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PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

El martes 6 de diciembre de 2015, un da antes de la interpelacin al Ministro de Educacin, los


Presidentes de la Repblica y del Consejo de Ministros, presentaron un Proyecto de Ley que modifica la Ley de
Reforma Magisterial, el cual fue devuelto el mismo da por contener una exposicin de motivos que no
corresponda a la frmula legal planteada. Al da siguiente, el mismo da de la interpelacin al Ministro de
Educacin, se remiti nuevamente al Congreso de la Repblica dicho Proyecto de Ley con la observacin
subsanada.
En este proyecto plantea reducir el tiempo mnimo de permanencia en cada escala magisterial, puesto que
el Tribunal Constitucional (Sentencia 021-2012-PI-TC: fundamento 57) si bien es cierto mencion que este tiempo
no es inconstitucional porque no vulnera ningn derecho, seal que poda resultar criticable, por ser excesiva o
inconveniente:
ESCALA MAGISTERIAL

Duracin mnima de permanencia en cada escala (aos)


Situacin Actual

Escenario Propuesto

II

III

IV

VI

VII

31

20

VIII
Tiempo mnimo requerido para alcanzar escala
mxima (aos)

Actualmente para llegar a la VIII escala magisterial el profesor debe permanecer 31 aos en actividad
desde la I escala, la propuesta es que el tiempo de permanencia desde la I escala a la VIII sea de 20 aos.
En el artculo 23 de la Ley de Reforma Magisterial se estipula que la evaluacin del desempeo docente
es como mximo cada tres aos, pero considerando que lo resultados de dichas evaluaciones no variaran mucho
al considerar esta frecuencia, puesto que el desempeo es una variable que vara a mediano plazo, el proyecto de
ley plantea que la evaluacin de desempeo docente debe ser como mximo cada 5 aos.
El artculo 33 de la Ley de Reforma Magisterial indica que el periodo de permanencia en los cargos de
desempeo laboral es de 3 aos (gestin pedaggica, institucional, formacin docente, innovacin e
investigacin), en el proyecto se propone incrementar este periodo de permanencia a 4 aos para que el profesor
que accede al cargo, pueda contar con el tiempo adecuado para implementar las acciones trazadas como parte de
su gestin.
Para acceder al cargo de director y subdirector de I.E. la Ley indica, que es la IV escala magisterial como
mnima y para el cargo de especialista en educacin la escala magisterial mnima es la III escala; por ser el cargo
de especialista un cargo jerrquico con mbito de competencia ms amplio al de director; se propone que para
acceder a un cargo directivo de I.E. la mnima escala magisterial sea la III escala, con lo cual un profesor con ms
de 4 aos de servicio, que dura la permanencia de la I y II escala magisterial, puede tambin postular a un cargo
directivo de I.E.
Se modifica el artculo 57 de la LRM: la tasa de la RIM (Remuneracin Integra Mensual) por cada escala
magisterial de la siguiente manera:
Escala
magisterial

Situacin Actual

Modificacin propuesta

% de la RIM

100

% de la RIM
100

II

110

110

0%

III

125

120

5%

IV

140

130

10%

170

150

20%

VI

200

175

25%

VII

230

190

40%

VIII

260

210

50%

Disminucin del
porcentaje de la RIM
0%

Como se puede apreciar a partir de la III escala magisterial, el % de la RIM va disminuyendo cada vez
ms.
La Jornada de Trabajo del profesor se propone que sea de 32 o 35 horas segn modalidad, forma, nivel o
ciclo educativo, es decir que la jornada laboral de los profesores de secundaria ser de 32 y los de inicial y
primaria ser de 35 horas. En el anlisis costo - beneficio del Proyecto de Ley de modificatoria de la Ley de
Reforma Magisterial estn las programaciones presupuestales de la RIM para los aos 2017 y 2018, planteadas
por el ejecutivo con lo cual las remuneraciones sern como en el siguiente cuadro:
2016
30
RIM/hora
HORAS

ESCALA
MAGISTERIAL

100

51.83

II

110

III

2017
32
35
HORAS
HORAS

40
HORAS

59.35

1899.20

2077.25

2374.00

110

65.29

2089.12

2284.98

2611.40

2591.50

120

71.22

2279.04

2492.70

2848.80

2176.86

2902.48

130

77.16

2468.96

2700.43

3086.20

40
HORAS

RIM/hora

1554.90

2073.20

100

57.01

1710.39

2280.52

125

64.79

1943.63

IV

140

72.56

170

88.11

2643.33

3524.44

150

89.03

2848.80

3115.88

3561.00

VI

200

103.66

3109.80

4146.40

175

103.86

3323.60

3635.19

4154.50

VII

230

119.21

3576.27

4768.36

190

112.77

3608.48

3946.78

4510.60

VIII

260

134.76

4042.74

5390.32

210

124.64

3988.32

4362.23

4985.40

100

62.50

2018
32
35
HORAS
HORAS
2000.00
2187.50

II

110

68.75

2200.00

2406.25

2750.00

III

120

75.00

2400.00

2625.00

3000.00

IV

130

81.25

2600.00

2843.75

3250.00

150

93.75

3000.00

3281.25

3750.00

VI

175

109.38

3500.00

3828.13

4375.00

VII

190

118.75

3800.00

4156.25

4750.00

VIII

210

131.25

4200.00

4593.75

5250.00

ESCALA
MAGISTERIAL

RIM/hora

40
HORAS
2500.00

DIFERENCIA DE SALARIOS: 2017-2016


Escala
Magisterial

RIM/hora

de 30 a 32
horas
SECUNDARIA

de 30 a 35
horas INICIAL
Y PRIMARIA

de 40
horas

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII

7.52
8.27
6.43
4.59
0.91
0.20
-6.44
-10.12

344.30
378.73
335.42
292.10
205.47
213.80
32.21
-54.42

522.35
574.59
549.08
523.57
472.55
525.39
370.51
319.49

300.80
330.88
257.30
183.72
36.56
8.10
-257.76
-404.92

DIFERENCIA DE SALARIOS: 2018-2017


de 35 a 35
de 32 a 32
horas
de 40
RIM/hora
horas
INICIAL Y horas
SECUNDARIA
PRIMARIA
3.15
100.80
110.25
126.00
3.47
110.88
121.28
138.60
3.78
120.96
132.30
151.20
4.10
131.04
143.33
163.80
4.72
151.20
165.38
189.00
5.51
176.40
192.94
220.50
5.99
191.52
209.48
239.40
6.61
211.68
231.53
264.60

Observen el aumento de salario de los profesores de 40 horas de la V y VI escala magisterial, de S36.56


y S/. 8.10 respectivamente. Como se puede apreciar el prximo ao el incremento de la RIM va en disminucin a
partir de la III escala magisterial, esta es la razn del incremento de horas de la jornada de trabajo, porque
lgicamente si te dan ms horas, por supuesto que te tienen que pagar ms.
Si no fuera por el aumento de horas de trabajo, el aumento de remuneraciones segn escala magisterial y
jornada laboral seran como indica el siguiente cuadro:

SUPUESTA REMUNERACIN SIN INCREMENTO DE HORAS DE TRABAJO


2016
30
RIM/hora
HORAS

ESCALA
MAGISTERIAL

100

51.83

II

110

III

2017
30
RIM/hora
HORAS

40
HORAS

40
HORAS

1554.90

2073.20

100

59.35

1780.50

2374.00

57.01

1710.39

2280.52

110

65.29

1958.55

2611.40

125

64.79

1943.63

2591.50

120

71.22

2136.60

2848.80

IV

140

72.56

2176.86

2902.48

130

77.16

2314.65

3086.20

170

88.11

2643.33

3524.44

150

89.03

2670.75

3561.00

VI

200

103.66

3109.80

4146.40

175

103.86

3115.88

4154.50

VII

230

119.21

3576.27

4768.36

190

112.77

3382.95

4510.60

VIII

260

134.76

4042.74

5390.32

210

124.64

3739.05

4985.40

SUPUESTA REMUNERACIN SIN INCREMENTO DE


HORAS DE TRABAJO

ESCALA
MAGISTERIAL
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII

ESCALA
MAGISTERIAL

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII

2018
% RIM/hora 30 HORAS 40 HORAS
100
62.50
1875.00
2500.00
110
68.75
2062.50
2750.00
120
75.00
2250.00
3000.00
130
81.25
2437.50
3250.00
150
93.75
2812.50
3750.00
175 109.38
3281.25
4375.00
190 118.75
3562.50
4750.00
210 131.25
3937.50
5250.00
SUPUESTA DIFERENCIA DE SALARIOS
SIN INCREMENTO DE HORAS DE
TRABAJO: 2017-2016

SUPUESTA DIFERENCIA DE SALARIOS SIN


INCREMENTO DE HORAS DE TRABAJO:
2018-2017

RIM/hora 30 horas

40 horas

RIM/hora

30 horas

40 horas

300.80
330.88
257.30
183.72
36.56
8.10
-257.76
-404.92

3.15
3.47
3.78
4.10
4.72
5.51
5.99
6.61

94.50
103.95
113.40
122.85
141.75
165.38
179.55
198.45

126.00
138.60
151.20
163.80
189.00
220.50
239.40
264.60

7.52
8.27
6.43
4.59
0.91
0.20
-6.44
-10.12

225.60
248.16
192.98
137.79
27.42
6.08
-193.32
-303.69

Con lo que se demuestra que el incremento de sueldo de los profesores, a partir de la III escala
magisterial, est directamente relacionado al incremento de horas trabajadas, ms que al incremento de la
REMUNERACIN NTEGRA MENSUAL (RIM).
Este Proyecto de Ley que modifica la Ley de Reforma Magisterial en vez de promover la meritocracia entre
los docentes, contrariamente NO LA PROMUEVE, pues los aumentos salariales se dan a la mayora de profesores
(90 578 de la I escala y 59 722 de la II escala de un total de 238 804 docentes), pero a costa de la disminucin del
porcentaje de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) de los docentes de escalas superiores (86 966 docentes de
la III, IV, V y VI escala).
Al parecer muy poco del incremento de presupuesto para el sector educacin en el ao 2017, va para
remuneraciones, pues es notorio que el dinero existente para los salarios de los docentes se est redistribuyendo,

pues al bajar los porcentajes de la RIM para las escalas magisteriales superiores, estos pasan a los profesores de
I y II escala magisterial.
ES REALMENTE UN AUMENTO DE SALARIO? o ES MS EL PAGO POR EL INCREMENTO DE LAS
2 5 HORAS DE JORNADA DE TRABAJO QUE SE VA A TRABAJAR A PARTIR DEL 2017?
Podrn decir que esto slo es para el ao 2017 y que el ao 2018 el panorama cambia, pues en ese ao
los mayores aumentos se dan a las escalas superiores, pero si sumamos los aumentos por escala de los prximos
dos aos (2017 y 2018) veremos que la mayora de aumento salarial es a las dos primeras escalas.
Tambin podrn decir que es el costo social de la reforma magisterial, significa ello que el 2017 los
profesores de las escalas superiores tendrn que hacer dieta todo el ao? o ante este costo social, se espera
una reaccin?
El ao pasado en noviembre del 2015, se public la Norma Tcnica de Cuadro de Distribucin de Horas
de Clase 2016, al parecer estn esperando que esta Ley se apruebe para emitir la Norma de Cuadro de Horas
para el ao 2017.
Por ltimo particularmente pienso que lo que se debi hacer es aumentar la RIM/hora y no variar los
porcentajes de las escalas magisteriales, a partir de all se poda incrementar ms horas de jornada laboral.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, diciembre de 2016.

Fernando Gamarra Morales.


e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel.: 952290888, RPM: #952290888.