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Abstract
A year and a half after entry into force of nancial reform, it failed in the promotion via
bank credit applied to business development,
spark plug of national economic development, under which decreased the total number of enterprises in 2009-2014, they grew
micro and large companies but declined in
the rst and second production has long monopolized the production of our economy; all
due greatly to the SHCP for the preparation
of the corresponding annual public policy, it
does not discuss the results of operations of
the companies and does not take into account
the views that often give the employer periodically to INEGI.
Palabras clave:
s Fiscal Policy
s Measurement of Economic Growth
s Production Analysis and Firm Location
Introduccin
El 9 de enero de 2014 (Internet, 2015) la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico dio a conocer en el Diario Ocial de la Federacin (DOF) el decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia nanciera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Dicha
normatividad es el sustento de la reforma nanciera que a un ao y medio de
haber sido instrumentada conviene reexionar sobre si el crdito, eje rector de muchas
de sus acciones, efectivamente tiene la importancia que le atribuy el Ejecutivo Federal
cuando la dio a conocer como una de las principales reformas estructurales que necesitaba
Mxico para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. En otras palabras, dada la
gran promocin que institucionalmente se le ha hecho al crdito para que los
empresarios lo usen como palanca del desarrollo competitivo de sus empresas,
Keywords:
s Politica scal
s Medicin del crecimiento econmico
s Anlisis de la produccin y localizacin de
empresas
23
Hiptesis de trabajo
1. Para operar las empresas usan el crdito para capital de trabajo;
2. Para operar las empresas usan el crdito para la ampliacin o reposicin
de activos jos;
3. Para operar las empresas usan el crdito para sustituir procesos de fabricacin que sean contaminantes u obsoletos.
9HULFDFLyQ (PSUHVDV PDQXIDFWXUHUDV HYROXFLyQ GH VX RSHUDFLyQ GHVFULWD FRQ
LQGLFDGRUHVTXHSURGXFHQUHVXOWDGRVHQHOFRUWR\PHGLDQRSOD]R
Decid estudiar los resultados de operacin de estas empresas de 1999 a 2009
descritos en los Censos Econmicos de esos aos y de 2014, por tamao de
empresa, por ser ellas las que histricamente han sido identicadas como las
apropiadas para dinamizar la economa con el valor agregado que producen y
con el empleo permanente y bien remunerado que generan: 29.1 y 23.5% del
total, respectivamente en 2013 segn INEGI, Censos Econmicos 2014. Para
ello utilizar indicadores que producen efectos en el corto y mediano plazo
como son el nmero de empresas, el personal ocupado, sus remuneraciones, el
valor agregado censal bruto y los activos jos con los que producen sus bienes
terminados.
25
Cuadro 1
Criterios de estraticacin empresarial: nmero de trabajadores
Industria
Comercio
Servicios
Micro
Tamao de empresa
hasta 10
hasta 10
hasta 10
Pequea
11 a 50
11 a 30
11 a 50
Mediana
51 a 250
31 a 100
51 a 100
Grande
251 y ms
101 y ms
101 y ms
Fuente: elaboracin propia a partir de los Censos Econmicos 2003: micro pequeas medianas y
grandes empresas.
Comentarios: Como se observa en el cuadro 2, la gran empresa manufacturera con apenas 0.88% de las unidades de produccin, destac signicativamente ya que con 66.10% del total de la inversin en activos jos, ocup
a 48.27% de las personas, que percibieron 66.76% de las remuneraciones, mismas que al operar la planta productiva generaron 65.84% del valor agregado
censal bruto manufacturero en 1999. Esta prevalencia induce a pensar que no
tienen problemas de nanciamiento (Snchez: 2007).
26
Cuadro 2
Valores absolutos y estructura porcentual de los principales
indicadores por tamao de empresa en 1999
Subsector y
tamao
Unidades
econmicas
Absoluto
Total
Manufacturas
344 118
Micro
310 118
Personal ocupado
total
Remuneraciones
Valor agregado
censal bruto
Absoluto
Millones
de pesos
Millones
de pesos
773 288
Total de
activos jos
Millones
de pesos
100
199 044
100
581 113
100
887 556
100
18.27
7 341
3.69
46 172
7.95
89 139
10.04
Pequea
22 739
6.61
499 473
11.80
14 907
7.49
35 328
6.08
40 055
4.51
Mediana
8 228
2.39
916 654
21.66
43 910
22.06
117 020
20.14
172 663
19.45
Grande
3 033
48.27
132 886
66.76
382 593
65.84
586 698
66.10
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999. Los datos de 1999 los clasiqu tomando como
referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes en 2004 y 2009.
Puede decirse que en estos diez aos de anlisis la gran empresa aument
su participacin en detrimento de los otros tres estratos empresariales, cuyos
indicadores importantes muestran un retroceso, como se muestra a partir del
cuadro 3. Si atendemos a las deniciones que hacen de competitividad el Instituto
Mexicano de Competitividad: IMCO, y el Foro Econmico Mundial de la competitividad, WEF, de que son generadoras de valor agregado, se intuye que las empresas grandes
son competitivas (Snchez: 2012).
Cuadro 3
Valores absolutos y estructura porcentual de los principales
indicadores por tamao de empresa en 2009
Subsector y
tamao
Unidades
econmicas
Absoluto
Personal ocupado
total
Remuneraciones
Valor agregado
censal bruto
Absoluto
Millones
de pesos
Millones
de pesos
Total
Manufacturas
Micro
404 156
%
100.00
Total de
activos jos
Millones
de pesos
23.19
15 797
4.30
42 153
2.85
64 912
4.09
Pequea
22 349
5.12
467 197
10.02
24 201
6.58
63 571
4.29
69 840
4.40
Mediana
7 113
1.63
797 907
17.12
65 407
17.78
259 316
17.51
279 994
17.64
Grande
3 233
49.67
262 389
73.87
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 2009. Los datos fueron clasicados por INEGI tomando
como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes en 2004 y 2009.
Afortunadamente en todos los tamaos de empresas se detect que las remuneraciones aumentaron en el periodo de anlisis; sin embargo, nuevamente
fue notorio el mayor dinamismo porcentual en las micro y grandes empresas.
En lo que atae a la produccin generada en este lapso es interesante ver en
el cuadro 7 que a nivel nacional se increment el valor agregado censal bruto,
154.8%, mismo que fue ocasionado principalmente por las medianas (121.6%)
y grandes empresas (191.6%). Aqu conviene sealar que en valores absolutos,
fueron modestos los incrementos que tuvieron las micro y pequeas empresas,
en tanto que en las medianas y grandes ms que se duplic dicho valor.
El notorio incremento en el valor censal bruto de las medianas y grandes
empresas antes descrito, tambin se explica en mucho por la mayor disponibilidad de planta que tienen, ya que sus activos jos aumentaron porcentualmente en forma signicativa (ver cuadro 8). Tambin es conveniente indicar
que en la micro empresas se contrajo la inversin en este rubro y como se vio
en el cuadro 6, ello propici la cada en su produccin; lo anterior relacionado con su participacin porcentual en los indicadores de los cuadros 3.4 y
5 induce a pensar que estas tienen un serio problema de productividad porque
en 2009 eran ms, aumentaron sus trabajadores y sus remuneraciones correspondientes, pero ahora con la reduccin en sus activos jos producen menos
que en 1999.
Cuadro 4
Evolucin del nmero de empresas manufactureras de 1999 a 2009
Tamao de
Empresa
Nmero de empresas
1999
Evolucin%
2009
1999-2009
Total nacional
344 118
436 851
26.9
Micro
310 118
404 156
30.3
Pequeas
22 739
22 349
-1.7
Medianas
8 228
7 113
-13.6
Grandes
3 033
3 233
6.6
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999 y de 2009. Los datos de
1999 los clasiqu tomando como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes
en 2004 y 2009.
29
Cuadro 5
Evolucin del personal ocupado por las empresas
manufactureras de 1999 a 2009
Tamao de
Empresa
Total nacional
Personal Ocupado
1999
Evolucin%
2009
1999-2009
4 232 322
4 661 062
10.1
773 288
1 080 713
39.8
Micro
Pequeas
499 473
467 197
-6.5
Medianas
916 654
797 907
-13
2 042 907
2 315 245
13.3
Grandes
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009. Los datos de
1999 los clasiqu tomando como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes
en 2004 y 2009.
Cuadro 6
Evolucin de las remuneraciones obtenidas por el personal
ocupado por las empresas manufactureras de 1999 a 2009
Tamao de
Empresa
Millones de pesos
1999
Total nacional
Evolucin%
2009
199 043
Micro
1999-2009
367 793
84.8
7 341
15 797
100.2
Pequeas
14 906
24 201
63.4
Medianas
43 910
65 407
49
Grandes
132 886
262 389
97.5
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009. Los datos de
1999 los clasiqu tomando como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes
en 2004 y 2009.
Cuadro 7
Evolucin del valor agregado censal bruto obtenido
por las empresas manufactureras de 1999 a 2009
Tamao de
Empresa
Total nacional
Millones de pesos
1999
Evolucin%
2009
1999-2009
581 113
1 480 821
154.8
Micro
46 173
42 153
-8.7
Pequeas
35 328
63 571
79.9
Medianas
117 020
259 316
121.6
Grandes
382 592
1 115 782
191.6
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009. Los datos de
1999 los clasiqu tomando como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes
en 2004 y 2009.
30
Cuadro 8
Evolucin de los activos jos con los cuales las empresas
manufactureras obtuvieron su valor agregado censal bruto
de 1999 a 2009
Tamao de
Empresa
Millones de pesos
1999
Total nacional
Evolucin%
2009
887 555
1999-2009
1 586 991
78.8
Micro
89 139
64 912
-27.2
Pequeas
40 055
69 840
74.4
Medianas
172 664
279 994
62.2
Grandes
585 698
1 172 245
100.1
Fuente: elaboracin propia con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009. Los datos de
1999 los clasiqu tomando como referencia los criterios de estraticacin empresarial vigentes
en 2004 y 2009.
Conclusiones preliminares
1. La primera hiptesis de trabajo se verica plenamente porque, en lo que se
reere al uso del crdito para capital de trabajo, el aumento en las remuneraciones al personal ocupado como en la produccin generada ponen de
maniesto que las empresas no tienen problemas serios de liquidez, dado
que el pago de salarios y la compra de materias primas son los principales
conceptos en que se aplican los recursos de capital de trabajo.
2. En lo que atae a la segunda y tercera: ampliacin de la capacidad de la
planta productiva, y sustitucin de procesos de fabricacin, parece que
tampoco hubo problemas dado que la informacin relativa a este rubros
revela que aumentaron los activos jos considerablemente, los cuales para
poder utilizarlos, invariablemente son acompaados de sus procesos de fabricacin correspondientes, situacin que no es indicativa de una urgente
necesidad de apoyar con crdito la renovacin o ampliacin de la planta
productiva del sector manufacturero del pas.
3. Siendo pocas, las grandes empresas manufactureras generaron la mayor
parte de la produccin en el periodo de anlisis.
4. No son las medianas ni las grandes empresas manufactureras las que pudieran necesitar urgentemente de apoyos crediticios, ya que aumentaron
de manera signicativa sus inversiones en activos jos y el valor agregado
censal bruto que producen con personal mejor remunerado con respecto
a los otros dos estratos empresariales. Estos resultados inducen a investigar
31
,GHQWLFDFLyQGHORVSULQFLSDOHVSUREOHPDV
que tienen estas empresas
Considero que ellos constituyen la referencia bsica para determinar si la falta
de crdito es el principal obstculo para el desarrollo empresarial y por consiguiente, el fundamento para la elaboracin de la poltica pblica que haga
de este sector la buja del sector econmico. As, el cuadro 9 muestra que la
Enamin 2013, con sus resultados conrma que en opinin de los empresarios
la falta de crdito no es el principal problema de la inmensa mayora de las
empresas en Mxico, puesto que slo el 2.76% dijo que lo era.
Lo anterior lo corroboran los resultados denitivos de los Censos Econmicos 2014 ya que INEGI informa que el 65.5% de los micro empresarios no se
nancian con el crdito bancario sino en las cajas de ahorro, con familiares,
proveedores y prestamistas privados.
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Cuadro 9
Opinin de los empresarios sobre sus principales problemas en 2013
Indicador
Nacional
Porcentaje
Total
Hombres
Mujeres
Principal problemtica
presentada
9 192 490
4 439 169
4 753 321
100
100
100
2 248 828
1 021 179
1 227 649
24.46
23.00
25.83
2. Falta de crdito o
nanciamiento
253 352
123 256
130 096
2.76
2.78
2.74
799 172
375 929
423 243
8.69
8.47
8.90
4. El negocio es menos
rentable
133 267
61 627
71 640
1.45
1.39
1.51
1 601 699
904 555
697 144
17.42
20.38
14.677
345 400
122 172
223 228
3.76
2.75
4.70
7. Otros
1 210 141
729 594
480 547
13.16
16.44
10.11
8. Sin problemas
2 600 631
1 100 857
1 499 774
28.29
24.80
31.55
5. Competencia excesiva
6. Problemas con los clientes
Total
Hombres
Mujeres
cinco aos previos, que fueron en promedio de 3.7 por ciento, mediante
la creacin de 853 mil 948 empresas.
Conclusiones y recomendaciones
&RQFOXVLRQHV
1. Fall la reforma nanciera en el uso del crdito para fomentar el desarrollo
empresarial, en virtud der que el nmero de empresas disminuy de 2009
a 2014.
2. Va el crdito a las empresas manufactureras el Estado mexicano no gener sucientes empleos bien remunerados y permanentes.
3. Segn los resultados de operacin de las empresas manufactureras, para sus
empresarios el crdito no es su principal problema, como tampoco para los
empresarios de los micronegocios.
4. Carece de evidencia estadstica el efecto del crdito visualizado en la reforma nanciera como elemento signicativo para resolver los problemas estructurales del sector empresarial, base del desarrollo econmico nacional.
5. Causa extraeza el nfasis que le pone a su promocin el gobierno en la
reforma nanciera.
6. Ahora como antao, segn los empresarios de la industria manufacturera
como los de otros sectores econmicos, la banca comercial y la de desarrollo no son su principal fuente de nanciamiento, como tampoco el
gobierno es el principal demandante de sus bienes manufacturados.
7. Preocupa que la inmensa mayora de los agentes econmicos, los que producen; no sean sujetos de crdito. Es desconcertante ver que en plena
poca de contraccin de los ingresos scales, la banca comercial promueva
con ahnco el crdito para el consumo y que el gobierno sea indiferente.
8. Derivado de lo anterior, Por qu una persona como consumidor es mejor
sujeto de crdito que como productor? qu no tiene ms garantas para
la recuperacin del crdito dicha persona como fabricante que como consumidor ya que cuenta con activos lquidos y jos para pagar sus pasivos
contrados?
9. En este contexto, cabe preguntar: Ha fallado, es insuciente, el programa
ocial de garantas de la banca de desarrollo para asegurar ante la banca
comercial la recuperacin de los crdito? Qu explicacin da la SHCP?
10. Ante la cada de los ingresos provenientes del petrleo, Sigue siendo inteligente la promocin indiscriminada que hace el gobierno y los bancos
34
comerciales del crdito? No sera mejor priorizar su aplicacin en actividades prioritarias y estratgicas con alto contenido nacional en sus procesos de fabricacin, de insumos, materias primas y mano de obra local que
aumentan la capacidad ociosa de la planta productiva del pas?
11. Independientemente de la disponibilidad de recursos ociales y privados
para el fomento econmico, as como de que si una persona es o no sujeto
de crdito y del destino que se le asigne al crdito, No sera mejor que
la reforma nanciera incidiera en la baja del costo del dinero? Por qu la
asimetra entre las tasas de inters pasivas y activas de la banca comercial?
Cmo es que a las personas como ahorradores les paga 3% anual y como
usuarios del crdito hasta 40%?
12. Lo anterior quizs explique en parte, pero de manera contundente, el por
qu, segn INEGI, disminuy el nmero de empresas de 2009 a 2014.
Recomendaciones
1. El gobierno federal debe escuchar, conversar y consensar con los empresarios sus polticas pblicas de aliento a la economa nacional.
2. Ante la escasez de recursos pblicos, la reforma nanciera debe revisarse
para fomentar el crdito de manera selectiva y no indiscriminadamente,
asignndolo preferentemente a los fabricantes con respecto a los consumidores, ya que la depreciacin del peso est encareciendo las importaciones
y ello brinda la oportunidad de fortalecer el modelo econmico de desarrollo endgeno impulsando la produccin de bienes manufacturados con
mano de obra y materias primas locales. Situacin que en turno genera el
circulo virtuoso puesto que al haber ms ingresos gracias al efecto multiplicador y al incremento en el uso de la capacidad de planta productiva
del pas, aumentar la demanda efectiva, la recaudacin scal, el empleo
permanente y mejor remunerado, es decir, el bienestar de la poblacin.
3. La reforma nanciera, simultneamente con el crdito, debe impulsar una
mayor competencia entre los bancos comerciales para que stos reduzcan
las comisiones que cobran por sus servicios, al igual que para reducir la
enorme diferencia que prevalece entre sus tasas de inters activas y pasivas.
4. En este contexto de impulso al desarrollo empresarial, la reforma nanciera debe exigir que los bancos de segundo piso incrementen sus programas de garantas, para que haya un mayor nmero de sujetos de crdito
empresariales.
35
5. La reforma nanciera debe favorecer en la banca de desarrollo su ampliacin como banca de primer piso de sus operaciones crediticias, de asistencia tcnica y de impulso a programas prioritarios como los ecolgicos, los
de desarrollo empresarial, etc, para que establezca una relacin directa con
los empresarios y para que su derrama crediticia en particular, no dependa
de los movimientos de tesorera de los bancos comerciales.
6. La reforma nanciera debe revisarse peridicamente para evaluar los avances y retrocesos en congruencia con el resto de las reformas estructurales
en vigor y cuyo sustento es el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
7. La reforma nanciera, para bajar el costo del dinero, debe hacer que los
agentes nancieros del gobierno federal que buscan anualmente recursos
en los mercados nancieros internacionales para la contratacin de la deuda que autoriza el H. Congreso de la Unin, stos tambin se diversiquen hacia otras fuentes de nanciamiento diferentes a las del FMI, Banco
Mundial BID, etc. por ejemplo, hacia el banco que surgi cuando entr en
vigor el TLC, de los pases emergentes: China., Luxemburgo, UE.
8. La reforma nanciera debe inducir en el sistema bancario la aplicacin de
recursos a fondo perdido en regiones deprimidas, con escaso desarrollo
econmico pero con abundancia de mano de obra y recursos naturales
susceptibles de aprovechamiento en el mediano y largo plazo.
9. Se sugiere que dentro de su poltica pblica de fomento empresarial, el gobierno le asigne mayor prioridad a la solucin de los problemas estructurales de las
empresas. Concretamente, se recomienda que anualmente, con base en los
resultados de operacin de las unidades de produccin y de las opiniones
de los empresarios, el Ejecutiva Federal proponga al H. Congreso de la
Unin la poltica pblica de nanciamiento para el desarrollo econmico
ncado en el fomento preferencial de la competitividad de las Mipymes.
10. Como un serio ejercicio de planeacin, de programacin y de ejecucin,
se propone que para el mejor aprovechamiento de la planta productiva y
para la generacin de empleos permanentes y bien remunerados, el gobierno y los empresarios visualicen el eslabonamiento tcnico de los cuatro tamaos de empresas en las cadenas de produccin: la fabricacin de
bienes inferiores, intermedios y bienes nales.
36
Bibliografa
Diario Ocial de la Federacin, Internet, 2015.
INEGI, Censos Econmicos de 1999, 2004, 2009 y 2014;
_____, Encuesta Nacional de Micronegocios, STPS, INEGI, 1998, 2002, 2008, 2010 y
2013.
Peridico La Razn, Negocios, 11 de diciembre de 2014, pgina 24, Mxico.
Snchez, Barajas Genaro, (2007), Perspectiva de las micro y pequeas empresas como factores del desarrollo econmico de Mxico. Mxico: Centro de Estudios para el Desarrollo Nacional.
_____ (2009), Relocalizacin de las empresas industriales, de 1999 a 2004, escuela Superior de Economa, IPN, Revista No. 21, enero-marzo, 2009.
_____ (2012) Atractividad para la inversin de las 32 entidades federativas de Mxico, Curso en el posgrado de la Universidad de Economa de Praga, Repblica Checa,
en noviembre de 2012.
SHCP, Iniciativa de Reforma Financiera, Presidencia de la Repblica, 8 de mayo de
2013, as como la exigencia del Presidente de la Repblica a la banca de desarrollo de que aumenten el crdito en 10% con respecto a 2012, escuchada por
el suscrito en TV durante la primera quincena del mes de junio de 2013.
37