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NuevasTendenciasEnLosTratadosComercials PDF
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INTRODUCCIN
Abril 2016
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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista
del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
NDICE
Abreviaturas y acrnimos................................................................................ 4
Objetivo.................................................................................................................. 5
Preguntas gua del curso ................................................................................ 5
Introduccin al curso Nuevas Tendencias en los Tratados
Comerciales en Amrica Latina .................................................................... 7
Glosario de conceptos...................................................................................... 14
Agradecimientos................................................................................................. 18
Introduccin
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
ACR Acuerdos Comerciales Regionales
ALC Amrica Latina y el Caribe
AP Alianza del Pacfico
ASEAN
DPI
GATS
INDES
Instituto Interamericano
para el Desarrollo Econmico y Social
TLC
UE Unin Europea
VUCE
OBJETIVO
Comprender la naturaleza, alcances y limitaciones de
los acuerdos comerciales en los que participan los
pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y cmo
aprovecharlos mejor para su desarrollo econmico y
social.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
INTRODUCCIN AL CURSO
NUEVAS TENDENCIAS EN LOS TRATADOS
COMERCIALES EN AMRICA LATINA
El curso Nuevas Tendencias en los Tratados Comerciales en Amrica Latina
explica cmo funcionan y qu significan los tratados comerciales, tanto para
las empresas, as como para los pases de ALC. En este curso, se analizan las
disposiciones de los tratados comerciales internacionales y se explica por qu
los pases de ALC enfrentan an importantes obstculos para aprovechar plenamente los sistemas comerciales regionales y multilaterales, a pesar de la importante reduccin de aranceles que se inici a mediados de los aos noventa.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
Introduccin
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
Introduccin
disparidad en los tratados especficos que incluyen estos temas, en las disposiciones particulares que los regulan, y en el tratamiento otorgado a estas disposiciones. A pesar de la gran heterogeneidad de este panorama, estos nuevos temas son esenciales para la negociacin e implementacin de los ACR, as como
para permitir a las empresas introducirse con xito a las cadenas globales y
regionales de valor, adems de para competir internacionalmente.
El Mdulo IV aborda los mbitos de mayor actualidad que afectan al comercio, entre los que se destacan los derechos de propiedad intelectual (DPI), el
comercio electrnico, o comercio-e, y las empresas pblicas, aspectos que se
estn haciendo un lugar cada vez ms prominente en los ACR de ltima generacin. Es evidente que algunos de estos mbitos suscitan polmica, ya que
se trata de reas en las que la poltica comercial internacional entra a menudo
en conflicto con los intereses de las polticas nacionales. Si bien no han sido
objeto de una amplia regulacin en los anteriores ACR, estos mbitos estn recibiendo una mayor atencin en las actuales negociaciones comerciales y cada
uno de ellos cuenta con un captulo especfico, por ejemplo, en el Acuerdo de
Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls).
El quinto y ltimo mdulo examina el futuro de los ACR, analizando los posibles
escenarios y alternativas, ante la aparicin de los acuerdos megarregionales,
as como la adhesin de otras economas a dichos acuerdos, e incluso la eventual posibilidad de convergencia de los distintos acuerdos megarregionales.
El Mdulo V tambin explora los acuerdos y negociaciones plurilaterales de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as como sus repercusiones sobre
el sistema comercial multilateral. Posteriormente, se analiza la controvertida
cuestin de los tipos de cambio y de su impacto sobre el comercio que, aunque no son parte de los acuerdos, s influyen en ellos significativamente. Este
mdulo tambin aborda las dinmicas que condicionan el futuro de los ACR
en ALC, as como las polticas complementarias recomendadas para optimizar
los beneficios potenciales que generan los ACR en las empresas y en los pases
en general, y para promover la integracin productiva de ALC a nivel regional
y mundial. El Mdulo V y el curso se cierran con algunas propuestas para impulsar la prxima generacin de exportadores de la regin, en concreto, las
pequeas y medianas empresas (PyME).
El Cuadro 1, que se presenta a continuacin, resume los contenidos de los cinco
mdulos del curso.
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Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados comerciales en Amrica Latina
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
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Introduccin
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Este Curso Abierto, Masivo y en Lnea (MOOC, por sus siglas en ingls), sobre
las nuevas tendencias en los tratados comerciales en ALC, es parte del Programa de Capacitacin en Integracin y Comercio, establecido por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2012, para proporcionar conocimientos
especializados a profesionales de entidades pblicas y privadas a cargo de la
implementacin de los acuerdos comerciales, la facilitacin y seguridad comerciales, la integracin fsica y la promocin de exportaciones y atraccin de
inversiones.
Adems de cursos en lnea masivos y abiertos como este, el Banco ofrece
cursos presenciales y cursos virtuales tutorizados, que forman el ncleo del
Programa, as como MOOC de corta duracin, dirigidos a las PyME en www.
connectamericas.com (la primera red social empresarial de las Amricas promovida por el BID). El Programa de Capacitacin del BID tambin ha puesto
en marcha Comunidades de Prctica para sus participantes certificados, para
favorecer el intercambio de conocimiento y su aplicacin operativa en las entidades de comercio en la regin y as facilitar la cooperacin Sur-Sur. Estas comunidades tienen mltiples actividades abiertas al pblico para aquellos que
deseen participar. Solo hay que registrarse aqu!
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
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GLOSARIO DE CONCEPTOS
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls): Acuerdo comercial multilateral concluido en 1947 entre 23 pases. El sistema comercial multilateral establecido por el GATT fue el predecesor
de la OMC y se actualiz en 1994 al finalizar la Ronda de Uruguay de negociaciones comerciales.
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en
ingls): Acuerdo comercial multilateral que establece las normas comerciales
internacionales en servicios. El GATS entr en vigor en 1995.
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Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
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Introduccin
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Promocin de exportaciones: Se refiere al conjunto de polticas e intervenciones para ayudar y promover la venta de bienes y servicios en otros mercados,
tpicamente intentando cerrar las brechas de informacin respecto de las condiciones en las que operan los mercados exteriores. Las empresas dispuestas
a exportar se enfrentan a costos de informacin indeterminados relacionados
con las preferencias de los consumidores, la demanda del mercado exterior y
las normativas extranjeras. Las polticas y las intervenciones de promocin de
exportaciones apoyan a las empresas a superar los obstculos relacionados
con la informacin.
Programas de Operador Econmico Autorizado (OEA): Iniciativa de colaboracin entre las aduanas y las empresas que participan del comercio exterior
(importacin y exportacin y los respectivos servicios logsticos), para facilitar
la circulacin expedita de bienes y garantizar una mayor seguridad a lo largo
de toda la cadena de suministro. Un OEA es una empresa certificada por la
aduana de su pas que cumple con estndares de seguridad y que tiene un
buen expediente de cumplimiento de las obligaciones aduaneras, fiscales e
incluso laborales en su pas.
Trnsito Internacional de Mercancas (TIM): Sistema para la gestin y control de la circulacin de mercancas en trnsito, que rene toda la informacin
en un nico documento electrnico y armoniza el proceso de acreditacin de
manera anticipada ante las distintas agencias de frontera como las aduanas,
autoridades sanitarias y de agricultura, y de migracin de varios pases. Ya se
encuentra en funcionamiento en Amrica Central y est en proceso de implementacin ahora en Colombia y Ecuador.
Tratados de Libre Comercio (TLC): Acuerdos comerciales recprocos entre
dos o ms pases, en los que los aranceles y otras barreras al comercio han sido
eliminadas. A menudo, ahora incluyen el comercio en servicios, normas para
la inversin extranjera y un creciente nmero de otros temas como aspectos
ambientales, laborales, compras pblicas, etc.
Ventanilla nica del Comercio Exterior (VUCE): Un sistema integrado que
permite a las empresas utilizar un nico canal electrnico para cumplimentar
todos los trmites necesarios para obtener autorizaciones para importar y exportar bienes, reduciendo as la burocracia y los costos tanto para las empresas
como para los gobiernos.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en Amrica Latina
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Introduccin
AGRADECIMIENTOS
Este MOOC es el resultado de un esfuerzo colectivo, coordinado por Joaquim
Tres y Matthew Shearer especialistas en integracin y comercio del BID, bajo la
supervisin de Antoni Estevadeordal, Gerente del Sector de Integracin y Comercio (INT) tambin del BID. Agradecemos especialmente a la autora principal
de los textos bsicos originales de los mdulos, Kati Suominen, Fundadora y Directora de Nextrade Group y Trade Up Capital Fund y Visiting Assistant Adjunct
Professor, University of California, Los Angeles Anderson School of Management.
Adems, los textos de los mdulos tuvieron contribuciones adicionales de Jeremy Harris y Julia Muir. Elisa Martnez de Ubago realiz de la traduccin de los
textos preliminares de los mdulos.
Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de investigacin desarrollados fundamentalmente por sus colegas de INT del BID y de
universidades y centros de investigacin, as como contenidos desarrollados por
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Villa, E., Moscoso, M. y Restrepo, J. (2012) Crecimiento, conflicto armado y crimen organizado: evidencia para Colombia (2012). Bogot: Departamento de
Economa Pontificia Universidad Javeriana-CERAC.