin de deuda pblica externa debe ser autorizada por ley
de la Asamblea

Legislativa Plurinacional.

VIII. La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia
establecida del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la que verificar el
cumplimiento de parmetros de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en
vigencia.

IX. La autorizacin de endeudamiento interno por parte de las instancias

autorizadas, no implica ningn tipo de garanta del nivel central del Estado para el
repago de la deuda, siendo sta responsabilidad exclusiva de las entidades
territoriales autnomas.

X.
Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn
contratar deuda conjuntamente en casos de inversin concurrente, segn ley
especifica del nivel central del Estado.

XI. Se prohbe la concesin de prstamos de recursos financieros entre

entidades territoriales autnomas.

XII. Las entidades territoriales autnomas asumen la obligacin del repago del
servicio de la deuda pblica contrada antes de la vigencia de la presente Ley, por
sus respectivas administraciones y en sujecin a las disposiciones legales
correspondientes.

XIII. La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito

pblico deber enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones
establecidas en la legislacin del nivel central del Estado.

Artculo 109.
AUTNOMAS).

(PATRIMONIO

DE

LAS

ENTIDADES

TERRITORIALES

I.
Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes
muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el
marco del proceso de asignacin competencial
previsto en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, correspondiendo a estas entidades
efectuar su registro ante las instancias asignadas por la normativa vigente.

II.
Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes
que los gobiernos autnomos departamentales o municipales les asignen.

CAPTULO IV TRANSFERENCIAS

Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).

I.
Las transferencias entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas constituyen los recursos establecidos, mediante la
Constitucin Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar las
competencias, obligaciones y responsabilidades.

II.

Las entidades territoriales autnomas podrn:

1.
Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por
norma del
rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

2.
Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones
econmico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de

estimular la actividad productiva y generacin de proyectos de desarrollo,

seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco del Plan
General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos ser autorizado
mediante norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

III. Las transferencias para el financiamiento de competencias delegadas o

transferidas por el nivel central del Estado a entidades territoriales autnomas
sern establecidas mediante norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

IV. Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas

departamentales
y regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y
corregidores electos por voto popular:

1.
En el marco del presupuesto aprobado para las entidades territoriales
autnomas departamentales y regionales, segn disponibilidad financiera, el
rgano Ejecutivo Departamental o Regional deber efectuar la transferencia
mensual de recursos para gastos de las asambleas departamentales o regionales,
de los ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto
popular, hasta el da 10 de cada mes.

2.
En caso de incumplimiento
de las transferencias,
la Asamblea
Departamental
o Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores y
corregidores electos por voto popular, solicitarn al ministerio responsable de las
finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de las cuentas corrientes fiscales
del rgano Ejecutivo de los gobiernos autnomos
departamentales
o
regionales, de acuerdo a los lmites financieros aprobados en el presupuesto.

Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).

I.
La distribucin de recursos provenientes de la explotacin de recursos
naturales deber considerar las necesidades diferenciadas de la poblacin en las
unidades territoriales del pas, a fin de reducir las desigualdades de acceso a los
recursos productivos y las desigualdades regionales, evitando la desigualdad, la
exclusin social y econmica, y erradicando la pobreza en sus mltiples
dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales establecidos en los
Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral 7, Artculo 316 y el Pargrafo V
Artculo
306 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.
Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos
que garanticen la distribucin equitativa dentro de la jurisdiccin departamental, de
los recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales, en el marco de
un acuerdo departamental.

III. Los criterios para la distribucin territorial equitativa, adems de la

poblacin,
deben considerar variables que reflejen las necesidades
diferenciadas para la prestacin de los servicios pblicos de las entidades
territoriales autnomas en el marco de las respectivas competencias.

Artculo
112.
(COMPETENCIAS,
CONCURRENTES).

PROGRAMAS

PROYECTOS

I.
El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas definirn el
financiamiento que corresponda a la transferencia o delegacin de competencias, o
al traspaso de responsabilidades para el ejercicio efectivo de las competencias
concurrentes, en conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.

En los casos en que el traspaso efectivo de responsabilidades, transferencia, o

delegacin competencial involucre la prestacin de servicios relativos a los

derechos fundamentales de la poblacin, las entidades involucradas, la entidad

competente del nivel central del Estado y el Servicio Estatal de Autonomas,
establecern los criterios para el costeo de la competencia a ser transferida o
delegada, o de la responsabilidad a ser traspasada, as como el
correspondiente financiamiento de las competencias que son afectadas.

II.
Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales,
municipales e indgena originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y
convenios aprobados por sus rganos deliberativos, para la ejecucin de
programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias.

III. Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios

para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, en los cuales
comprometan formalmente recursos pblicos, tienen la obligatoriedad de transferir
a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la
conclusin de las actividades y obras acordadas.

IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones sealadas, se faculta a la

entidad afectada a solicitar al Ministerio de Autonoma la exigibilidad del
compromiso asumido; en caso de incumplimiento a los acuerdos y convenios, este
ltimo solicitar al ministerio responsable de las finanzas pblicas del nivel central
del Estado debitar los recursos automticamente a favor de las entidades
beneficiadas.

CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD
(ADMINISTRACIN PBLICA).

FISCAL Artculo 113.

I.
La administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir
por las normas de gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y disposiciones legales vigentes.

II.
Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala
salarial y planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos de
poltica salarial, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

III. Las entidades territoriales autnomas deben utilizar el sistema oficial de

informacin fiscal autorizado por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.

Artculo 114. (PRESUPUESTO

AUTNOMAS).

DE

LAS

ENTIDADES

TERRITORIALES

I.
En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales
autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de
desarrollo de las entidades territoriales autnomas y el Presupuesto General del
Estado.

II.
El proceso presupuestario en las entidades territoriales autnomas
est sujeto
a las disposiciones legales, las directrices y el clasificador
presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado, los mismos que incluirn
categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades,
cuando corresponda.

III. En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto

institucional,
las
entidades territoriales autnomas deben garantizar la
sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo
plazo, con los recursos consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes.

IV. Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional

considerando la integralidad y articulacin de los procesos de planificacin,
programacin,
inversin
y presupuesto, incorporando los mecanismos de
participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de
gnero.

V.
El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la
totalidad de sus recursos y gastos.

VI. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno, es de

responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de cada gobierno autnomo.

VII. La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de

funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, estarn sujetos a una ley
especfica del nivel central del Estado.

VIII. Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos

financieros en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo del
nivel central del Estado.

IX. Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias

delegadas por el
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente informacin y
documentacin:

1.
El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las
instancias autonmicas que correspondan, en los plazos establecidos por las
instancias del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con la informacin de
respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes,
directrices y clasificador presupuestario emitidos por el nivel central del Estado:

a)
Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador
debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados
por la asamblea legislativa departamental.

b)
Los gobiernos
autnomos
regionales
debern
presentar
sus
presupuestos institucionales debidamente aprobados por la asamblea regional
previo cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo III del Artculo 280 de
la Constitucin Poltica del Estado.

c)
Los
gobiernos
autnomos
municipales
debern
presentar
sus
presupuestos institucionales aprobados por el concejo municipal y con el
pronunciamiento de la instancia de participacin y control social correspondiente.

d)
Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas indgena
originaria campesinas conforme a su organizacin, normas y procedimientos
propios.

2.
La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin
pblica, en medio magntico e impreso, hasta el da 10 del mes siguiente, de
acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.

3.
Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las
disposiciones legales en vigencia.

4.
Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a
la gestin institucional, en los plazos que establezcan las instancias del rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado.

X.
Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo no
cumpla con la presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de
presupuesto institucional y de la documentacin requerida en los plazos
establecidos, las instancias responsables del rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado, en el marco de sus competencias, efectuarn las acciones
necesarias para su agregacin y consolidacin en el proyecto del
Presupuesto General del Estado y su presentacin a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del gobierno autnomo, el

presupuesto institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser
modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del
correspondiente gobierno autnomo, a travs de los procedimientos establecidos
por las disposiciones legales en vigencia.

XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente

Artculo y normas vigentes, se inmovilizarn de forma gradual, las cuentas fiscales y
se suspendern las firmas autorizadas, excepto los recursos del Seguro Universal
Materno Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM),
conforme a disposiciones legales del nivel central del Estado en vigencia. Los
rganos legislativos de las entidades autnomas ejercern al efecto su rol de
fiscalizacin.

XII. La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas autorizadas

de una entidad territorial autnoma tambin podr realizarse en los siguientes
casos:

1.
Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de las
finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos de gobernabilidad por
dualidad de autoridades.

2.

Por orden de juez competente.

Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA).

I.
Las entidades territorial autnomas deben aprobar sus presupuestos
segn el principio de equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites fiscales globales
establecidos en concordancia con el marco fiscal de mediano plazo, determinado
por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.

II.
Las asambleas legislativas de los gobiernos autnomos son
responsables de fiscalizar el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados
de gestin, y del uso y destino de los recursos pblicos, en el marco de la
responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos en disposiciones legales del
nivel central del Estado.

III. En ningn caso el nivel central del Estado asumir el financiamiento de los
dficit fiscales que pudieran presentar los estados financieros de las entidades
territoriales autnomas.

IV. Los gobiernos autnomos podrn establecer la implementacin

de
mecanismos de previsin de recursos a objeto de atenuar las fluctuaciones de
ingresos provenientes de la explotacin de recursos naturales.

V.
Ninguna disposicin o acuerdo territorial entre uno o varios gobiernos
autnomos deber afectar la equidad lograda en el rgimen econmico financiero,
ni evadir el cumplimiento de los principios constitucionales ni de las disposiciones
establecidas en la presente Ley.

VI. Cuando una entidad territorial autnoma entre en riesgo de insolvencia fiscal
y/o financiera, podr solicitar un convenio con el ministerio responsable de las
finanzas pblicas para establecer metas que permitan definir polticas para
controlar el nivel de endeudamiento y mejorar su desempeo fiscal, financiero
e institucional, conforme a los programas de saneamiento y sostenibilidad
fiscal, en el marco legal correspondiente.

VII. Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales

para las entidades territoriales autnomas en el Presupuesto General del Estado,
no constituyen compromisos, obligaciones o deudas por parte del Tesoro General
del Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva.

Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).

I.
Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas
mediante normativa vigente, y por daos ocasionados al patrimonio estatal por
parte de las entidades territoriales autnomas,
se autoriza
al ministerio
responsable de las finanzas pblicas a realizar dbito automtico.

II.
Todo convenio suscrito por una entidad territorial autnoma que contemple
obligaciones con otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas pblicas
beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir, por acuerdo
entre partes, las condiciones y plazos a partir de los cuales se da curso al dbito
automtico, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas.

III.

El procedimiento para el dbito automtico es el siguiente:

1.
En caso de incumplimiento, la parte afectada deber fundamentar ante el
ministerio responsable de las finanzas pblicas la necesidad de proceder al dbito
automtico.

2.
Previa remisin de un informe tcnico y legal al rgano deliberativo de
la entidad pblica autnoma responsable del incumplimiento o del dao, el
ministerio proceder al dbito automtico.

3.
El ministerio depositar el monto debitado en la cuenta bancaria del
beneficiario para el cumplimiento de la obligacin contrada.

CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO

Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del Estado, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo
Productivo Solidario, con el objeto de promover el desarrollo productivo a travs
del financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms
equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el
territorio nacional.

El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser implementado a travs de ley

especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin a lo establecido en
el presente Captulo.

Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos para el Fondo de Desarrollo Productivo

Solidario provendrn
de recaudaciones
del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), adicionales a las establecidas en el Presupuesto General
del Estado y generadas cuando los precios de exportacin de gas natural para los
contratos vigentes, superen los parmetros establecidos en la ley especifica.

Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo

Productivo Solidario se implementar a travs de tres mecanismos o
componentes: un mecanismo solidario, un mecanismo de reserva y estabilizacin
y un mecanismo de fomento al desarrollo productivo.

I.
El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario
deber contribuir al financiamiento
de los gobiernos
autnomos
departamentales menos favorecidos en la distribucin recursos econmicos,
considerando criterios de equidad en la asignacin de recursos.

II.
El mecanismo de reserva y estabilizacin acumular recursos en cada gestin
fiscal en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para
la operacin del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de
reducir la variabilidad de los ingresos que financian gastos prioritarios del Estado,
en gestiones en las que se registren recaudaciones fiscales reducidas.

III. El mecanismo de fomento al desarrollo productivo, tiene el objeto de

contribuir al desarrollo armnico en todos los departamentos, buscando la
igualdad de oportunidades para los habitantes del pas a travs del
financiamiento
de proyectos
estratgicos
que promuevan
el desarrollo
econmico productivo y que sean implementados de forma coordinada entre las
entidades territoriales autnomas o entre stas y el nivel central del Estado. La
asignacin de los recursos de este mecanismo considerar criterios que favorezcan
a los departamentos con menor grado de desarrollo econmico y social entre otros
parmetros pertinentes.

En este marco, los recursos del mecanismo de fomento al desarrollo

productivo podrn destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la
reposicin
de insumos de emprendimientos productivos, que sean afectados
por desastres naturales.

TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS

CAPTULO I COORDINACIN

Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del

Estado y las entidades territoriales autnomas es una obligacin ineludible y la
garanta del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomas, se establece
con un permanente y adecuado flujo de informacin y fundamentalmente en los
mbitos poltico, tcnico, programtico, econmico y financiero, mediante la
institucionalidad y normativa establecida en la presente Ley, adems de los
acuerdos y convenios que en uso de sus facultades puedan establecer las partes
entre s.

Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los

mecanismos e instrumentos de coordinacin, como mnimo, sern los siguientes:

1.
Para la coordinacin poltica se establece un Consejo Nacional de
Autonomas.

2.
La entidad encargada de la coordinacin tcnica y el fortalecimiento de
la gestin autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.

3.
El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento
para la coordinacin programtica, econmica y social.

4.

Los Consejos de Coordinacin Sectorial.

5.
Las normas e instrumentos tcnicos de la autoridad nacional competente
permitirn la coordinacin financiera, sobre la base de lo establecido en la presente
Ley.

6.
Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales
autnomas.

CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS

Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS). El Consejo

Nacional de Autonomas es una instancia consultiva y se constituye en la
instancia permanente de coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y
concertacin entre el gobierno plurinacional y las entidades territoriales
autnomas.

Artculo 123. (COMPOSICIN).

El Consejo Nacional de Autonomas est
compuesto por los siguientes miembros:

1.

La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.

2.
Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las
Ministras o los Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de
Autonoma, este ltimo en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del
Consejo y que podr suplir a la Presidenta o Presidente en su ausencia.

3.

Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del pas.

4.
Cinco representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales de
Bolivia.

5.

Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.

6.

Una o un representante de las autonomas regionales.

Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).

I.
El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos
veces
al ao
a convocatoria de su Presidenta o Presidente y
extraordinariamente cuando sta o ste lo considere necesario, a solicitud de un
tercio (1/3) de sus miembros, pudiendo tener lugar en cualquiera de los nueve
departamentos del pas.

II.
Los acuerdos adoptados por los miembros del Consejo Nacional de
Autonomas debern ser tomados por consenso y aquellos que se vea necesario,
se traducirn en un convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes
que determinen de manera voluntaria su ratificacin por sus correspondientes
rganos deliberativos y legislativos.

III. El Consejo Nacional de Autonomas tendr una Secretara Tcnica que ser
ejercida por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el apoyo
administrativo, logstico y tcnico necesario.

IV. Todas las dems disposiciones respecto a su funcionamiento estarn

definidas en reglamento interno que ser aprobado por el propio Consejo Nacional
de Autonomas.

CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS

Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomas como

entidad pblica descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Autonoma, con
personalidad jurdica de derecho pblico, con jurisdiccin nacional, autonoma de
gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.

Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio Estatal de Autonomas es un

organismo de consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales
autnomas y al nivel central del Estado en el proceso de implementacin y
desarrollo del rgimen de autonomas establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.

Artculo 127 (ESTRUCTURA).

estructura conformada por:

El Servicio Estatal de Autonomas

tiene una

1.
Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad ejecutiva,
nombrada mediante Resolucin Suprema de ternas propuestas por el Consejo
Nacional de Autonomas, considerando criterios referidos a la capacidad profesional
y trayectoria.

2.
Direcciones,
mediante Decreto

jefaturas

unidades

tcnico-operativas,

establecidas

Supremo.

Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).

I.
La mxima autoridad ejecutiva del Servicio Estatal de Autonomas ejercer
sus funciones por un perodo de seis aos.

II.
La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus
funciones si se hubiera dictado Acusacin Formal en su contra que disponga su
procesamiento penal, o resolucin por la que se le atribuya responsabilidad
administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en sus funciones si descarga
su responsabilidad.

III. La autoridad ser destituida en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos

cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por haber sido condenada a pena
privativa de libertad por la comisin de delitos dolosos, debidamente comprobados.

Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las

siguientes atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio de sus
funciones.

I.

En el mbito competencial:

1.
Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre estas
entidades, como mecanismo previo y voluntario a su resolucin ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, causando estado con su ratificacin por los
rganos legislativos de las entidades territoriales involucradas.

2.
Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin competencial,
as como brindar asistencia tcnica, a solicitud de las partes.

3.
A peticin de la instancia competente o de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, emitir un informe tcnico para la adecuada asignacin de
competencias sobre el tipo de competencia que corresponde, cuando se trate
de alguna no asignada por la Constitucin Poltica del Estado, para la emisin
de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del Artculo 297 de la
Constitucin Poltica del Estado.

4.
Analizar y evaluar el proceso de ejercicio efectivo de las competencias, como
base de las polticas de fortalecimiento institucional.

5.
Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero en el
ejercicio competencial.

II.

En el mbito econmico financiero:

1.
Proponer los mecanismos y frmulas de distribucin de recursos entre las
entidades territoriales autnomas, que debern ser puestas a consideracin de
las instancias correspondientes.

2.
Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y criterios
para la distribucin de recursos que afecten a las entidades territoriales autnomas.

3.
Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia y
delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos correspondientes.

4.
Analizar y emitir opinin previa sobre posibles
situaciones
que
contravengan lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en
materia financiera.

5.
En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que
surjan de la interpretacin o aplicacin de las normas del rgimen econmico
financiero, y a solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos
intergubernativos
entre las entidades territoriales autnomas, en materia
econmica financiera.

III.

En el mbito normativo:

1.
El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas emitidas
por las entidades territoriales autnomas y por el nivel central del Estado, en
relacin con el rgimen autonmico.

2.
El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma informes
tcnicos recomendando iniciativas de compatibilizacin legislativa.

IV.

En el mbito de la informacin:

1.
Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin
del proceso autonmico y la situacin de las entidades territoriales autnomas,
haciendo conocer sus resultados al Consejo Nacional de Autonomas.

2.
Poner a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada a las
entidades territoriales, para lo cual todas las entidades pblicas debern
proporcionar los datos que sean requeridos por el Servicio Estatal de Autonomas.
La informacin pblica del Servicio Estatal de Autonomas ser considerada como
oficial.

3.
Prestar informes peridicos al Consejo Nacional de Autonomas
cuando ste lo solicite.

CAPTULO IV PLANIFICACIN

Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO).

I.
El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un
conjunto
de normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y
procedimientos de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales las
entidades del sector pblico de todos los niveles territoriales del Estado recogen
las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales,
construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del
desarrollo con equidad social y de gnero e igualdad de oportunidades, e
implementar el Plan General de Desarrollo, orientado por la concepcin del vivir
bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional.

II.
El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la
planificacin integral y territorial, as como la institucional.

III. Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas

y presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de
inversin en equidad social y de gnero garantizando un presupuesto real para
satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.

Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y TERRITORIAL).

I.
La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la
organizacin territorial, articulando en el corto, mediano y largo plazo la economa
plural, el uso y la ocupacin del territorio y las estructuras organizativas del Estado,
e incluye la programacin de la inversin, el financiamiento y el presupuesto
plurianual.

II.
En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin
integral para el vivir bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos
autnomos departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinos, en coordinacin con el nivel central del Estado y en articulacin con la
planificacin sectorial.

III. El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en

coordinacin con el Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de
formulacin y gestin de planes territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar
el proceso de ejecucin en las entidades territoriales, las mismas que sern de
aplicacin obligatoria.

IV. El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn la
obligacin de proporcionar informacin mutua sobre los planes, programas y

proyectos y su ejecucin, en el marco del funcionamiento del sistema de

seguimiento y de informacin del Estado, y de una estrecha coordinacin.

CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL

Artculo 132. (CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL).

I.
Los Consejos de Coordinacin Sectorial son instancias consultivas,
de proposicin y concertacin entre el gobierno del nivel central del Estado y los
gobiernos autnomos, para la coordinacin de asuntos sectoriales.

II.
Los Consejos de Coordinacin Sectorial estarn conformados por la Ministra o
Ministro cabeza de sector de la materia, y la autoridad competente del sector de los
gobiernos autnomos, en caso que corresponda.

III. Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o

Ministro cabeza de sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta o ste,
o a peticin de alguno de sus miembros.

CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES

Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE

ENTIDADES TERRITORIALES).

I.
Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio
coordinado de sus competencias y la implementacin conjunta de programas y
proyectos podrn suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre
stas con el nivel central del Estado. Estos acuerdos sern vinculantes para las
partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos rganos
deliberativos.

II.
Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales
donde se tomen decisiones polticas de manera colegiada y vinculante para sus
gobiernos, en contravencin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. El
incumplimiento de este precepto dar lugar a la aplicacin de las medidas
jurisdiccionales que correspondan.

Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS

AUTNOMOS MUNICIPALES
Y
GOBIERNOS
AUTNOMOS
DE
TERRITORIOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). El gobierno autnomo
de un territorio indgena originario campesino, adems de sus competencias
exclusivas, asumir las competencias municipales de acuerdo al proceso de
desarrollo institucional que determine en su estatuto autonmico, el mismo que
podr ser inmediato, gradual o progresivo. En estos ltimos casos el proceso de
gradualidad, si ste fuera requerido por el gobierno de la autonoma indgena
originaria campesina, podr estar acompaado de un consejo de coordinacin
intergubernativo.

I.

Cada consejo estar conformado por:

1.

El Servicio Estatal de Autonomas, que lo preside.

2.
El o los gobiernos autnomos municipales de cuya(s) jurisdiccin(es)
desprendi el territorio indgena originario campesino.

se

3.

El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino constituido.

II.
El gobierno autnomo indgena originario campesino ser el titular de
las competencias municipales, su ejercicio y la percepcin de los recursos
correspondientes.

III. El consejo ser la instancia oficial encargada de la coordinacin, articulacin y

establecimiento de acuerdos intergubernativos entre ambas entidades territoriales
autnomas para la asuncin de competencias municipales por parte de la
autonoma indgena originaria campesina.

IV. El consejo se reunir de manera regular por lo menos dos veces al ao, a
convocatoria del Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera de las
partes, y se extinguir una vez que el gobierno de la autonoma indgena originaria
campesina haya asumido la totalidad de las competencias municipales establecidas
en su estatuto.

Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN E INFORMACIN).

I.
Las entidades territoriales autnomas crearn una gaceta oficial de
publicaciones de normas.
Su publicacin en este rgano determinar la entrada en vigencia de la norma.

II.
Todos los gobiernos autnomos debern presentar la informacin que fuese
requerida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Electoral
Plurinacional o el rgano Ejecutivo Plurinacional y sus instituciones, el Ministerio
Pblico, el rgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional. Los rganos
del nivel central del Estado debern transparentar la informacin fiscal y cualquier

otra, a excepcin de aquella declarada confidencial

segn procedimiento establecido en norma expresa.

por seguridad nacional

III. Asimismo las autoridades de los gobiernos autnomos estn obligadas

a presentarse personalmente a brindar la informacin y respuestas que fuesen
requeridas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). Todas las entidades

territoriales autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes establezcan, resultando
ineludible
para
ellas
velar
permanentemente por la unidad e integridad del Estado Plurinacional. Su
incumplimiento generar las sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.

Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL).

I.
La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es ejercida por los rganos
deliberativos de cada gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes y
resultados de la fiscalizacin deben ser abiertos, transparentes y pblicos.

II.
El control gubernamental es ejercido por la Contralora General del Estado y
los mecanismos institucionales establecidos por la ley.

III. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, los
estatutos o cartas orgnicas podrn instituir otros mecanismos de control y
fiscalizacin en el marco de la ley emitida por el nivel central del Estado y de
la competencia concurrente sealada en el Numeral 14, Pargrafo II, Artculo
299 de la Constitucin Poltica del Estado.

IV. Ninguna norma de los gobiernos autnomos puede impedir el ejercicio de la

fiscalizacin ni del control gubernamental establecidos en el presente Artculo.

TTULO VIII
MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

CAPTULO I PARTICIPACIN SOCIAL

Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN SOCIAL).

I.
La normativa de los gobiernos autnomos debe garantizar la participacin y el
control social, sin
discriminacin de orden social, econmico, poltico u
otros, de conformidad a las previsiones de la ley correspondiente.

II.
La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a
la planificacin, seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y
los que desarrollen los gobiernos autnomos en el marco de la ley.

Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos autnomos

debern garantizar la existencia y vigencia de espacios de participacin
ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las
demandas sociales en la gestin pblica a su cargo, considerando como mnimo:

1.
Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin
y control social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.

2.
Espacios de participacin directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo y
consulta previa.

3.
Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y
ciudadana.

Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada

gobierno autnomo debe publicar de manera regular y crear canales de permanente
exposicin ante la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las
contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos
y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda informacin
relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la obligacin
de responder a los requerimientos de informacin especfica formulados por
cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y
permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.

Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas

deben hacer una rendicin pblica de cuentas por lo menos dos veces al ao, que
cubra todas las reas en las que el gobierno autnomo haya tenido responsabilidad,
y que deber realizarse luego de la amplia difusin, de manera previa y oportuna,
de su informe por escrito. Los estatutos autonmicos y cartas orgnicas
sealarn los mecanismos y procedimientos de transparencia y rendicin de
cuentas. No se podr negar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil en los actos de rendicin de cuentas.

CAPTULO II CONTROL SOCIAL

Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL SOCIAL). La normativa de los

gobiernos autnomos garantizar el ejercicio del control social por parte de la
ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en que se ejerciten,
de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA GESTIN PBLICA). El control social

no podr retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyectos,
programas, planes y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente y
potencial dao a los intereses y al patrimonio del Estado y los intereses o
derechos colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El
potencial dao deber ser determinado por autoridad competente.

TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN DE
AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y MUNICIPALES

CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL

Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).- Gobernadoras, Gobernadores,

Alcaldesas y Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva Regional, Asamblestas
Departamentales y Regionales, Concejalas y Concejales de las entidades
territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera temporal
en el ejercicio de su cargo cuando se dicte en su contra Acusacin Formal.

Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para proceder a la suspensin temporal de

funciones prevista en el Artculo anterior necesariamente deber seguirse el
siguiente procedimiento:

1.
Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano
deliberativo de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr, de
manera sumaria y sin mayor trmite, la suspensin temporal de la autoridad
acusada designando, al mismo tiempo y en la misma resolucin, a quien la
reemplazar temporalmente durante su enjuiciamiento.

2.
Cuando se trate de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la autoridad interina ser
designada de entre las y los Asamblestas y/o Concejalas y Concejales.

3.
Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y
concejales, la Asamblea Departamental, la Asamblea Regional o el Concejo
Municipal respectivo designar a la suplente o el suplente respectivo que
reemplazar temporalmente al titular durante su enjuiciamiento.

Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el juicio el juez determinare la

inocencia de la autoridad procesada, en la misma sentencia dispondr su restitucin
inmediata al cargo sin perjuicio de los recursos legales que la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes franquean a las partes y al Ministerio Pblico.

Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima Autoridad Ejecutiva Interina

durar en sus funciones hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.

CAPTULO II DESTITUCIN

Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es condenatoria se mantendr la

suspensin hasta que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que produce la
destitucin de la autoridad enjuiciada.

Artculo 149. (TITULARIDAD).-

I.
Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la
destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere
antes de la mitad del mandato respectivo, deber convocarse a nuevas

elecciones las mismas que se realizarn en un plazo no mayor a ciento veinte (120)
das.

Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase despus de la mitad del

mandato, la autoridad interina adquirir titularidad hasta la conclusin del periodo.

II.
Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y
concejales, si la destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada
se produjese, la sustituta o sustituto suplente adquirir titularidad hasta la
conclusin del periodo.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La creacin, modificacin o supresin de

tributos por las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus
competencias, se realizar mediante leyes emitidas por su rgano legislativo.
Estas leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias en vigencia sobre sus
respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn
establecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer
sanciones.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Para la creacin de tributos de las

entidades territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un
informe tcnico por la instancia competente por el nivel central del Estado, sobre el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el Pargrafo I y IV del Artculo
323 de la Constitucin Poltica del Estado y elementos constitutivos del tributo.

DISPOSICIN
ADICIONAL
TERCERA.
Las contribuciones
especiales
creadas
por las entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero,
prestaciones personales o en especie, para la realizacin de obras pblicas
comunitarias.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo establecido en el Artculo 86 de la

presente Ley, ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la Ley N 602, del 23 de
febrero de 1984.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A efectos de la aplicacin de la previsin

contenidas en el Artculo 96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao
deber aprobarse la Ley General de Transporte, disposicin normativa que
establecer los elementos tcnicos para el ejercicio de las competencias
estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El Artculo 85 de la presente Ley entrar en

vigencia una vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la
informacin, comunicacin y el plan nacional de frecuencias, instrumentos que
deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos municipales

el dominio tributario y la administracin del Impuesto a la Propiedad de
Bienes Inmuebles, el Impuesto a la

Propiedad de Vehculos Automotores

Transferencias de Inmuebles y

el

Impuesto

Municipal

las

Vehculos Automotores, conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus

disposiciones reglamentarias.

Mientras no se emita la legislacin especfica, las entidades territoriales

autnomas municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto
Especial al Consumo de la Chicha de Maz con Grado Alcohlico.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las

entidades territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en la
ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin para la
creacin y/o modificacin de impuestos, en lo dems se aplicar la Ley N 2492,
de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya.

La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin

debern ser promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a partir de la
promulgacin de la presente Ley.

La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma

que lo sustituya, tambin se aplicar a los tributos de dominio de las entidades
territoriales autnomas indgena originaria campesinas y regionales.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.

I.
Para el financiamiento de sus competencias y de acuerdo a lo sealado en la
presente Ley y disposiciones legales en vigencia, las entidades territoriales
autnomas municipales y las entidades territoriales autnomas indgena originario
campesinas, percibirn las transferencias del nivel central del Estado por
coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento (20%) de la
recaudacin en efectivo de los siguientes tributos: el Impuesto al Valor Agregado, el
Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas, el Impuesto a las Transacciones, el Impuesto a los
Consumos Especficos, el Gravamen Aduanero, el Impuesto a la Transmisin
Gratuita de Bienes y el Impuesto a las Salidas al Exterior.

II.
Las transferencias
por coparticipacin
tributaria sealadas
en el
Pargrafo anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la
jurisdiccin de la entidad territorial autnoma, en funcin a los datos del ltimo
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

III. La coparticipacin tributaria destinada a las entidades territoriales

autnomas ser abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a
travs del Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente de la entidad
territorial autnoma.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.

I.
Las universidades pblicas recibirn el cinco por ciento (5%) de la
recaudacin en efectivo del Impuesto
al Valor Agregado,
del Rgimen
Complementario al Valor Agregado, del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas, del Impuesto a las Transacciones, del Impuesto a los Consumos
Especficos, del Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las
Transmisiones Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior.

II.
Las transferencias
por coparticipacin
tributaria sealadas
en el
Pargrafo anterior, se distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la
jurisdiccin departamental a la que correspondan, en funcin a los datos del
ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, de acuerdo a normativa vigente.

III. La coparticipacin tributaria destinada a las universidades pblicas

ser abonada automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del
Sistema Bancario, a la cuenta fiscal correspondiente.

DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. La Asamblea Legislativa Plurinacional

promulgar una ley de endeudamiento pblico, que establezca los principios,
procesos y procedimientos para la contratacin de crditos y la administracin del
endeudamiento pblico de todas las entidades pblicas, en sujecin a lo
establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo 158, Pargrafo I del Artculo 322
y Numeral 34 Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA La Asamblea Legislativa Plurinacional

establecer mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal, aplicables
en el mbito nacional y en las entidades territoriales autnomas, en concordancia
con el marco de poltica fiscal y los principios establecidos por la Constitucin
Poltica del Estado.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA.

Se mantiene el
Fondo
Compensatorio Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de
1994, con el diez por ciento (10%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto
Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las entidades
territoriales autnomas departamentales que se encuentren por debajo del
promedio de regalas departamentales por habitante, de acuerdo a lo establecido
en la normativa del nivel central del Estado en vigencia. En caso de exceder el
lmite del diez por ciento (10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre
los departamentos beneficiarios.

El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo

establecido en el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de 1994 y
disposiciones conexas, mientras no se promulgue una legislacin especfica del
nivel central del Estado.

DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. El veinticinco por ciento (25%) de la

recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados,
se
transferirn
a las
entidades territoriales autnomas
departamentales, de acuerdo a la normativa vigente.

La distribucin de estos recursos, se efectuar de la siguiente manera: cincuenta

por ciento (50%) en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y
cincuenta por ciento (50%) en forma igualitaria para los nueve departamentos.

DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.

I.
Los lmites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales
autnomas, debern ser establecidos por ley especfica de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Entre tanto sern aplicables los siguientes Numerales:

1.
Para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales, se
establece como porcentaje mximo destinado para gastos de funcionamiento el
quince por ciento (15%) sobre el total de ingresos provenientes de regalas
departamentales, Fondo de Compensacin
Departamental
e
Impuesto
Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.

2.
Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originarias campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado para
gastos de funcionamiento, el veinticinco por ciento (25%), que para efectos de
clculo se aplica sobre el total de recursos especficos, coparticipacin tributaria
y Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II). Para financiar los gastos de

funcionamiento,
solo se pueden utilizar los recursos especficos y los de
coparticipacin tributaria.

3.
Los recursos especficos de las entidades territoriales autnomas, pueden
destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de los gobiernos
autnomos.

4.
Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud
garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva debe
ser aprobada por el ministerio correspondiente.

II.
Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a
las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta
un diez por ciento (10%) de los recursos departamentales con cargo al ochenta y
cinco por ciento (85%) de inversin, con financiamiento del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados, Fondo de Compensacin Departamental y
Regalas, para los programas sociales, ambientales y otros, de acuerdo a lo
siguiente:

1.
Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la
equidad de gnero e igualdad de oportunidades,
en asistencia social,
promocin al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental, desarrollo
agropecuario, promocin al desarrollo productivo y promocin al turismo con
respeto a los principios de equidad de gnero y plurinacionalidad del Estado.

2.
Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para
financiar gastos en
Servicios
Personales,
para
los
Servicios
Departamentales
de Educacin (SEDUCAS), de Salud (SEDES), que
tengan relacin con educacin,
asistencia sanitaria y gastos de
funcionamiento en los Servicios Departamentales de Gestin Social
(SEDEGES).

a)
Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems en
salud y educacin con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva, debe ser
aprobada por los ministerios correspondientes.

b)
La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores de salud y
educacin, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente ser de absoluta
responsabilidad de los gobiernos autnomos departamentales.

c)
Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento
o inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.

Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias por el

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de sus
competencias, en conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.

Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias

de la Cuenta
Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa especfica en
vigencia.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA. I.

corresponda:
1.

Se sustituye en lo que

Prefecto Departamental por Gobernadora o Gobernador Departamental.

2.

Prefectura Departamental por Gobierno Autnomo Departamental.

3.

Consejo Departamental por Asamblea Departamental.

II.

Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:

1.
Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administracin y Control
Gubernamentales
(SAFCO) y sus decretos reglamentarios.

2.
Decreto Supremo N 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el
Servicio
Departamental de Educacin.

3.
Decreto Supremo N 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el
Servicio
Departamental de Salud.

4.
Decreto Supremo N 25287, de 30 de enero de 1999 que crea
el Servicio
Departamental de Gestin Social.

5.
Decreto Supremo N 25366, de 26 de abril de 1999 que crea el Servicio
Departamental de Caminos.

6.
Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio de 2004 a travs del cual se crea el
Servicio
Departamental de Deportes, as como sus disposiciones conexas.

7.

Decreto Supremo N 29107, de 25 de abril de 2007.

8.
Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996, Reglamento de las
Leyes N
1551 de Participacin Popular y N 1654 de Descentralizacin Administrativa.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA

I.
En tanto no entren en vigencia los estatutos autonmicos o cartas orgnicas,
la conformacin de los gobiernos autnomos departamentales, regionales y
municipales, se regir en el mbito de su competencia compartida y con
carcter supletorio a lo establecido en la Ley del Rgimen Electoral, y
adicionalmente deber:

1.
Establecer la representacin indgena originario campesina en sus rganos
legislativos, cuando en la jurisdiccin correspondiente existiesen pueblos o
naciones indgena originario campesinos en minora poblacional. sta ser
elegida mediante normas y procedimientos propios.

2.
En el caso de los municipios, cuando se haya conformado distrito municipal
indgena originario campesino, necesariamente corresponder a ste la eleccin de
su(s) representante(s) al concejo municipal mediante normas y procedimientos
propios.

II.
Para efectos de la definicin de minora poblacional del Pargrafo anterior,
sta se establece de la siguiente manera:

1.
Se divide el total de la poblacin de la jurisdiccin correspondiente entre el
nmero de asamblestas o concejalas y concejales, obteniendo una cifra indicativa
de su representacin poblacional.

2.
Si la poblacin perteneciente a la nacin o pueblo indgena originario
campesino existente en el municipio es igual o inferior a la multiplicacin de esta
cifra indicativa por
1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria de este derecho.

3.
Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima
generadora de la obligatoriedad de representacin, pero se dar preferencia y
plena validez a todo criterio o asignacin establecido en el estatuto o la carta
orgnica que resulte ms beneficioso para el pueblo o nacin indgena originaria
campesina.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA

I.
Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina
en el referendo del 6 de diciembre 2009, en el plazo mximo de trescientos sesenta
(360) das a partir de la instalacin del gobierno autnomo municipal provisional,
debern aprobar los respectivos estatutos autonmicos de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la presente
Ley.

II.
En caso de no haberse aprobado el estatuto autonmico indgena originario
campesino del municipio que opt por la autonoma indgena originaria campesina
en el plazo establecido en el Pargrafo anterior, el pueblo indgena originario
campesino, titular de la autonoma, de manera excepcional definir un periodo de

ampliacin de trescientos sesenta (360) das como mximo. Al trmino de cuyo

plazo la autonoma indgena originaria campesina deber consolidarse de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA QUINTA. Mientras no cambie la asignacin

de competencias, las entidades territoriales autnomas municipales mantienen
el derecho propietario y la administracin de los bienes muebles e inmuebles
afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos de salud, educacin,
cultura, deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:

1.
Hospitales de segundo nivel, hospitales de distrito, centros de salud de rea y
puestos sanitarios.

2.
Establecimientos educativos pblicos de los ciclos inicial, primario y
secundario.

3.
Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales
deportivas, de competencia y administracin de las entidades territoriales
autnomas municipales.

4.
Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos y
hemerotecas.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEXTA.

I.
Se suspende temporalmente la admisin de nuevas solicitudes de
creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades territoriales, hasta ciento
ochenta (180) das posteriores a que se dicte una nueva normativa que regule su
tratamiento en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

II.
Se suspende temporalmente la atencin y resolucin de los procesos
administrativos de creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades
territoriales radicados ante los gobiernos departamentales autnomos, ante el
Ministerio de Autonoma y ante el Consejo de Asuntos Territoriales, por el plazo
hasta ciento ochenta (180) das calendario posteriores a la

promulgacin de una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo

establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

III. Los procesos administrativos de creacin, reposicin, supresin y

delimitacin de unidades poltico administrativas radicadas en los gobiernos
departamentales autnomos y Consejo de Asuntos Territoriales, sern remitidos
al Ministerio de Autonoma, con un informe tcnico jurdico, sobre el estado de
cada uno de stos, en un plazo de sesenta (60) das calendario posteriores a la
promulgacin de la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SPTIMA.

I.
El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de
Autonomas y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una
propuesta tcnica de dilogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de
recursos pblicos en relacin con la asignacin y el ejercicio efectivo de
competencias de las entidades territoriales autnomas y el nivel central del
Estado. La propuesta deber apegarse a los principios, garantas, derechos y
obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando
tambin
las necesidades econmicas y sociales diferenciadas entre
departamentos.

II.
En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados
oficiales del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la propuesta tcnica
sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo Nacional de Autonomas a fin

de desarrollar un proceso de concertacin nacional y regional como paso previo

a cualquier tratamiento por las vas legislativas que corresponden.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones:

1.

Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.

2.

Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley N 1551 de 17 de julio de 1996.

3.

Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.

4.
Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14 de la Ley 2028, de 23 de enero de
2000.
5.
Decreto Supremo
Orgnica de las

25060, de

de

junio

de

1998,

Estructura

Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto Supremo N

25060.
6.
Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo de 1998, Consejos
Departamentales.
7.
Decreto Supremo
Departamentales.

27431,

de

de

abril

de

2004,

Consejos

8.
Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los
Consejos
Departamentales.
9.
Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los
Consejos
Departamentales.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan las siguientes disposiciones:

1.
El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N
2492, de
2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano.

2.
Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27,
32, 34, 36
Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54 , 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 105,
106, 149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13 de las Disposiciones Finales
y
Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades.

3.
Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley Transitoria para el Funcionamiento
de las
Entidades Territoriales Autnomas.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario

campesino incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su condicin
de Tierra Comunitaria de Origen o territorio indgena originario campesino tiene
como nicos titulares del derecho propietario colectivo a los pueblos que los
demandaron, a los pueblos indgenas de tierras bajas o los pueblos originarios de
tierras altas, segn corresponda.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones

de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el

da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

diecisiete das del mes de julio de 2010 aos.

Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera, Andrs A. Villca Daza, Pedro Nuny Caity.

Bolivia.

Por tanto, la promulgo

Plurinacional de

para que se tenga y cumpla

como Ley del Estado

diez aos.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes de julio
de dos mil

FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty
Soliz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto
Arce Catacora, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn
Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar
Prraga.